Beleidsregel veilige jaarwisseling Tiel 2026-2027

De burgemeester van de gemeente Tiel,

overwegende dat:

• op grond van artikel 9.2.2.1a van de Wet milieubeheer een landelijk verbod geldt op het tot ontbranding brengen van consumentenvuurwerk van categorie F2;

• de burgemeester bevoegd is om aan verenigingen en stichtingen ontheffing van dit verbod te verlenen;

• deze ontheffingsbevoegdheid discretionair is en het verlenen van een ontheffing een uitzondering vormt op het landelijke vuurwerkverbod;

• de burgemeester bij de uitoefening van deze bevoegdheid onder meer rekening houdt met openbare orde en veiligheid, toezicht en handhaving, uitvoerbaarheid en de lokale omstandigheden;

• de jaarwisseling 2026-2027 de eerste jaarwisseling is waarop het landelijke vuurwerkverbod en de daarbij behorende ontheffingsregeling van toepassing zijn;

• het wenselijk is vooraf duidelijkheid te bieden over de wijze waarop de burgemeester van deze bevoegdheid gebruikmaakt;

• de beleidslijn is besproken in de lokale driehoek en de daarbij naar voren gebrachte belangen bij de besluitvorming zijn betrokken;

gelet op:

• artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;

• artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer;

• de artikelen 2.3.2 en verder van het Vuurwerkbesluit;

besluit vast te stellen de:

Beleidsregel veilige jaarwisseling Tiel 2026-2027

Artikel 1. Doel en toepassingsbereik

Deze beleidsregel bepaalt op welke wijze de burgemeester voor de jaarwisseling 2026-2027 gebruikmaakt van de bevoegdheid om ontheffing te verlenen voor het tot ontbranding brengen van consumentenvuurwerk van categorie F2.

Artikel 2. Geen ontheffingen

De burgemeester verleent voor de jaarwisseling 2026-2027 geen ontheffingen als bedoeld in artikel 9.2.2.1a, vierde lid, van de Wet milieubeheer.

Aanvragen om een dergelijke ontheffing worden overeenkomstig deze beleidsregel afgewezen.

Artikel 3. Motivering

Aan het in artikel 2 opgenomen beleid liggen de volgende overwegingen ten grondslag.

• a. Openbare orde en veiligheid

  Het landelijke vuurwerkverbod heeft tot doel de jaarwisseling veiliger, rustiger en beter beheersbaar te laten verlopen. De ontheffingsmogelijkheid vormt daarop een uitzondering. De burgemeester acht het voor de eerste jaarwisseling onder het nieuwe wettelijke regime wenselijk aan te sluiten bij de hoofdregel van de wet.

  De ervaringen in Tiel geven daarvoor concrete aanleiding. Tijdens de jaarwisseling 2024-2025 vond een dodelijk ongeval met zwaar vuurwerk plaats. Op het Waterplein moesten politie en brandweer hun inzet afbreken nadat zij met zwaar vuurwerk waren bekogeld en hun veiligheid niet meer kon worden gegarandeerd. Ook vonden op verschillende locaties brandstichtingen en explosies plaats.

  Tijdens de jaarwisseling 2025-2026 werd op het Westledeplein onder meer met vuurwerk naar de politie gegooid, werden vernielingen gepleegd en brandbare vloeistoffen over politievoertuigen gegooid. De politie trok zich terug en uiteindelijk is de Mobiele Eenheid ingezet. Ook elders in Tiel moest de politie zich na vuurwerkbekogeling terugtrekken en werd vuurwerk naar de brandweer gegooid.

• b. Toezicht, handhaving en capaciteit

  De jaarwisseling vraagt in Tiel reeds een aanzienlijke inzet van gemeente, politie, brandweer en Avri Toezicht en Handhaving. Er wordt maanden voorafgaand aan de jaarwisseling gewerkt met hotspots, scenario's, bestuurlijke maatregelen en operationele afspraken.

  Uit de evaluatie van 2024-2025 blijkt dat in de laatste weken van het jaar sprake was van intensief en vrijwel voortdurend contact tussen burgemeester, gemeentelijke organisatie, politie en BOA's. Tijdens oud en nieuw moesten politie, brandweer en handhaving fors meer inzet leveren dan op een reguliere dag.

  Het daarnaast organiseren van toezicht op afzonderlijke ontheffingslocaties legt extra beslag op deze capaciteit. De burgemeester acht het wenselijk dat de beschikbare inzet tijdens deze eerste jaarwisseling onder het landelijke verbod primair beschikbaar blijft voor openbare orde, veiligheid en de handhaving van het vuurwerkverbod.

• c. Eenduidige handhaving

  Een situatie waarin binnen Tiel geen ontheffingen worden verleend, zorgt voor een duidelijke en herkenbare hoofdregel. Dit voorkomt dat tijdens de jaarwisseling onderscheid moet worden gemaakt tussen locaties waar F2-vuurwerk wel en niet mag worden afgestoken.

  Dat belang is mede relevant vanwege de omvang van de vuurwerkoverlast. Voor de jaarwisseling 2024-2025 werden 359 digitale en 37 telefonische vuurwerkmeldingen ontvangen. Voor 2025-2026 waren dit 312 digitale en 25 telefonische meldingen.

• d. Uitvoerbaarheid nieuwe taak

  Het beoordelen en verlenen van vuurwerkontheffingen is een nieuwe gemeentelijke taak. Hiervoor moeten onder meer aanvragen en veiligheidsplannen worden beoordeeld, locaties worden getoetst, ketenpartners worden betrokken en toezicht en handhaving worden georganiseerd.

  De wetgeving is op 1 augustus 2026 in werking getreden. De beperkte voorbereidingstijd tot de jaarwisseling 2026-2027, in combinatie met de reeds omvangrijke voorbereiding op de jaarwisseling, maakt dat de burgemeester het niet wenselijk acht voor deze eerste jaarwisseling een nieuw aanvraag-, beoordelings- en toezichtproces in te richten.

• e. Schade en lokale problematiek

  De jaarwisselingen in Tiel gaan regelmatig gepaard met aanzienlijke schade aan de openbare ruimte en particuliere eigendommen. Ook tijdens de meest recente jaarwisseling was, ondanks een lager schadebeeld dan het jaar daarvoor, opnieuw sprake van ernstige incidenten waarbij hulpverleners niet altijd veilig konden optreden.

  De ervaringen van de afgelopen jaarwisselingen laten zien dat vuurwerkgerelateerde incidenten in Tiel niet alleen leiden tot materiële schade en overlast, maar ook rechtstreeks raken aan de openbare orde en de veiligheid van inwoners en hulpverleners. De burgemeester acht het gelet op deze lokale omstandigheden niet wenselijk om tijdens de eerste jaarwisseling onder het landelijke vuurwerkverbod uitzonderingen op dit verbod toe te staan.

• f. Eerste jaarwisseling en evaluatie

  De jaarwisseling 2026-2027 is de eerste jaarwisseling onder de nieuwe wettelijke regeling. De burgemeester wil eerst ervaring opdoen met de gevolgen van het landelijke vuurwerkverbod voor de openbare orde, veiligheid, toezicht en handhaving in Tiel.

  Na afloop van de jaarwisseling wordt de aanpak geëvalueerd. Op basis daarvan wordt beoordeeld of voor volgende jaarwisselingen aanleiding bestaat om de beleidslijn te wijzigen.

Artikel 4. Afwijking wegens bijzondere omstandigheden

De burgemeester handelt overeenkomstig deze beleidsregel, tenzij toepassing daarvan wegens bijzondere omstandigheden voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met deze beleidsregel te dienen doelen.

Artikel 5. Inwerkingtreding en citeertitel

Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel veilige jaarwisseling Tiel 2026-2027.

Aldus vastgesteld op 15 september 2026.

De burgemeester van Tiel,

drs. J.S. van Egmond