Subsidieregeling Netwerk Onafhankelijke Cliëntondersteuning gemeente Meppel

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Meppel;

Overwegende dat

Het college er zorg voor draagt dat voor ingezetenen onafhankelijke cliëntondersteuning beschikbaar is.

Het wenselijk is om daartoe op lokaal niveau te beschikken over een netwerk van samenwerkende partijen die onafhankelijke cliëntondersteuning aanbieden zodat daarmee alle belanghebbenden kunnen worden bereikt.

Het college wil dat de in het Netwerk Onafhankelijke Cliëntondersteuning gemeente Meppel samenwerkende organisaties de dienstverlening cliëntondersteuning zoveel mogelijk uitvoeren volgens de handreiking cliëntondersteuning VNG 2022.

Onafhankelijke cliëntondersteuning met informatie, advies (meedenken bij het organiseren van zorg of ondersteuning) en algemene ondersteuning bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en participatie en het verkrijgen van een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen.

Het wenselijk is om inzicht te krijgen in mogelijkheden tot het verder ontwikkelen van algemene voorzieningen op het gebied van ondersteuning van de inwoners van de gemeente Meppel en dat de uitvoering van deze regeling daarom regelmatig zal worden gemonitord.

Het overleg met de samenwerkende partijen heeft geleid tot voorstellen om de regeling op onderdelen aan te passen zodat hij praktischer uitvoerbaar is.

Gelet op

Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 2 lid 2 van de Algemene subsidieverordening gemeente Meppel (Asv) en artikel 1.1 en 2.2.4 van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015;

Besluit

vast te stellen de “Subsidieregeling Netwerk Onafhankelijke Cliëntondersteuning gemeente Meppel”.

Artikel 1 Begripsbepalingen

Voor toepassing van deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Algemene, kortdurende ondersteuning: gesprek voor het toe leiden tot het verkrijgen van hulp en/of zorg waarbij geen daadwerkelijke hulp of zorg geleverd wordt.

• b. Awb: Algemene wet bestuursrecht.

• c. Cliënt: een persoon aan wie onafhankelijke cliëntondersteuning wordt geleverd.

• d. Cliëntondersteuning: cliëntondersteuning zoals bedoeld in artikel 1.1.1. Wmo 2015: onafhankelijke ondersteuning met informatie, advies (meedenken bij het organiseren van zorg of ondersteuning) en algemene, kortdurende ondersteuning die bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en participatie en het verkrijgen van een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, wonen, werk en inkomen.

• e. Netwerk: een samenwerkingsverband van verschillende organisaties dat in de gemeente Meppel wordt gevormd ten behoeve van uitvoering van activiteiten van onafhankelijke cliëntondersteuning, bestaande uit tenminste twee niet in een groep verbonden organisaties.

• f. Organisatie: een rechtspersoonlijkheid bezittende organisatie die werkzaam is op het gebied van zorg, ondersteuning en welzijn.

• g. Penvoerder: de organisatie die deelneemt aan het Netwerk Onafhankelijke Cliëntondersteuning gemeente Meppel en die door de partners in het netwerk is aangewezen om namens het netwerk de subsidie aan te vragen.

• h. Plan: het bij de aanvraag in te dienen plan waarin aangeven wordt hoe aan de doelstellingen, verantwoordingsinformatie over de uitvoering door het netwerk en criteria van deze subsidieregeling wordt voldaan.

• i. Professioneel: beroepsmatig

• j. Wmo2015: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015

Artikel 2 Doelgroep

• 1. De doelgroep die in aanmerking komt voor deze subsidieregeling betreft deelnemers aan een netwerk gevormd door organisaties die professionele onafhankelijke cliëntondersteuning kunnen bieden aan inwoners van de gemeente Meppel, al dan niet met hulp van inzet van vrijwilligers, waarbij het belang van de inwoner uitgangspunt is en die bekend zijn met of die ervaring hebben met cliëntondersteuning, in de gemeente Meppel.

• 2. Onafhankelijke clientondersteuners die werkzaam zijn voor een deelnemer aan de netwerksamenwerking zoals bedoeld in het eerste lid moeten geregistreerd zijn in de database op registerplein.nl

• 3. De deelnemers aan een bestaand netwerk in de gemeente dienen organisaties die als nieuwe toetreders mede in aanmerking willen komen voor de subsidie zonder voorwaarden toe te laten tot het netwerk mits deze nieuwe toetreders voldoen aan de vereisten van het eerste en tweede lid.

Artikel 3 Doel en duur van de subsidie

• 1. Het college wil met de inzet van de subsidieregeling organisaties stimuleren onafhankelijke cliëntondersteuning te ontwikkelen die invulling geeft aan de doelstellingen van de handreiking cliëntondersteuning VNG 2022 en die een bijdrage levert aan alle volgende doelen:

  • a. alle inwoners van de gemeente Meppel kunnen gebruik maken van onafhankelijke cliëntondersteuning;

  • b. bekendheid bij inwoners en hun mantelzorgers dat zij op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, wonen, werk en inkomen, gratis gebruik kunnen maken van onafhankelijke cliëntondersteuning;

  • c. de zelfredzaamheid en participatie van inwoners wordt vergroot;

  • d. stimuleren van eigen verantwoordelijkheid van inwoners en het gebruik van algemene of collectieve voorzieningen.

• 2. De onafhankelijke clientondersteuning is primair gericht op het belang van de cliënt en sluit aan bij de lokale infrastructuur van gemeente Meppel en is gericht op samenwerking met relevante partijen zoals onder meer maar in ieder geval:

  • a. cliëntorganisaties/ervaringsdeskundigen;

  • b. welzijnsorganisatie;

  • c. vrijwilligersorganisaties;

  • d. professionele organisaties (zoals zorgaanbieders);

  • e. de toegang tot Jeugdwet, Wmo 2015, P-wet (werk en inkomen) en het geldloket.

• 3. Er is één subsidie beschikbaar voor het uitvoeren van cliëntondersteuning in de gemeente Meppel in combinatie met het onderhouden van een netwerk van organisaties die samen cliëntondersteuning uitvoeren.

• 4. De subsidie wordt verleend aan de Penvoerder van het Netwerk Onafhankelijke Cliëntondersteuning gemeente Meppel.

• 5. Deelname aan het Netwerk kan door alle deelnemende Organisaties worden opgezegd met inachtneming van een termijn van drie maanden.

Artikel 4 Toetsingscriteria

• 1. Bij de aanvraag om subsidie dient een plan ingeleverd te worden waarmee de organisaties die deelnemen aan het Netwerk aantonen dat het Netwerk voldoet aan de volgende criteria:

  Criteria	Toelichting en bijbehorende vragen
  Doelgroep	Behoort de aanvrager tot de doelgroep van artikel 2?
  Professionaliteit	Zijn de onafhankelijke cliëntondersteuners daartoe opgeleid en gecertifieerd (minimaal hbo opgeleid)?
  	Zijn de onafhankelijke cliëntondersteuners geregistreerd bij het registerplein.nl?
  	Is er voldoende kennis van levensgebieden (opvoeding en ontwikkeling, leren en werken, wonen en samenleven, regelgeving en geldzaken)?
  	Is er voldoende kennis van de sociale wetgeving zoals Wmo, Wlz, ZvW, Jeugdwet en Participatiewet?
  Onafhankelijkheid	De organisatie mag geen verantwoordelijkheid hebben bij het besluiten over gemeentelijke voorzieningen.
  Bereik	Kunnen jongeren, volwassenen en ouderen gebruik maken van cliëntondersteuning, op alle levensterreinen?
  Resultaten	Zijn de resultaten benoemd die met de subsidie voor het Plan moeten worden bereikt?
  	Zijn de resultaten meetbaar?
  	Richt het Plan zich tenminste op de volgende resultaten: 1. Alle inwoners met een hulpvraag en hun mantelzorgers weten dat zij gratis gebruik kunnen maken van onafhankelijke cliëntondersteuning; 2. De zelfredzaamheid en participatie van kwetsbare inwoners wordt vergroot; 3. Eigen verantwoordelijkheid en gebruik van algemene of collectieve voorzieningen wordt gestimuleerd; 4. Bevorderen samenwerking en delen van expertise met relevante partijen.
  Samenwerking	Wordt samengewerkt met de verschillende "loketten" van de gemeente Meppel?
  	Wordt samengewerkt met andere (informele en formele) organisaties die actief zijn binnen de gemeente Meppel?
  Communicatie	Bij de aanvraag wordt een plan van aanpak opgeleverd waarin de taken, planning van de communicatie is opgenomen.
  Kosten	Zijn de begrote kosten duidelijk omschreven en onderbouwd?
  Capaciteit en expertise	Hoe is de verdeling aan capaciteit en expertise tussen de partijen die betrokken zijn bij de uitvoering van het plan van aanpak?

• 2. Voor subsidie komen in ieder geval niet in aanmerking, de activiteiten waarvoor reeds op grond van een gemeentelijke subsidieregeling of anderszins bekostiging door de gemeente plaatsvindt.

Artikel 5 Aanvragen van de subsidie

• 1. Bij de subsidieaanvraag wordt een plan overhandigd waaruit blijkt op welke manier aan de doelstellingen en de criteria in artikel 4 van deze regeling wordt voldaan.

• 2. De penvoerder dient bij het college namens de samenwerkende organisaties de subsidieaanvraag in vóór 1 september van het jaar voorafgaande aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft.

• 3. De aanvraag kan betrekking hebben op tijdvakken van minimaal 1 kalenderjaar en maximaal 3 subsidiabele kalenderjaren achtereen.

• 4. Bij de subsidieaanvraag dient van de samenwerkende organisaties een akkoordverklaring voor het indienen van de subsidieaanvraag toegevoegd te worden.

Artikel 6. Besluiten over de subsidie en tussentijdse rapportage

• 1. Alle besluiten over de subsidie op grond van deze regeling worden door het college uitgereikt aan de Penvoerder.

• 2. Het college verstrekt op verzoek van de Penvoerder rechtstreeks voorschotten op de verleende subsidie aan de Organisaties die deelnemen aan het Netwerk als dit is aangegeven in het plan als bedoeld in artikel 5 lid 1. Het plan dient dan duidelijk te vermelden hoe groot het aandeel van iedere Organisatie is binnen het geheel van de ingediende aanvraag. De Penvoerder hoeft de subsidie dan niet zelf door te betalen.

• 3. De Organisaties rapporteren per kwartaal aan het college over de voortgang van het plan als bedoeld in artikel 5 lid 1. De rapportage moet worden ingediend voor het einde van de maand volgend op de laatste dag van het kwartaal waarover wordt gerapporteerd.

• 4. Voor de voortgangsrapportage per kwartaal wordt gebruik gemaakt van het format overeenkomstig met bijlage 1 bij deze regeling. Het format voor de rapportage kan in overleg met de deelnemers worden aangepast. Hiervoor wordt de subsidieregeling dan niet aangepast.

Artikel 7. Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1. Het college stelt jaarlijks in november een subsidieplafond vast voor het subsidiëren van de activiteiten op grond van deze subsidieregeling.

• 2. Het subsidieplafond voor 2026 bedraagt € 243.073,00. Jaarlijks na 2026 wordt het subsidieplafond geïndexeerd. Deze indexering wordt berekend uit de som van het geprognosticeerde percentage voor het komende jaar (t+1) en het verschil tussen het in het voorgaande jaar (t-1) geprognosticeerde percentage voor het lopende jaar (t) en het definitieve percentage voor het lopende jaar (t). De percentages zijn verschillend voor de loonkosten en materiële kosten.

• 3. De Gemeente verhoogt of verlaagt de tarieven voor 90% op basis van het geprognosticeerde en definitieve Overheidsbijdrage in de Arbeidskostenontwikkeling (OVA-index) voor personele kosten en voor 10% op basis van het geprognosticeerde en definitieve Prijsindexcijfer Particuliere Consumptie (PPC index) voor materiële kosten.

• 4. Het vaststellen van het subsidieplafond is onder voorbehoud van de vaststelling in de programmabegroting door de gemeenteraad voor het betreffende jaar.

• 5. Het college kan een eerder vastgesteld subsidieplafond verhogen of verlagen.

• 6. Er wordt gerekend op één aanvraag van alle gezamenlijke aanbieders van onafhankelijke cliëntondersteuning die in gemeente Meppel actief zijn. Aanvragen van een of enkele aanbieders gezamenlijk worden niet in behandeling genomen. Het college beoordeelt of de activiteiten in voldoende mate aansluiten bij de beleidsdoelstellingen en betrekt hierbij een afweging in kosten (hoeveelheid subsidie) versus opbrengst (bijdrage aan beleidsdoelstellingen). Een gedeeltelijke verlening en weigering van de subsidie is op basis van deze afweging mogelijk.

Artikel 8. Subsidiabele kosten

• 1. Subsidie voor de redelijk te maken kosten van uitvoering van de activiteiten wordt verstrekt tot het maximum van de aantoonbare behoefte.

• 2. De redelijke kosten van het uitvoeren van de taak van penvoerder vallen onder de verleende subsidie. Deze dienen tussen de subsidieontvangers onderling afgestemd te worden.

• 3. Alleen kosten die niet op een andere wijze reeds gefinancierd zijn komen in aanmerking voor subsidie.

Artikel 9. Verplichting

• 1. Het college legt, in aanvulling op de Asv, aan de subsidieontvanger de volgende verplichtingen op:

• 2. de subsidieontvangers verlenen alle medewerking aan evaluatie en monitoring van gesubsidieerde activiteiten, o.a. op basis van de verantwoordingsrapportages;

• 3. de subsidieontvangers informeren het college onverwijld indien de continuïteit van de gesubsidieerde activiteiten in het geding is;

• 4. de subsidieontvangers blijven gedurende de looptijd van de subsidie voldoen aan de eisen en criteria zoals genoemd in deze subsidieregeling;

• 5. de subsidieontvangers zijn op de hoogte van en nemen, indien nodig, deel aan relevante netwerken voor informatie-uitwisseling en gebruiken lokale en landelijke knooppunten/expertisecentra bij het uitvoeren van haar dienstverlening; en,

• 6. de subsidieontvangers zijn op de hoogte van en sluiten aan bij gemeentelijke en wijkgerichte ontwikkelingen op het gebied van welzijn, ondersteuning en zorg;

• 7. Het college kan daarnaast bij de subsidieverlening nog overige doel-gebonden verplichtingen opleggen.

Artikel 10. Verantwoording en subsidievaststelling

• 1. De aanvraag tot definitieve vaststelling van de subsidie dient uiterlijk op 15 april in het jaar na afloop van het tijdvak waarvoor subsidie is verleend, bij het college te worden ingediend.

• 2. De informatie als bedoeld in artikel 15 van de Asv (eindverantwoording), bevat kwantitatieve gegevens, een activiteitenverslag en een klanttevredenheidsmeting.

• 3. De verantwoording bevat in ieder geval informatie over de volgende zaken:

  • a. verdeling van de subsidiemiddelen over de netwerkpartners.

  • b. het aantal cliënten dat is ondersteund per netwerkpartner.

  • c. de ingevulde en aangeleverde kwartaalrapportages volgens art. 6

• 4. In afwijking van artikel 15 Asv hoeft voor het aantonen van de bestedingen binnen deze regeling geen controleverklaring te worden overlegd.

Artikel 11. Afwijkingsbevoegdheid

Het college kan in, bijzondere gevallen, afwijken van één of meerdere bepalingen van deze regeling.

Artikel 12. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2026 en wordt toegepast op subsidieaanvragen voor activiteiten vanaf 2026. De bepaling van artikel 10 lid 4 treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024, zodat vanaf de verantwoording van de subsidie 2024 de controleverklaring niet meer nodig is.

Artikel 13. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Netwerk Onafhankelijke Cliëntondersteuning gemeente Meppel.

Meppel, 16 december 2025

De secretaris,

A.J. Kastelein

de burgemeester,

A. Maathuis

Bijlage 1 Format rapportage

De rapportage is een invulbaar excel werkblad dat via de contactpersoon van de gemeente wordt verstrekt.