Voorgenomen verlening begrotingssubsidie aan stichting Mijn Streek Bibliotheek

Inleiding

Begin 2024 ontstond in het college en bij de bibliotheek het idee om de bibliotheek te laten verhuizen naar het winkelhart van het centrum.

Verhuizing naar het centrum zou niet alleen leiden tot een betere bereikbaarheden zichtbaarheid van de bibliotheek, maar ook beter recht doen aan de nieuwe functie van de bibliotheek.

Daarnaast wordt door de vestiging in de Kerkstraat de leegstand aldaar verkleind en zal er sprake zijn van een economische spin -off voor het centrum, en sluit daarmee aan bij de uitgangspunten van het Centrumplan: 'Het centrum moet meer zijn dan een winkelgebied. Er is grote behoefte aan plekken voor ontmoeting en verbondenheid, waarmee het centrum bijdraagt aan het verminderen van eenzaamheid en het versterken van de gemeenschap.'

Op 15 september heeft de gemeenteraad besloten om in de begroting 2026 een bedrag van maximaal € 18.816 beschikbaar te stellen voor een éénmalige subsidieverstrekking door het college aan de bibliotheek. Daarnaast werd besloten om in de begroting 2027 vanaf 1 januari 2027 een bedrag van maximaal € 269.788 en vanaf 1 januari 2028 tot 1 januari 2042 structureel maximaal € 357.788 beschikbaar te stellen door middel van een subsidie.

De subsidie maakt onderdeel uit van een specifieke financieringsconstructie die door

de gemeente en de bibliotheek gezamenlijk is opgezet voor de realisatie van de huisvesting van de bibliotheek. De bibliotheek gaat het betreffende pand huren en zal het pand ten behoeve van de bibliotheekfunctie verbouwen. Voor de daarmee samenhangende kosten wordt door het college een lening aan de bibliotheek verstrekt.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brunssum is van plan om met ingang van 1 december 2027 een begrotingssubsidie te verlenen aan de stichting Mijn Streek Bibliotheek (de bibliotheek) voor het gedurende de looptijd van de lening bekostigen van de rente- en aflossingsverplichtingen die uit een specifieke lening voortvloeien.

Waarom is een begrotingssubsidie passend?

Voor de begrotingssubsidie waar het hier om gaat is op basis van duidelijke en controleerbare criteria.

Artikel 4:23, lid 3, onder c, van de Algemene wet bestuursrecht maakt het mogelijk om subsidie via de begroting te verlenen. Daarbij worden de ontvanger en het maximale subsidiebedrag vastgelegd.

De begrotingssubsidie is een praktische en duidelijke manier om de behoefte aan een structurele bibliotheekfunctie in het centrum van Brunssum te financieren. Zo worden zware procedures, zoals aanbesteding of tendering, voorkomen. Dit is passend, omdat objectief vaststaat dat er maar één geschikte organisatie is.

Achtergrond en wettelijke context

Op grond van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 juli 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geldt het leerstuk van schaarse rechten ook voor begrotingssubsidies. Dit betekent dat gemeenten in beginsel mededingingsruimte moeten bieden bij de verdeling van schaarse subsidiemiddelen, tenzij op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria vaststaat dat er slechts één serieuze gegadigde is.

Motivering van het voornemen

Op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria is beoordeeld of er andere serieuze gegadigden zijn. Uit die beoordeling blijkt dat redelijkerwijs alleen de bibliotheek aan de gestelde vereisten voldoet. De belangrijkste criteria zijn:

• 1. de subsidie heeft uitsluitend betrekking op de rente- en aflossingsverplichtingen uit een specifieke lening die door de gemeente aan de bibliotheek wordt verstrekt;

• 2. de lening wordt verstrekt voor de financiering van de huur en verbouwing van een concreet pand dat door bibliotheek wordt gebruikt voor de uitvoering van de bibliotheekfunctie in Brunssum;

• 3. de bibliotheek is de partij die de verplichtingen uit de betreffende leningsovereenkomst aangaat;

• 4. de subsidie kan niet los van deze lening worden verstrekt aan een andere partij, omdat een andere partij geen schuldenaar is uit hoofde van de betreffende leningsovereenkomst en daarmee niet de financiële verplichtingen heeft waarop de subsidie betrekking heeft; en

• 5. het vervangen van de bibliotheek als subsidieontvanger zou niet slechts een wijziging van de subsidieontvanger betekenen, maar zou een wijziging van de onderliggende financieringsconstructie en de daaraan verbonden leningsovereenkomst noodzakelijk maken.

Op grond van deze samenhang tussen de lening, de huisvesting en de subsidie is het college van oordeel dat andere partijen niet als serieuze gegadigde voor deze specifieke subsidie kunnen worden aangemerkt. Het college baseert dit oordeel derhalve niet uitsluitend op het feit dat de bibliotheek de bibliotheekfunctie in Brunssum uitvoert of in de gemeentelijke begroting als subsidieontvanger is opgenomen.

Wilt u reageren op het voornemen om de begrotingssubsidie te verlenen?

Indien u van mening bent dat ook u voor deze subsidie in aanmerking komt en u voldoet aan alle hier- boven genoemde criteria, dan kunt u dit uiterlijk op 30 november 2027 schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brunssum, Postbus 250, 6440AG Brunssum, of per e-mail via gemeente@brunssum.nl.