SUBSIDIEREGELING WONINGISOLATIE LOCHEM 2026

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lochem,

Overwegende dat:

• De Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RvO) met de Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isolatie (SPUK Lokale Aanpak Isolatie) bijdraagt aan de ambities van de gemeente Lochem met betrekking tot de energietransitie.

• Deze uitkering in tranches beschikbaar komt en dit betekent dat deze regeling afhankelijk is van de per tranche beschikbaar gestelde middelen en daaraan verbonden voorwaarden.

• De gemeente Lochem de energietransitie wil versnellen door de warmtevraag van woningen te verminderen.

• Deze subsidie particuliere woningeigenaren stimuleert om energiebesparende maatregelen te nemen om zo de woonlasten te verlagen en zich voor te bereiden op de warmtetransitie.

• Het college bevoegd is nadere regels vast te stellen aan het verstekken van de subsidie.

Gelet op titel 4:2 Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening gemeente Lochem 2025;

BESLUIT:

• 1. Vast te stellen de Subsidieregeling Woningisolatie Lochem 2026 en de Subsidieregeling Woningisolatie 2025 in te trekken.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1.1 Algemene bepalingen en definities

• 1. Tenzij in deze regeling uitdrukkelijk anders wordt vermeld, gelden de voorwaarden en bepalingen van de Algemene subsidieverordening Gemeente Lochem 2025 (ASV25).

• 2. In deze regeling wordt verstaan onder:

  • a. Appartementsrecht: appartementsrecht als bedoeld in artikel 106, vierde lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek;

  • b. ASV25: Algemene subsidieverordening Gemeente Lochem 2025;

  • c. Awb: Algemene wet bestuursrecht;

  • d. Bouwbedrijf: bedrijf dat in een handelsregister van een lidstaat van de Europese Unie of een van de overige staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, is ingeschreven in de sectie bouwnijverheid of een vergelijkbare sectie;

  • e. Buitengebied: het gebied buiten de bebouwde kom op basis van de bebouwde kom grenzen zoals vastgelegd op grond van de Wegenverkeerswet 1994;

  • f. College: college van burgemeester en wethouders van gemeente Lochem;

  • g. Doe-het-zelver: een eigenaar-bewoner die één of meer energiebesparende isolatiemaatregelen, eventueel in combinatie met een energiezuinige ventilatiemaatregel, uitvoert of laat uitvoeren zonder tussenkomst van een bouwbedrijf.

  • h. Eigenaar-bewoner: natuurlijke persoon die in de gemeente Lochem:

    • i. Een woning in eigendom heeft waarin hij zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van deze woning zal hebben;

    • ii. Gerechtigde is van een bestaand appartementsrecht en in het desbetreffende appartement zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van dat appartement zal hebben.

  • i. Energiebesparende isolatiemaatregel: energiebesparende isolatiemaatregel zoals bedoeld in bijlage 1 behorende bij deze regeling;

  • j. Energielabel: energielabel als bedoeld in bijlage I bij artikel 1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving;

  • k. Energiezuinige ventilatiemaatregel: energiezuinige ventilatiemaatregel als bedoeld in artikel 1.4, negende lid, van deze regeling;

  • l. Minimale isolatiewaarden maatregelen: de minimale energetische isolatiewaarde van verschillende energiebesparende isolatiemaatregelen zoals omschreven in bijlage 1;

  • m. Slecht geïsoleerde woning: een woning met een energielabelklasse D, E, F, G of een met die labelklassen vergelijkbare energetische staat, waaronder wordt verstaan een woning waarin ten minste twee van de volgende bestaande bouwdelen, gelet op de criteria uit bijlage 1, niet of slecht geïsoleerd zijn:

    • i. de vloer of de bodem;

    • ii. de gevel, waaronder de spouwmuur;

    • iii. het dak, zoldervloer of de vlieringvloer;

    • iv. de ramen, panelen in kozijnen en deuren.

• Daaronder begrepen een woning die deel uitmaakt van een slecht geïsoleerd gebouw waarvoor een vereniging van eigenaars bestaat en die grenst aan één slecht geïsoleerd bouwdeel waarvoor een maatregel als bedoeld in bijlage 1 behorende bij deze regeling wordt getroffen;

  • n. Verzamelinkomen: het totaal van de belastbare inkomens van het gehele huishouden uit de drie boxen van de inkomstenbelasting in Nederland;

  • o. Inkomensverklaring: de officiële verklaring van de belastingdienst waarin alle inkomensgegevens over een specifiek belastingjaar staan. Voor deze regeling is de meest recente inkomensverklaring van toepassing;

  • p. VvE: vereniging van de eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, ten behoeve van één of meerdere gebouwen waarin zich uitsluitend woningen van eigenaar-bewoners bevinden;

  • q. GVvE: gemengde vereniging van eigenaars, zijnde een vereniging van eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, ten behoeve van één of meerdere gebouwen waarin zich naast één of meer verhurende eigenaars ten minste één woning van een eigenaar-bewoner bevindt.

  • r. SVVE: Subsidieregeling Verduurzaming voor Verenigingen van Eigenaars;

  • s. WOZ-waarde: de door de gemeente vastgestelde geschatte marktwaarde van een woning op 1 januari 2024;

  • t. Natuurvrij maken: het diervriendelijk weren van beschermde dieren (zoals vleermuizen, huismussen en zwaluwen) uit een woning voordat er gestart wordt met isolatie, sloop, of renovatiewerkzaamheden;

Artikel 1.2 Doel

Deze regeling heeft als doel om woningeigenaren in de gemeente Lochem te stimuleren en financieel te ondersteunen bij het isoleren van slecht geïsoleerde koopwoningen. Hiermee draagt de regeling bij aan het versnellen van de energietransitie.

Artikel 1.3 Subsidieplafond

• 1. Voor subsidieverstrekking op grond van artikel 1.6 van deze regeling geldt een subsidieplafond van €4.552.189.

• 2. Deze gelden zijn beschikbaar tot 31 december 2028. Subsidies kunnen worden aangevraagd tot 1 november 2028, of eerder als het plafond is bereikt. De uiterste betalingsdatum van alle tranches is 19 december 2028. Het bereiken van het subsidieplafond wordt bekend gemaakt op website van de gemeente Lochem.

Artikel 1.4 Subsidievoorwaarden

• 1. Een subsidie voor het verduurzamen van een woning wordt uitsluitend verstrekt aan diegene wie aan alle in dit lid benoemde voorwaarden voldoet:

  • a. De aanvrager is eigenaar-bewoner met een woning op het grondgebied van de gemeente Lochem met een WOZ-waarde van minder dan € 539.000,- (peiljaar 2024); en

  • b. De woning heeft een woonbestemming of woonfunctie op grond van het geldende omgevingsplan; en

  • c. De woning is aan te merken als een ‘slecht geïsoleerde woning’ (zoals bedoeld in artikel 1.1, onder f).

• 2. De in het eerste lid genoemde WOZ-grens is niet van toepassing op 354 woningen in het buitengebied. Hiervoor geldt een WOZ-grens van 700.000.

• 3. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid, kan een subsidie ook verleend worden aan een VvE en GVvE met een of meer slecht geïsoleerde woningen.

• 4. Energiebesparende isolatiemaatregelen en eventuele energiezuinige ventilatiemaatregelen moeten uitgevoerd zijn na 1 januari 2023 om voor subsidie in aanmerking te komen.

• 5. Het eindresultaat van de isolatie in woningen moet leiden tot minimale isolatiewaardes zoals omschreven in bijlage 1 van deze regeling.

• 6. Het eindresultaat bij VvE’s en GVvE’s moet voldoen aan de minimale isolatiewaarden en minimale m2 eisen zoals omschreven in de SVVE.

• 7. Indien de werkzaamheden worden uitgevoerd door een bouwbedrijf, geldt een minimaal aantal vierkante meters zoals bedoeld in bijlage 1 van deze regeling. Doe-het-zelvers mogen afwijken van het minimale aantal vierkante meters zoals vastgesteld in bijlage 1.

• 8. De aanvrager moet kunnen aantonen dat als de energiebesparende isolatiemaatregel onder de wetgeving op natuurbescherming valt (spouwmuur & dak), dat het uitvoerende bouwbedrijf de Training Natuurvrij Maken heeft gevolgd en beschikt over het daarbij behorende certificaat.

• 9. De doe-het-zelver moet rekening houden met natuurvrij maken, als de energiebesparende isolatiemaatregel onder de wetgeving op natuurbescherming valt (spouwmuur & dak) valt.

• 10. Subsidie kan worden verstrekt voor het plaatsen of vervangen van de volgende energiezuinige ventilatiesystemen. Daarnaast dient minimaal één isolatiemaatregel, als bedoeld in bijlage 1, te worden uitgevoerd:

  • a. een CO2-gestuurd ventilatiesysteem;

  • b. balansventilatie met warmteterugwinning (evt. in combinatie met CO2-sturing).

Artikel 1.5 Maatregelen en kosten die niet voor subsidie in aanmerking komen

• 1. Isolatiemaatregelen bij een nieuwe op- of aanbouw van de bestaande woning.

• 2. Maatregelen die verplicht zijn vanuit bestaande regelgeving, doordat ze bijvoorbeeld geëist worden in de bouwvoorschriften van het Besluit bouwwerken leefomgeving of regelgeving van de gemeente.

• 3. Materiaalkosten of arbeidskosten voor de afwerking (bijv. gipsplaten, behang).

• 4. In het geval er sprake is van een doe-het-zelver: de arbeidskosten.

Artikel 1.6 Hoogte van de subsidie

• 1. Bij een verzamelinkomen hoger dan €70.000,-, bedraagt het subsidiebedrag 50% van de subsidiabele kosten, met een maximum van €1000,- per adres.

• 2. Bij een verzamelinkomen lager dan €70.000,-, bedraagt het subsidiebedrag 50% van de subsidiabele kosten, met een maximum van €3000,- per adres.

• 3. Voor aanspraak op de subsidie van € 3.000,-, bedoeld in het tweede lid, levert de aanvrager de benodigde gegevens zelf aan. Indien geen gegevens worden aangeleverd of geen toestemming wordt gegeven voor de inkomenstoets, kan uitsluitend subsidie worden verstrekt overeenkomstig het eerste lid.

• 4. In het geval van een VvE of GVvE gelden bovengenoemde bedragen per appartementsrecht.

Artikel 1.7 Wijze van verdeling

• 1. Verstrekking van subsidie vindt plaats op de volgorde van ontvangst van complete aanvragen, totdat het subsidieplafond is bereikt.

• 2. Als de aanvrager een incomplete aanvraag aanvult, dan geldt als ontvangstdatum de datum waarop de aanvullende informatie is ontvangen.

• 3. De 354 woningen, zoals bedoeld in artikel 1.4, tweede lid van deze regeling, worden geteld op basis van volgorde van binnengekomen, complete subsidieaanvragen.

• 4. Als het subsidieplafond dreigt te worden overschreden of wordt overschreden als gevolg van een aantal aanvragen met dezelfde ontvangstdatum, dan worden deze aanvragen door middel van een loting gerangschikt.

Hoofdstuk 2 Uitvoering – Aanvragen subsidie

Artikel 2.1 Aanvragen subsidie

• 1. Een aanvraag op grond van deze regeling wordt schriftelijk ingediend vanaf 1 oktober 2026 tot 1 november 2028.

• 2. De aanvraag wordt voorzien van:

  • I. Het adres van de woning of in geval van een VvE of GVvE de adressen van de woningen, waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;

  • II. Bewijsstukken waaruit blijkt dat sprake is van een slecht geïsoleerde woning of slecht geïsoleerd gebouw;

  • III. In het geval van uitvoering door een bouwbedrijf, een factuur en betaalbewijs van de genomen maatregel(en), bedoeld in bijlage 1, met een specificatie van de isolatiewaarde, het aantal m2 en een omschrijving van hoe deze zijn uitgevoerd.

  • IV. In het geval sprake is van een doe-het-zelver, een betaalbewijs van de aangeschafte materialen en foto’s van de uitgevoerde werkzaamheden en (isolatie)materialen;

  • V. Een inkomensverklaring, indien de aanvrager in aanmerking wil komen voor een verhoogd subsidiebedrag zoals bedoeld in artikel 1.6 van deze regeling;

  • VI. Een bewijs van inschrijving in het handelsregister als de maatregel(en) worden uitgevoerd door een bouwbedrijf of de mededeling dat de maatregel(en) worden uitgevoerd als doe-het-zelver;

  • VII. Een bewijs dat het bouwbedrijf de Training Natuurvrij Maken heeft gevolgd en beschikt over het daarbij behorende certificaat als de energiebesparende isolatiemaatregel(en) isolatiewerkzaamheden zoals spouwmuurisolatie, gevelisolatie van buitenaf en dakisolatie van buitenaf bedrijfsmatig worden uitgevoerd;

• 3. De aanvraag wordt schriftelijk ingediend op een door het college beschikbaar gesteld (digitaal) aanvraagformulier.

Artikel 2.2 Weigering, lagere vaststelling of intrekking

• 1. De subsidie wordt, onverminderd artikel 9, van de ASV’25, geweigerd, lager dan aangevraagd vastgesteld, op nihil vastgesteld of ingetrokken als:

  • a. Er eerder subsidie is toegekend vanuit deze subsidieregeling, of voorgaande regelingen (Lokale Aanpak Isolatie of Woningisolatie) op het adres van de woning tot het maximale bedrag waarop de eigenaar-bewoner aanspraak kan maken;

  • b. Het subsidieplafond is bereikt;

  • c. Voor dezelfde maatregel al eerder een subsidie is verstrekt op grond van deze subsidieregeling of voorgaande regelingen (Lokale Aanpak Isolatie of Woningisolatie);

  • d. Het niet navolgen van richtlijnen van de provincie Gelderland voor de Omgevingswet Flora en Fauna activiteit.

  • e. Schending van de algemene wettelijke weigeringsgronden van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening Gemeente Lochem 2025.

  • f. Indienen van de aanvraag anders dan door een eigenaar-bewoner.

  • g. Het niet grenzen aan een slecht geïsoleerd bouwdeel bij een woning die eigendom is van een lid van een VvE, wooncorporatie of woonvereniging.

  • h. De woning voldoet niet aan voorwaarden gesteld in artikel 1.4 van deze regeling.

  • i. De woning heeft op moment van uitvoering een energielabel A+ of hoger.

  • j. De maatregel is uitgevoerd vóór 1 januari 2023 of na 1 november 2028;

  • k. De maatregel houdt verband met het plaatsen van een aan- of uitbouw.

  • l. Niet of niet geheel uitvoeren van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend.

  • m. De maatregel(en) niet voldoen aan de minimale isolatiewaarden en/of in het geval van het aanbrengen door een bouwbedrijf, het minimale aantal vierkante meters.

Artikel 2.3 Subsidievaststelling en beslistermijn

• 1. De subsidieaanvraag dient na uitvoering van de maatregelen te gebeuren.

• 2. In het geval van een incomplete aanvraag wordt de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Awb binnen een termijn van 4 weken op de hoogte gesteld van de gebreken. De aanvrager wordt verzocht de aanvraag binnen een termijn van 4 weken na verzending van dit bericht aan te vullen.

• 3. Een aanvraag wordt buiten behandeling gesteld wanneer een aanvraag na aanvulling incompleet blijft of wanneer de termijn hiervoor ongebruikt is verstreken.

• 4. Binnen 8 weken na de ontvangst van een complete subsidieaanvraag, wordt de subsidie ambtshalve vastgesteld.

Artikel 2.4 Uitbetaling

• 1. Het college betaalt de subsidie binnen 6 weken na de vaststelling aan de aanvrager of op verzoek van de aanvrager aan het bouwbedrijf uit.

• 2. Bij specifieke gevallen is maatwerk mogelijk en kan het college besluiten de subsidie op voorschotbasis uit te betalen, dit in tegenstelling tot artikel 2.3, eerste lid, van deze regeling.

Hoofdstuk 3 Slotbepalingen

Artikel 3.1 Hardheidsclausule

Voor zover strikte toepassing van deze regeling naar het oordeel van het college leidt tot een niet voorziene en onbillijke situatie, kan het college afwijken van de bepalingen in deze regeling.

Artikel 3.2 Inwerkingtreding, beëindiging regeling en citeertitel

• 1. Deze regeling treedt daags na bekendmaking in werking.

• 2. Deze regeling vervalt op 31 december 2028.

• 3. Deze regeling wordt aangehaald als “Subsidieregeling Woningisolatie Lochem 2026”.

Artikel 3.3 intrekking Subsidieregeling Woningisolatie 2025

• 1. De Subsidieregeling Woningisolatie 2025 wordt ingetrokken.

Artikel 3.4 Overgangsrecht

• 1. Op aanvragen die vóór de datum van inwerkingtreding van deze regeling zijn ingediend, blijft de Subsidieregeling Woningisolatie 2025 van toepassing, tenzij toepassing van deze regeling gunstiger is voor de aanvrager of bezwaarmaker.

• 2. Op aanvragen die op of na de datum van inwerkingtreding van deze regeling zijn ingediend, is deze regeling van toepassing.

Lochem, vastgesteld in de vergadering van 22 september 2026,

Burgemeester en wethouders van Lochem,

D. Kerkdijk F. Backhuijs

De secretaris, Burgemeester,

Bijlage 1: Niet of slecht geïsoleerd bouwdeel als bedoeld in artikel 1.1 voor de definitie van slecht geïsoleerde woning & minimale waarden voor isolatiemaatregelen op basis eisen van RVO

Onderdeel	Kwalificatie slecht geïsoleerd	Definitie slecht geïsoleerd	Isolatie-maatregel	Minimale waarde maatregelen	Minimaal oppervlakte maatregelen m.u.v. doe-het-zelf
Hellend/plat dak	Geen, slechte of matige isolatie	Minder dan 9cm / Rc ≤ 2,0	Dak- zolder of vlieringvloer-isolatie	Rd ≥3,5 m2K/W	20 m2
Zolder-/vlieringvloerisolatie	Geen isolatie	Rc ≤ 0,5
Gevel	Geen isolatie	Rc ≤ 1,1	Gevelisolatie	Rd ≥3,5 m2K/W	10 m2
Spouw			Spouwmuur-isolatie	Rd ≥1,1 m2K/W	10 m2
Vloer-/bodemisolatie	Geen of slechte isolatie	Minder dan 5cm / Rc ≤1,3	Vloer- of bodemisolatie	Rd > 3,5 m2K/W	20 m2
Glas	Enkel, oud dubbel of HR -glas	Ug waarde ≥1,6	HR++ glas	Rd ≤ 1,2 m2K/W	3 m2
	Enkel, oud dubbel of HR-glas	Ug waarde ≥1,6	Triple Glas	Rd ≤ 0,7 m2K/W	3 m2
	Enkel, oud dubbel of HR-glas	Ug waarde ≥1,6	Isolerende deur	Rd ≤ 1,5 W/m2K	3 m2
	Enkel, oud dubbel of HR-glas	Ug waarde ≥1,6	Isolerend paneel	Rd ≤ 1,2 W/m2K	3 m2