Eerste wijzigingsbesluit Participatieverordening Leidschendam-Voorburg 2023

R a a d s b e s l u i t 4475

gezien het voorstel van het college d.d. 10 februari 2026 (4475),

gelet op het bepaalde in de artikelen 149 en 150 van de Gemeentewet;

gelet op Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht;

gezien de in de gemeenteraad van 11 maart 2025 aangenomen motie ID 854 van de ChristenUnie om de Participatieverordening te wijzigen;

gezien de in de gemeenteraad van 9 juli 2025 aangenomen motie ID 918 van de VVD om de MKB-toets op te nemen in het gemeentelijk beleid;

gezien het aangenomen amendement wijziging Participatieverordening ID 369,

b e s l u i t:

Het Eerste wijzigingsbesluit Participatieverordening Leidschendam-Voorburg 2023 na eerste evaluatie participatie vast te stellen.

Het besluit onder Artikel I te vervangen door:

Artikel I

De verordening wordt als volgt gewijzigd:

• Toelichting Participatieverordening Leidschendam-Voorburg 2023 te wijzigen naar:

  De gemeente Leidschendam-Voorburg wil de kennis en ervaring van inwoners, bedrijven maatschappelijke organisaties en instellingen inzetten bij beleid, vanaf agendavorming tot beleidsontwikkeling, besluitvorming, uitvoering en evaluatie van het beleid. Daarnaast stimuleert de gemeente Leidschendam-Voorburg dat bewoners samen het initiatief nemen om hun straat, wijk of stad mooier, veiliger en socialer kunnen maken. Zij biedt inwoners zoveel mogelijk ruimte voor bewonersinitiatieven.

  In Leidschendam-Voorburg werkt de gemeente ook met een MKB-toets. Dit is een instrument om MKB-ondernemers in een vroeg stadium te betrekken bij gepland lokaal beleid of regelgeving. Daarbij wordt onder andere gekeken naar hoe het beleid of de regels voor ondernemers in de praktijk gaan werken.

  Met de voorgenomen wijziging van artikel 150 Gemeentewet ontstaat voor gemeenten de plicht om de Inspraakverordening om te bouwen naar een Participatieverordening. Het wetsvoorstel ‘Wet versterking participatie op decentraal niveau’ regelt dat het decentraal bestuur inwoners in staat stelt te participeren bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.

Ter illustratie is een was-wordt lijst opgenomen in de bijlage van dit besluit over de wijziging van de Participatieverordening, in lijn met de toegelichte wijzigingen uit dit besluit.

De “Bijlage raadsbesluit: was-wordt lijst wijziging participatieverordening Leidschendam-Voorburg 2026 (4475)” te vervangen als volgt:

Participatieverordening Leidschendam-Voorburg 2023 Was-wordt lijst

Bijlage I, onder Beleidsnota’s (op basis van een daaraan voorafgaande startnotitie):
Was		Wordt
Ter inzage- en inspraakfase openbare kennisgeving terinzagelegging binnen de inspraaktermijn naar keuze schriftelijk of mondeling inspraakreacties indienen eventueel bijeenkomst voor indienen mondelinge inspraakreacties (ook raadsleden als toehoorder uitnodigen)		Ter inzage- en inspraakfase openbare kennisgeving terinzagelegging binnen de inspraaktermijn inspraakreacties indienen Eventuele bijeenkomst voor indienen mondelinge inspraakreacties (ook raadsleden als toehoorder uitnodigen)
	College		College
Vaststellingsfase Vaststellen conceptraadsstukken: - vaststellen van raadsvoorstel + instemmen met concept raadsbesluit	College	VaststellingsfaseVaststellen conceptraadsstukken: - vaststellen van raadsvoorstel + instemmen met concept raadsbesluit	College

Behandeling raadsstukken: - advies aan de raad

Raadscie

Behandeling raadsstukken: -advies aan raad

Raadscie

Bijlage I, onder Verordeningen (categorie 3):
Was		Wordt
Ontwerpfase voorbereiding vaststellen ontwerpverordening + inspraakbesluit		Ontwerpfase voorbereiding vaststellen ontwerpverordening + inspraakbesluit
	College		College
Ter inzage- en inspraakfase -openbare kennisgeving	College	Ter inzage- en inspraakfase-openbare kennisgeving	College
terinzagelegging binnen de inspraaktermijn naar keuze schriftelijk of mondeling inspraakreacties indienen eventueel bijeenkomst voor indienen mondelinge inspraakreacties (ook raadsleden als toehoorder uitnodigen)		terinzagelegging binnen de inspraaktermijn inspraakreacties indienen eventueel bijeenkomst voor indienen mondelinge inspraakreacties (ook raadsleden als toehoorder uitnodigen)
Behandeling raadsstukken: -advies aan raad	Raadscie	Behandeling raadsstukken: -advies aan raad	Raadscie

Toelichting Participatieverordening Leidschendam-Voorburg 2023:
Was	Wordt
De gemeente Leidschendam-Voorburg wil de kennis en ervaring van inwoners, bedrijven maatschappelijke organisaties en instellingen inzetten bij beleid, vanaf agendavorming tot beleidsontwikkeling, besluitvorming, uitvoering en evaluatie van het beleid. Daarnaast stimuleert de gemeente Leidschendam-Voorburg dat bewoners samen het initiatief nemen om hun straat, wijk of stad mooier, veiliger en socialer kunnen maken. Zij biedt inwoners zoveel mogelijk ruimte voor bewonersinitiatieven.	De gemeente Leidschendam-Voorburg wil de kennis en ervaring van inwoners, bedrijven maatschappelijke organisaties en instellingen inzetten bij beleid, vanaf agendavorming tot beleidsontwikkeling, besluitvorming, uitvoering en evaluatie van het beleid. Daarnaast stimuleert de gemeente Leidschendam- Voorburg dat bewoners samen het initiatief nemen om hun straat, wijk of stad mooier, veiliger en socialer kunnen maken. Zij biedt inwoners zoveel mogelijk ruimte voor bewonersinitiatieven. In Leidschendam-Voorburg werkt de gemeente ook met een MKB-toets. Dit is een instrument om MKB-ondernemers in een vroeg stadium te betrekken bij gepland lokaal beleid of regelgeving. Daarbij wordt onder andere gekeken naar hoe het beleid of de regels voor ondernemers in de praktijk gaan werken.

Toelichting Participatieverordening Leidschendam-Voorburg 2023, onder Inspraak:
Was	Wordt
Inspraak wordt altijd verleend indien een wettelijk voorschrift daartoe verplicht. Over verordeningen en beleidsvoorstellen zal de Adviesraad Sociaal Domein bij de besluitvorming worden gevraagd advies te geven, als vorm van inspraak. Een en ander is conform o.a. artikel 47 Participatiewet en artikel 2.1.3, derde lid van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Andere vormen van inspraak zijn daar niet aan de orde. Bredere inwonerparticipatie in de voorafgaande fase van beleidsvorming in het sociaal domein is wel mogelijk.	Inspraak wordt in ieder geval verleend wanneer de wet dat voorschrijft. Over verordeningen en beleidsvoorstellen zal de Adviesraad Sociaal Domein bij de besluitvorming worden gevraagd advies te geven, als vorm van inspraak. Een en ander is conform o.a. artikel 47 Participatiewet en artikel 2.1.3, derde lid van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Andere vormen van inspraak zijn daar niet aan de orde. Bredere inwonerparticipatie in de voorafgaande fase van beleidsvorming in het sociaal domein is wel mogelijk.

De overige artikelen blijven ongewijzigd.

Artikel II.

Dit wijzigingsbesluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Leidschendam-Voorburg van 7 juli 2026

de griffier,

R.G.R. Jeene

de voorzitter,

M.W. Vroom