Beleidsregels voorwaarden voor verstrekking van gratis OV-chipkaart voor minima

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Albasserdam;

Gelezen het voorstel van 27 januari 2026

Overwegede dat

• vervoersarmoede een belemmering vormt voor maatschappelijke participatie;

• de provincie Zuid-Holland middelen beschikbaar stelt voor een pilot ‘Gratis OV voor minima’ en de kaders hiervoor vaststelt;

• de gemeente Alblasserdam deze middelen wil inzetten voor inwoners met een laag inkomen;

• het college deze beleidsvrijheid wenst vast te leggen in een beleidsregel;

• de Algemene wet bestuursrecht, titel 4.3, de grondslag biedt voor het vaststellen van beleidsregels;

Besluit:

Vast te stellen: Beleidsregels voorwaarden voor verstrekking van gratis OV-abonnementen voor minima

Artikel 1: Definities

• a. College: het college van burgemeester en wethouders van gemeente Alblasserdam.

• b. Concessiegebieden van de provincie Zuid-Holland: de gebieden in Zuid-Holland Noord (ZHN), Drechtsteden-Molenlanden-Gorinchem (DMG) en Hoeksche Waard-Goeree Overflakkee (HWGO), die de concessiehouders Qbuzz en Transdev binnen deze regeling aanhouden.

• c. OV-chipkaart: een persoonsgebonden kaart waarmee gereisd kan worden met het openbaar vervoer. De kaart is een reisproduct waarmee de vastgestelde doelgroep gratis van het OV-gebruik kan maken gedurende de daluren (ma/vr na 9.00 uur en hele weekend) binnen de concessiegebieden van de pilot “Gratis OV voor minima” van de Provincie Zuid-Holland. De ontvanger mag zelf (niet-geautomatiseerd) saldo bijladen voor reizen buiten de gratis tijden en trajecten van de pilot.

• d. Kansrijk: gemeentelijk programma voor participatie en scholing van inwoners met een laag inkomen, vaak geen afgeronde opleiding en beperkte mobiliteit.

• e. Pilot ‘Gratis OV voor minima’: tijdelijke financiële middelen in de vorm van een reisproduct beschikbaar gesteld aan de gemeente door de Provincie Zuid-Holland voor de duur van vier jaren;

• f. Stichting Leergeld Drechtsteden: organisatie die namens het college de inkomenscontrole uitvoert.

• g. Wettelijk sociaal minimum; de normbedragen die zijn opgenomen in de Participatiewet paragraaf 3.2;

• h. WijMobiel: serviceorganisatie die namens het college de distributie en uitvoering van het OV-product verzorgt.

Artikel 2: Gratis OV-chipkaart

Ter bestrijding van vervoersarmoede en het verhogen van de mobiliteit van de doelgroep stelt het college gedurende de looptijd van deze beleidsregels gratis OV-chipkaarten ter beschikking aan de doelgroep, onder de in deze beleidsregels genoemde voorwaarden.

Artikel 3: Doelgroep

Voor de regeling komen in aanmerking inwoners van Alblasserdam vanaf 12 jaar (peildatum is 1 januari van het jaar van de aanvraag) die:

• a. actief gebruik (gaan) maken van het OV in de concessiegebieden van de pilot ‘Gratis OV voor minima’ van de provincie Zuid-Holland en

• b. 12 tot en met 20 jaar en inwonend zijn, waarbij het gezinsinkomen maximaal 120% van het wettelijk sociaal minimum is of

• c. 18 tot en met 20 jaar zijn en zelfstandig wonen, waarbij het (gezins)inkomen maximaal 120% van het wettelijk sociaal minimum is of

• d. 21 jaar en ouder zijn, waarbij het (gezins)inkomen tot maximaal 120% van het wettelijk sociaal minimum bedraagt of

• e. deelnemer zijn van aan Kansrijk met een inschrijving voor een taal- of praktijkgerichte opleiding binnen de Drechtsteden of Rotterdam en voor hun opleiding, stage of werk gebruik moeten maken van het OV.

Artikel 4: Inkomensgrens en toetsing

• 1. Het gezinsinkomen wordt namens het college getoetst door Stichting Leergeld Drechtsteden.

• 2. Het inkomen wordt daarbij vastgesteld op basis van:

  • a. een salarisstrook of uitkeringsbewijs van maximaal één maand oud en

  • b. eén toeslagformulier: huurtoeslag of kindgebonden budget en

  • c. een afschrift of ander bewijs van partneralimentatie

• 3. Bij het gezinsinkomen worden niet meegeteld:

  • a. toeslagen,

  • b. inkomen van inwonende kinderen en

  • c. vermogen.

Artikel 5: Uitsluitingen

Niet in aanmerking voor de gratis OV-chipkaart komen personen:

• a. jonger dan 12 jaar;

• b. die een studiefinanciering ontvangen via DUO;

• c. die gebruikmaken maken van leerlingenvervoer;

• d. die reizen via Wmo-vervoer (Hopper).

Artikel 6: Aantal abonnementen en verdeling

• 1. Het college stelt maximaal 365 gratis OV- chipkaarten beschikbaar.

• 2. Het college kan dit aantal éénmaal uiterlijk op 1 juli 2026 naar boven bijstellen.

Artikel 7: Aanvraagprocedure

• 1. De aanvraag voor een gratis OV-chipkaart kan alleen worden gedaan via het daarvoor bestemde aanmeldformulier of via deelname aan Kansrijk.

• 2. Het formulier is beschikbaar op de website van Stichting Leergeld Drechtsteden en indien gewenst op te vragen bij Stichting Leergeld Drechtsteden.

• 3. Bij het formulier voegt de doelgroep de volgende documenten bij:

  • a. een inkomensbewijs en

  • b. een toeslagformulier.

Artikel 8: Beoordeling van de aanvraag

• 1. De aanvragen worden beoordeeld namens het college door Stichting Leergeld Drechtsteden.

• 2. Aanvragen die niet voldoen aan de in deze beleidsregels genoemde voorwaarden worden afgewezen.

• 3. Aanvragen die wel voldoen aan de voorwaarden, worden toegekend op volgorde van binnenkomst.

• 4. Indien het maximum zoals omschreven in artikel 6 is bereikt, worden aanvragen vanaf dat moment afgewezen.

Artikel 9: Registatie toegekende aanvragen

• 1. Positief getoetste aanvragen worden opgenomen in een cumulatief excelbestand.

• 2. De gemeente geeft het aantal positief getoetste deelnemers van Kansrijk door aan Stichting Leergeld Drechtsteden om cumulatief mee te nemen.

• 3. Het Excelbestand met nieuwe positief getoetste aanmeldingen wordt door Stichting Leergeld Drechtsteden periodiek (voor de 1e van iedere maand) gedeeld met gemeente.

• 4. De gemeente vult dit Excelbestand aan met de positief getoetste deelnemers van Kansrijk en registreert– indien van toepassing- afgevallen deelnemers.

• 5. De gemeente deelt (voor de 7e van de maand) de volledige lijst van positief getoetste en afgevallen deelnemers voor het kalenderjaar met WijMobiel ter verwerking.

Artikel 10: Uitvoering en distributie

• 1. Het college versterkt het excelbestand, zoals genoemd in artikel 9, aan WijMobiel.

• 2. De registratie of uitschrijving van de deelnemer in het portal van WijMobiel en de instructie aan de deelnemer over de verdere aanvraag van de OV Chipkaart wordt uitgevoerd door WijMobiel.

• 3. De verzending van de gratis OV-chipkaart aan de deelnemer wordt uitgevoerd door WijMobiel.

• 4. De gratis OV-chipkaart is persoonsgebonden en geldig voor een kalenderjaar.

• 5. Bij verlies/diefstal van de OV-Chipkaart, dient de ontvanger van de chipkaart dit aan te geven bij Wijmobiel en de vervangende kaart te betalen.

• 6. Bij constatering van fraude wordt de kaart namens het college ingetrokken door WijMobiel.

Artikel 11: Privacy en gegevensbescherming

De gegevensuitwisseling met WijMobiel is geborgd via een gegevensuitwisselingsovereenkomst.

Artikel 12: Inwerkingtreding en looptijd

• 1. Deze beleidsregels treden in werking één dag na publicatie.

• 2. Deze beleidsregels gelden tot en met 1 feburari 2030 en vervallen daarna van rechtswege.

Artikel 13: Citeertitel

Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als: 'Beleidsregels voorwaarden voor verstrekking van gratis OV-chipkaart voor minima'.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 27 januari 2026.

Het college van burgemeester en wethouders

De burgemeester, De secretaris,

J.W. Boersma, M. van Hall