Subsidieregeling Kinder- en peuteropvang en voor- en vroegschoolse educatie 2028

Het college van burgemeester en wethouders van Gorinchem

• gelet op artikel 2 van de Algemene Subsidieverordening Gemeente Gorinchem 2026;

• gelet op het Beleidskader voor subsidie Gemeente Gorinchem vanaf 2026;

Besluit:

• vast te stellen de Subsidieregeling Kinder- en peuteropvang en voor- en vroegschoolse educatie 2028.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. ASV: Algemene Subsidieverordening van gemeente Gorinchem 2026;

• b. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gorinchem;

• c. doelgroepindicatie: indicatie voor voorschoolse educatie afgegeven door de jeugdarts;

• d. doelgroeppeuter: peuter in de leeftijd van 2 tot 4 jaar in de gemeente met een doelgroepindicatie;

• e. fiscaal maximum: maximaal uurtarief dat de Belastingdienst hanteert voor de vergoeding van de kosten voor kinderopvang, inclusief peuteropvang, als kinderopvangtoeslag;

• f. gemeente: de gemeente Gorinchem;

• g. kinderopvang: opvang voor kinderen van 0 tot 4 jaar voor een volledige dag;

• h. kinderopvangtoeslag (KOT): tegemoetkoming van het Rijk voor ouders in de kosten van in het Landelijk Register Kinderopvang geregistreerde kinderopvang op grond van het Besluit kinderopvangtoeslag;

• i. Landelijk Register Kinderopvang (LRK): landelijk register waarin alle kinderopvangvoorzieningen zijn opgenomen die voldoen aan de wettelijke eisen;

• j. maximum uurtarief kinderopvangtoeslag: het maximum uurtarief zoals opgenomen voor de dagopvang in artikel 4, eerste lid, onder a, van het Besluit kinderopvangtoeslag voor het betreffende jaar;

• k. ouderbijdrage: financiële bijdrage die een ouder betaalt voor peuteropvang of voorschoolse educatie, afgestemd op het verzamelinkomen van het huishouden en vastgesteld in de VNG Adviestabel;

• l. peuteropvang: opvang voor kinderen van 2 tot 4 jaar voor een dagdeel;

• m. VE-programma: programma voor voor- en vroegschoolse educatie dat is erkend en opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies van het Nederlands Jeugdinstituut;

• n. VE-locatie: fysieke locatie waar VE-opvang wordt aangeboden;

• o. VE-opvang: opvang waar een VE-programma wordt aangeboden.

Artikel 2. Doelstelling

Het doel van deze subsidieregeling is voor elk kind een goede start op de basisschool door vroegsignalering, ondersteuning en preventie bij een risico op taal- en ontwikkelingsachterstand.

Artikel 3. Subsidiabele activiteiten

Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor:

• 1. het aanbieden van een erkend VE-programma aan de geïndiceerde doelgroep;

• 2. inzet van een pedagogisch beleidsmedewerker VE;

• 3. het bieden van basisondersteuning+ op VE-locaties;

• 4. inzet van een peuter-kleuterconsulent in de VE.

Artikel 4. Aanvrager

Het college verstrekt uitsluitend subsidie aan een kinderopvangorganisatie die:

• 1. in de KVK is geregistreerd en volledige rechtspersoonlijkheid heeft;

• 2. is ingeschreven in het LRK;

• 3. voldoet aan de geldende regelgeving voor kinderopvang;

• 4. voldoet aan de kwaliteitseisen van de Inspectie van het Onderwijs en de GGD;

• 5. peuter- en/of VE-opvang aanbiedt op een locatie in de gemeente;

• 6. werkt met een kindvolgsysteem.

Hoofdstuk 2 Financiële bepalingen

Artikel 5. Subsidiabele kosten

• 1. Voor deze subsidieregeling worden de volgende doelgroepen gehanteerd:

  • a. reguliere peuters uit de gemeente die naar de reguliere peuteropvang gaan en waarvan de ouders wel recht hebben op KOT;

  • b. reguliere peuters uit de gemeente die naar de reguliere peuteropvang gaan en waarvan de ouders geen recht hebben op KOT;

  • c. doelgroeppeuters uit de gemeente die naar de VE-peuteropvang gaan en waarvan de ouders wel recht hebben op KOT;

  • d. doelgroeppeuters uit de gemeente die naar de VE-peuteropvang gaan en waarvan de ouders geen recht hebben op KOT;

  • e. doelgroeppeuters uit de gemeente die naar VE-kinderdagopvang gaan en minimaal 16 uur VE afnemen.

• 2. Het college stelt jaarlijks het maximaal te subsidiëren uurtarief vast.

• 3. Subsidie wordt verleend voor peuteropvang voor 8 uur per week gedurende 40 weken per jaar, verdeeld over maximaal 2 dagdelen per week.

• 4. Subsidie wordt verleend voor VE-opvang voor 16 uur per week gedurende 40 weken per jaar, verdeeld over maximaal 4 dagdelen per week.

• 5. Niet voor subsidie in aanmerking komen de kosten:

  • a. van uren boven de 320 per jaar voor een reguliere peuter;

  • b. van uren boven de 640 per jaar voor een doelgroeppeuter;

  • c. die al in het uurtarief zijn inbegrepen.

• 6. Ouders betalen een inkomensafhankelijke ouderbijdrage op basis van het door de Rijksoverheid vastgestelde fiscale maximumuurtarief.

Artikel 6. Hoogte van de subsidie

• 1. De hoogte van de subsidie is:

  • a. voor een reguliere peuter waarvan de ouders geen recht hebben op KOT: het tarief als bedoeld in artikel 5, tweede lid, minus de ouderbijdrage;

  • b. voor een reguliere peuter waarvan de ouders wel recht hebben op KOT: het tarief als bedoeld in artikel 5, tweede lid, minus het maximumuurtarief;

  • c. voor een doelgroeppeuter waarvan de ouders geen recht hebben op KOT: het tarief als bedoeld in artikel 5, tweede lid, minus de ouderbijdrage voor de eerste 8 uur en het tarief als bedoeld in artikel 5, tweede lid, voor de tweede 8 uur;

  • d. voor een doelgroeppeuter waarvan de ouders wel recht hebben op KOT: het tarief als bedoeld in artikel 5, tweede lid, minus het maximumuurtarief voor de eerste 8 uur en het tarief als bedoeld in artikel 5, tweede lid, voor de tweede 8 uur.

• 2. De hoogte van de subsidie per peuter is afhankelijk van:

  • a. het aantal uren dat de peuter gebruikmaakt van de opvang;

  • b. of het een reguliere peuter of een doelgroeppeuter is;

  • c. het uurtarief als bedoeld in artikel 5, tweede lid;

  • d. of de ouders recht hebben op KOT.

Artikel 7. Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1. Het college stelt jaarlijks een subsidieplafond vast.

• 2. Het subsidieplafond wordt vastgesteld onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting door de gemeenteraad.

• 3. Verlening van aanvragen die voor subsidie in aanmerking komen, geschiedt in de volgorde van de door het college aangebrachte rangschikking op basis van artikel 9 en 10, totdat het subsidieplafond is bereikt.

Hoofdstuk 3 Aanvraag subsidie

Artikel 8. Aanvraagvereisten

De aanvraag om subsidie bevat, naast de in artikel 6 van de ASV genoemde gegevens:

• a. de wijze waarop de warme overdracht naar de basisschool plaatsvindt;

• b. de wijze waarop met andere organisaties wordt samengewerkt;

• c. de wijze waarop de doelgroep wordt bereikt;

• d. een beschrijving van de registratie van metingen en rapportages;

• e. de samenwerking met andere organisaties binnen de gemeente;

• f. een prognose van het aantal reguliere peuters en doelgroeppeuters per locatie.

Hoofdstuk 4 Beoordeling subsidieaanvraag

Artikel 9. Beoordeling aanvraag

• 1. Indien voor een activiteit als bedoeld in artikel 3 slechts één volledige subsidieaanvraag wordt ingediend die voldoet aan de vereisten van deze regeling en de ASV of alle subsidieaanvragen gezamenlijk het subsidieplafond niet overschrijden, vindt geen beoordeling en rangschikking plaats als bedoeld in artikel 9, lid 2 en 10 van deze regeling.

• 2. Indien voor een activiteit als bedoeld in artikel 3 meerdere volledige subsidieaanvragen worden ingediend, is de procedure voor subsidieverlening als volgt:

  • a. Het college beoordeelt de aanvraag aan de hand van de beoordelingscriteria en stelt per aanvraag de eindscore vast;

  • b. Het college rangschikt de aanvragen op basis van de behaalde totaalscore;

  • c. Het college verleent de subsidie aan de aanvrager die de hoogste score behaalt. Bij een gelijke eindscore van twee of meer aanvragers bepaalt het lot.

• 3. Een activiteit kan per activiteit maximaal 80 punten behalen.

• 4. Om voor subsidie in aanmerking te komen, behaalt een aanvraag ten minste 6 punten op het criterium kwaliteit van de inhoudelijke aanvraag en ten minste 60% van het maximaal te behalen aantal punten.

Artikel 10. Beoordelingscriteria

Voor activiteiten als bedoeld in artikel 3, gelden de volgende beoordelingscriteria en scores:

Criterium	Maximaal aantal punten
ratio reguliere peuters en doelgroeppeuters	10
aangeboden VE-programma	10
ouderbetrokkenheid	10
doorgaande leerlijn	10
kwaliteit van de inhoudelijke aanvraag	10
kwaliteit van monitoring en rapportage	10
warme overdracht naar de basisschool	10
samenwerking met relevante partners binnen de gemeente	10

Artikel 11. Beoordelingsprocedure en rangschikking

• 1. De beoordeling als bedoeld in artikel 9 en 10 van deze regeling wordt uitgevoerd aan de hand van onderstaande verdeling:

  Beoordeling	Omschrijving	Score
  Onvoldoende	Het criterium is in de aanvraag niet of nauwelijks beschreven, is net passend of niet aannemelijk.	4
  Voldoende	Het criterium is in de aanvraag beperkt beschreven, beperkt onderbouwd, beperkt passend of beperkt aannemelijk. Wezenlijke punten ontbreken.	6
  Goed	Het criterium is in de aanvraag concreet, passend en navolgbaar beschreven of onderbouwd.	8
  Uitstekend	Het criterium is in de aanvraag zeer sterk, meetbaar en samenhangend uitgewerkt, met monitoring of kwaliteitsborging.	10

• 2. Aanvragen worden gerangschikt van hoog naar laag op basis van het totaal aantal behaalde punten.

• 3. Bij een gelijke totaalscore bepaalt loting de rangschikking.

• 4. De beoordeling en rangschikking worden schriftelijk vastgelegd in een beoordelingsformulier.

Hoofdstuk 5 Overige bepalingen

Artikel 11. Verplichtingen subsidieontvanger

In aanvulling op artikel 11 en 12 van de ASV voldoet de subsidieontvanger aan de volgende verplichtingen:

• a. de subsidieontvanger levert per kwartaal een rapportage met de bezetting aan;

• b. de subsidieontvanger levert per kwartaal een prognose aan;

• c. de subsidieontvanger neemt deel aan de overleggen met de gemeente en conformeert zich aan de afspraken die in de overleggen worden gemaakt;

• d. de subsidieontvanger spant zich in om zoveel mogelijk gecombineerde groepen van reguliere peuters en doelgroeppeuters te vormen.

Artikel 12. Verzoek tot subsidievaststelling

Het verzoek tot subsidievaststelling bevat, naast de in artikel 15 en 16 van de ASV genoemde gegevens:

• a. opgave van het jaarinkomen van de ouders;

• b. de ouderbijdrage;

• c. het aantal weken dat peuteropvang is afgenomen;

• d. de doorstroom naar het reguliere onderwijs;

• e. de doorstroom naar het speciaal onderwijs of een andere voorziening;

• f. het aantal keren dat een zorginterventie is ingezet.

Artikel 13. Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen een of meerdere artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, met uitzondering van artikel 2, ,3 en 4, indien onverkorte toepassing ervan, gelet op het belang van de aanvrager, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. De reden voor het toepassen van dit artikel wordt gemotiveerd in het besluit.

Artikel 14. Slotbepalingen

• 1. Deze subsidieregeling treedt in werking op 1 januari 2028.

• 2. Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Kinder- en peuteropvang en voor- en vroegschoolse educatie 2028.