Nadere regels participatie en inkomen gemeente Terneuzen 2026

Hoofdstuk 1 Inleiding

 

Op 11 december 2025 stelde de gemeenteraad de Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2026 (verder te noemen: de verordening) vast. De datum van inwerkingtreding is 1 januari 2026. Deze verordening vormt de basis voor deze nadere regels.

De verordening is een algemeen verbindend voorschrift en is rechtstreeks bindend voor de inwoner. De Participatiewet bepaalt dat de gemeente een aantal zaken in de verordening regelt. De verordening bevat een aantal hoofdregels. Een uitwerking kan in nadere regels worden vastgelegd.

Nadere regels

Nadere regels zijn algemeen verbindende voorschriften die een uitwerking zijn van de verordening. Het college stelde op grond van de verordening de nadere regels vast. Nadere regels bevatten rechten en plichten voor inwoners.

Uitvoering

De uitvoering van de Participatiewet (PW) ligt bij de gemeente, de consulenten die hier uitvoering aan geven zijn door het college gemandateerd.

1.1 Begripsbepalingen

De begrippen in artikel 1.1 van de Participatiewet en 1.6 van de verordening zijn ook op deze nadere regels van toepassing.

Hoofdstuk 2 Participatie en inkomen

2.1 Melding bij de gemeente (artikel 2.1 van de verordening)

  • 1.

    Een hulpvraag kan door of namens een cliënt bij de gemeente worden ingediend. Het melden voor de brede intake kan schriftelijk, fysiek, telefonisch of digitaal plaatsvinden.

  • 2.

    Bij de brede intake onderzoekt het college welke problematiek er speelt op alle levensgebieden.

  • 3.

    Er wordt samen met de inwoner een analyse gemaakt van de persoonlijke situatie van de inwoner. De analyse vloeit voort uit het onderzoek op de levensgebieden.

2.2 De aanvraag

  • 1.

    Een inwoner kan binnen maximaal 10 werkdagen na de brede intake een aanvraag in het kader van de Participatiewet indienen.

  • 2.

    Als een inwoner na 10 werkdagen na de brede intake de aanvraag indient, geldt de datum dat het aanvraagformulier is ingediend als ingangsdatum voor de uitkering.

  • 3.

    Als de aanvraag binnen 10 werkdagen na de brede intake is ingediend, geldt de meldingsdatum als ingangsdatum.

  • 4.

    Als een besluit wordt genomen op een aanvraag, wordt dit vastgelegd in een beschikking. In de beschikking worden de verplichtingen waaraan moet worden voldaan vermeld.

  • 5.

    Hoofdregel is dat bijstand wordt toegekend per datum melding. Naast de uitzondering genoemd in lid 2, gelden de volgende uitzonderingen:

  • a.

    het recht op bijstand ontstaat na de aanvraag;

  • b.

    een aanvraag om bijstand voor een belastingaanslag die gaat over een periode van bijstand in het verleden;

  • c.

    er zijn bijzondere omstandigheden.

2.3 Bankslapersregeling

Iemand tussen de 21 en AOW-gerechtigde leeftijd, die geen eigen woning heeft en tijdelijk onderdak vindt bij familie, vrienden of kennissen kan een uitkering krijgen ter hoogte van de alleenstaande norm – 20% in verband met het ontbreken van woonlasten. Een jongere krijgt – 20% van de bijstandsnorm voor 21-jarigen. Iedere bankslaper vult het formulier verblijfadressen in om vast te stellen of de bankslaper in de gemeente Terneuzen verblijft.

Hoofdstuk 3 Andere voorzieningen en vergoedingen, maatwerk (artikel 3.3.17 van de verordening)

3.1 Maatwerkbudget

  • 1.

    Een voorziening kan ook in de vorm van een maatwerkbudget worden gegeven onder de hieronder genoemde voorwaarden.

  • 2.

    Voor het verstrekken van een maatwerkbudget hanteert het college een maximum bedrag van € 5.000 per kalenderjaar, voor maximaal 3 kalenderjaren.

  • 3.

    Een maatwerkbudget kan worden verleend op verzoek van een uitkeringsgerechtigde na het overleggen van een plan van aanpak;

  • 4.

    Dit plan van aanpak omvat in ieder geval een beschrijving van de wijze waarop de uitkeringsgerechtigde zijn re-integratie denkt vorm te geven en een tijdspad.

  • 5.

    De consulent beoordeelt namens het college of de inhoud van het plan van aanpak tot duurzame uitstroom kan leiden;

  • 6.

    Als de onder lid 5 genoemde beoordeling leidt tot een negatief oordeel wordt het maatwerkbudget niet toegekend;

  • 7.

    Vergoeding kan plaatsvinden nadat de inwoner aan de hierboven genoemde voorwaarden heeft voldaan.

3.2 Reiskosten

  • 1.

    De uitkeringsgerechtigde, die in het kader van een re-integratietraject reiskosten maakt, komt in aanmerking voor een vergoeding van de daadwerkelijke kosten, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:

  • 2.

    de reiskosten zijn noodzakelijk in het kader van het re-integratietraject en vastgelegd in het plan van aanpak.

  • 3.

    de kosten worden niet op een andere manier vergoed.

  • 4.

    de plaats van bestemming ligt minimaal 5 kilometer van het huisadres.

  • 5.

    De hoogte van de reiskostenvergoeding is:

    • a.

      de kosten van openbaar vervoer bij gebruik van openbaar vervoer;

    • b.

      de door de Belastingdienst vastgestelde belasting- en premievrije kilometervergoeding bij gebruik van eigen vervoer;

    • c.

      de werkelijke tunnelkosten.

  • 6.

    De uitkeringsgerechtigde, die in het kader van een re-integratietraject reiskosten maakt, komt in aanmerking voor een vergoeding van een Connexxion voordeelkaart, mits aan de volgende voorwaarde is voldaan:

  • 7.

    de plaats van bestemming ligt minimaal 5 kilometer van het huisadres.

3.3 Onkostenvergoeding

  • 1.

    De uitkeringsgerechtigde, die in het kader van een re-integratietraject onkosten maakt, komt in aanmerking voor een vergoeding van de daadwerkelijke kosten, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:

    • a.

      de kosten zijn noodzakelijk in het kader van het re-integratietraject en vastgelegd in het plan van aanpak;

    • b.

      de kosten worden niet op een andere manier vergoed.

  • 2.

    Het college vergoedt onkosten voor:

  • a.

    een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG);

  • b.

    werkmateriaal;

  • c.

    een computerbril of veiligheidsbril;

  • d.

    een prepaid telefoon, maximaal € 100;

  • e.

    kleding, als de kleding niet beschikbaar is bij de kledingbank;

  • f.

    overige noodzakelijke kosten: in overleg met consulent/jobhunter.

Fiets

  • 1.

    De uitkeringsgerechtigde, die in het kader van een re-integratietraject reiskosten maakt, komt in aanmerking voor een vergoeding van een fiets, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:

  • a.

    de plaats van bestemming ligt minimaal 2 kilometer van het huisadres;

  • b.

    de kosten zijn noodzakelijk in het kader van het re-integratietraject en vastgelegd in het plan van aanpak;

  • c.

    de kosten worden niet op een andere manier vergoed.

  • 2.

    De fiets is in bruikleen. Bruikleen houdt in dat belanghebbende na afloop van de voorziening de fiets teruggeeft aan het college. Bij uitstroom uit de uitkering is er sprake van een gift na 6 maanden. Dit leggen we vast in een bruikleenovereenkomst. Voor fietsen met een bedrag onder de € 250 stellen we geen bruikleenovereenkomst op.

  • 3.

    De vergoeding bedraagt maximaal € 750 incl. BTW, tenzij er een fiets voor handen is.

  • 4.

    Indien noodzakelijk wordt er vanuit het re-integratiebudget tevens een verzekering voor 1 jaar, kinderzitje, fietshelm en regenpak vergoed. Dit gebeurt via het onkostenformulier.

  • 5.

    Schade door eigen toedoen wordt niet vergoed.

 

 

 

3.5 Elektrische Fiets

  • 1.

    De uitkeringsgerechtigde, die in het kader van een re-integratietraject reiskosten maakt, komt in aanmerking voor een vergoeding van een elektrische fiets, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:

  • a.

    de plaats van bestemming ligt minimaal 10 kilometer van het huisadres;

  • b.

    de kosten zijn noodzakelijk in het kader van het re-integratietraject en vastgelegd in het plan van aanpak;

  • c.

    de kosten worden niet op een andere manier vergoed.

  • 2.

    De fiets is in bruikleen. Bruikleen houdt in dat belanghebbende na afloop van de voorziening de fiets teruggeeft aan het college. Bij uitstroom uit de uitkering is er sprake van een gift na 12 maanden. Dit leggen we vast in een bruikleenovereenkomst.

  • 3.

    De vergoeding bedraagt maximaal € 1964 incl. BTW.

  • 4.

    Indien noodzakelijk wordt er vanuit het re-integratiebudget tevens een verzekering kinderzitje, fietshelm en regenpak vergoed. Dit gebeurt via het onkostenformulier.

  • 5.

    Schade door eigen toedoen wordt niet vergoed.

3.6 Overig vervoer

Het verstrekken van ander vervoer (zoals een scooter of auto) of het behalen van een rijbewijs is op het individu afgestemd maatwerk. Afspraken worden vastgelegd in een plan van aanpak.

Overig vervoer wordt alleen verstrekt als er sprake is van een actueel aanbod (arbeidsovereenkomst) van werk of een re-integratietraject waarmee iemand kan uitstromen.

3.7 Minima reisproduct

Aan inwoners met een inkomen tot 120% van de voor hen van toepassing zijnde bijstandsnorm en een vermogen onder de vermogensgrens zoals genoemd in artikel 34 lid 3 van de Participatiewet, kunnen we het minima reisproduct van Connexxion verstrekken tot en met 12 december 2026. Het reisproduct wordt toegevoegd aan een persoonlijke OV-chipkaart.

  • 1.

    De kosten voor de (eenmalige) aanschaf van een persoonlijke OV-chipkaart verstrekken we aan minima die deze nog niet hebben.

  • 2.

    Met het minima reisproduct kan gereisd worden van maandag tot en met vrijdag van 9 uur 's morgens tot het einde van de dienstregeling.

  • 3.

    Op zaterdag en zondag en op feestdagen kan hiermee de gehele dag gereisd worden.

  • 4.

    Bij verlies wordt geen nieuwe OV-chipkaart verstrekt.

3.8 Verlaging bijstandsnorm in verband met lagere algemeen noodzakelijke kosten van bestaan

  • 1.

    De uitkeringsgerechtigde die geen woonkosten heeft, krijgt minder algemene bijstand.

  • 2.

    De verlaging is 20% van de van de alleenstaande norm.

3.9 Tarieven externe begeleiding/jobcoaching

Voor interne werkbegeleiding en jobcoaching hanteren we de volgende tarieven: 

  • 1.

    ten hoogste 100% van het door het UWV gehanteerde tarief voor jobcoaching voor specialistische jobcoaching;

  • 2.

    ten hoogste 50 % van het door het UWV gehanteerde tarief voor jobcoaching voor interne werkbegeleiding;

  • 3.

    ten hoogste 75% van het door het UWV gehanteerde tarief voor jobcoaching voor externe jobcoaching;

  • 4.

    indexatie van het toegekende tarief onder a,b of c vindt 1x per jaar plaats, per 1 januari als het door UWV gehanteerde tarief voor jobcoaching wordt/is aangepast;

  • 5.

    uit de rapportage van de arbeidsdeskundige blijkt of er sprake is van specialistische of externe jobcoaching.

3.10 Stagevergoeding

Als iemand bij wijze van proef tijdelijk en met behoud van uitkering een werkervaringsplaats/stage heeft kan hij/zij een stagevergoeding van maximaal € 75 per maand ontvangen. Deze vergoeding wordt naar rato van het aantal uren dat iemand werkervaring op doet berekend.

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen

4.1 Onvoorziene omstandigheden

  • 1.

    In gevallen waarin deze nadere regels niet voorzien, beslist het college.

  • 2.

    Het college handelt in overeenstemming met deze nadere regels, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met deze nadere regels bedoelde uitgangspunten en doelen.

4.2 Overgangsrecht

We behandelen uw aanvraag op grond van de Nadere regels participatie en inkomen gemeente Terneuzen 2025 als u een aanvraag heeft ingediend in 2025.

4.3 Intrekken beleidsregels

De Nadere regels participatie en inkomen gemeente Terneuzen 2025 worden ingetrokken.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.4. Inwerkingtreding en citeertitel

  • 1.

    De nadere regels participatie en inkomen gemeente Terneuzen 2026 treden met terugwerkende kracht op 1 januari 2026 in werking.

  • 2.

    Deze nadere regels worden aangehaald als ‘Nadere regels participatie en inkomen gemeente Terneuzen 2026’.

  •  

Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders in zijn vergadering van 27 januari 2026.

Burgemeester en Wethouders van Terneuzen,

gemeentesecretaris, burgemeester,

Steven de Waal Franc Weerwind

Naar boven