Subsidieregeling taal & maatschappelijke participatie nieuwkomers Haarlemmermeer 2026

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer;

Gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2024;

Overwegende dat het gemeentebestuur de taal en maatschappelijke participatie van nieuwkomers wil bevorderen door het verstrekken van subsidies voor activiteiten die daaraan bijdragen;

Besluit vast te stellen de Subsidieregeling taal & maatschappelijke participatie nieuwkomers Haarlemmermeer 2026.

Artikel 1. Definities

• 1. In deze regeling wordt verstaan onder:

  • a. asielzoekers: personen die een verblijfsvergunning asiel hebben aangevraagd en in afwachting zijn van een beslissing op die aanvraag;

  • b. Asv: Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2024;

  • c. Oekraïense ontheemden: ontheemden als bedoeld in artikel 1 van de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne;

  • d. statushouders: personen aan wie op grond van de Vreemdelingenwet 2000 een verblijfsvergunning asiel is verleend.

Artikel 2. Doel

• 1. Deze subsidieregeling heeft als doel om de statushouders die in de gemeente Haarlemmermeer woonachtig zijn en de asielzoekers en Oekraïense ontheemden die in de gemeente verblijven te ondersteunen bij de Nederlandse taalvaardigheid door activiteiten op het gebied van taalvaardigheid, ontmoeting en maatschappelijke participatie te stimuleren en daarmee deze groepen sneller mee te laten doen in de samenleving.

Artikel 3. Aanvrager

• 1. Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid zonder winstoogmerk.

• 2. De aanvrager heeft minimaal drie jaar ervaring met:

  • a. het begeleiden van statushouders, asielzoekers en Oekraïense ontheemden; of

  • b. het aanbieden van taalonderwijs zonder winstoogmerk.

• 3. De aanvrager heeft ervaring met het bereiken van statushouders, asielzoekers en Oekraïense ontheemden.

• 4. De aanvrager heeft een netwerk van organisaties die binnen de gemeente Haarlemmermeer betrokken zijn bij statushouders, asielzoekers en Oekraïense ontheemden, of kan aannemelijk maken dat dit binnen twee maanden na verlening van de subsidie is opgebouwd.

Artikel 4. Subsidievorm

Subsidie wordt verstrekt in de vorm van een projectsubsidie voor de duur van een kalenderjaar.

Artikel 5. Subsidiabele activiteiten

• 1. Subsidie wordt verstrekt voor de gecombineerde uitvoering van alle hierna genoemde activiteiten:

  • a. periodieke taalactiviteiten die bijdragen aan het versterken van de Nederlandse taalvaardigheid van statushouders, asielzoekers en Oekraïense ontheemden en ontmoeting bevorderen tussen inwoners van Haarlemmermeer enerzijds en statushouders, asielzoekers en Oekraïense ontheemden anderzijds , waaronder in ieder geval:

    • i. activiteiten waarbij deelnemers elkaar in groepsverband laagdrempelig kunnen ontmoeten en kunnen oefenen met taalvaardigheid;

    • ii. culturele activiteiten;

    • iii. sportactiviteiten;

    • iv. creatieve activiteiten;

    • v. activiteiten waarbij een vrijwilliger regelmatig 1-op-1 met een statushouder, asielzoeker of Oekraïense ontheemde diens gespreksvaardigheid oefent; en

  • b. het informeren van statushouders, asielzoekers en Oekraïense ontheemden over en doorverwijzen naar activiteiten die als doel hebben maatschappelijke participatie van deze doelgroepen te verhogen.

• 2. Subsidie wordt niet verstrekt voor:

  • a. Activiteiten waarmee direct of indirect winst wordt gemaakt, bijvoorbeeld commercieel taalonderwijs of activiteiten waarbij commercieel taalonderwijs wordt ingekocht.

Artikel 6. Subsidiecriteria

Om voor subsidie als bedoeld in artikel 5 in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:

• a. de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd zijn in hoofdzaak gericht op statushouders, asielzoekers en Oekraïense ontheemden woonachtig of verblijvend in de gemeente Haarlemmermeer met een ondersteuningsvraag gericht op Nederlandse taalvaardigheid in combinatie met ontmoeting, maatschappelijke participatie en integratie;

• b. de activiteiten vinden plaats in minimaal drie dorpen of kernen in de gemeente Haarlemmermeer met voldoende spreiding binnen de gemeente;

• c. de aanvrager vraagt de subsidie aan voor zowel de activiteiten genoemd in artikel 5, eerste lid, sub a, als genoemd in artikel 5, eerste lid sub b, en biedt alle verschillende typen activiteiten als genoemd in artikel 5, eerste lid 1, sub a aan;

• d. ieder type activiteit als genoemd in artikel 5, eerste lid, sub a, met uitzondering van de activiteit onder v, vindt minimaal 10 keer per jaar plaats.

• e. de activiteiten worden uitgevoerd door vrijwilligers;

• f. in afwijking van het criterium onder e, mag de werving, begeleiding en training van de vrijwilligers, de coördinatie van de activiteit bedoeld in artikel 5, lid 1, sub a, en de uitvoering van de activiteit bedoeld in artikel 5, lid 1, sub b, uitgevoerd worden door personen die geen vrijwilliger zijn;

• g. de activiteiten als bedoeld in artikel 5, lid 1 zijn in hoofdzaak gericht op personen met maximaal taalniveau B1.

Artikel 7. Weigeringsgronden

In aanvulling op artikel 12 van de Asv wordt een subsidie geweigerd voor zover de aanvrager al subsidie ontvangt voor activiteiten genoemd in artikel 5.

Artikel 8. Subsidiabele en niet subsidiabele kosten

• 1. Voor subsidie komen de redelijk gemaakte kosten in aanmerking die direct verbonden zijn met de uitvoering van een activiteit als bedoeld in artikel 5, waaronder kosten die samenhangen met het werven, begeleiden, trainen van vrijwilligers en de coördinatie van de activiteiten.

• 2. In aanvulling op artikel 6 van de Asv komen de volgende kosten in ieder geval niet voor subsidie in aanmerking:

  • a. kosten waaraan de gemeente al op andere wijze financieel bijdraagt;

  • b. kosten die gemaakt zijn voorafgaand aan het indienen van de subsidieaanvraag.

Artikel 9. Subsidiehoogte

• 1. De subsidie bedraagt 100% van de subsidiabele kosten.

• 2. Indien de subsidiabele kosten lager zijn dan € 100.000 wordt de subsidie niet verstrekt.

Artikel 10. Subsidieplafond

• 1. Het college stelt jaarlijks het subsidieplafond vast.

• 2. Het subsidieplafond voor het jaar 2027 bedraagt € 150.000 en wordt vastgesteld onder de voorwaarde van beschikbaarstelling van de benodigde middelen door de raad bij de vaststelling van de Programmabegroting 2027-2030. Burgemeester en wethouders kunnen het subsidieplafond verlagen als daarbij onvoldoende middelen beschikbaar worden gesteld. Dit kan gevolgen hebben voor reeds ingediende aanvragen.

Artikel 11. Indieningsvereisten

• 1. Een aanvraag om subsidie wordt ingediend met een door het college vastgesteld aanvraagformulier.

• 2. In aanvulling op artikel 9, tweede lid van de Asv worden bij de aanvraag in ieder geval de volgende gegevens en stukken overgelegd:

  • a. of de aanvrager voor de uitvoering van dezelfde activiteiten bij een andere instantie een subsidie heeft aangevraagd en voor welk bedrag;

  • b. een beschrijving van het netwerk als bedoeld in artikel 3, vierde lid of, indien de aanvrager nog niet beschikt over dat netwerk, een plan waarmee hij aannemelijk maakt dat hij dit netwerk binnen twee maanden na de verlening van de subsidie heeft opgebouwd.

Artikel 12. Wijze van verdeling

• 1. Er wordt maximaal 1 subsidie verstrekt op grond van deze regeling. De subsidie wordt verstrekt aan de aanvrager die voldoet aan alle eisen van de regeling en van wie de aanvraag als eerste volledig ingediend is.

• 2. Voor zover op dezelfde dag meerdere aanvragen volledig zijn die aan alle eisen van de regeling voldoen, wordt door middel van loting vastgesteld aan welke aanvrager als enige de subsidie wordt verstrekt.

Artikel 13. Aanvraagtermijn

• 1. In afwijking van artikel 10, eerste lid, van de Asv wordt een aanvraag om een subsidie ingediend in de periode van 1 juni tot en met 15 september voorafgaand aan het kalenderjaar waarop de aanvraag betrekking heeft.

• 2. In afwijking van het eerste lid wordt een subsidie voor kalenderjaar 2027 ingediend van 1 oktober tot en met 30 november 2026.

Artikel 14. Beslistermijn

In afwijking van artikel 11 van de Asv beslist het college binnen 8 weken op een aanvraag om subsidie voor het kalenderjaar 2027.

Artikel 15. Bijzondere verplichtingen

• 1. In aanvulling op artikel 15 en 16 van de Asv gelden de volgende verplichtingen:

  • a. de vereisten genoemd in artikel 6 zijn ook verplichtingen voor de aanvrager gedurende de looptijd van de activiteiten;

  • b. de aanvrager sluit aan bij het samenwerkingsverband Taalhuis gedurende het jaar waarvoor subsidie wordt verstrekt;

  • c. deelname aan de activiteiten is gratis en kent, behalve eisen ter borging van de criteria als bedoeld in artikel 6, sub a en g, geen formele toelatingseisen voor de deelnemers; en

  • d. vrijwilligers beschikken over een passende Verklaring Omtrent het Gedrag die niet ouder is dan drie jaar.

Artikel 16. Slotbepalingen

Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking.

Aldus vastgesteld op 29 september 2026

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,

de secretaris,

Hermineke van Bockxmeer

de burgemeester,

Marianne Schuurmans-Wijdeven

Toelichting

Algemeen

De gemeente Haarlemmermeer streeft naar een inclusieve samenleving waarin iedereen die in de gemeente woont of verblijft de mogelijkheid heeft om volwaardig deel te nemen. Beheersing van de Nederlandse taal is hierbij een belangrijke randvoorwaarde. Taalvaardigheid vergroot de zelfredzaamheid en bevordert deelname aan onderwijs, werk, sociale netwerken en maatschappelijke activiteiten. Deze regeling richt zich daarom op het versterken van de taalontwikkeling, sociale integratie en maatschappelijke participatie van nieuwkomers, te weten asielzoekers, statushouders en Oekraïense ontheemden.

Met deze subsidieregeling wil de gemeente laagdrempelige taalondersteuning stimuleren voor statushouders, asielzoekers en Oekraïense ontheemden. Door het ondersteunen van activiteiten gericht op het versterken van de Nederlandse taalvaardigheid in combinatie met ontmoeting en participatie, wil de gemeente bijdragen aan snellere integratie, meer zelfredzaamheid en sterkere sociale verbinding in de lokale gemeenschap.

Dit past binnen de Programmabegroting 2027-2030, beleidsdoel D: Nieuwkomers voelen zich thuis in Haarlemmermeer, kunnen bijdragen aan de gemeenschap en doen volwaardig mee in de samenleving van het Programma Meedoen en Ontmoeten.

Bij de vormgeving van de regeling is een aantal keuzes gemaakt om de beschikbare subsidiemiddelen doelmatig in te kunnen zetten en tegelijkertijd voldoende oog te hebben voor rechtmatigheid.

In de eerste plaats is er voor dit type activiteiten gekozen voor een subsidieregeling in plaats van een begrotingssubsidie, omdat er potentieel meerdere partijen zijn die deze activiteit kunnen uitvoeren. Vanuit de doelmatigheid is ervoor gekozen om aan slechts 1 aanvrager subsidie te verstrekken , om een versnipperd aanbod te voorkomen en samenwerking te bevorderen. Er wordt dus gekozen om niet allerlei losse initiatieven te subsidiëren. Sommige kleinere initiatieven kunnen op dit moment mogelijk onder voorwaarden wel in aanmerking komen voor subsidie op grond van de Subsidieregeling versterken sociale basis door vrijwillige inzet Haarlemmermeer 2025.

Een ander aspect van de doelmatigheid is dat een aantal eisen gesteld worden aan de aanvrager, om te borgen dat deze ook echt in staat is de activiteiten uit te voeren. De doelgroep is lastig te bereiken en beleidsmatig gezien zou het onwenselijk zijn als de partij die de subsidie ontvangt onvoldoende toegerust blijkt om de activiteiten uit te kunnen voeren. Idealiter wordt de subsidie daarom verstrekt aan een partij die al de ervaring en het netwerk in de gemeente heeft. Tegelijkertijd zou dat mogelijk strijdig zijn met de ook bij subsidies vereiste mate van mededingingsruimte – mogelijk komen dan de facto alleen bestaande partijen die al subsidie hebben ontvangen voor subsidie in aanmerking. Daarom wordt vereist dat het netwerk binnen de gemeente binnen twee maanden wordt opgebouwd als dit niet al aanwezig is, en hoeft de ervaring op het gebied van taalonderwijs dan wel met het begeleiden van de doelgroep niet binnen deze gemeente te zijn opgedaan.

Deze subsidieregeling is een nadere regeling van de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2024. Dat betekent dat de regels daarvan van toepassing zijn, tenzij daarvan in deze subsidieregeling nadrukkelijk wordt afgeweken.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 2

Dit artikel beschrijft het doel van de regeling. De regeling is gericht op activiteiten voor statushouders, asielzoekers en Oekraïense ontheemden die de taalvaardigheid bevorderen en die ontmoeting en maatschappelijke participatie stimuleren. Bij activiteiten die gericht zijn op taalvaardigheid is het doel om op een informele manier de, met name mondelinge taalvaardigheid, van de doelgroep te bevorderen. Hierdoor kan de doelgroep sneller een onderdeel zijn van de Nederlandse maatschappij. Daarnaast is het doel om inwoners en de doelgroep wederzijds met elkaar kennis te laten maken en te verbinden zodat wederzijds begrip ontstaat. Bij maatschappelijke participatie staat het meedoen aan de maatschappij bijvoorbeeld via vrijwilligerswerk centraal. Ook dit heeft als doel om de doelgroep mentaal weerbaarder te maken doordat het bijdragen aan de maatschappij zingeving geeft.

Artikel 3

Om de doelgroep voor de activiteiten te bereiken is het van belang dat de aanvrager een netwerk heeft of krijgt binnen de gemeente Haarlemmermeer met partners die betrokken zijn bij statushouder, asielzoekers en Oekraïense ontheemden. Dit zijn bijvoorbeeld de uitvoerende partij van de maatschappelijke begeleiding, inburgeringsconsulenten van de gemeente, het samenwerkingsverband het taalhuis, het COA en het onderwijs. Het is een lastige doelgroep om te bereiken. Om de juiste doelgroep te bereiken is het noodzakelijk dat de aanvrager weet hoe hij in contact kan komen met de doelgroep, ervaring heeft met de doelgroep en hoe hij hen moet benaderen om hen te informeren en te enthousiasmeren over de activiteiten.

Artikel 5

Dit artikel beschrijft welk typen activiteiten subsidiabel zijn. Om versnippering te voorkomen en te komen tot een efficiënte inzet van de subsidiemiddelen, moet een aanvrager alle type activiteiten uitvoeren om voor subsidie in aanmerking te komen.

Met de beschreven activiteiten in het eerste lid, sub a, onder i. wordt bijvoorbeeld bedoeld een zogeheten taalcafé: een laagdrempelige, regelmatig georganiseerde bijeenkomst gericht op het oefenen van de Nederlandse taal in een informele setting met meerdere deelnemers, toegankelijk voor verschillende taalniveaus en zonder formele toelatingseisen.

Een ander voorbeeld wat ziet op één op één begeleiding is een project met taalmaatjes (eerste lid, sub a onder v), waarbij vrijwilligers één op één statushouders, asielzoekers en/of Oekraïense ontheemde voor een langere periode ondersteunen met het oefenen van de Nederlandse taal, met nadruk op spreekvaardigheid in alledaagse situaties.

Voor de activiteiten als bedoeld in artikel 5, onder b, geldt als voorbeeld dat personen uit de doelgroep worden gekoppeld aan initiatieven in de wijk waarbij zij vrijwilligerswerk kunnen doen. Hierbij kan worden gedacht aan bijdragen aan het onderhouden van een buurttuin of een rondje lopen met ouderen.

Artikel 6

Dit artikel beschrijft aan welke eisen de activiteiten moeten voldoen.

Onderdeel b: de activiteit moet in minimaal 3 dorpen of kernen plaatsvinden. De dorpen of kernen van Haarlemmermeer zijn: Aalsmeerderbrug, Abbenes, Badhoevedorp, Beinsdorp, Boesingheliede, Buitenkaag, Burgerveen, Cruquius, De Hoek, Haarlemmerliede, Halfweg, Hoofddorp, ’t Kabel, Leimuiderbrug, Lijnden, Lisserbroek, Nieuw-Vennep, Nieuwebrug, Nieuwe Meer, Oude Meer, Penningsveer, Rijsenhout, Rozenburg, Schiphol, Schiphol-Rijk, Spaarndam, Spaarnwoude, Vijfhuizen, Weteringbrug, Zwaanshoek en Zwanenburg.

Onderdeel c: de aanvrager dient verschillende soorten activiteiten te organiseren die de taalvaardigheid bij de doelgroep verhogen in combinatie met ontmoeting. Dit wordt vereist zodat een zo groot mogelijke groep bereikt wordt. Dus bijvoorbeeld niet alleen groepsgewijze gespreksoefeningen en taalmaatjes, maar ook wandelingen, creatieve activiteiten zoals gezamenlijk koken of een naaiatelier, sportieve activiteiten of excursies naar winkels, culturele instellingen of maatschappelijke organisaties in de gemeente. Hierbij is het taalcomponent wel altijd leidend.

Artikel 12

Er wordt aan maximaal 1 organisatie subsidie verstrekt. Deze eis geldt om versnippering van aanbod te voorkomen en de subsidiemiddelen efficiënt in te zetten.