Beleidsregel veilige jaarwisseling Midden-Delfland 2026-2027

De burgemeester van de gemeente Midden-Delfland;

Overwegende dat:

• op grond van de Wet veilige jaarwisseling een vuurwerkverbod in de Wet milieubeheer is opgenomen;

• de burgemeester op grond van artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer bevoegd is ontheffing te verlenen voor het tot ontbranding brengen van F2-vuurwerk;

• de burgemeester beleidsvrijheid heeft bij de beslissing om al dan niet van deze bevoegdheid gebruik te maken;

• uit overleg met betrokken partners blijkt dat het verlenen van ontheffingen voor de jaarwisseling 2026-2027 niet wenselijk is;

• het gewenst is vooraf duidelijkheid te bieden aan inwoners, verenigingen en stichtingen over het beleid ten aanzien van vuurwerkontheffingen;

gelet op: artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 9.2.2.1a van de Wet milieubeheer en de artikelen 2.3.2 en verder van het Vuurwerkbesluit;

BESLUIT:

vast te stellen de:

Beleidsregel veilige jaarwisseling Midden-Delfland 2026-2027

1. Inleiding

In 2025 hebben de Eerste en de Tweede Kamer ingestemd met de Wet veilige jaarwisseling. Met deze wet wordt in de Wet milieubeheer een algeheel vuurwerkverbod opgenomen. Gelijktijdig is bepaald dat de burgemeester ontheffing kan verlenen van dit verbod en dat de voorwaarden waaronder een aanvraag tot ontheffing kan worden verleend, geregeld worden in een algemene maatregel van bestuur (AMvB).

De AMvB waarin de voorwaarden en voorschriften voor een ontheffing zijn geregeld, is het Besluit veilige jaarwisseling. Met deze AMvB wordt het Vuurwerkbesluit uitgebreid met regels voor het verlenen van ontheffingen. Uit de Nota van toelichting bij het Besluit veilige jaarwisseling blijkt dat de burgemeester beleidsvrijheid heeft bij het al dan niet verlenen van ontheffingen: “De burgemeester kan daartoe zelf beleid opstellen in een beleidsregel. De burgemeester kan beslissen in overleg met de lokale driehoek om geen, of een maximumaantal, ontheffingen te verlenen in zijn gemeente.” ¹

2. Geen ontheffingen in de gemeente Midden-Delfland

Artikel 1. Geen ontheffingen

Voor de jaarwisseling 2026-2027 verleent de burgemeester van Midden-Delfland geen ontheffingen als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk van categorie F2.

Aanvragen die hiervoor worden ingediend, worden afgewezen met verwijzing naar deze beleidsregel.

Artikel 2. Motivering

Aan het besluit om geen ontheffingen te verlenen liggen de volgende overwegingen ten grondslag:

a. Geen concrete behoefte

Tot op heden zijn geen aanvragen ontvangen en zijn geen signalen bekend van verenigingen of stichtingen die gebruik willen maken van de mogelijkheid om een vuurwerkontheffing aan te vragen. Er is daarom geen concrete lokale behoefte gebleken aan het verlenen van ontheffingen.

b. Eenduidige handhaving

Zonder ontheffingen ontstaat een helder, eenduidig verbod. Dit vergemakkelijkt de handhaving door politie, omdat geen onderscheid gemaakt hoeft te worden tussen legale uitzonderingen en illegaal vuurwerk. Een verbod zonder uitzonderingen is voor inwoners eenvoudig te begrijpen en voor politie eenduidig te handhaven: elk afgestoken F2-vuurwerk is verboden, ongeacht wie het afsteekt.

c. Beperkte toezichtmogelijkheden

De gemeentelijke handhaving is op oudjaarsdag in dienst tot 18:00 uur. Toezicht op de voorwaarden van een ontheffing tijdens het daadwerkelijke afsteken is daardoor niet uitvoerbaar. Toezicht is hooguit vooraf mogelijk, wat de mate van controle op de veiligheid beperkt.

d. Aansprakelijkheidsrisico's

Volgens de Nota van toelichting bij het Besluit veilige jaarwisseling kan een burgemeester civielrechtelijk aansprakelijk worden gesteld als bij het verlenen van een ontheffing onzorgvuldig is gehandeld, bijvoorbeeld door het niet eisen van een aansprakelijkheidsverzekering of het ontbreken van toezicht tijdens het afsteken. Verenigingen en stichtingen beschikken doorgaans niet over voldoende kapitaal om een eventuele schadeclaim zelf te dragen, waardoor dit risico feitelijk bij de gemeente kan komen te liggen.

e. Beschikbare alternatieven

Inwoners en verenigingen houden ook zonder ontheffing voor F2-vuurwerk mogelijkheden om de jaarwisseling te vieren: het afsteken van categorie F1-vuurwerk blijft het hele jaar toegestaan, en alternatieven zoals vuurtonnen of eventuele gemeentelijke of regionale activiteiten bieden ruimte voor een feestelijke jaarwisseling zonder de risico's van F2-vuurwerk. Samen met de inwoners is er ruimte om lokale initiatieven te organiseren.

f. Onvoldoende beschikbare capaciteit

Het beoordelen van ontheffingsaanvragen vraagt om een toets op onder meer het veiligheidsplan, de locatie, de hoeveelheid vuurwerk en de kwalificaties van supervisors en ontbranders. Dit is een aanzienlijke verzwaring van de gemeentelijke rol, waarbij naar verwachting meerdere domeinen (OOV, VTH, milieu, juridische zaken) betrokken moeten worden. Deze capaciteit is nu niet beschikbaar.

g. Regionale afstemming

De meerderheid van de gemeenten in de regio heeft besloten om geen ontheffingen te verlenen. Door dit standpunt te volgen wordt het waterbed-effect voorkomen: inwoners of verenigingen kunnen namelijk in iedere gemeente om een ontheffing vragen als er ontheffingen worden verleend.

Artikel 3. Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op 1 augustus 2026, gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Wet veilige jaarwisseling.

Artikel 4. Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel veilige jaarwisseling Midden-Delfland.

Aldus vastgesteld te Schipluiden op 28 september 2026.

De burgemeester van Midden-Delfland,

F.I. Noordermeer – Van Slageren

---

1

Uit de Nota van toelichting bij het Besluit veilige jaarwisseling blijkt dat de burgemeester beleidsvrijheid heeft bij het al dan niet verlenen van ontheffingen.