Aanwijzingsbesluit verblijfsontzegging en gebruiksinstructies mandaat

De burgemeester van de gemeente Nijmegen

d.d. 2 november 2026;

Gelet op artikel 2:78 van de Algemene Plaatselijke Verordening, artikelen 10:4, 10:6 en 10:9 van de Algemene wet bestuursrecht;

BESLUIT:

I Aan te wijzen als wegen en plaatsen, bedoeld in artikel 2:78 van de Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Nijmegen:

• 1. gebied Kronenburgerpark (bijlage kaart)

  Het gebied omsloten door Keizer Karelplein, Nassausingel, Quackplein, Van Berchenstraat, Regulierstraat, Doddendaal, Kroonstraat, Pijkestraat, Hessenberg, Lange Hezelstraat, Bottelstraat, Oude Haven, Lage Markt tot aan de rotonde, Waalkade, contour van de Waal, Kaaisjouwerskade, Kraanstraat, Nieuwe Hezelpoort tot aan het spoor, contour van het spoor tot aan de Tunnelweg, Stationsplein, Van Schaeck Mathonsingel, inclusief de bovengenoemde straten.

• 2. gebied Centrum (bijlage kaart)

  Het gebied omsloten door Keizer Karelplein, Oranjesingel, Van Schevichavenstraat, Van Broeckhuysenstraat, Mariënburg, Mariënburgsestraat, Burchtstraat, Meester Hermanstraat, Eiermarkt, Spinthuisstraat, Muchterstraat, Grotestraat, Grote Markt, Kannenmarkt, Achter de Hoofwacht, Grote Markt, Stikke Heelstraat, Jodenberg, Achter de Carmel, Titus Brandsmastraat, Regulierstraat, Eerste Walstraat, Smetiusstraat, Nassausingel, inclusief de bovengenoemde straten.

• 3. gebied St.Josephhof/Hunnerpark (bijlage kaart)

  Het gebied omsloten door het contour van het Hunnerpark, Voerweg, Waalkade, Voerpoorttrappen, Lindenberg, Ridderstraat, Stockumstraat, Burchtstraat, Mariënburgsestraat, Klein Mariënburg, Hertogplein, Gerard Noodtstraat, Sint Jorisstraat, inclusief de bovengenoemde straten.

• 4. gebied Oranjesingel (bijlage kaart)

  Het gebied omsloten door Keizer Karelplein, Sint Annastraat, Groesbeekseweg, Fort Kijk in de Potstraat, Groesbeeksedwarsweg, Van Heutszstraat, Koolemans Beynenstraat, Daalseweg, Van den Havenstraat, Berg en Dalseweg, Van der Brugghemstraat, Hertogplein, Hertogstraat, Wintersoord, Mariënburgsestraat, Tweede Walstraat, Molenstraat, Bisschop Hamerstraat, inclusief de bovengenoemde straten.

• 5. gebied Willemskwartier (bijlage kaart)

  Het gebied omsloten door Groenestraat, Sint Annastraat, Thijmstraat, Tollenstraat tot aan de Graafseweg, contour van het spoor, Doctor Schaepmanstraat, Bilderdijkstraat, inclusief de bovengenoemde straten.

• 6. gebied Hatert (bijlage kaart)

  Het gebied omsloten door Hatertseweg (tussen Van Hogendorpstraat en het gedeelte ter hoogte van Craayensteinstraat), Craayensteinstraat, Geeresteinstraat (tussen Couwenbergstraat en Muiderslotstraat), Muiderslotstraat (tussen Geeresteinstraat en Nijenrodestraat), Nijenrodestraat (tussen Muiderslotstraat en Sandenburgstraat), Sandenburgstraat, Malderburchtstraat (tussen Sandenburgstraat en Thorbeckestraat), Thorbeckestraat, Cort van der Lindenstraat, Thorbeckestraat, Treubstraat (tussen Thorbeckestraat en Van Hogendorpstraat), Van Hogendorpstraat (tussen Treubstraat en Hatertseweg), inclusief de bovengenoemde straten.

• 7. gebied Bottendaal (bijlage kaart)

  Het gebied omsloten door Doctor Jan Berendstraat, Sint Annastraat, Stijn Buysstraat, Van Oldenbarneveltstraat, Campusbaan, inclusief de bovengenoemde straten.

• 8. Uitgaansgebied Nijmegen (bijlage kaart)

  Het gebied, omsloten door de rivier de Waal, Sint Titussingel, Keizer Traianusplein, Sint Canisiussingel, Oranjesingel, Keizer Karelplein, Nassausingel, Spoorstraat, voetpad tussen Poppodium Doornroosje en Stationsplein en de spoorlijn Arnhem-Nijmegen, inclusief de bovengenoemde straten.

• 9. gebied Winkelcentrum/station Dukenburg (bijlage kaart)

  Het gebied omsloten door het Takenhofplein, Wijchenseweg tot de Draaiom, de Draaiom tot de Viaductweg, Zwanenveld 55e straat tot fietspad Teersdijk, fietspad Teersdijk tot Van Schuylenburgweg, Van Schuylenburgweg tot aan het Takenhofplein, inclusief de bovengenoemde straten.

• 10. gebied Zorgwoningen Weezenhof (bijlage kaart)

  Het gebied omsloten door de A73, Staddijk (inclusief de weg Staddijk), het water langs het weiland, de waterafvoer tot de A73 (dit betreft het gebied met de zorgwoningen en het omliggende weiland).

• 11. gebied Goffertpark (bijlage kaart)

  Het gebied omsloten door Slotemaker de Bruïneweg, Goffertweg, Wezenlaan, Slotemaker de Bruïneweg, Rentmeesterlaan, Vossenlaan, Burgemeester Daleslaan, Weg door Jonkerbos, Jonkerbosplein, Neerbosscheweg, Mulderspad, Neerbosscheweg, Muntweg, inclusief de bovengenoemde straten.

II En als uren te noemen:

*voor het gebied Kronenburgerpark: 12.00 uur tot 06.00 uur;

*voor het gebied Centrum: 12.00 uur tot 06.00 uur;

*voor het gebied St. Josephhof/Hunnerpark: 12.00 uur tot 06.00 uur;

*voor het gebied Oranjesingel: 08.00 uur tot 22.00 uur;

*voor het gebied Willemskwartier: 12.00 uur tot 06.00 uur;

*voor het gebied Hatert: 12.00 uur tot 06.00 uur;

*voor het gebied Bottendaal: 12.00 uur tot 06.00 uur;

*voor het gebied winkelcentrum/station Dukenburg: 12.00 uur tot 06.00 uur;

*voor het gebied Zorgwoningen Weezenhof: 24 uur per dag geldig;

*voor het gebied Goffertpark: 24 uur per dag geldig. Voor bewoners van de opvanglocatie aan het Konijnenpad 10 aan wie een verblijfsontzegging is opgelegd, maar die nog wel toegang hebben tot de opvanglocatie, geldt een uitzondering. Zij mogen het gebied uitsluitend via de aangewezen aanlooproute betreden en verlaten, voor zover dit noodzakelijk is om de opvanglocatie te bereiken of te verlaten.

Aangewezen aanlooproute: via de Muntweg naar de opvanglocatie aan het Konijnenpad 10, en omgekeerd. Het is niet toegestaan om van deze route af te wijken of zich langer dan noodzakelijk binnen het gebied op te houden.

III Aan de Hulpofficieren van Justitie, en indien het een verblijfsontzegging van 8 uur betreft aan de fungerende horeca coördinatoren, werkzaam bij de politie-eenheid Oost Nederland, district Gelderland-Zuid, de bevoegdheid te verlenen om de in artikel 2:78 APV aan de burgemeester toegekende bevoegdheid om in het belang van de openbare orde of zedelijkheid aan een persoon het bevel te geven zich ergens niet op te houden (verblijfsontzegging), namens de burgemeester in mandaat uit te oefenen, onder voorwaarde van een jaarlijkse rapportage over de uitoefening van de bevoegdheid.

IV Bij het geven van een bevel op grond van artikel 2:78 van de Algemene Plaatselijke Verordening in mandaat namens de burgemeester dient volgens de hiernavolgende instructies te werk te worden gegaan:

• In principe krijgt een persoon slechts een verblijfsontzegging voor één van de aangewezen gebieden. Slechts bij uitzondering krijgt iemand een gelijktijdige ontzegging voor meerdere gebieden. Indien er bijzondere omstandigheden zijn, die deze uitzondering noodzakelijk maken, dienen deze in het besluit vermeld te worden.

  Indien een ontzegging moet worden opgelegd voor een feit, gepleegd op een locatie die binnen meerdere aangewezen gebieden valt, wordt de ontzegging opgelegd voor dat gebied, waarin vrees bestaat voor een nieuwe openbare orde verstoring, gelet op de eerder opgelegde ontzegging/waarschuwing/antecedenten(zie onderstaande voorbereidingsprocedure).

• Het uitgaansgebied Nijmegen is uitsluitend bedoeld voor het opleggen van een verblijfsontzegging voor 8 uur.

• In het bevel wordt duidelijk aangegeven welk gebied het betreft en voor welk tijdvak het verbod geldt.

• Indien de persoon aan wie de verblijfsontzegging gegeven wordt in het gebied woont of werkt waarvoor de ontzegging geldt, wordt dat gebied zodanig aangepast dat die persoon een aanlooproute heeft naar en van zijn woning of werklocatie.

• In het bevel wordt eenduidig aangegeven op grond van welke feiten de persoon de bekendmaking ontvangt.

• De verblijfsontzegging wordt in geval van een staandehouding¹ of aanhouding op heterdaad onmiddellijk, dat wil zeggen vóór heenzending, uitgereikt. In geval de verdachte buiten heterdaad binnen twee weken na het gepleegde feit wordt aangehouden, dan wordt alsnog onmiddellijk een ontzegging uitgereikt met dien verstande dat de tussenliggende periode in mindering wordt gebracht op de termijn van de verblijfsontzegging; m.a.w. de termijn begint te lopen op de delictsdatum.

• Samenloop van verblijfsontzeggingen

  Indien aan een persoon een nieuwe verblijfsontzegging wordt opgelegd voor hetzelfde gebied terwijl een eerdere verblijfsontzegging nog geldig is, vervalt de eerder opgelegde verblijfsontzegging op het moment van inwerkingtreding van het nieuwe besluit. De nieuwe verblijfsontzegging vangt aan op de datum van de nieuwe overtreding. Deze bepaling strekt ertoe duidelijkheid te bieden over de geldende termijn indien betrokkene tijdens een lopende verblijfsontzegging opnieuw de openbare orde verstoort en daarvoor opnieuw een verblijfsontzegging krijgt voor exact hetzelfde gebied.

  Deze samenloopregeling geldt uitsluitend wanneer de verblijfsontzeggingen betrekking hebben op hetzelfde, in deze beleidsregels aangewezen gebied als geheel, en niet wanneer slechts sprake is van overlap tussen afzonderlijke straten of delen van verschillende gebieden.

  Voorbeeld: Indien aan een persoon eerst een verblijfsontzegging voor het gebied Kronenburgerpark wordt opgelegd en vervolgens, gedurende de geldigheidsduur daarvan, een verblijfsontzegging voor het gebied Centrum, blijft de eerder opgelegde verblijfsontzegging voor het gebied Kronenburgerpark onverkort van kracht. Dit geldt ook voor de delen van het Kronenburgerpark die binnen het gebied Centrum vallen. Beide verblijfsontzeggingen blijven in dat geval naast elkaar gelden, ieder voor de eigen geldigheidsduur.

• Feiten en termijnen tabel

  Feiten waarvoor ontzegging wordt opgelegd

  Termijn ontzegging

  Categorie 1: * Samenscholing (art. 2:1 APV) * Hinderlijk gedrag (artt. 2:47, 2:49 en 2:50 APV) * Slapen op/aan de weg (art. 2:49a APV) * (Ver)koop van lachgas (art. 2:47a APV) * Hinderlijk drankgebruik (art. 2:48 APV) * Tippelen in strijd met artikel 3:19 APV, lid 1 of lid 2 (tippelen buiten de zone of in strijd met de gestelde voorschriften) * Onnodig verblijf op de tippelzone (art. 3:19 lid 3 APV) * Achterlaten van straatafval (Afvalstoffenverordening) * Natuurlijke behoefte doen (art. 4:8 APV) * Openbare dronkenschap (artt. 453 Sr en 426 Sr) * Baldadigheid (art. 424 Sr) * Straatintimidatie (art. 429ter Sr)

  2 weken

  Categorie 2: * 1e Recidive tippelen in strijd met artikel 3:19 APV * Huisvredebreuk in afwerkloods of in het inloopcentrum van de Grift (art. 138 Sr) * Verbod toegang voor onbevoegden (art. 461 Sr) * Bezit van meer dan een gebruikershoeveelheid drugs en gebruik van harddrugs in het openbaar (Opiumwet) * Overtreding artikel 2:74 APV (kennelijk dealen) * Gebruik harddrugs op straat (art. 2:74a APV) * Samenscholing i.v.m. drugs (art. 2:74b APV) * Overtreding Wegen Verkeerswet, met name in relatie tot overlastgevend gedrag (al dan niet in groepsverband): hinderlijk verkeersgedrag, straatraces, rijden onder invloed e.d. * Overtreding Wet Wapens en Munitie: traangas, boksbeugels, wapenstokken, steekwapens e.d. * Dragen gevaarlijke voorwerpen (art. 2:15a APV) * Verbod op messen en steekwapens (art. 2:50a APV) * Vernieling (art. 350 Sr) en openlijke geweldpleging, uitsluitend tegen goederen (art. 141 Sr) * Eenvoudige mishandeling (art. 300 Sr) * Vervoer inbrekerswerktuigen (art 2:44 APV) * Zakkenrollerij / Tassenrollerij, in het bijzonder op plaatsen met veel publiek, zoals winkelcentra, markten, evenementen, horecagebied e.d. (art. 310 Sr) * Diefstal met braak, vanuit een auto(art. 311 lid 5 Sr) * Belediging ambtenaar in functie (art. 267 Sr) * Bedreiging (art. 285 Sr) * Negeren bevoegd gegeven ambtelijk bevel (art. 184 Sr) * Wederspannigheid (artt. 180, 181, 182 Sr)

  6 weken

  Categorie 3: * 2e Recidive tippelen in strijd met artikel3:19 APV * Overtreding Wet Wapens en Munitie: vuurwapens/schietwapens * Dealen harddrugs (Opiumwet) * Zware geweldsmisdrijven: zwaremishandeling (art. 302 Sr), (poging tot)doodslag (art. 287 Sr), * Openlijke geweldpleging uitsluitend tegen personen (art. Sr), afpersing (art. 317 Sr), afdreiging (art. 318 Sr) * Overtreding verblijfsontzegging (art. 2:78 APV)/art. 184 Sr in combinatie met overtreding verblijfsontzegging

  12 weken

• Voorbereidingsprocedure ontzegging

  Zodra een verdachte is aangehouden en proces-verbaal is opgemaakt voor een geconstateerd feit uit de feitentabel, gepleegd in of in relatie tot de aangewezen gebieden wordt bekeken of hij voldoet aan de volgende voorwaarden:

  • 1. Indien er in de zes maanden voorafgaande aan de aanhouding een (8 uurs) verblijfsontzegging is uitgereikt dan wordt opnieuw een ontzegging opgelegd conform de termijnentabel, aangezien er gerechtvaardigde vrees bestaat voor hernieuwde openbare ordeverstoring.

  • 2. Indien er in de zes maanden voorafgaand aan de aanhouding een op naam gestelde waarschuwing is uitgereikt, wordt een verblijfsontzegging opgelegd aan betrokkene conform de termijnentabel, aangezien er gerechtvaardigde vrees bestaat voor hernieuwde openbare ordeverstoring.

  • 3. Indien het een gedraging betreft gepleegd in het uitgaansgebied van Nijmegen en er vrees bestaat voor voortzetten of herhalen van de gedraging, wordt er een verblijfsontzegging voor 8 uur opgelegd.

  • 4. Indien er geen sprake is van een (8 uurs) verblijfsontzegging of op naam gestelde waarschuwing in de zes maanden voorafgaand aan de aanhouding, wordt er door de politie een op naam gestelde waarschuwing uitgereikt aan betrokkene.

• De processen-verbalen voor de feiten uit de feitentabel liggen ten grondslag aan de verblijfsontzegging omdat hieruit kan worden geconcludeerd dat de openbare orde in het betreffende gebied in het geding is door de aanwezigheid van de pleger.

  Het is niet doorslaggevend of de feiten op straat plaatsvinden, maar er moet wel een relatie met openbare orde zijn.

  Zo zullen bedreigingen in een winkel wel degelijk relevant zijn voor de openbare orde en ten grondslag kunnen liggen aan een verblijfsontzegging.

  Tevens kunnen strafbare feiten die zich afspelen in een voor publiek toegankelijke inrichting de basis zijn voor een verblijfsontzegging, indien ze aan alle bovengenoemde voorwaarden voldoen.

V Het Aanwijzingsbesluit verblijfsontzegging en gebruiksinstructies mandaat treedt in werking op de dag na publicatie, onder gelijktijdige intrekking van het Aanwijzingsbesluit inzake verblijfsontzegging en gebruiksinstructies mandaat van 16 maart 2026 (Gemeenteblad 2026, 137618).

De burgemeester van Nijmegen,

drs. H.M.F. Bruls

Bijlage 1

---

1

Enkel van toepassing bij 8 uurs verblijfsontzeggingen.