Subsidieregeling verbeteren bereik voorschoolse educatie Rotterdam 2027

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,

gelezen het voorstel van de directeur Sport, Onderwijs en Cultuur van het cluster Maatschappelijke Ontwikkeling van 6 oktober 2026, kenmerk: 26bb008193;

gelet op de artikelen 3, derde lid, 4, tweede lid, 5, tweede lid, 6, derde lid, 8, onderdeel k, en 12a van de Subsidieverordening Rotterdam 2014;

overwegende, dat de Subsidieregeling verbeteren bereik voorschoolse educatie Rotterdam 2025-2026 heeft geleid tot succesvolle activiteiten, en het om die reden wenselijk is een nieuwe subsidieregeling vast te stellen om het verbeteren van het bereik van de voorschoolse educatie in Rotterdam ook in 2027 verder te stimuleren;

besluit:

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze subsidieregeling wordt verstaan onder:

• houder: degene aan wie een onderneming als bedoeld in de Handelsregisterwet 2007 toebehoort en die met die onderneming een kindercentrum als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang, exploiteert in de gemeente Rotterdam;

• ouder: ouder of verzorger van een of meer jonge kinderen van 0 tot en met 3 jaar;

• voorschoolse educatie: voorschoolse educatie als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet kinderopvang.

Artikel 2 Toepassingsbereik

Deze subsidieregeling is uitsluitend van toepassing op de verstrekking van eenmalige subsidies door het college voor de in artikel 4 bedoelde activiteiten in het kalenderjaar 2027.

Artikel 3 Doel

Deze subsidieregeling heeft als doel het stimuleren van ouders met jonge kinderen van 0 tot en met 3 jaar om deel te gaan nemen aan voorschoolse educatie in de gemeente Rotterdam.

Artikel 4 Activiteiten

• 1. Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor het organiseren en uitvoeren van laagdrempelige activiteiten op wijkniveau gericht op ouders of jonge kinderen van 0 tot en met 3 jaar, die bijdragen aan het doel, bedoeld in artikel 3.

• 2. De activiteiten vinden plaats in het kalenderjaar 2027.

Artikel 5 Doelgroep

Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan:

• a. natuurlijke personen vanaf 18 jaar die volgens de Basisregistratie Personen woonachtig zijn in Rotterdam;

• b. een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid.

Artikel 6 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

• 1. Voor subsidie komen in aanmerking de redelijk gemaakte kosten die direct verbonden zijn met de uitvoering van een activiteit als bedoeld in artikel 4.

• 2. Niet voor subsidie in aanmerking komen personele kosten voor zover die meer bedragen dan 25% van de subsidiabele kosten.

Artikel 7 Hoogte van de subsidie

Een subsidie bedraagt ten hoogste € 10.000 per activiteit.

Artikel 8 Subsidieplafond

Voor subsidieverstrekking op grond van deze regeling geldt een subsidieplafond van € 300.000.

Artikel 9 Wijze van verdeling

• 1. Verstrekking van subsidie vindt plaats op volgorde van ontvangst van complete aanvragen totdat het subsidieplafond is bereikt.

• 2. Indien de aanvrager op grond van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de volledig aangevulde aanvraag is ontvangen.

Artikel 10 Aanvraag

• 1. Een aanvraag om subsidie wordt digitaal ingediend via www.rotterdam.nl/subsidies onder gebruikmaking van het daar beschikbare aanvraagformulier.

• 2. De aanvrager legt bij de aanvraag de volgende gegevens over:

  • a. een activiteitenplan dat de volgende gegevens bevat:

    • 1°. een wervingsstrategie of communicatiestrategie om de ouders te bereiken;

    • 2°. het programma van de activiteit;

    • 3°. dag, tijd, duur en locatie van de activiteit;

    • 4°. startdatum en looptijd van de activiteit;

    • 5°. een argumentatie voor de keuze voor de wijk waar de activiteit plaatsvindt;

  • b. een sluitende begroting;

  • c. indien de subsidie wordt aangevraagd door een rechtspersoon een uittreksel van de Kamer van Koophandel, niet ouder dan zes maanden.

• 3. Indien de subsidie niet wordt aangevraagd door een houder, overlegt de aanvrager bij zijn aanvraag een bewijs van samenwerking tussen de aanvrager en de betreffende houder die actief is in het gebied als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Verordening op de Wijkraden 2022, waar de activiteit plaatsvindt.

• 4. Een aanvraag om subsidie wordt ingediend uiterlijk zes weken voor aanvang van de activiteit.

• 5. Indien een rechtspersoon voor meerdere activiteiten subsidie aanvraagt, wordt de aanvraag uiterlijk zes weken voor aanvang van de eerste activiteit ingediend.

• 6. Een natuurlijk persoon als bedoeld in artikel 5, onderdeel a, kan voor maximaal één activiteit subsidie aanvragen.

• 7. Een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid, als bedoeld in artikel 5, onderdeel b, kan voor maximaal vijf activiteiten subsidie aanvragen.

Artikel 11 Aanvullende weigeringsgrond

Het college weigert subsidie voor activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen op grond van de Subsidieregeling samenspeelgroepen Rotterdam 2027-2028.

Artikel 12 Verplichtingen

Aan de subsidieontvanger worden de volgende verplichtingen opgelegd:

• a. voor communicatie-uitingen gerelateerd aan de activiteiten wordt gebruik gemaakt van het beeldmerk dat door het college beschikbaar wordt gesteld;

• b. de subsidieontvanger ziet erop toe dat de ouder te allen tijde aanwezig is tijdens de uitvoering van de activiteiten;

• c. de activiteiten worden uiterlijk 31 december 2027 afgerond;

• d. de subsidieontvanger overlegt uiterlijk twaalf weken na afloop van de laatst uitgevoerde activiteit aan het college:

  • 1°. een foto van de activiteiten; en

  • 2°. een schriftelijke evaluatie van de activiteiten.

Artikel 13 Vaststelling subsidies tot € 25.000

Subsidies tot € 25.000 worden direct bij de verlening vastgesteld.

Artikel 14 Vaststelling subsidies vanaf € 25.000

Bij subsidies vanaf € 25.000 dient de subsidieontvanger uiterlijk twaalf weken na afloop van de laatst uitgevoerde activiteit een aanvraag tot vaststelling in bij het college, onder gebruikmaking van een vastgesteld formulier.

Artikel 15 Inwerkingtreding en vervalbepaling

Deze subsidieregeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Gemeenteblad waarin zij wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1 januari 2028, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op subsidies die op grond van deze subsidieregeling zijn verstrekt.

Artikel 16 Citeertitel

Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling verbeteren bereik voorschoolse educatie Rotterdam 2027.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 6 oktober 2026.

De secretaris,

G.J.D. Wigmans

De burgemeester,

C.J. Schouten

Toelichting bij de Subsidieregeling verbeteren bereik voorschoolse educatie Rotterdam 2027

Algemeen

Het college heeft in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid een wettelijke taak met betrekking tot voorschoolse educatie (vastgelegd in de Wet op het primair onderwijs, Titel IV Bekostiging, Afdeling 9 Onderwijsachterstandenbeleid). In grote lijnen behelst deze wettelijke taak, dat het college zorgt voor voldoende plaatsen voor voorschoolse educatie in aantal en spreiding over de stad voor alle kinderen met een risico op een achterstand in de Nederlandse taal. De voorschoolse educatie moet voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen.

Voorschoolse educatie is ook een speerpunt van het Nieuw Rotterdams Onderwijsbeleid 2024-2027. Een belangrijk onderdeel van dit gemeentelijke beleid is het vergroten van het bereik onder doelgroeppeuters. Dit beleid sluit aan bij de wettelijke taken van het college met betrekking tot voorschoolse educatie. Kinderen met een risico op een ontwikkelachterstand die hebben deelgenomen aan de voorschoolse educatie, starten met minder achterstanden in het primair onderwijs. In 2024 was het bereik van doelgroeppeuters in de voorschoolse educatie in de gemeente Rotterdam 69%. Dit houdt in dat 69% van de peuters die een indicatie Extra spelen en leren van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) hebben gekregen deelneemt aan de voorschoolse educatie. Dit betekent dat een grote groep doelgroeppeuters niet naar de voorschoolse educatie is geweest als zij starten in groep 1 op de basisschool. Het college heeft de ambitie om het aantal kinderen dat naar de voorschoolse educatie gaat met 5 % punt te verhogen in 2027. Dit doet het college door middel van verschillende interventies.

Op 1 juli 2025 heeft het college reeds de ‘Subsidieregeling verbeteren bereik voorschoolse educatie Rotterdam 2025-2026’ vastgesteld; die regeling vervalt op 1 januari 2027. Met deze ‘Subsidieregeling verbeteren bereik voorschoolse educatie Rotterdam 2027’ wil het college, in het kader van zijn wettelijke taak met betrekking tot voorschoolse educatie en in aansluiting op de doelstelling in het Nieuw Rotterdams Onderwijsbeleid 2024-2027, ook in 2027 het bereik van de voorschoolse educatie een impuls geven.

Artikelsgewijs

Artikel 4 Activiteiten

Deze subsidieregeling regelt de subsidiëring van laagdrempelige activiteiten op wijkniveau in zo breed mogelijke zin, die bijdragen aan het doel van deze regeling, zoals bijvoorbeeld: bijeenkomsten specifiek voor ouders, voorleesochtenden, een high tea, pannenkoekenmiddag etc.; het college rekent hier op creativiteit van de aanvrager. De activiteiten zijn gericht op ouders en / of hun jonge kinderen van 0 tot en met 3 jaar, om hen te stimuleren deel te gaan nemen aan het voorschoolse educatie-aanbod binnen Rotterdam.

Artikel 6 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

Kosten zijn redelijk als:

• ze noodzakelijk zijn voor de subsidiabele activiteit;

• ze gebaseerd zijn op marktconforme prijzen en tarieven;

• de specificaties van aan te schaffen goederen of diensten (en daarmee de kosten) niet hoger zijn dan nodig is voor de subsidiabele activiteit.

Het is belangrijk dat wordt onderbouwd dat de kosten, die voor subsidie worden opgevoerd, redelijk zijn. Voor elke opgevoerde kostenpost moet worden onderbouwd waarom deze kosten nodig zijn voor de activiteit. Ook moet worden uitgelegd waarom bijvoorbeeld niet wordt volstaan met een eenvoudiger, goedkoper product of dienst, met een lager ingeschaalde arbeidskracht, een minder dure expert of met minder uren.

Artikel 10 Aanvraag subsidie

In de aanvraag wordt beschreven hoe de aanvrager de beoogde doelgroep gaat bereiken. Een beschrijving van de wervingsstrategie, de uit te voeren activiteit/opzet van het programma en de uitvoeringslocatie zijn onderdeel van de aanvraag. De aanvrager, niet zijnde een houder, moet samenwerken met een of meer lokale (voorschoolse educatie-)houder(s). Het college vindt dat belangrijk, omdat lokale voorschoolse educatie-houders actief zijn in, en bekend zijn met, de wijk (lokaal zijn geworteld), en daar een voorschoolse educatie-programma aanbieden. Het college verwacht dat samenwerking tussen de aanvrager en een lokale ve-houder zal bijdragen aan het vergroten van de deelname aan de voorschoolse educatie in Rotterdam.

Een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid kan voor meerdere - maximaal vijf - activiteiten subsidie aanvragen. Dit zou ook voor eenzelfde soort activiteit kunnen zijn, bijvoorbeeld in een andere wijk.

Artikel 11 Aanvullende weigeringsgrond

Dit artikel bevat een aanvullende weigeringsgrond, die geldt naast de weigeringsgronden van artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 8 van de Subsidieverordening Rotterdam 2014. Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen op grond van de ‘Subsidieregeling samenspeelgroepen Rotterdam 2027-2028, zijn uitgesloten van subsidiëring op grond van deze regeling. Daarmee wordt een duidelijke afbakening tussen beide subsidieregelingen aangebracht en wordt samenloop van subsidies voor dezelfde activiteiten voorkomen.

Dit gemeenteblad ligt ook ter inzage bij het Concern Informatiecentrum Rotterdam (CIC): 010-267 2514 of bir@rotterdam.nl