Beleidsregels ontheffingen vuurwerkverbod gemeente Pekela 2026

Intitulé

De burgemeester van de gemeente Pekela;

 

Gelet op:

 

- Artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer;

- Artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

- Onderdeel E van het Besluit veilige jaarwisseling en met name de artikelen 2.3.2 en 2.3.2a;

 

Overwegende dat:

 

- De Wet veilige jaarwisseling het voor de burgemeester mogelijk maakt om lokaal ontheffingen te verlenen om in georganiseerd verband vuurwerk van de categorie F2 af te steken tijdens de jaarwisseling;

 

Besluit vast te stellen de ‘Beleidsregels ontheffingen vuurwerkverbod gemeente Pekela 2026’.

 

 

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze beleidsregel wordt verstaan onder voor wat betreft begripsomschrijving verwezen naar het Vuurwerkbesluit zoals dat recent gewijzigd is vastgesteld.

 

Artikel 2 Doel en toepassingsbereik

Deze beleidsregel geeft het kader dat de burgemeester toepast bij de beoordeling van aanvragen om een ontheffing voor een georganiseerde vuurwerkactiviteit tijdens de jaarwisseling. Aan de burgemeester komt daarin een discretionaire bevoegdheid toe.

 

Een ontheffing wordt uitsluitend verleend als de vuurwerkactiviteit op veilige, ordelijke en controleerbare wijze kan plaatsvinden en er wordt voldaan aan de wettelijke voorwaarden zoals die met name zijn opgenomen in het Vuurwerkbesluit. Daarnaast wordt de aanvraag beoordeeld aan de hand van deze beleidsregel.

 

Het voldoen aan alle voorwaarden leidt niet automatisch tot verlening. De burgemeester maakt per aanvraag een integrale belangenafweging.

 

Artikel 3 Aanvrager

  • 1.

    Een ontheffing kan uitsluitend worden verleend aan een vereniging of stichting die voldoet aan de eisen van de Wet milieubeheer en het Vuurwerkbesluit. Voor wat betreft lokale binding wordt gesteld dat dit kan blijken uit het vestigingsadres van de aanvrager, eerdere activiteiten of aanvragen of uit de statutaire doelstelling van de vereniging of stichting.

 

Artikel 4 Indiening van de aanvraag

  • 1.

    De aanvraag wordt ingediend met gebruikmaking van een door de burgemeester vastgesteld formulier.

  • 2.

    De aanvraag wordt uiterlijk op 1 november van het betreffende kalenderjaar ingediend.

  • 3.

    De aanvraag bevat de gegevens en stukken die op grond van artikel 2.3.2 van het Vuurwerkbesluit zijn vereist. De aanvraag gaat in ieder geval vergezeld van:

    • a.

      een naar het oordeel van de burgemeester afdoende veiligheidsplan;

    • b.

      een situatietekening van het afsteekterrein, de afsteekplaats en de veiligheidszone;

    • c.

      een overzicht van het af te steken vuurwerk;

    • d.

      een beschrijving van de wijze waarop de ingevolge artikel 2.3.2a van het Vuurwerkbesluit aan de ontheffing te verbinden voorschriften worden nageleefd;

    • e.

      de gegevens van de aangewezen supervisor(s) en de ontbranders, waaronder een telefoonnummer waarop de supervisor(s) bereikbaar zijn.

  • 4.

    Voor zover deze informatie niet al voldoende in de in het derde lid genoemde stukken is opgenomen, bevat de aanvraag tevens:

    • a.

      een beschrijving van de wijze waarop het afsteekterrein en de veiligheidszone worden afgezet en het publiek op afstand wordt gehouden;

    • b.

      een beschrijving van de bereikbaarheid van de locatie voor hulpdiensten en de aanwezige vlucht- en evacuatieroutes;

    • c.

      een beschrijving van het door de aanvrager te organiseren toezicht op het afsteekterrein en de veiligheidszone;

    • d.

      een beschrijving van de wijze waarop omwonenden, omliggende instellingen en andere belanghebbenden vooraf over de vuurwerkactiviteit worden geïnformeerd;

    • e.

      de schriftelijke toestemming van de eigenaar of andere rechthebbende van de locatie;

    • f.

      de gegevens over de voor de activiteit afgesloten verzekering;

    • g.

      een beschrijving van de wijze waarop de locatie na afloop wordt opgeruimd en schoon wordt opgeleverd;

    • h.

      de overige gegevens die de burgemeester nodig acht voor de beoordeling van de veiligheid, openbare orde, uitvoerbaarheid en gevolgen voor de omgeving.

  • 5.

    Als een aanvraag onvolledig is, stelt de burgemeester de aanvrager overeenkomstig artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid de aanvraag binnen een door hem gestelde termijn aan te vullen. Wanneer de aanvraag niet of onvoldoende wordt aangevuld, kan de burgemeester besluiten de aanvraag buiten behandeling te laten.

 

Artikel 5 Algemene beoordelingscriteria

Bij de beoordeling betrekt de burgemeester in ieder geval:

  • •

    openbare orde en veiligheid;

  • •

    gezondheid, woon- en leefklimaat;

  • •

    geschiktheid van de locatie;

  • •

    aard, omvang en duur van de activiteit;

  • •

    verwachte bezoekersaantallen;

  • •

    deskundigheid van de aanvrager;

  • •

    uitvoerbaarheid van toezicht en handhaving;

  • •

    beschikbare capaciteit van hulpdiensten en toezichthouders;

  • •

    cumulatie met andere activiteiten;

  • •

    gevolgen voor omwonenden, dieren, natuur en milieu;

  • •

    bereikbaarheid voor hulpdiensten;

  • •

    bijdrage aan sociale samenhang;

  • •

    adviezen van betrokken instanties.

 

Artikel 6 Locaties die in beginsel niet in aanmerking komen

  • 1.

    Onverminderd de eisen die artikel 2.3.2, onder c, van het Vuurwerkbesluit aan het afsteekterrein en de veiligheidszone stelt, wordt in beginsel geen ontheffing verleend voor een locatie:

    • a.

      op zodanig korte afstand van een ziekenhuis, verzorgingshuis, verpleeghuis, hospice of vergelijkbare zorginstelling dat voor de daar aanwezige personen onevenredige hinder of nadelige gezondheidseffecten kunnen ontstaan;

    • b.

      op zodanig korte afstand van een dierenasiel, dierenopvang, kinderboerderij, manege, veehouderij of andere locatie waar dieren verblijven dat voor die dieren onevenredige verstoring of risico’s kunnen ontstaan;

    • c.

      waar de vuurwerkactiviteit, mede gelet op de duur, omvang, bezoekersaantallen en cumulatie met andere activiteiten, leidt tot een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat;

  • 2.

    Bij de toepassing van het eerste lid betrekt de burgemeester de aard en omvang van de voorgenomen vuurwerkactiviteit, de afstand tot het betrokken gebied, gebouw, object of de betrokken locatie en de concrete gevolgen die daar redelijkerwijs van kunnen worden verwacht.

  • 3.

    De burgemeester kan bij de beoordeling advies vragen aan de beheerder van het betrokken gebied of de betrokken instelling en aan andere deskundige instanties.

 

Artikel 7 Maximumaantal en spreiding

  • 1.

    Per jaarwisseling worden maximaal drie (3) ontheffingen verleend.

  • 2.

    Als meer geschikte aanvragen worden ingediend dan beschikbare ontheffingen, vindt verdeling plaats overeenkomstig artikel 8.

  • 3.

    Voor dezelfde locatie wordt per jaarwisseling in beginsel niet meer dan één ontheffing verleend.

 

Artikel 8 Verdeling bij meerdere aanvragen

Als het aantal geschikte aanvragen groter is dan het aantal beschikbare ontheffingen of geschikte locaties, vindt verdeling plaats op basis van een vergelijkende toets.

 

Bij een vergelijkende toets kunnen de volgende criteria worden gehanteerd waarbij een nader door de burgemeester te bepalen weging per criterium plaatsvind. Deze criteria zijn:

  • a.

    De veiligheid en beheersbaarheid van de locatie;

  • b.

    de kwaliteit van het veiligheids- en organisatieplan;

  • c.

    de spreiding over wijken, buurten en kernen;

  • d.

    het draagvlak en binding met de omgeving;

  • e.

    de ervaring en organisatorische capaciteit van de aanvrager;

  • f.

    de mate van hinder voor de omgeving.

 

Artikel 9 Aanvullende voorschriften

Aan een ontheffing worden de voorschriften verbonden die op grond van het Vuurwerkbesluit verplicht zijn. De burgemeester kan aanvullende voorschriften stellen over:

  • a.

    afzetting en toegangscontrole;

  • b.

    inzet van toezichthouders en verkeersregelaars;

  • c.

    maximaal aantal deelnemers en bezoekers;

  • d.

    bereikbaarheid voor hulpdiensten;

  • e.

    communicatie met omwonenden;

  • f.

    staken van de activiteit bij ongunstige omstandigheden;

  • g.

    afvalverwijdering;

  • h.

    evaluatie en melding van incidenten.

 

Artikel 10 Samenloop met andere toestemmingen

  • 1.

    De ontheffing laat onverlet dat voor de activiteit andere vergunningen, ontheffingen of toestemmingen nodig kunnen zijn.

  • 2.

    Indien de activiteit ook een evenement is als bedoeld in de Algemene plaatselijke verordening, kan afzonderlijk een evenementenvergunning worden vereist afhankelijk van de aard van de activiteit. Uitgangspunt is dat samenloop daar waar mogelijk wordt voorkomen.

 

Artikel 11 Weigering

De burgemeester kan de ontheffing in ieder geval weigeren als:

  • a.

    niet wordt voldaan aan de wettelijke voorwaarden of de aanvraag niet past binnen de in deze beleidsregel opgenomen beoordelingscriteria;

  • b.

    de veiligheid of openbare orde onvoldoende kan worden gewaarborgd;

  • c.

    de locatie niet geschikt wordt geacht;

  • d.

    de activiteit onevenredige gevolgen heeft voor gezondheid, woon- en leefklimaat, natuur, milieu of dierenwelzijn;

  • e.

    een voor de uitvoering noodzakelijke vergunning, ontheffing of toestemming is geweigerd of vaststaat dat de activiteit niet rechtmatig kan worden uitgevoerd;

  • f.

    de aanvraag onvoldoende waarborgen biedt voor een ordelijk en veilig verloop.

 

Artikel 12 Intrekking en wijziging

  • 1.

    De burgemeester trekt een verleende ontheffing onverwijld geheel of gedeeltelijk in indien zich een van de omstandigheden voordoet als bedoeld in artikel 2.3.2b, eerste lid, van het Vuurwerkbesluit.

  • 2.

    De burgemeester kan een verleende ontheffing intrekken indien zich een van de omstandigheden voordoet als bedoeld in artikel 2.3.2b, tweede lid, van het Vuurwerkbesluit.

  • 3.

    Bij de beoordeling of van de in het tweede lid bedoelde bevoegdheid gebruik wordt gemaakt, betrekt de burgemeester in ieder geval:

  • a.

    de aard en ernst van de overtreding of gewijzigde omstandigheid;

  • b.

    de gevolgen daarvan voor de openbare orde en veiligheid;

  • c.

    de mogelijkheid om de overtreding of het veiligheidsrisico tijdig te beëindigen;

  • d.

    het risico op herhaling;

  • e.

    de vraag of met een minder vergaande maatregel kan worden volstaan.

 

Artikel 13 Evaluatie

  • 1.

    Iedere jaarwisseling waarin ontheffingen zijn verleend, wordt geëvalueerd.

  • 2.

    Bij de evaluatie worden in ieder geval betrokken:

  • •

    incidenten en overtredingen;

  • •

    klachten en reacties uit de omgeving;

  • •

    de uitvoerbaarheid van de voorwaarden en voorschriften;

  • •

    de gevolgen voor openbare orde, veiligheid, natuur, milieu en dieren;

  • •

    de wenselijkheid van voortzetting of aanpassing van het beleid.

    • 3.

      De uitkomsten kunnen aanleiding geven deze beleidsregel te wijzigen of voor een volgende jaarwisseling geen ontheffingen te verlenen.

 

Artikel 14 Inwerkingtreding

  • 1.

    Deze beleidsregel treedt in werking op de datum van bekendmaking.

  • 2.

    De beleidsregel wordt voor het eerst toegepast op aanvragen voor de jaarwisseling 2026/2027.

 

Artikel 15 Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel ontheffingen vuurwerkverbod gemeente Pekela 2026.

 

Aldus vastgesteld op 6 oktober 2026.

J. Kuin,

Burgemeester van Pekela.

Naar boven