Verordening maatwerksubsidie energiearmoede Twenterand 2026 - 2027

Gemeenteraad van Twenterand;

Wettelijke basis:

Bepaling van de Algemene wet bestuursrecht (artikel 4:23).

Besluit:

Vast te stellen de Verordening maatwerksubsidie energiearmoede Twenterand 2026-2027.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsbepalingen

Voor de toepassing van deze verordening, wordt verstaan onder:

• a. aanvrager: bewoner van een bestaande woning;

• b. bestaande woning: een voor bewoning bestemd gebouw dat ook bewoond wordt. De woning beschikt over een eigen toegang, keuken, douche en wc. De woning is kadastraal gelegen in de gemeente Twenterand en opgeleverd voor de bekendmaking van deze verordening;

• c. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Twenterand;

• d. energiebesparingsmaatregel: energiebesparende maatregelen of voorziening zoals opgenomen in de tabellen opgenomen bij deze verordening;

• e. energiearmoede: er is sprake van energiearmoede als huishoudens hoge energiekosten hebben, in een woning wonen die een slechte energetische waarde heeft (geen of minimale isolatie), over een inkomen beschikken van maximaal 150% van de bijstandsnorm in de Participatiewet en onvoldoende draagkracht uit vermogen hebben;

• f. energiecoach: een door de gemeente Twenterand opgeleide vrijwilliger op het gebied van energiebesparing, energiegebruik en energieopwekking voor huishoudens;

• g. hoge energieprijzen: sprake van kosten van minimaal 10% van de inkomsten of meer;

• h. hoofdverblijf: een woning waar de woningeigenaar volgens de basisregistratie personen ingeschreven staat;

• i. huishouden: een groep inwoners die op hetzelfde adres staan ingeschreven;

• j. inkomsten: zijn geldelijke voordelen die een belastingplichtige geniet uit arbeid, vermogen, onderneming of andere bronnen, en die leiden tot een toename van het vermogen.

• k. natuurvriendelijk isoleren: door natuurvriendelijk te isoleren, krijgen vogels of vleermuizen de kans om weg te vliegen vóórdat wordt geïsoleerd. Het isolatiebedrijf zorgt dat er voldoende verblijfplaatsen voor de dieren overblijven;

• l. Meldpunt geldzorgen: gemeentelijk loket waar inwoners met vragen op het gebied van financiën terecht kunnen;

• m. onderhoud: herstel of vervanging van delen van de woning waarbij het wooncomfort gelijk blijft;

• n. raad: de gemeenteraad van de gemeente Twenterand;

• o. subsidieplafond: het bedrag dat door de raad ten hoogste beschikbaar is gesteld voor het verstrekken van subsidies op grond van deze verordening;

• p. subsidievaststelling: het besluit van het college waarbij de hoogte van de subsidie wordt vastgesteld;

• q. subsidieverlening: het besluit van het college dat een aanspraak op een subsidie verschaft;

• r. VvE: vereniging van eigenaren;

• s. werkelijke kosten: het totaal aan kosten voor de aanvrager voor het (laten) uitvoeren van de energiebesparingsmaatregel of voorziening waarvoor subsidie is aangevraagd;

• t. wooneenheid: een deel van een tot woning bestemd gebouw dat vanuit bouwtechnisch oogpunt gezien, blijvend is bestemd voor permanente bewoning door een particulier huishouden en dat voldoet aan alle criteria die van toepassing zijn op woningen.

Artikel 2 Doelstelling verordening

In het najaar van 2021 zijn de energieprijzen sterk gestegen. Hierdoor zijn veel huishoudens in Nederland in financiële moeilijkheden geraakt en is de term energiearmoede ontstaan. De term energiearmoede wordt vaak gebruikt voor huishoudens die meer dan tien procent van hun besteedbaar inkomen uitgeven aan het betalen van de energierekening. Vanaf 2023 heeft de gemeente Twenterand een regeling energiekosten huishoudens opgezet om inwoners met acute geldproblemen te helpen met het betalen van de energierekening.

Met de voorliggende verordening wil de gemeente Twenterand specifieke inwoners met energiearmoede stimuleren maatregelen te nemen op het gebied van het beperken van energie- en materiaalgebruik met als doel:

• a. een verlaging van de energievraag, waardoor de energierekening wordt verlaagd;

• b. inwoners met een hoge energierekening niet in de koud te laten zitten.

Er is in deze verordening dan sprake van een noodsituatie.

Artikel 3 Uitsluitingen

Deze verordening is niet van toepassing op:

• a. verzorgingshuizen;

• b. zorginstellingen (ziekenhuizen, verpleeginstellingen etc.);

• c. recreatiewoningen die als zodanig geregistreerd staan;

• d. woningcorporaties volgens artikel 19 van de Woningwet;

• e. woningen waarbij de bewoner niet de eigenaar is (particuliere verhuur);

• f. nieuw te bouwen woningen of bestaande woningen die geheel of grotendeels nieuw opgebouwd worden;

• g. inwoners van Twenterand die een aanvraag hebben ingediend voor subsidie op grond van de Verordening duurzaamheidssubsidie Twenterand 2025 - 2028.

Artikel 4 Subsidieplafond

• 1. Het subsidieplafond bedraagt in:

  • a. 2026: € 200.000;

  • b. en vanaf 2027 het in de programmabegroting opgenomen subsidieplafond.

• 2. Het subsidieplafond wordt aangevuld met de landelijke subsidie voor isolerende maatregelen (ISDE) die na uitvoering en uitbetaling van de subsidie wordt aangevraagd door de gemeente. De gemeente ontvangt deze subsidie.

• 3. Het subsidieplafond wordt als volgt verdeeld:

  • a. subsidieaanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst;

  • b. wanneer de aanvrager vanwege ontbrekende informatie krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van binnenkomst van de aanvraag de datum waarop alle gevraagde informatie is ontvangen.

  • c. indien het vastgestelde subsidieplafond dreigt te worden overschreden of wordt overschreden als gevolg van het aantal complete aanvragen dat op hetzelfde moment wordt ontvangen, dan verdeelt het college de subsidie evenredig over de aanvragers.

Artikel 5 Bevoegdheid college

Het college geeft uitvoering aan deze verordening en is bevoegd om:

• a. de percentages, de minimale en de maximale bedragen in de bijgevoegde tabellen aan te de in bijlagen vermelde lijst van maatregelen uit te breiden en/of in te korten;

• b. aanvullende informatie te vragen die nodig is ter beoordeling van de aanvraag;

• c. in het besluit tot het verlenen van subsidie subsidieverplichtingen op te nemen.

Artikel 6 Voorwaarden subsidieverlening en maximale hoogte subsidie

• 1. Het college verleent subsidie door een beschikking af te geven onder de volgende voorwaarden:

  • a. de maatregel waarvoor de subsidie wordt aangevraagd is genoemd in de tabellen die zijn opgenomen in de bijlage van deze verordening;

  • b. per bestaande woning (hoofdverblijf) wordt maximaal één keer subsidie verstrekt gedurende de looptijd van deze verordening;

  • c. de aanvrager is eigenaar van een woning in Twenterand, dan wel is eigenaar van een woning in Twenterand en optioneel gemachtigd door een VvE;

  • d. het inkomen van het huishouden van de aanvrager bedraagt maximaal 150% van de bijstandsnorm op grond van de Participatiewet;

  • e. het totale saldo op de bank- en spaarrekening(en) van het huishouden is niet toereikend is om te investeren in energiebesparingsmaatregelen;

  • f. het niet kunnen verduurzamen van de woning wordt mede veroorzaakt door de hoge energieprijzen en is niet het gevolg van het verrichten van illegale activiteiten;

  • g. als er sprake is van betalingsproblemen die zijn ontstaan bij de aanvrager en het huishouden komen die betalingsproblemen niet voort uit een onverantwoordelijk bestedingspatroon van aanvrager of huishouden;

  • h. de maatregelen mogen de wooneenheid niet vergroten (bijvoorbeeld op- of aanbouw).

• 2. Het college verstrekt subsidie maximaal ten hoogte van de bedragen in de tabellen die zijn opgenomen in de bijlage van deze verordening en daarbij geldt het volgende:

  • a. de uitbetaling vindt plaats rechtstreeks aan de aannemer of leverancier;

  • b. alle combinaties van maatregelen zoals opgenomen in de tabellen die zijn opgenomen in de bijlage bij deze verordening zijn mogelijk;

  • c. het minimale en maximale subsidiebedrag per woning is opgenomen in de tabellen die zijn opgenomen in de bijlage bij deze verordening.

• 3. Bij het verlenen van subsidie wordt geen voorschot verleend.

Hoofdstuk 2 Procedure van aanvragen, verlenen en vaststellen van de subsidie

Artikel 7 Aanvraag subsidie

• 1. De aanvrager vraagt uiterlijk 30 november 2027 subsidie aan bij het college op een volledig ingevuld schriftelijk dan wel digitaal aanvraagformulier, beschikbaar gesteld door het college.

• 2. De aanvraag bevat tevens een akkoord van Meldpunt geldzorgen van de gemeente Twenterand, waarin de volgende overzichten zijn getoetst aan deze verordening:

  • a. een overzicht van de inkomsten van het gehele huishouden over een periode van 3 maanden voor de aanvraag;

  • b. een overzicht van het vermogen, bestaande uit een overzicht van tegoeden op bankrekening en spaarrekeningen over een periode van 3 maanden voor de aanvraag;

  • c. een offerte van de uitvoerende partij;

  • d. of het subsidieplafond nog voldoende toereikend is.

• 3. De aanvraag bevat naast het bepaalde in lid 2:

  • a. de naam en het adres van de aanvrager;

  • b. adres van de woning;

  • c. het emailadres van de aanvrager;

  • d. het bouwjaar van de woning;

  • e. het energielabel van de woning, indien bekend;

  • f. of er sprake is van een koopwoning (in eigendom van aanvrager);

  • g. de datum van de subsidieaanvraag;

  • h. de beschrijving van de maatregelen waarvoor subsidie wordt aangevraagd;

  • i. een verklaring dat, indien voor een maatregel een vergunningsplicht geldt, hieraan is voldaan;

  • j. een verklaring dat, indien voor een maatregel verplichtingen gelden voor natuurvriendelijk isoleren, hieraan is voldaan;

  • k. een ondertekening van de aanvrager;

    bij een VvE:

  • l. ondertekening van de ondertekeningsbevoegde van de VvE.

Artikel 8 Afhandeling ontvangst

• 1. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag voor een subsidie binnen 5 werkdagen.

• 2. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een beslissing noodzakelijk acht, stelt het college de aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van 4 weken volledig te maken. De datum van volledig zijn van de aanvraag wordt als de datum van binnenkomst beschouwd.

• 3. Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af met toepassing van artikel 4, vierde lid van deze verordening.

• 4. Het college kan bij het onderzoek ter boordeling van de aanvraag advies inwinnen bij derden. De aanvrager wordt hiervan altijd op de hoogte gebracht.

• 5. Het college verwijst aanvragers altijd naar het Meldpunt geldzorgen voor een gesprek over de financiële situatie.

• 6. Het college neemt binnen 8 weken na ontvangst van de complete aanvraag een besluit.

• 7. Het college kan, onder vermelding van de reden, deze termijn eenmalig verlengen met 4 weken. De rechten van de aanvrager vervallen hiermee niet.

• 8. Uit overschrijding van de in lid 6 bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd.

Artikel 9 Weigeren subsidie en intrekken subsidie

• 1. Het college weigert de subsidie indien:

  • a. het budget niet toereikend (meer) is om de aanvraag te honoreren, doordat het in artikel 4 van deze verordening opgenomen subsidieplafond bereikt is;

  • b. niet wordt voldaan aan de subsidievoorwaarden zoals beschreven in artikel 6, lid 1 van deze verordening.

• 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 4:48 en artikel 4:49 van de Algemene wet bestuursrecht zal het college de subsidie weigeren of de subsidieverlening alsnog intrekken, indien:

  • a. naar zijn oordeel gegronde redenen bestaan aan te nemen dan wel vastgesteld wordt, dat niet aan de voorwaarden en bepalingen van deze verordening inclusief bijlagen wordt of zal worden voldaan;

  • b. een eventuele benodigde (omgevings-)vergunning niet verleend is;

  • c. in het kader van de aanvraag de aanvrager onjuiste of onvolledige informatie heeft verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een onjuiste beschikking op de aanvraag zouden hebben of heeft geleid;

  • d. aanvrager failliet is verklaard of aan hem surseance van betaling is verleend, dan wel een verzoek daarvoor is neergelegd bij de rechtbank;

  • e. niet aan alle voorwaarden en verplichtingen voor de verstrekking van de subsidie wordt voldaan.

Artikel 10 Inhoud van de beschikking tot verlening van de subsidie

• 1. De beschikking tot subsidieverlening vermeldt in ieder geval de hoogte van de subsidie en welke energiebesparende maatregelen worden getroffen.

• 2. De beschikking tot subsidieverlening vermeldt aan welke verplichtingen moet worden voldaan.

• 3. Het college kan aan de beschikking tot subsidieverlening nadere voorschriften en verplichtingen verbinden.

Artikel 11 Aanvraag tot vaststelling subsidie

• 1. De aanvrager meldt aan het college dat de werkzaamheden of activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd, zijn voltooid. Dit gebeurt via een volledig ingevuld, en door het college beschikbaar gesteld formulier. En dit bevat een factuur met specificatie van de maatregelen, naam van de uitvoerende partij en met het rekeningnummer van de uitvoerende partij, foto’s van de werkzaamheden, eventueel overige gevraagde bewijsstukken.

• 2. De melding als bedoeld in het eerste lid is tevens de aanvraag om definitieve vaststelling en uitbetaling van de subsidie.

• 3. Voor bestaande woningen geldt dat de aanvrager de aanvraag tot vaststelling van de subsidie binnen 6 weken na afloop van de werkzaamheden indient bij het college.

• 4. De activiteiten moeten uiterlijk 31 december 2027 zijn uitgevoerd.

• 5. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie binnen 5 werkdagen.

• 6. Het college neemt binnen 8 weken na ontvangst van een complete aanvraag tot vaststelling van de subsidie een besluit.

• 7. Het college kan, onder vermelding van de reden, deze termijn eenmalig verlengen met 4 weken.

• 8. Het college betaalt het vastgestelde subsidiebedrag binnen 6 weken na de vaststelling van de subsidie uit op het rekeningnummer van de aannemer zoals vermeld op het formulier of de aanvraag.

• 9. Het college kan afwijken van de het derde lid van dit artikel genoemde termijn als de aanvrager hiervoor een gemotiveerd verzoek indient.

Hoofdstuk 3 Slotbepalingen

Artikel 12 Nadere regels

Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen.

Artikel 13 Toezicht

• 1. Ten behoeve van de uitvoering van deze verordening kunnen toezichthouders als bedoeld in artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht worden aangewezen.

• 2. De in het eerste lid bedoelde toezichthouders zijn belast met het toezicht op de naleving van de in of krachtens de Algemene wet bestuursrecht en verordening gegeven voorschriften.

Artikel 14 Hardheidsclausule

Het college kan, in bijzondere gevallen, een artikel of artikelen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, met uitzondering van de artikelen 1, 2, 3, 4 en 9 voor zover toepassing gelet op het belang van de aanvrager of subsidieontvanger leidt tot onbillijkheid van overwegende aard. Het van toepassing verklaren van dit artikel wordt gemotiveerd in het besluit.

Artikel 15 Slotbepalingen, inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze verordening treedt in werking op 6 februari 2026.

• 2. Deze verordening wordt ingetrokken op 1 januari 2028, maar blijft nog van toepassing op de vaststelling van subsidies op grond van deze verordening.

Artikel 18 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening maatwerksubsidie energiearmoede Twenterand 2026-2027.

Aldus besloten tijdens de vergadering van de gemeenteraad van de gemeente Twenterand

Vriezenveen, 27 januari 2026

De raad voornoemd,

de griffier,

A.G.M. Krone MSc

de voorzitter,

G.J. Gorter

Bijlage: Tabellen met maatregelen en bedragen van duurzaamheidsmaatregelen

Het college kan volgens artikel 5, onder a van deze verordening vermelde lijst van duurzaamheidmaatregelen uitbreiden of inkorten en de minimale en maximale bedragen aanpassen.

Tabel 1 Energiebesparende maatregelen

Isolatiemaatregel	Gesubsidieerd percentage voor de isolerende materialen inclusief direct gerelateerde arbeid
Bodem- isolatie	100%
Gevel- isolatie*	100%
Vloerisolatie (eventueel met bodemfolie)	100%
Spouwmuur- isolatie	100%
Dakisolatie	100%
Raamisolatie; HR++-glas	100%
Raamisolatie; triple glas	100%
Kozijnen**	100%
Isolerende buitendeuren	100%

*= buiten-, binnen- of spouwmuurisolatie. Niet geldende maatregelen zijn zonweringen, rolluiken en screens.

**= indien noodzakelijk voor het behouden van een goede onderhoudsstaat van de woning is het mogelijk om nieuwe kozijnen te plaatsen. Hierbij geldt wel een isolatievereiste voor triple glas.

Tabel 2 Installatietechnische maatregelen

Installatiemaatregel	Gesubsidieerd percentage voor de installatie inclusief direct gerelateerde arbeid
CV-ketel	100%
Hybride warmtepomp	100%
Radiator	100%
Zonnepanelen	100%
Energiezuinig inregelen van verwarmingssysteem	100%
Inductiekookplaat*	100%

*= uitsluitend als vervanging van bestaande gaskookplaat.

Tabel 3 Bijbehorende activiteiten

Activiteit	Gesubsidieerd percentage voor de bijbehorende activiteiten inclusief direct gerelateerde arbeid
Natuurvriendelijk isoleren*	100%
Permanente verblijfplaatsen**	100%
Asbestinventarisatie***	100%
Asbestsanering***	100%

*= uitsluitend in combinatie met dak- of spouwmuurisolatie.

**= na goedkeuring gemeente over type/soort.

***= indien nodig voor aanpassingen van isolatie moet er een asbestinventarisatierapport worden opgesteld door een erkend bureau en gesaneerd worden door een erkend bedrijf.

Toelichting

Woningeigenaren zijn verplicht om bij dak- of spouwmuurisolatie hun woning natuurvriendelijk te isoleren. Deze methode zorgt ervoor dat er geen vogels of vleermuizen gedood worden door de uitvoering van de maatregelen. Het type en voor welk diersoort verblijfplaats zal door het isolatiebedrijf en uit het (pre-) SMP bepaald worden.

Indien door de Energiecoach een advies uitgebracht voor een energiebesparende of installatietechnische maatregel, waarbij asbest wordt geconstateerd, moet dit geen belemmering zijn voor de uitvoering van de maatregelen die zorgen voor een lagere energierekening. Deze situatie geldt tevens bij het vervangen van glas, waarbij een asbesthoudende kit is gebruikt.

Tabel 4 minimale en maximale bedragen

	Minimaal subsidiebedrag	Maximaal subsidiebedrag
Woning met eigenaar-bewoner (koopwoning)	€ 250.-	€ 7.500.-

Toelichting

• 1. Het minimale subsidiebedrag is in verband met de uitvoeringskosten vastgesteld op € 250,-

• 2. Het subsidiebedrag per aanvraag bedraagt maximaal €7.500,- voor een koopwoning met een eigenaar-bewoner.