Aanwijzing locatie mini-milieustraat Wortmanstraat

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kampen;

gelezen het voorstel met kenmerk 3250-2026,

gelet op artikel 5 van de Afvalstoffenverordening gemeente Kampen 2023 en de Locatiecriteria inzamelvoorzieningen gemeente Kampen,

overwegende overeenkomstig de onder dit besluit opgenomen toelichting,

besluit

de op de bijgaande tekening aangegeven locatie aan te wijzen als locatie voor inzameling van:

• Restafval

• Gft (groente, fruit en tuinafval)

• Pmd (plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankenkartons)

• Opk (oud papier en karton)

een en ander zoals op de tekening aangegeven.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 3 februari 2026.

Burgemeester en wethouders van Kampen,

N..J. Middelbos,

secretaris

S. de Rouwe,

burgemeester

Bijlagen:

- Toelichting besluit aanwijzing locatie

- Tekening aanwijzing locatie

Bent u het niet eens met dit besluit?

In dat geval vragen wij u om eerst telefonisch contact met ons op te nemen. We nemen dan samen met u het besluit door. U kunt hiervoor bellen met Harmen Oenema via telefoonnummer 14038.

U kunt ook direct een bezwaarschrift indienen. U kunt daarvoor gebruik maken van het bezwaarformulier op www.kampen.nl/bezwaar of u kunt een brief sturen naar het college van burgemeester en wethouders, Postbus 5009, 8260 GA Kampen. In uw bezwaarschrift legt u uit waarom u het niet eens bent met het besluit. U vermeldt uw naam, adresgegevens en uw telefoonnummer. Zorgt u er voor dat wij uw bezwaarschrift ontvangen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verstuurd. Daarmee voorkomt u dat wij uw bezwaarschrift niet meer kunnen behandelen. Meer informatie over de bezwaarprocedure vindt u op onze website.

Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet op. Kunt u de beslissing op het bezwaarschrift niet afwachten, dan kunt u de voorzieningenrechter van de Rechtbank Overijssel vragen om een schorsing van het besluit. Het adres daarvoor is Postbus 10067, 8000 GB Zwolle of digitaal (met DigiD) via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Voor de behandeling bent u griffierecht verschuldigd.

Bijlage toelichting besluit aanwijzing locatie

Voorgeschiedenis

In 2017/2018 wordt de bestaande situatie aangepast. De indertijd in gebruik zijnde pmd-kooi wordt verbeterd. De hele inrichting van het terrein gaat op de schop. Alles wordt netjes gemaakt. Nieuwe bestrating, fietsnietjes en groen. De restafvalcontainers worden verplaatst zodat er een logische opstelling ontstaat.

In augustus 2024 wordt het bedrijf Behavioral Insight (gedragsdeskundige) ingehuurd. WijzWelzijn voert een enquête uit onder bewoners van Wortmanflats 1, 2 en 3 over afvalinzameling en problemen rondom de flats. De uitkomst van het onderzoek is dat de pmd-kooi verwijderd wordt. Dit vanwege de vele afvaldumpingen, ook door inwoners van elders uit de gemeente. Arbo-technisch is de pmd-kooi ook niet meer aanvaardbaar. Onder andere door ratten en injectiespuiten. Daarom wordt de kooi op dat moment al met een kraan geleegd in plaats van met de hand.

In december 2024 wordt de haalbaarheid van verschillende oplossingen besproken met bewoners, Delta Wonen en WijzWelzijn. Met het bedrijf ANDC wordt hun uitvinding, de pmd-paal, besproken. De gemeente ziet hier een oplossing in en laat de pmd-paal verder ontwikkelen en fabriceren.

In februari 2025 zijn er twee mogelijke locaties voor een nieuwe locatie van de min-milieustraat in beeld. Die worden verder met betrokkenen besproken. Uitkomst is om de huidige plaats te kiezen. Dit omdat het geen parkeerplaatsen kost en het legen op de andere locatie problematisch zou zijn omdat de ruimte niet voldoende is.

Er wordt onder meer voor gekozen om één ondergrondse perscontainer voor restafval te plaatsten in plaats van drie gewone ondergrondse restafvalcontainers.

In maart 2025 volgt intern overleg met andere betrokken afdelingen over realisatie op deze locatie. Daarna weer overleg in samengestelde projectgroep waar ook Delta Wonen en WijzWelzijn in zitten.

In april 2025 wordt een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor aanpassing van de weg, zodat de inzamelvoertuigen bij de containers kunnen komen. Ook wordt een bewonersbijeenkomst gehouden om de omwonende te informeren over de stand van zaken.

Begin mei vindt een verkennend bodemonderzoek plaats.

Medio mei 2025 worden omwonenden uitgenodigd voor een bijeenkomst. Een aantal omwonenden is aanwezig. Aan hen wordt het plan toegelicht. Op aangeven van de omwonenden wordt de toezegging gedaan om een heg bij de locatie te plaatsen (zie tekening).

In de periode juni tot en met augustus 2025 wordt het inrichtingsplan verder uitgewerkt, waarna op 25 september 2025 een brief aan bewoners van de Wortmanflats en omwonenden aan de Wortmanstraat gezonden over de realisatie van de mini-milieustraat.

De diverse containers en pmd-palen worden eind september en begin oktober geplaatst, waarna de mini-milieustraat in gebruik wordt genomen.

Locatieonderzoek

Er zijn twee alternatieve locaties onderzocht. Zie voorgeschiedenis.

Het college heeft algemene locatiecriteria vastgesteld in de beleidsregel Locatiecriteria inzamelvoorzieningen gemeente Kampen.

De huidige locatie voldoet aan de locatiecriteria. Deze criteria zijn van toepassing op alle fracties: restafval, gft, pmd en opk.

Bij de plaatsing van de boven- en ondergrondse verzamelcontainers en pmd-palen gelden de volgende door het college vastgestelde uitgangspunten:

• a. ondergrondse infrastructuur (kabels, leidingen, riolen etc.) wordt alleen aangepast als er geen enkel alternatief is;

• b. bij de locatiekeuze wordt rekening gehouden met aanwezigheid van groen, bomen, parkeervoorzieningen, bushaltes, laad- en losplaatsen, oplaadlocaties en andere vergelijkbare mogelijke belemmeringen. Ook de ruimtelijke inpassing kan reden zijn voor de keuzes van locaties (zichtlijnen, beschermd stadsgezicht etc.);

• c. de verzamelcontainer of pmd-paal staat minimaal drie meter van een gevel van woningen;

• d. verzamelcontainers of pmd-palen worden bij voorkeur in openbaar gebied geplaatst. Plaatsing op terrein van derden alleen in overleg met de grondeigenaar;

• e. de verzamelcontainers en pmd-palen moeten goed en veilig bereikbaar zijn voor de inzamelaar en de inzamelaar moet op de locatie veilig kunnen werken;

• f. de verzamelcontainers en pmd-palen moeten goed en veilig bereikbaar zijn voor de gebruikers;

• g. om bijplaatsen zoveel mogelijk te voorkomen, komen verzamelcontainers en pmd-palen bij voorkeur op zichtlocaties en worden donkere en minder in het oog springende locaties voorkomen;

• h. verzamelcontainers en pmd-palen komen alleen als alternatieve locaties ontbreken in de buurt van speelvelden en scholen;

• i. de verzamelcontainer mag zich niet achter of naast een parkeerplaats bevinden. Opheffen van een parkeervak om een container te plaatsen wordt bij voorkeur voorkomen.

De aangewezen locatie voldoet aan de hiervoor aangegeven uitgangspunten:

• a. er is een KLIC-melding gedaan en er is een proefsleuf gegraven. Dit leverde geen problemen op voor plaatsing van de ondergrondse container;

• b. er waren geen obstakels voor plaatsing van de mini-milieustraat op deze locatie. Er hoefden geen parkeerplaatsen te worden opgeofferd. Aan de oostkant is een groenblijvende heg geplaatst om de mini-milieustraat (grotendeels) aan het oog te onttrekken;

• c. alle verzamelcontainers en de pmd-palen staan op veel meer afstand (>15m) dan drie meter vanaf gevels van woningen;

• d. de milieustraat is aangelegd in openbaar gebied;

• e. de in- en uitrit van de mini-milieustraat is aangepast zodat het inzamelvoertuig goed en veilig in- en uit kan rijden en er veilig gewerkt kan worden;

• f. de verzamelcontainers en pmd-palen zijn goed en veilig bereikbaar voor de gebruikers; de bewoners van de flats;

• g. de locatie is een lichte zichtlocatie en daarmee een stuk minder gevoelig voor dumpingen. Ten opzichte van de oude locatie zijn het aantal dumpingen en bijplaatsingen met meer dan 90% gedaald;

• h. er zijn in de nabijheid geen scholen en speelvelden;

• i. de verzamelcontainers bevinden zich niet voor of naast een parkeervak, bekeken vanaf de locatie vanwaar deze worden geleegd. Er zijn ook geen parkeervakken opgeofferd in verband met plaatsing van de mini-milieustraat.

Voorkeurslocatie

Op grond van het hiervoor beschreven locatieonderzoek, is de onderhavige locatie Wortmanstraat als voorkeurslocatie bepaald. Er is vervolgens een inrichtingsplan opgesteld.

Participatie omwonenden

Participatie was er met de bewoners van de flats. De omwonenden Wortmanstraat 1 tot en met 19 zijn in een later stadium erbij betrokken. Zie voorgeschiedenis.

Bepalen locatie en inrichting locatie

Na participatie door de omwonenden is de definitieve locatie bepaald. Daarbij zijn aanvullende maatregelen bepaald voor de inrichting van het terrein, zoals de voorgenomen plaatsing van een groenblijvende haag (zie bijlage Tekening).

Uitvoering plaatsing en ingebruikname

De inzamelmiddelen zijn eind september tot en met begin oktober 2025 op de vastgestelde locatie geplaatst en in gebruik genomen.

De plaatsing van de groenblijvende haag heeft in week 4 van 2026 plaats gevonden.

Aanvullende maatregelen / toezicht

De ervaringen met inzamelen van huishoudelijk afval in de omgeving van deze locatie – zoals beschreven bij Voorgeschiedenis – is er voor de gemeente aanleiding om extra aandacht te geven aan deze nieuwe locatie en daarvoor aanvullende maatregelen te treffen gedurende enige tijd na de ingebruikname. Hiervoor is ook een communicatieplan opgesteld. Deze maatregelen worden periodiek geëvalueerd en zo mogelijk na verloop van tijd afgebouwd. In afwachting van formele vaststelling en publicatie van het aanwijzingsbesluit (en eventuele bezwaren) is het communicatieplan nog niet in werking getreden. Momenteel wordt er op weekdagen toezicht gehouden en opgeruimd. Ook de piketdienst komt in het weekend af en toe langs.

Ontbreken formeel aanwijzingsbesluit en herstel

Na de plaatsing en het in gebruik nemen van de mini-milieustraat is naar aanleiding van contact met een inwoner vastgesteld dat er geen formeel besluit was genomen om deze locatie aan te wijzen als inzamellocatie op grond van de gemeentelijke Afvalstoffenverordening. Dit is juridisch gezien wel vereist. In verband hiermee is op 3 februari 2026 alsnog onderhavig aanwijzingsbesluit door het college vastgesteld en vervolgens bekendgemaakt.

Bijlage locatietekening