Nadere regels subsidie volwasseneneducatie Helmond 2027

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Helmond,

gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 1.4, tweede lid, van de Algemene subsidieverordening Helmond 2020;

B E S L U I T: 15 September 2026

• I. Vast te stellen de Nadere regels subsidie volwasseneneducatie Helmond 2027.

• II. in te trekken de nadere subsidieregels volwasseneneducatie 2026.

Hoofdstuk 1 Algemene Bepalingen

Artikel 1 Betekenissen

In deze subsidieregeling staan een aantal woorden die wij graag uitleggen:

• A) Activiteiten: concrete, uitvoerbare interventies, programma’s of voorzieningen die binnen der regio Helmond- De Peel worden uitgevoerd en direct bijdragen aan de versterken en verbeteren van basisvaardigheden en de bepalende factoren, zoals omschreven in artikel 4 van deze regeling;

• B) Arbeidsmarktregio Helmond-De Peel: bestaat uit de gemeenten Laarbeek, Asten-Someren, Gemert-Bakel, Geldrop-Mierlo en Helmond;

• C) ASV: Algemene subsidieverordening Helmond 2020;

• D) Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• E) Basisvaardigheden: lezen, schrijven, rekenen en digitale vaardigheden. Hieronder vallen ook cursussen Nederlands als tweede taal, voor mensen die niet langer inburgeringsplichtig zijn.

• F) Bepalende factoren: beschermende, risico- en versterkende factoren die volgens de wetenschap van invloed zijn op de realisatie van onze doelen. De kern van onze doelen is dat we streven naar een inclusieve samenleving waarin iedereen naar vermogen kan meedoen.

• G) Centrumgemeente: Een centrumgemeente is een gemeente die binnen een samenwerkingsverband van meerdere gemeenten een coördinerende en uitvoerende rol heeft. De centrumgemeente voert bepaalde taken uit namens de deelnemende gemeenten en ontvangt daarvoor vaak ook de bijbehorende financiële middelen van het Rijk.

• H) College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Helmond;

• I) Daadwerkelijk bereik: het aantal directe deelnemers gedurende het subsidietijdvak. Het daadwerkelijk bereik wordt gemeten aan de hand van registratie van deelnemers of andere betrouwbare, aantoonbare gegevens;

• J) Decentralisatiemiddelen (DU): zijn de financiële budgetten en geldstromen die een centrale overheid (zoals het Rijk) overdraagt aan lagere overheden (zoals gemeenten of provincies) om de overgedragen taken en bevoegdheden goed te kunnen uitvoeren;

• K) Directe deelnemer: een inwoner uit de regio Helmond-De Peel die daadwerkelijk deelneemt aan of direct bereikt wordt met een activiteit. Inwoners voor wie de activiteit bedoeld is (de doelgroep), maar die niet deelnemen, tellen niet als directe deelnemers. Het gaat hierbij om unieke deelnemers per activiteit;

• L) Formeel aanbod: Diploma en/of certificaat gerichte educatie. In onze arbeidsmarktregio wordt dit aanbod verzorgd door onderwijsinstelling Stichting Regionaal Opleidingscentrum (ROC) Ter AA

• M) Interventie: afgebakende, doelgerichte en systematische methode met een duidelijke werkwijze, doelstelling en doelgroep, die een specifiek effect beoogt te bereiken ten aanzien van één of meer bepalende factoren zoals opgenomen in artikel 4 van deze regeling.

  Een Interventie:

  • o Heeft een duidelijk omschreven doel, doelgroep en beoogd effect;

  • o Kent een afgebakende opzet, met beschreven werkwijze, looptijd en frequentie;

  • o Is herkenbaar als afzonderlijk aanbod;

  • o Is laagdrempelig en preventief van aard.

• N) Leefwereld: de omgevingen waarin een inwoner zich begeeft en waarin de activiteit kan worden uitgevoerd. Het gaat om de leefwerelden thuis, school of werk, op straat of in de buurt en online;

• O) Lokale uitvoerders: Organisaties die activiteiten zonder winstoogmerk uitvoeren in de regio Helmond-De Peel voor inwoners uit de regio en die over aanbod op het gebied van volwasseneneducatie beschikken als bedoeld in artikel 1.2.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (Wet educatie en beroepsonderwijs, 2026, art. 2.3.1)

• P) Non-formeel aanbod: niet diploma of certificaat gerichte basiseducatie is educatief aanbod dat buiten het reguliere formele onderwijs wordt georganiseerd en waarbij deelnemers vaardigheden en kennis kunnen ontwikkelen, zonder dat dit leidt tot een formeel diploma of onderwijsbevoegdheid.

• Q) NT1: laaggeletterde inwoners waarvoor Nederlands de moedertaal is;

• R) NT2: laaggeletterde inwoners waarvoor Nederlands niet de moedertaal is.

• S) Penvoerder: de rechtspersoon die namens lokale uitvoerders de subsidieaanvraag indient en verantwoordelijk is voor de subsidieaanvraag en subsidieverantwoording. De penvoerder is aanspreekpunt voor het college en draagt zorg voor het nakomen van de subsidieverplichtingen;

• T) Potentieel bereik: het totaal aantal inwoners uit regio Helmond-De Peel dat theoretisch in aanmerking komt voor deelname aan een activiteit, gebaseerd op de kenmerken van de doelgroep zoals omschreven in de aanvraag (bijvoorbeeld leeftijd, woonplaats of specifieke behoefte). Het potentieel bereik geeft aan hoeveel inwoners potentieel gebruik zouden kunnen maken van de activiteit, maar betekent niet dat deze inwoners daadwerkelijk deelnemen;

• U) Professionele organisatie: een privaatrechtelijke rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid, die activiteiten uitvoert met beroepskrachten (minimaal één) en eventueel vrijwilligers, ter behartiging van belangen van ideële en/of materiële aard;

• V) Regionaal basisvaardigheden akkoord: Het plan wat de gemeenten van de arbeidsmarktregio Helmond-De Peel hebben opgesteld om de Wet educatie Beroepsonderwijs in gezamenlijkheid goed uit te kunnen voeren.

• W) Regio educatie 32 Helmond – De Peel: Asten, Deurne, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek, Someren

• X) SPUK (Specifieke Uitkering) Educatie: is vanuit de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) een geoormerkt geldbedrag dat de Rijksoverheid jaarlijks aan gemeenten verstrekt. Het is specifiek bestemd voor het organiseren en inkopen van een regionaal educatief aanbod, zoals cursussen in basisvaardigheden (taal, rekenen en digitale vaardigheden) voor volwassene. Hier zit ook een verantwoording aan vast.

• Y) Subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor het verstrekken van subsidies zoals bedoeld in artikel 4:22 van de Awb;

• Z) Volume: het aantal keer dat een bepaalde activiteit binnen het subsidiejaar wordt uitgevoerd;

• AA) Volwasseneneducatie: als bedoeld in artikel 1.2.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (Wet educatie en beroepsonderwijs, 2026)

• BB) Voorziening: een structurele, vrij toegankelijke en laagdrempelige fysieke locatie waar inwoners zonder indicatie of aanmelding binnen kunnen lopen voor ontmoeten, onderlinge steun, persoonlijke ontwikkeling, herstel, meedoen of dagelijks functioneren. Een voorziening betreft een zelfstandig en herkenbaar aanbod met een eigen doel, doelgroep en wijze van uitvoering, dat vanuit een vaste fysieke uitvoeringsplek wordt aangeboden en primair is gericht op versterking van de sociale basis en het bieden van collectieve ondersteuning. Het betreft geen brede basisondersteuning.

• CC) WEB: Wet Educatie Beroepsonderwijs

• DD) WEB-aanbod: WEB-aanbod is educatief aanbod voor volwassenen dat wordt gefinancierd vanuit de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) en is gericht op het verbeteren van de basisvaardigheden van inwoners. Het gaat om aanbod op het gebied van Nederlandse taal, rekenen en digitale vaardigheden

Artikel 2 Wat willen we bereiken met de subsidieregeling?

Het doel van deze regeling is dat alle inwoners van de arbeidsmarktregio Helmond- De Peel toegang hebben tot een voor hen passend non-formeel WEB aanbod om hun basisvaardigheden te verbeteren en zo te kunnen participeren naar vermogen in onze samenleving. Aan dit doel werken we zoals is vastgelegd in het regioplan van arbeidsmarktregio Helmond - de Peel.

Hoofddoelen van het regionale plan:

1. Integrale aanpak van basisvaardigheden in het sociaal domein

Gemeenten komen inwoners met beperkte basisvaardigheden iedere dag tegen in het sociaal domein.

We willen deze mensen beter kunnen helpen en daarom gaan we binnen het gemeentelijk sociaal domein aan de slag met een integrale aanpak van basisvaardigheden. Zo kunnen we inwoners beter helpen om hun weg te vinden in het sociaal domein, vergroten we het bereik van de aanpak van basisvaardigheden en vergroten we uiteindelijk de zelfredzaamheid van onze inwoners.

2. Werk

Moeite met lezen, schrijven, rekenen of het gebruiken van een computer kan op het werk voor grote uitdagingen zorgen. Werknemers kunnen moeite hebben met het begrijpen van schriftelijke instructies, veiligheidsvoorschriften en waarschuwingen op de werkplek, bijvoorbeeld bij het werken met machines of gevaarlijke stoffen. Goede basisvaardigheden vergroten de duurzame inzetbaarheid van mensen en hun kansen op de arbeidsmarkt. De gemeenten in Helmond – de Peel willen daarom aan de slag met een aanpak van basisvaardigheden gericht op de grote groep inwoners die aan het werk is of wil. Dat doen we niet alleen, maar samen met (grote) werkgevers in de regio.

3. Gezin

Ouders die moeite hebben met basisvaardigheden geven dat vaak van generatie op generatie door. Hierdoor ontstaat een cyclus van laaggeletterdheid. De gemeenten in Helmond – de Peel willen samenwerken aan het doorbreken van deze cyclus. Zo voorkomen we dat een nieuwe generatie inwoners opgroeit met beperkte basisvaardigheden.

4. Inzet op NT1

We volgen het wettelijk kader van de Wet Educatie Beroepsonderwijs. Het aanbod volwasseneneducatie in Helmond – de Peel is toegankelijk voor alle volwassenen (18+) die niet inburgeringsplichtig zijn.

Daarbij gaat speciale aandacht uit naar het bereiken van die grote groep inwoners met beperkte basisvaardigheden en Nederlands als moedertaal (NT1). Want die bereiken we met onze huidige aanpak nu nog onvoldoende.

Deze regeling heeft betrekking op aanvragen voor het kalenderjaar 2027. Met deze subsidieregeling:

• Zorgen we voor een passend aanbod non-formeel basisvaardigheden aanbod in de arbeidsmarktregio Helmond-De Peel;

• Realiseren we een samenhangend geheel van activiteiten die aansluit bij de doelen van het opgestelde Regionaal Basisvaardigheden Akkoord 2027-2031.

Artikel 3 Afstemming met Awb en Asv

Voor alle aanvragen geldt de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene Subsidieverordening Helmond 2020 (Awb en de Asv). Als we daarvan afwijken, dan staat dat in deze subsidieregeling.

Hoofdstuk 2 Subsidieaanvraag

Artikel 4 Welke activiteiten komen in aanmerking voor subsidie?

Om in aanmerking te komen voor subsidie moeten activiteiten:

• 1. Bijdragen aan de doelen zoals opgenomen in artikel 2 van deze Nadere regels.

• 2. Gericht zijn op de doelgroep laaggeletterde inwoners, zowel NT1 als NT2.

• 3. Worden uitgevoerd door lokale uitvoerders met kennis van de doelgroep. Dit zijn in ieder geval:

  • a. Taalaanbieders;

  • b. Vrijwilligersorganisaties;

  • c. Wijkgerichte bewoners -of belangenorganisaties;

  • d. Sociaal ondernemers;

  • e. Professionele organisaties zoals bedrijven en instellingen die actief zijn binnen de samenleving;

  • f. Een samenwerkingsverband tussen organisaties zoals bedoeld in sub a t/m e.

Artikel 5 Wie kan subsidie ontvangen.

• 1. Binnen deze subsidieregeling verstrekken wij enkel subsidie aan gemeenten binnen de arbeidsmarktregio Helmond-de Peel die optreden als penvoerder namens lokale uitvoerders.

• 2. We verstrekken uitsluitend subsidie aan organisaties die aantoonbare ervaring met de doelgroep hebben.

Artikel 6 Aan welke vereisten moet de subsidieaanvraag voldoen?

In aanvulling op de ASV moet de aanvraag voldoen aan de volgende vereisten:

• 1. Een volledig ingevuld online aanvraagformulier, waarin per activiteit in ieder geval de volgende onderdelen staan beschreven:

  • a. Aanvraag op titel van de desbetreffende gemeente;

  • b. Beschrijving van wie (organisaties) welke activiteiten uitvoeren;

  • c. Beschrijving van de activiteit(en) per organisatie;

  • d. Doelgroep die de activiteit(en) bereikt;

  • e. Aantal bereikte deelnemers;

  • f. Onderbouwing van bijdrage van de activiteit aan bepalende factoren genoemd in artikel 4;

  • g. Onderbouwing van bijdrage activiteiten aan het regionale plan;

  • h. Prijs per activiteit;

  • i. Prijs per deelnemer;

  • j. Het aantal keer dat de activiteit wordt uitgevoerd (volume);

  • k. Leefwereld(en) waar de activiteit wordt uitgevoerd (integrale aanpak);

  • l. Uitkomstmaat/maten waarop effect van de activiteit wordt gemeten;

  • m. Samenwerking met andere partners;

  • n. Een ingevulde begroting middels het hiervoor beschikbaar gestelde format.

• 2. De aanvraag moet worden ingediend via het daarvoor beschikbaar gestelde online aanvraagformulier op de gemeentelijke website.

• 3. Alleen een volledig en compleet ingevuld formulier kan in behandeling worden genomen.

Artikel 7 Wanneer moet u uw aanvraag indienen?

Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend vanaf 1 november t/m 30 november 2026 via het daarvoor beschikbaar gestelde online aanvraagformulier op de gemeentelijke website.

Hoofstuk 3 Subsidieverlening

Artikel 8 Hoeveel subsidie is er?

• 1. Het college stelt jaarlijks een subsidieplafond vast voor het daaropvolgende kalenderjaar voor de hiernavolgende onderdelen, waarbij per onderdeel een afzonderlijk plafond wordt vastgesteld:

• 2. De gemeenten waarvoor bij ieder een subsidieplafond wordt vastgesteld:

  • a) Asten & Someren

  • b) Deurne

  • c) Geldrop-Mierlo

  • d) Gemert-Bakel

  • e) Helmond

  • f) Laarbeek

• 3. Als een of meerdere deelplafonds binnen een subsidieplafond niet volledig worden benut, wordt het resterende budget eerst aangewend ter aanvulling van eventuele tekorten over de overige deelplafonds binnen hetzelfde subsidieplafond.

• 4. Als een subsidieplafond niet volledig is benut, worden de resterende middelen verdeeld over de overige subsidieplafonds, voor zover de aanvragen binnen die subsidieplafonds het beschikbare plafond overschrijden. De verdeling van de niet-gebruikte middelen over de overige subsidieplafonds vindt plaats volgens de verdeelsleutel zoals zoals jaarlijks bepaalt door de Rijksoverheid in de toekenningsbeschikking specifieke uitkering educatie voor regio educatie 32 Helmond – De Peel.

Artikel 9 Hoe verdelen wij de subsidies en beoordelen wij de aanvragen?

• 1. Alle subsidieaanvragen die voldoen aan de voorwaarden zoals opgenomen in deze regeling, krijgen van de gemeente Helmond subsidie verleend op basis van de verdeelsleutel zoals jaarlijks bepaalt door de Rijksoverheid in de toekenningsbeschikking specifieke uitkering educatie voor regio educatie 32 Helmond – De Peel..

• 2. Deze verdeelsleutel wordt jaarlijks door de gemeente Helmond gepubliceerd.

Artikel 10 Wanneer weigeren wij de subsidieaanvraag?

In de ASV staan weigeringsgronden.

• 1. Daarnaast weigeren wij subsidie als:

  • a) De aanvraag niet voldoet aan de regels die zijn gesteld om voor de subsidie in aanmerking te komen;

  • b) De activiteit hoort onder een andere specifieke subsidieregeling;

  • c) De activiteit is al gefinancierd vanuit andere (landelijke) gelden, zoals de lumpsumfinanciering die de scholen ontvangen vanuit de Rijksoverheid;

• 2. Daarnaast kan het college een verzoek om subsidieverlening weigeren als:

  • a) De aanvraag onvoldoende of niet in belang dan wel strijd is met de doelstelling van deze regeling als bedoeld in artikel 1 en artikel 4.

  • b) De aanvrager activiteiten (deels) laat uitvoeren door een gelieerde commerciële entiteit of een andere partij met winstoogmerk, waardoor de subsidie indirect ten goede komt aan commerciële belangen.

• 3. De volgende kosten komen niet in aanmerking voor subsidie op grond van deze regeling

  • a) Kosten voor laaggeletterde inwoners NT2 die inburgeringsplichtig zijn ofwel in een inburgeringstraject zitten;

  • b) Consumpties voor deelnemers;

  • c) Kosten voor regulier onderwijs die worden gefinancierd vanuit reguliere middelen;

  • d) Algemene kosten die verband houden met de activiteiten die buiten de scope van de regeling vallen;

  • e) Uitgaven waarvoor geen specificatie of begroting is ingediend bij de subsidieaanvraag.

Artikel 11 Welke verplichtingen horen bij deze subsidie?

• 1. Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit de AWB en de ASV 2020, gelden voor de subsidieontvanger de volgende verplichtingen:

  • 1. De subsidieontvanger monitort de effecten van de activiteiten (kwalitatief en/of kwantitatief), met als doel hiermee te leren en activiteiten te verbeteren.

  • 2. Meewerken aan het aanleveren van gegevens en informatie ten behoeve van de landelijke monitor en regionale monitoring;

  • 3. Meewerken aan de impactmeting volwasseneneducatie;

  • 4. In overleg treden met de gemeente Helmond als de uitvoering van de activiteit niet of niet conform de in artikel 6 beschreven subsidieaanvraag kan plaatsvinden.

Hoofdstuk 4 subsidievaststelling

Artikel 12 Hoe verantwoord u de subsidie?

• 1. Vóór 1 april van het opvolgende kalenderjaar dient de verantwoording over de besteding van het budget beschikbaar te zijn voor de accountantscontrole. Dit kunt u middels het aangeleverde format doen. De centrumgemeente is verplicht om verantwoording over de non-formele WEB-middelen af te leggen aan het Rijk door middel van een Sisa-verantwoording. Bij de verantwoording dient de aanvrager de volgende zaken aan te tonen:

  • a) Een overzicht van de gerealiseerde activiteiten/projecten basisvaardigheden;

  • b) Een overzicht van de gerealiseerde kosten.

• 2. In de ASV staat hoe u de subsidie verantwoord. Aanvullend op de ASV gelden de volgende verantwoordingen voor deze subsidieregeling:

  • a) u rapporteert over de uitvoering, resultaten en interventie(s)/ activiteit(en) aan de gemeente in een eindverantwoording middels het aangeleverde format.

  • b) u verantwoordt over hoe u reflecteert en leert van de uitvoering van de activiteit(en) en verbeteringen doorvoert, conform de aanvraag, middels het aangeleverde format.

Hoofdstuk 5 Slotbepalingen

Artikel 13 Kunnen we afwijken van deze regels?

We kunnen afwijken van deze regels als we vinden dat het toepassen van de regels een onredelijke uitkomst heeft voor de gemeente of de subsidieontvanger.

Artikel 14 Wat is nog belangrijk om te weten?

• 1. Deze subsidieregeling geldt vanaf de dag na de bekendmaking daarvan.;

• 2. De regeling blijft van toepassing voor het vaststellen, herzien, intrekken of terugvorderen van subsidies die op grond van deze regeling zijn verleend.

• 3. We noemen dit de Nadere regels subsidie volwasseneneducatie Helmond 2027.

Aldus besloten op de vergadering van Burgemeester en wethouders van 15 september 2026

Burgemeester en wethouder van Helmond

Mr.. S.C.C.M. Potters

burgemeester

E.P.H. Koop, Msc

gemeentesecretaris