/2/png-2/RGB.png)
Gemeenteblad van Heemskerk
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Heemskerk | Gemeenteblad 2026, 57533 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Verordening uitvoering en handhaving Heemskerk 2026
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
In deze verordening en daarop berustende bepalingen wordt onder betrokken wetten verstaan: Omgevingswet en Wet milieubeheer, voor zover paragraaf 18.3.3 van de Omgevingswet van overeenkomstige toepassing is verklaard.
Deze verordening is van toepassing op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van burgemeester en wethouders.
Artikel 3 Betrokkenheid van de raad
De raad ziet toe op de hoofdlijnen van het door burgemeester en wethouders gevoerde beleid voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten.
- 1.
Op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van burgemeester en wethouders zijn de actuele kwaliteitscriteria van toepassing die in landelijke samenwerking tussen bevoegde gezagen ontwikkeld en beschikbaar gesteld zijn over de beschikbaarheid en de deskundigheid van organisaties die met de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten zijn belast.
- 2.
- 3.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente
Heemskerk in zijn openbare vergadering van 29 januari 2026
de raad voornoemd,
de griffier,
de voorzitter,
Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht.
In dit artikel zijn geen begrippen opgenomen die al zijn gedefinieerd in de Ow.
Als betrokken wetten worden aangemerkt de Ow zelf, en de Wm, voor zover bij of krachtens die wetten is bepaald dat paragraaf 18.3.3 van de Ow van overeenkomstige toepassing is. Dat de Wm van toepassing is, is bepaald in artikel 18.1a van de Wm. Op de uitvoering of handhaving van een geheel andere wet, zoals bijvoorbeeld de Alcoholwet, is deze verordening niet van toepassing (wat onverlet laat dat over overlappende onderwerpen elders wordt gerapporteerd, zie het algemeen deel van de toelichting).
Het begrip omgevingsdienst is niet apart gedefinieerd omdat hiervoor is aangesloten bij de omgevingsdiensten waarvan melding wordt gemaakt in artikel 18.21 van de Ow.
De reikwijdte van de verordening heeft een inhoudelijke afbakening en een afbakening naar bevoegd gezag.
Het moet gaan om de uitvoering of handhaving van de betrokken wetten. Met “uitvoering en handhaving” wordt bedoeld wat in artikel 18.20 van de Omgevingswet (Ow) staat: vergunningverlening, toezicht en handhaving. Het gaat dus om alle taken die volgen uit de Ow en de Wet milieubeheer (Wm), voor zover die wetten dat bepalen.
De verordening geldt alleen voor uitvoering en handhaving door of in opdracht van burgemeester en wethouders (B&W). Dat kan dus door B&W zelf, of via de Omgevingsdienst die in hun opdracht werkt.
Artikel 3. Betrokkenheid van de raad
Dit artikel gaat over de rolverdeling tussen de gemeenteraad en B&W.
Volgens het Omgevingsbesluit zijn B&W verantwoordelijk voor de jaarlijkse beoordeling en rapportage over de kwaliteit. De raad heeft vanuit de Gemeentewet juist de taak om de kaders te stellen.
De raad doet dat door de verordening vast te stellen en door toezicht te houden op het beleid op hoofdlijnen. Daarbij gaat het vooral om de continuïteit en strategische keuzes voor de fysieke leefomgeving, zoals omgevingsvisies en milieubeleidsplannen.
Artikel 3 richt zich tot de raad, maar is ook van belang voor B&W en de omgevingsdiensten, omdat de raad zich vooral bezighoudt met meerjarenprogramma’s en hoofdlijnen. Om dit goed te kunnen doen, moet de raad tijdig de juiste informatie krijgen van B&W (en zo nodig van de omgevingsdiensten).
Volgens afdelingen 13.2 en 13.3 van het Omgevingsbesluit moeten burgemeester en wethouders (B&W) beleid vaststellen voor de kwaliteit van uitvoering en handhaving. Dat beleid moet worden afgestemd met de Omgevingsdienst. Het Omgevingsbesluit schrijft inhoudelijk niet voor wát in dat beleid moet staan.
Dit artikel vult dat aan: B&W moeten hun kwaliteitsdoelen formuleren in samenhang met het (regionale) beleid, maar de doelen richten zich op de prestaties van de eigen organisatie. Het gaat in ieder geval om:
- •
- •
- •
De verordening schrijft geen vaste indicatoren voor; die keuze ligt bij B&W zelf, die daar al praktijkervaring mee hebben.
Dit artikel legt vast dat bij de uitvoering en handhaving gebruik wordt gemaakt van de Kwaliteitscriteria 3.0 en eventuele opvolgers daarvan. Deze criteria worden landelijk opgesteld door bevoegde gezagen in samenwerking en gepubliceerd door onder andere VNG en IPO. Omdat de kwaliteitscriteria zich blijven ontwikkelen, is gekozen voor een dynamische verwijzing, zodat de verordening niet telkens hoeft te worden aangepast bij een nieuwe versie.
De kwaliteitscriteria vormen een belangrijk richtsnoer voor de kwaliteit van uitvoering en handhaving. Ze geven echter geen garantie dat de beleidsdoelen uit artikel 4 altijd gehaald worden, omdat dat ook afhangt van andere omstandigheden. Jaarlijks moet aan de raad worden gemeld in hoeverre de kwaliteitscriteria zijn toegepast. Deze mededeling kan worden opgenomen in de rapportages die B&W al opstellen op grond van afdelingen 13.2 en 13.3 van het Omgevingsbesluit.
Wanneer bepaalde kwaliteitscriteria (nog) niet kunnen worden toegepast, moet B&W dit motiveren en aangeven hoe de kwaliteit op een andere manier wordt geborgd. Daarmee geldt het principe “pas toe of leg uit” (comply or explain).
Dit artikel regelt dat de bestaande verordening over kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving door de gemeenten Heemskerk, Beverwijk en Velsen wordt ingetrokken. Daarmee is deze oude regeling niet langer van toepassing.
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van de verordening. Overgangsrecht is niet nodig gelet op de aard van de gestelde regels.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-57533.html