Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebied Stationsgebied in Emmen

De burgemeester van de gemeente Emmen,

Na beraadslaging in driehoeksverband met de Officier van Justitie van het arrondissementsparket Noord-Nederland en de Politiechef van de Eenheid Noord-Nederland,

• Gelet op de motie ‘Veiligheidsrisicogebied Stationsgebied Emmen’, welke tijdens de raadsvergadering van 13 november 2025 is aangenomen. In deze motie wordt de burgemeester verzocht het stationsgebied aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied.

• Gelet op artikel 151b van de Gemeentewet en artikel 2:45 Algemene plaatselijke verordening Emmen 2023.

Overwegende dat:

• Het veiligheidsgevoel in en rond het station de afgelopen periode onder toenemende druk staat door incidenten, overlast en meldingen van onveiligheid;

• Er in het Stationsgebied maatregelen worden genomen op toezicht, sociale zorg, fysieke leefbaarheid, regelgeving en samenwerking met ketenpartners;

• In de uitvoering reeds is ingezet op extra toezicht en handhaving, maar de signalen en recente ontwikkelingen maken dat een verdere intensivering noodzakelijk is;

• Ondanks de inzet op extra toezicht en handhaving er geen afname waarneembaar in het aantal gemelde incidenten;

• Er sprake is van een toename van incidenten. Deze incidenten bestaan uit overlast door personen die op doorreis zijn van en naar de opvanglocatie in Ter Apel, evenals asielzoekers die tijdelijk in Emmen verblijven. Deze incidenten bestaan uit het onheus bejegenen van boa’s en buschauffeurs op confronterende wijze. Daarbij wordt verbaal geweld gebruikt en worden medewerkers bespuugd;

• Er daarnaast ook overlast wordt gemeld van mensen met onbegrepen gedrag en dak- en thuislozen. De incidenten bestaan onder meer uit slaap- en verblijfgedrag op het station, agressie richting personeel en reizigers en het onder invloed verkeren van alcohol en drugs;

• Uit informatie van de politie blijkt dat er in het Stationsgebied incidenten met geweld hebben plaatsgevonden. Vanaf 2022 zijn er bij de politie 55 meldingen bekend waar al dan niet sprake is (geweest) van gebruik van wapens. Van deze meldingen is in ieder geval van 8 gevallen bekend dat er ook daadwerkelijk een wapen is aangetroffen dan wel gebruikt;

• Als gevolg van reis- en vervoersbewegingen tussen Emmen en Ter Apel en de logistieke betekenis van het treinstation van in Emmen in de landelijke asielketen keten zich de nodige overlast- en veiligheidsincidenten en -vraagstukken voordoen in het Stationsgebied;

• Het aantal zogeheten veiligelanders dat verantwoordelijk is voor vormen van overlast en het merendeel van de incidenten in de afgelopen periode fors is toegenomen en schommelt tussen de 400 en 650;

• De inspectie van Justitie en Veiligheid een inspectie heeft uitgevoerd naar de veiligheid op het opvangcentrum van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers in Ter Apel en hierover op 5 juni 2024 een rapport heeft uitgebracht. De Inspectie bij het toezichtbezoek aan het opvangcentrum in Ter Apel medewerkers heeft gesproken, de locatie heeft bekeken en net als bij het vorige bezoek op 5 december 2023 de door de beveiligers gevonden en in bewaring genomen wapens heeft gezien;

• Er sprake was van een forse toename van het aantal in beslaggenomen slag- en steekwapens;

• Het COA bij de toegang meer controleert op het bezit van wapens en wapens heeft aangetroffen;

• Er gelet op de combinatie van structurele agressie-incidenten ook met grote frequentie jegens boa’s, de verharding in gedrag, de risicodynamiek van het Stationsgebied en de landelijk ervaring dat dergelijke omstandigheden regelmatig leiden tot geweldsincidenten waarbij (steek)wapens worden gebruikt, bestaat er een ernstige vrees voor het ontstaan van een verstoring van de openbare orde door de mogelijke aanwezigheid van (vuur)wapens.

Besluit:

• Het navolgende gebied aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied:

  • o Het Stationsgebied in de gemeente Emmen;

    begrensd door Bendienplein, Dennenlaan, Stationsstraat, en Boslaan. De afbakening van het veiligheidsrisicogebied is aangegeven op bijgevoegde kaart.

• Dit aanwijzingsbesluit treedt in werking op 19 december 2025 en is geldig tot en met 18 juni 2026.

Hoogachtend,

De burgemeester van Emmen,

H.F. van Oosterhout

Ter voldoening aan artikel 151b, vijfde lid, van de Gemeentewet wordt dit besluit zo spoedig mogelijk ter kennis van de gemeenteraad en de Officier van Justitie gebracht.

Bezwaar

Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift sturen.

Dat stuurt u naar:

College van Burgemeester en wethouders van Emmen

Postbus 30.001

7800 RA EMMEN

Naast schriftelijk bezwaar is ook digitaal bezwaar mogelijk via www.emmen.nl/digitaal-loket.

Hiervoor moet u wel beschikken over DigiD.

Zorgt u er voor dat u het bezwaarschrift verstuurt binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit. Als het bezwaarschrift te laat is ingediend, kan het niet ontvankelijk worden verklaard. Dit betekent dat uw bezwaar niet inhoudelijk wordt behandeld.

In het bezwaarschrift zet u:

• uw naam en adres;

• de datum van uw bezwaarschrift;

• een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt;

• waarom u het niet eens bent met dit besluit;

• uw handtekening.

Als u uw bezwaar niet mondeling wilt toelichten, zet u dat dan in het bezwaarschrift.

Voorlopige voorziening

Als u tegen een besluit bezwaar maakt, heeft dit geen schorsende werking. Dit betekent dat dit besluit mag worden uitgevoerd.

Wilt u dit voorkomen?

Vraag dan een voorlopige voorziening aan bij:

De Rechtbank Noord-Nederland

Afdeling Bestuursrecht

Postbus 150

9700 AD GRONINGEN

Voor het indienen van een voorlopige voorziening moet u griffierecht betalen. De griffier van de rechtbank geeft u hierover meer informatie.

Bijlage – Aanduiding veiligheidsrisicogebied