Gemeenteblad van Berkelland
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Berkelland | Gemeenteblad 2026, 48668 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Berkelland | Gemeenteblad 2026, 48668 | beleidsregel |
Beleidsregel bestuurlijke aanpak (illegaal) vuurwerk gemeente Berkelland 2026
De burgemeester van Berkelland;
het gewenst is om een beleidsregel vast te stellen omtrent:
particulier gebruik van professioneel vuurwerk een dermate groot risico kan zijn voor omwonenden, voorbijgangers en of hulpverleners dat ingeval van brand of explosie er bij grote mate van aannemelijkheid dodelijke en of (zwaar) gewonde slachtoffers kunnen vallen. In geval van brand zijn hulpverleners niet op de hoogte van de aanwezigheid van deze stoffen, met alle mogelijke gevolgen van dien;
gelet op de artikelen 1:3, vierde lid, 4:81, eerste lid en 4:83 van de Algemene wet bestuursrecht en het bij of krachtens het gestelde in;
Vast te stellen de volgende beleidsregel:
Beleidsregel bestuurlijke aanpak (illegaal) vuurwerk gemeente Berkelland 2026
Artikel 1. Begrippen en definities
In het kader van deze beleidsregel wordt, voor zover niet anders gedefinieerd, aangesloten bij de begrippen en definities zoals omschreven in het Vuurwerkbesluit1;
Artikel 2. Handhavingsmaatregelen door het college van burgemeester en wethouders
Bij aangetroffen illegaal vuurwerk zoals genoemd in de handhavingsmatrix op een locatie kan het college van burgemeester en wethouders, afhankelijk van de gevaarzetting, ernst en aard van de overtreding, een waarschuwing geven aan de overtreder/rechthebbende van die locatie en bij ernstigere gevaarzetting direct een last onder dwangsom opleggen om herhaling van de overtreding(en) te voorkomen.
Bij herhaalde overtreding van bij of krachtens het Vuurwerkbesluit, Woningwet en/of Omgevingswet gestelde eisen op dezelfde locatie, waarbij eerder wegens de vondst van vuurwerk een waarschuwing is afgegeven of een last onder dwangsom is opgelegd, en die eerdere last onder dwangsom volledig is uitgewerkt, kan het college van burgemeester en wethouders de locatie tijdelijk sluiten op grond van artikel 17 Woningwet.
Bij het afgeven van een waarschuwing, het opleggen van een last onder dwangsom en/of het sluiten van een locatie hanteert het college van burgemeester en wethouders de in Tabel 1 tot en met 3 gegeven handhavingsmatrix en de daar weergegeven uitgangspunten voor de hoogte van de dwangsommen en de duur van sluitingstermijnen.
De handhavingsmatrix is gebaseerd op de indeling in algemene gevaarzetting, zoals verwoord in Lijst I t/m Lijst III van Richtlijn strafvordering voor vuurwerkdelicten2, waarbij geldt hoe hoger het lijstnummer, hoe groter de potentiële gevaarzetting voor gezondheid, veiligheid en leefbaarheid op of in de directe nabijheid van de locatie.
Bij de toepassing van in deze beleidsregel genoemde sluitingstermijnen, maakt het college van burgemeester en wethouders een onderscheid in de duur van de sluitingstermijn tussen te sluiten woning en niet-woningen (lokalen) of erven. Dit wordt gedaan op grond van artikel 8 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM).
Tabel 1. Lijst I betreft in Nederland toegestaan consumentenvuurwerk zoals aangegeven in de Regeling aanwijzing consumenten (RAC) 3
Het gaat dan om de volgende situatie:
Tabel 2. Lijst II professioneel vuurwerk, dat is ingedeeld in categorie F2 en niet als consumentenvuurwerk is aangewezen in de RAC en professioneel vuurwerk F3. Daarnaast pyrotechnische artikelen voor theatergebruik van de categorie T1/T2 en handfakkels
Dit vuurwerk wordt onderverdeeld in twee lijsten:
Tabel 3. Lijst III professioneel vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F4 of vuurwerk dat volgens opschrift niet is voorzien van een F categorie en daarnaast vuurwerk P1/P2 met uitzondering van handfakkels.
Toelichting handhavingsmatrix:
Per situatie kan de opgelegde dwangsomhoogte of sluitingstermijn aangepast worden, als verzwarende of verzachtende omstandigheden dit rechtvaardigen. Het college van burgemeester en wethouders behoudt de mogelijkheid om ook bij een eerste herhaling een locatie te sluiten. Het afwijken van de handhavingsmatrix dient gemotiveerd te worden.
Het opleggen van een maatregel heeft ten doel de overtreder te bewegen tot naleving van de voor hem geldende regels. Om dit doel te bereiken kan bij de hoogte van de last onder dwangsom het bedrag worden afgestemd op het financiële voordeel dat een overtreder kan verwachten bij het niet naleven van deze regels. Van de dwangsom moet een zodanige prikkel uitgaan, dat de opgelegde last wordt uitgevoerd zonder dat een dwangsom wordt verbeurd. De vastgestelde bedragen in dit beleid staan in redelijke verhouding tot de zwaarte van het geschonden belang en de beoogde werking van de dwangsomoplegging.
Als alle stappen van de handhavingsmatrix zijn doorlopen, wordt er een nieuwe (hogere) last onder dwangsom opgelegd.
Artikel 3. Samenloop van lijsten/vuurwerksoorten
In afwijking van het gestelde in lid 1 en 2 past het college van burgemeester en wethouders bij aantreffen van illegaal vuurwerk uit lijst IV (geïmproviseerd vuurwerk), gelet op de ernstige gevaarzetting van dit soort vuurwerk, in elk geval altijd lijst 3 van de handhavingsmatrix toe, ongeacht eventueel aangetroffen hoeveelheden/aantallen vuurwerk uit lagere lijsten.
Artikel 4. Verzwarende omstandigheden
Er kunnen zich situaties voordoen die ervoor zorgen dat een situatie extra gevaarlijk of bezwaarlijk is. Deze omstandigheden kunnen ertoe leiden dat enkel een waarschuwing niet afdoende is en dat om die reden direct overgegaan wordt tot het opleggen van een hogere dwangsom of (langere) sluiting. Hierbij denken wij aan de volgende situaties;
Als de overtreder volgens de door de politie verstrekte gegevens, voorafgaand aan de eerste ontdekking op huidige locatie, eerdere strafrechtelijke vuurwerkovertredingen of vuurwerk gerelateerde overtredingen elders heeft begaan, waardoor de kans op herhaling op de huidige locatie groter is. In geval van verzwarende omstandigheden kan de hoogte van de dwangsom met maximaal 50% worden verhoogd, alsmede de sluitingstermijnen met maximaal 4 weken worden verlengd;
Artikel 5. Verzachtende omstandigheden
Wanneer een dwangsom wordt opgelegd aan een minderjarige overlastgever, worden de genoemde bedragen met 50% verminderd. Minderjarigheid is van toepassing wanneer de betrokkene op het moment dat hij het strafbare feit begaat, de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt. Wanneer het college van burgemeester en wethouders een preventieve dwangsom oplegt aan een minderjarige, die vervolgens de dwangsom verbeurt door na zijn 18e verjaardag een strafbaar feit te plegen, wordt géén vermindering van 50% toegepast.
Artikel 6. Mogelijkheid tot tijdelijke opheffing sluiting ex artikel 17 Woningwet
Elke betrokkene (gebruiker, eigenaar, huurder of anderszins rechthebbende) van de gesloten locatie, kan het college van burgemeester en wethouders gedurende een sluitingsperiode tussentijds schriftelijk verzoeken om tijdelijk in verband met (het voorkomen van verdere) calamiteiten of noodzakelijk onderhoudsactiviteiten, de sluiting tijdelijk te schorsen.
Als het college van burgemeester en wethouders in kan stemmen met het verzoek, dan verwijderen de boa’s tijdelijk de verzegeling gedurende de periode van de tijdelijke opheffing. Aan het einde van de activiteiten wordt de locatie opnieuw verzegeld tot aan het einde van de opgelegde sluitingstermijn.
Artikel 7. Mogelijkheid tot matiging sluiting ex artikel 17 Woningwet
Het in punt 1 genoemde verzoek is niet mogelijk bij herhaalde sluiting, waarbij de verhuurder al verhuurder was. Dit geldt in het bijzonder als bijvoorbeeld bij een eerdere sluiting op dezelfde locatie al is ingestemd met een eerder verzoek tot matiging. In dat geval heeft namelijk het eerdere geaccepteerde plan van aanpak, zoals genoemd in punt 2, nieuwe overtredingen niet kunnen voorkomen;
Artikel 8. Sluitingsmaatregel burgemeester artikel 174a Gemeentewet
Sluiting door de burgemeester op grond van artikel 174a Gemeentewet wordt noodzakelijk geacht, als volgens de door politie aangeleverde gegevens aanvullend op de geconstateerde vuurwerkovertredingen sprake is van één of meer van de volgende feiten of omstandigheden:
ernstige (dreiging van) bedreigingen of feitelijk toegepast geweld door middel van inzet van vuurwerk of anderszins, door de betrokkene (eigenaar /bewoner /rechthebbende /huurder etc.) van het pand of erf (in dat geval sluit de burgemeester het pand op grond van artikel 174a Gemeentewet, eerste lid onder b);
grootschalige illegale handel in vuurwerk vanuit het pand of vanaf het erf met vastgestelde verkeersbewegingen van en naar het pand door klanten. De loop moet dan uit de locatie worden genomen, zodat duidelijk is dat daar geen illegaal vuurwerk verkocht wordt, of andere criminele activiteiten plaatsvinden;
In het geval dat het aangetroffen vuurwerk in de concrete situatie aan te merken is als wapen als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie, kan de burgemeester zonder de aanwezigheid van de onder punt 1 genoemde feiten en omstandigheden een locatie sluiten op grond van artikel 174a, eerste lid, sub c Gemeentewet. De burgemeester moet deugdelijk onderbouwen met feiten of omstandigheden dat het vuurwerk als wapen moet worden aangemerkt. Hij kan daarvoor politie informatie gebruiken.
Een eerder geconstateerde vuurwerkovertreding op een locatie is voor de sluiting niet noodzakelijk. Voor het gebruik van deze bevoegdheid staat centraal of ernstige vrees is voor herhaling van feiten die de openbare orde verstoren, zich opnieuw voor kunnen doen of zich voort kunnen zetten, als niet ingegrepen wordt.
De burgemeester bepaalt in het besluit de duur van de sluiting, waarbij de richtlijnen in tabel 4 van deze beleidsregel worden gehanteerd. De burgemeester kan afwijken van de richtlijnen om redenen van noodzakelijkheid en evenredigheid. In geval van ernstige vrees voor herhaling of het ontstaan van de ernstige verstoring van de openbare orde kan hij besluiten de duur van de sluiting tot een door hem te bepalen tijdstip te verlengen.
Tabel 4. Sluitingstermijnen bij toepassing bevoegdheid ex artikel 174a Gemeentewet
|
Lijst I - Betreft in Nederland toegestaan consumentenvuurwerk zoals aangegeven in de Regeling aanwijzing consumenten (RAC)4 |
|
|
Lijst II - Professioneel vuurwerk, dat is ingedeeld in categorie F2 en niet als consumentenvuurwerk is aangewezen in de RAC en professioneel vuurwerk F3. Daarnaast pyrotechnische artikelen voor theatergebruik van de categorie T1/T2 en handfakkels |
|
|
Lijst III - Professioneel vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F4 of vuurwerk dat volgens opschrift niet is voorzien van een F categorie en daarnaast vuurwerk P1/P2 met uitzondering van handfakkels. |
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-48668.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.