Telecommunicatieverordening Waadhoeke 2026

De raad van de gemeente Waadhoeke;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Waadhoeke van 16-12-2025;

gelet op artikel 5.2 en 5.4, vierde lid, van de Telecommunicatiewet en artikel 149 van de Gemeentewet;

besluit de volgende verordening vast te stellen:

Telecommunicatieverordening Waadhoeke 2026.

Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen

1.1. Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a. aanbieder: aanbieder van een openbaar elektronisch communicatienetwerk als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, van de wet;

• b. breekverbod: tijdelijk verbod voor het uitvoeren van werkzaamheden;

• c. college: college van burgemeester en wethouders van gemeente Waadhoeke;

• d. gedoogplichtige: degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 5.2, eerste lid, van de wet;

• e. huisaansluiting: het gedeelte van een kabel van minder dan vijftien meter in openbare gronden dat een openbaar elektronisch communicatienetwerk verbindt met een netwerkaansluitpunt als bedoeld onder artikel 1.1 van de wet;

• f. instemmingsaanvraag: aanvraag als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid onder a, van de wet;

• g. instemmingsbesluit: besluit van het college als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, onder b, van de wet;

• h. instemmingsbesluit voor werkzaamheden van niet ingrijpende aard: werkzaamheden van niet ingrijpende aard die samenlopen met één of meer andere activiteiten in de openbare ruimte en hierdoor afstemming nodig is om redenen van openbare orde, veiligheid, het voorkomen of beperken van overlast, de bereikbaarheid van gronden of gebouwen dan wel ondergrondse ordening;

• i. kabels: kabels als bedoeld in artikel 1.1 van de wet;

• j. marktconforme kosten: kosten zoals deze onder normale omstandigheden in een markteconomie op de desbetreffende markt worden gemaakt;

• k. melding: een melding voor werkzaamheden van niet ingrijpende aard, waarvoor geen instemming noodzakelijk is;

• l. openbaar elektronisch communicatienetwerk: telecommunicatienetwerk als bedoeld in artikel 1.1 van de wet;

• m. openbaar water: water dat voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk is;

• n. openbare gronden: openbare gronden zoals bedoeld in artikel 1.1 van de wet;

• o. registratiesysteem: digitaal systeem dat het college hanteert om instemmingsaanvragen en meldingen, zoals genoemd in de onderdelen f, h, k en p van dit artikel en alles wat daarmee samenhangt te verwerken;

• p. spoedeisende werkzaamheden: werkzaamheden zoals bedoelt in artikel 5.6, eerste lid, van de wet;

• q. telecomaanbieder: de aanbieder van een openbaar elektronisch communicatienetwerk als bedoeld in de wet;

• r. voorzieningen: ondergrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken als bedoeld in artikel 5.15 van de wet;

• s. werkzaamheden: werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk in of op openbare gronden;

• t. werkzaamheden van niet- ingrijpende aard: werkzaamheden die dusdanig beperkt zijn dat geen instemming noodzakelijk is en kan worden volstaan met een melding;

• u. wet: de Telecommunicatiewet.

1.2. Toepasselijkheid

• 1. Deze verordening is van toepassing op werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van telecomkabels ten behoeve van een openbaar elektronisch telecommunicatienetwerk in of op openbare gronden.

• 2. Het college voert de regie over de efficiënte ordening van werkzaamheden in verband met telecomkabels zoals bedoeld in het eerste lid.

• 3. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing op het bepaalde in deze verordening.

1.3. Handboek kabels en leidingen Waadhoeke 2026

Het college is bevoegd ter uitvoering van deze verordening nadere regels vast te stellen die betrekking hebben op:

• a. openbare orde en veiligheid;

• b. het tijdstip, de plaats en de wijze van uitvoering van werkzaamheden;

• c. het bevorderen van het medegebruik van voorzieningen;

• d. ondergrondse ordening, planning en coördinatie van werkzaamheden;

• e. de te verstrekken gegevens en over de wijze waarop die dienen te worden verstrekt.

Hoofdstuk 2: Instemmingsbesluit

2.1. Instemmingsvereiste

• 1. Het is verboden werkzaamheden te verrichten zonder of in afwijking van een door het college genomen instemmingsbesluit.

• 2. In afwijking van het eerste lid kan voor spoedeisende werkzaamheden worden volstaan met een onverwijlde melding aan de burgemeester. Na ontvangst van de melding kunnen de werkzaamheden plaatsvinden tenzij de burgemeester besluit dat de werkzaamheden op een ander tijdstip moeten plaatsvinden in verband met de openbare orde of gevaar dan wel de vrees voor het ontstaan van gevaar door de uitvoering van de werkzaamheden.

• 3. Voor het verrichten van werkzaamheden van niet ingrijpende aard is geen instemmingsbesluit, als bedoeld in het eerste lid, noodzakelijk, maar kan worden volstaan met een door het college goedgekeurde melding.

• 4. Het college is bevoegd om redenen van veiligheid delen van het grondgebied aan te wijzen waarvoor hetgeen zoals bedoeld in het tweede lid niet van toepassing is.

• 5. Het college kan bepalen dat niet kan worden volstaan met een melding zoals bedoeld in artikel 1.1, onder k, en dat de melding wordt gezien als een aanvraag voor een instemmingsbesluit voor werkzaamheden van niet ingrijpende aard zoals bedoeld in artikel 1.1, onder h.

• 6. De werkzaamheden dienen binnen een jaar na de datum waarop het instemmingsbesluit onherroepelijk is geworden te zijn voltooid.

• 7. De werkzaamheden van niet ingrijpende aard dienen binnen het in de goedgekeurde melding bepaalde tijdvak te zijn voltooid.

2.2. Aanvragen en melden

• 1. Een aanbieder die werkzaamheden wil verrichten, meldt dit voornemen ten minste acht weken voor de aanvang van de werkzaamheden via het door het college aangewezen registratiesysteem.

• 2. Wanneer er sprake is van een werk van complexe aard of van een tracélengte groter dan 5.000 meter meldt de aanbieder dit voornemen aan het college tenminste dertien weken voor de aanvang van de werkzaamheden via het aangewezen registratiesysteem.

• 3. Voor het uitvoeren van werkzaamheden van niet ingrijpende aard kan de aanbieder volstaan met een melding aan het college minimaal vijf werkdagen voorafgaande aan de werkzaamheden via het door het college aangewezen registratiesysteem.

• 4. Een aanbieder die werkzaamheden wil verrichten, kan hierover vooroverleg voeren met het college teneinde de instemmingsaanvraag, bedoeld in het eerste lid van dit artikel voor te bereiden.

• 5. Indien de werkzaamheden ook betrekking hebben op openbare gronden van een andere gedoogplichtige of grondeigenaar dan de gemeente en/of als er een aanvraag voor een vergunning al dan niet bij een ander bestuursorgaan op grond van een andere wet is ingediend, dan stelt de aanbieder het college hiervan op de hoogte.

2.3. Ernstige belemmeringen en storingen

• 1. Ingeval van spoedeisende werkzaamheden ten gevolge van ernstige belemmering of storing van de communicatie in de zin van artikel 5.6, tweede lid, van de Telecommunicatiewet, is geen instemmingsbesluit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, van deze verordening noodzakelijk, maar volstaat de aanbieder met een melding aan het college voorafgaand aan de start van de werkzaamheden, in het door het college aangewezen registratiesysteem.

• 2. Artikel 5.6 van de Telecommunicatiewet is niet van toepassing in de door de raad aangewezen gebieden.

• 3. Degene die spoedeisende werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.6, eerste lid, van de Telecommunicatiewet heeft uitgevoerd verstrekt binnen twee weken na beëindiging van de werkzaamheden een uitvoeringsverslag aan het college.

2.4. Gegevensverstrekking

Bij de instemmingsaanvraag of melding werkzaamheden van niet ingrijpende aard verstrekt de aanbieder in ieder geval de gegevens zoals vermeld in hoofdstuk 2 van het Handboek kabels en leidingen Waadhoeke 2026 alsmede:

• a. de opgave van ondergrondse of bovengrondse voorzieningen waarvoor geen omgevingsvergunning noodzakelijk is, alsmede de situering daarvan;

• b. vereiste vergunning(en), ontheffing(en) of toestemming(en) op grond van overige wetgeving, alsmede informatie over de afstemming met andere gedoogplichtigen, grondeigenaren en/of beheerders van openbare gronden;

• c. naam, (e-mail)adres en telefoonnummer van de contactpersoon, aannemers of onderaannemers die belast zijn met de werkzaamheden en van een door hen aangewezen contactpersoon die ten tijde van de uitvoering van de werkzaamheden vierentwintig uur per dag bereikbaar is in verband met mogelijke calamiteiten;

• d. de maatregelen die de bereikbaarheid van de reeds in de openbare grond aanwezige kabels en leidingen waarborgen;

• e. de bereikbaarheid van percelen en opstallen in de nabijheid van de uit te voeren werkzaamheden;

• f. alle overige van belang zijnde feiten en omstandigheden gelet op de in artikel 5.4, tweede en derde lid, van de Telecommunicatiewet genoemde belangen.

2.5. Beslistermijn en aanhouding

• 1. Een instemmingsbesluit, als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, van deze verordening, wordt genomen uiterlijk acht weken na de dag van ontvangst van de instemmingsaanvraag.

• 2. Indien een instemmingsbesluit niet binnen acht weken kan worden gegeven, deelt het college dit aan de aanvrager mee en noemt daarbij een redelijke termijn (maximaal acht weken) waarbinnen het instemmingsbesluit wel tegemoet kan worden gezien.

• 3. Het college beslist op de aanvraag voor een instemming voor werkzaamheden van niet ingrijpende aard binnen vijf werkdagen na de datum van ontvangst van de aanvraag.

• 4. Indien een beschikking op de aanvraag voor een instemming voor werkzaamheden van niet ingrijpende aard niet binnen vijf werkdagen kan worden gegeven, deelt het college dit aan de aanvrager mee en noemt daarbij een zo kort mogelijke termijn, van ten hoogstens vijf werkdagen, waarbinnen de beschikking wel tegemoet kan worden gezien.

• 5. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing.

2.6. Voorschriften en beperkingen bij instemming

• 1. Het college kan aan een instemmingsbesluit voorschriften en beperkingen verbinden in het belang van:

  • a. de openbare orde;

  • b. de veiligheid, waaronder mede verstaan wordt de verkeersveiligheid en/of een goede doorstroming van het verkeer;

  • c. het voorkomen of beperken van overlast;

  • d. de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder mede verstaan wordt het veilig en doelmatig gebruik van openbare gronden en gebouwen, het doelmatig beheer en onderhoud en het belang van nader aan te geven lokale evenementen;

  • e. de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt de bescherming van reeds in de grond aanwezige werken.

• 2. De geldigheid van een verleend instemmingsbesluit komt van rechtswege te vervallen indien de aanbieder niet binnen zes maanden na het onherroepelijk worden van het instemmingsbesluit is aangevangen met de werkzaamheden, tenzij het college hiervan uitdrukkelijk afwijkt in het instemmingsbesluit.

• 3. Het is verplicht na het einde van de werkzaamheden de openbare ruimte terug te brengen in de oude staat tenzij er vooraf met het college afwijkende afspraken gemaakt zijn.

• 4. Indien binnen drie jaar na groot onderhoud of herinrichting van de openbare ruimte de aanbieder werkzaamheden moet uitvoeren, kan het college nadere voorschriften stellen met betrekking tot de uitvoering.

• 5. Indien de aanbieder werkzaamheden moet uitvoeren in bijzondere bestrating, kan het college nadere voorschriften stellen met betrekking tot de uitvoering van de werkzaamheden.

• 6. Het college kan op schriftelijk verzoek van de aanbieder de termijn van zes maanden, zoals genoemd in het tweede lid, met een door het college te bepalen termijn verlengen.

Hoofstuk 3: Overige bepalingen

3.1. Zorgplicht

De aanbieder is verplicht zorg te dragen voor een goede staat van onderhoud van telecomkabels.

3.2. Informatieplicht

• 1. Indien de eigendom, de exploitatie, het beheer of het gebruik van kabels wijzigt, stelt de aanbieder het college onverwijld schriftelijk van deze wijziging in kennis.

• 2. Een instemmingsbesluit geldt voor een specifieke kabel en is overdraagbaar, tenzij in het instemmingsbesluit anders is bepaald.

• 3. Het in of uit gebruik nemen van een telecomkabel in of op openbare gronden wordt door de aanbieder schriftelijk gemeld aan het college.

• 4. De aanbieder stelt het college onverwijld schriftelijk in kennis van het feit dat een kabel definitief buiten gebruik is gesteld, of niet langer ten dienste staat of deel uitmaakt van een net.

• 5. De aanbieder levert op verzoek van het college een overzicht van alle niet in gebruik zijnde kabels, waarbij de datum van buitengebruikstelling is aangegeven.

3.3. Aanvullende verplichtingen aanbieder

• 1. De aanbieder is verplicht omwonenden en bedrijven ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden op de hoogte te stellen, conform de in het Handboek kabels en leidingen Waadhoeke 2026 opgenomen wijze.

• 2. De aanbieder voegt na voltooiing van de werkzaamheden de as-build tekeningen toe in het registratiesysteem van het college.

• 3. Op het moment van de oplevering van de werkzaamheden is de aanbieder op verzoek van het college verplicht een overzicht te geven van de niet in gebruik zijnde kabels.

3.4. Medegebruik van voorzieningen

Een aanvrager is verplicht om bij de aanleg van kabels en leidingen in openbare gronden zoveel mogelijk medegebruik te maken van bestaande, hetzij door andere netbeheerders dan wel door of in opdracht van het college aangelegde voorzieningen, zoals mantelbuizen, kabelgoten, of (integrale) kabel- en leidingentunnels.

3.5. Verontreiniging, gevaar en hinder

• 1. De aanbieder is verplicht verontreiniging, gevaar of hinder, dan wel storingen waarbij verontreiniging, gevaar of hinder kunnen optreden, onmiddellijk conform de procedures als bedoeld in de nadere door het college te stellen regels, te melden aan het college en alle maatregelen te treffen ten einde verdere verontreiniging, schade of hinder te voorkomen.

• 2. Het college kan de aanbieder opdragen een milieutechnisch onderzoek dan wel een onderzoek naar mogelijk gevaar of hinder uit te voeren, als er een redelijk vermoeden bestaat van verontreiniging, gevaar of hinder, ontstaan bij de aanleg en de exploitatie van telecomkabels.

• 3. Het college kan bij (ernstige dreiging van) verontreiniging, gevaar of hinder in of nabij het tracé van een openbaar elektronisch telecommunicatienetwerk, opschorting gelasten van de aanleg en/of de exploitatie.

3.6. Overleg en afstemming tijdens planvorming

• 1. De gemeente initieert en faciliteert nader overleg tussen alle betrokken partijen over alle projecten in openbare gronden. Dit overleg vindt periodiek, doch tenminste eenmaal per jaar plaats.

• 2. Het college initieert in de planfase van een door of vanwege de gemeente uit te voeren project overleg met de desbetreffende aanbieder(s) ten einde de gevolgen van dat project voor de ligging en het onderhoud van telecomkabels te analyseren. De gemeente doet per bedoeld project een voorstel ten aanzien van het aantal overleggen en de regelmaat daarvan.

• 3. Op initiatief van het college wisselen alle betrokken partijen voorafgaand aan de start van een werk dat gevolgen heeft voor de ondergrondse infrastructuur de noodzakelijke informatie met elkaar uit.

Hoofdstuk 4: Herstelkosten

4.1. Herstelkosten

• 1. Indien door de aanbieder werkzaamheden aan kabels in of op openbare gronden worden uitgevoerd, brengt het college de kosten voor herstel, beheer, onderhoud en degeneratie van openbare gronden die het rechtstreekse gevolg zijn van de uitgevoerde werkzaamheden bij de aanbieder in rekening conform de door het college vast te stellen nadere regels.

• 2. Het uitgangspunt bij het herstel van gronden is dat de grond wordt teruggebracht in de oude staat.

Hoofdstuk 5: Toezicht en handhaving

5.1. Toezicht

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aangewezen personen, functies en/of afdelingen.

Hoofdstuk 6: Overgangs- en slotbepalingen

6.1. Hardheidsclausule

Het college heeft de bevoegdheid op grond van afweging van de te behartigen belangen en met in acht name van de redelijkheid en billijkheid in incidentele en uitzonderlijke gevallen af te wijken van de bepalingen van deze verordening.

6.2. Overgangsbepalingen

Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een instemmingsbesluit is aangevraagd voor werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding of opruiming van telecomkabels in of op openbare gronden waarin nog niet is beslist, wordt deze aanvraag beoordeeld aan de hand van de bepalingen van de Telecommunicatieverordening Waadhoeke 2026.

6.3. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2026.

6.4. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: “Telecommunicatieverordening Waadhoeke 2026”.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Waadhoeke van 29 januari 2026,

De voorzitter,

De griffier,