Organisatiebesluit en instructie gemeentesecretaris/algemeen directeur gemeente Landgraaf 2027

 

Burgemeester en wethouders van L a n d g r a a f ;

 

Gelet op de wens voor een nieuwe directiestructuur met een secretaris/algemeen directeur met een ondergeschikte directeur bedrijfsvoering;

 

Gelet op het advies uitgebracht door de ondernemingsraad d.d. 1 september 2026;

 

b e s l u i t e n :

 

vast te stellen het Organisatiebesluit en instructie gemeentesecretaris/algemeen directeur gemeente Landgraaf 2027:

 

 

Artikel 1. Begripsbepalingen

Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:

  • a.

    Gemeentesecretaris/algemeen directeur: de ambtenaar als bedoeld in hoofdstuk VII, § 2 van de Gemeentewet, tevens het hoofd van de ambtelijke organisatie;

  • b.

    Directeur: de functionaris die hiërarchisch leidinggevende is van de afdelingshoofden;

  • c.

    directie: de Gemeentesecretaris en de directeur tezamen;

  • d.

    ambtelijke organisatie: het samenstel van organisatorische eenheden als bedoeld in artikel 6 van dit besluit;

  • e.

    afdelingshoofd: de functionaris die de hiërarchisch leiding heeft over en verantwoordelijk is voor de inzet van binnen zijn afdeling werkzame functionarissen;

  • f.

    bureauhoofd: de functionaris die dagelijkse werkleiding geeft aan en verantwoordelijk is voor de aansturing van een aantal functionarissen;

  • g.

    functionaris: degene die in dienst is van de gemeente Landgraaf en werkt onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid van het college;

  • h.

    integraal manager: de functionaris die binnen de voor de gemeente geldende begroting, verantwoordelijk is voor de output door een juiste inzet van personeel en hiermee verband houdende middelen;

  • i.

    budgethouder: de functionaris die verantwoordelijk is voor het beheer en juiste besteding van de aan hem toebedeelde budgetten;

  • j.

    administratieve organisatie: het stelsel van organisatorische maatregelen gericht op het tot stand brengen en het in stand houden van de goede werking van de bestuurlijke en ambtelijke informatieverzorging.

 

Artikel 2. Taken en bevoegdheden gemeentesecretaris/algemeen directeur (instructie gemeentesecretaris op grond van artikel 103, lid 2 Gemeentewet)

  • 1.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur draagt, onverminderd de verantwoordelijkheid van de burgemeester, de zorg voor een goede voorbereiding van de vergaderingen van het college.

  • 2.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur draagt desgevraagd en uit eigen beweging zorg voor beschikbaarheid van alle informatie die de leden van het college behoeven om hun functie goed te kunnen uitoefenen.

  • 3.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur staat het college en de burgemeester bij de uitoefening van hun taak terzijde.

  • 4.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur is medeverantwoordelijk voor een goede coördinatie en samenwerking tussen de burgemeester, de griffie en de ambtelijke organisatie.

  • 5.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur draagt zorg voor een tijdige en gedegen advisering aan het college. Zo nodig adviseert de Gemeentesecretaris/algemeen directeur het college bij het nemen van beslissingen.

  • 6.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur draagt, met inachtneming van het bepaalde in het reglement van orde van het college, zorg voor het bijhouden van een presentielijst, het vastleggen van de beslissingen van het college in een besluitenlijst en het openbaar maken van de besluitenlijst van het college.

  • 7.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur is, met inachtneming van de gestelde bestuurlijke kaders, verantwoordelijk voor en aanspreekbaar op het functioneren van de ambtelijke organisatie, waaronder begrepen het bevorderen van de samenwerking en de communicatie.

  • 8.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur is hiërarchisch leidinggevende van de directeur.

  • 9.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur is eindverantwoordelijk voor het functioneren van de directeur en het directie- en managementoverleg en is het eerste aanspreekpunt voor het college van burgemeester en wethouders ten aanzien van het algemene functioneren van de afdelingshoofden.

  • 10.

    De afdelingshoofden worden aangesteld, geschorst en ontslagen door de Gemeentesecretaris/algemeen directeur.

  • 11.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur is voorzitter van het directieoverleg en het directie-en managementoverleg.

  • 12.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur is bestuurder in het kader van de Wet op de Ondernemingsraden en als zodanig degene die, namens het college, de hoogste zeggenschap uitoefent bij de leiding van de arbeid.

  • 13.

    De Gemeentesecretaris/algemeen directeur ziet toe op de uitvoering van door of namens het college genomen besluiten en is verantwoordelijk voor het zo nodig initiëren van nader overleg over aspecten van de uitvoering van bedoelde besluiten.

  • 14.

    De directeur vervangt de Gemeentesecretaris/algemeen directeur bij diens afwezigheid. De Gemeentesecretaris/algemeen directeur kan na overleg met het college van B&W afdelingshoofden aanwijzen als tweede en derde vervanger.

 

Artikel 3 Taken en bevoegdheden directeur

  • 1.

    De directeur is hiërarchisch leidinggevende van de afdelingshoofden.

  • 2.

    De directeur is verantwoordelijk voor onderwerpen op strategisch niveau en stuurt vooral op (complexe) veranderopgaven, organisatieontwikkelingen en doelen en bepaalt de strategie van bedrijfsvoering en ziet toe op de naleving van wet- en regelgeving en lokale regelingen.

  • 3.

    De directeur is verantwoordelijk voor de interne bedrijfsvoering en rapporteert hierover aan de algemeen directeur.

  • 4.

    De directeur is verantwoordelijk voor de planning en control cyclus van de bedrijfsvoering.

 

Artikel 4. Coördinerende rol directie

  • 1.

    De directie bestaat uit de gemeentesecretaris/algemeen directeur en de directeur.

  • 2.

    Onverminderd de eindverantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris/algemeen directeur is de directie verantwoordelijk voor het leiden van de ambtelijke organisatie als totaal, voor strategiebepaling en voor beleidsintegratie.

  • 3.

    De directie stuurt de afdelingshoofden aan.

  • 4.

    Binnen de directie wordt gewerkt op basis van een taakafbakening voor de taken die niet reeds op basis van dit besluit zijn toegekend.

  • 5.

    De directie komt ten minste een maal per maand bijeen aan de hand van een vooraf bepaalde agenda (directieoverleg).

  • 6.

    De directie bepaalt wie bij het directieoverleg tevens aanwezig is.

  • 7.

    Binnen het directieoverleg, dat samenwerkt op basis van gelijkwaardigheid en streeft naar consensus, heeft de gemeentesecretaris/algemeen directeur uiteindelijk de beslissende stem.

  • 8.

    De directie voert, onder leiding van de gemeentesecretaris/algemeen directeur ten minste een maal per maand overleg met de gezamenlijke afdelingshoofden zoals bedoeld in artikel 5, lid 2 (directie-en managementoverleg).

  • 9.

    Binnen het directie-en managementoverleg, dat samenwerkt op basis van gelijkwaardigheid en streeft naar consensus, heeft de gemeentesecretaris/algemeen directeur uiteindelijk de beslissende stem.

 

Artikel 5. Hoofdstructuur ambtelijke organisatie

  • 1.

    Er is onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid van het college, een ambtelijke organisatie die bestaat uit de volgende organisatorische eenheden:

    • a.

      de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling;

    • b.

      de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken;

    • c.

      de afdeling Beheer Openbare Ruimte;

    • d.

      de afdeling Toezicht en Handhaving;

    • e.

      de afdeling Klanten Contact Centrum;

    • f.

      de afdeling Bestuurlijke- en Concern Zaken;

    • g.

      de afdeling Facilitair Bedrijf;

    • h.

      de afdeling Planning en Control;

  • 2.

    De afdelingen staan ieder onder leiding van een afdelingshoofd.

  • 3.

    De afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, de afdeling Beheer Openbare Ruimte en de afdeling Facilitair Bedrijf hebben ieder een bureauhoofd. De afdeling Klanten Contact Centrum heeft twee bureauhoofden.

 

Artikel 6. Taken en verantwoordelijkheden afdelingshoofden en bureauhoofden

  • 1.

    De afdelingshoofden zijn ieder voor zich budgethouder en integraal manager.

  • 2.

    Binnen het takenpakket van de afdeling dragen de afdelingshoofden zorg voor een geïntegreerde, gecoördineerde en rechtmatige voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid en van de begroting en leggen hierover verantwoording af.

  • 3.

    Het afdelingshoofd regelt bij afwezigheid zijn eigen vervanging.

  • 4.

    Het bureauhoofd van de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling heeft de dagelijkse leiding over de functionarissen aan wie de uitvoering van de werkzaamheden als bedoeld in artikel 7, lid 1 onder f. zijn opgedragen.

  • 5.

    Het bureauhoofd van de afdeling Beheer Openbare Ruimte heeft de dagelijkse leiding over de functionarissen aan wie de uitvoering van de werkzaamheden als bedoeld in artikel 7, lid 3. onder b., c. en f. (met uitzondering van het opstellen van het integrale beheersplan) zijn opgedragen en is verantwoordelijk voor de begeleiding van medewerkers met een sw- en/of participatie achtergrond.

  • 6.

    Het bureauhoofd Front-office van de afdeling Klanten Contact Centrum heeft de dagelijkse leiding over de functionarissen aan wie de uitvoering van de 1e lijns werkzaamheden als bedoeld in artikel 7, lid 5, onder d. en e. zijn opgedragen. Het bureauhoofd SD Wmo heeft de dagelijkse leiding over de functionarissen aan wie de uitvoering van de 1e lijns werkzaamheden als bedoeld in artikel 7, lid 5, onder b. zijn opgedragen voor zover het betreft de uitvoering van de Wmo als ook over de back-office medewerkers SD en functioneel beheerders SD.

  • 7.

    Het bureauhoofd van het Facilitair Bedrijf heeft de dagelijkse leiding over de functionarissen aan wie de uitvoering van de werkzaamheden als bedoeld in artikel 7, lid 8, sub d en e zijn opgedragen.

 

Artikel 7. Taken van afdelingen

  • 1.

    De afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling (MO) heeft tot taak:

    • a.

      het ontwikkelen van beleid en voeren van regie over de aan de gemeente toebedeelde taken op het sociale domein;

    • b.

      het adviseren aan en ondersteunen van de gemeentelijke bestuurders in regionale samenwerkingsverbanden op het sociale domein;

    • c.

      het onderhouden van (subsidie)relaties met maatschappelijke organisaties en verenigingen;

    • d.

      het ontwikkelen van en de zorg voor het maatschappelijk vastgoed met uitzondering van het in artikel 8, sub b. bedoelde beheer van de gemeentelijke kantoren;

    • e.

      het beheer over woonwagenlocaties.

    • f.

      het in het kader van de participatiewetgeving ontwikkelen en begeleiden van kandidaten met een afstand tot de arbeidsmarkt naar loonvormde arbeid of naar vormen van maatschappelijke participatie en kandidaten die (nog) niet plaatsbaar zijn arbeidsgewenning en arbeidstraining bieden.

  • 2.

    De afdeling Ruimtelijke Ontwikkelingen Grondzaken (ROG) heeft tot taak:

    • a.

      het ontwikkelen van beleid en voeren van regie op de ontwikkeling van de ruimtelijke en economische structuur van de gemeente binnen (eu)regionale context;

    • b.

      het adviseren aan en ondersteunen van de gemeentelijke bestuurders in regionale samenwerkingsverbanden op het fysieke domein;

    • c.

      het ontwikkelen van beleid en het ontwerpen van ruimtelijke plannen voor de inrichting van de (openbare) ruimte, centrumgebieden, en bedrijventerreinen waaronder ontgrondingslocaties en aan- en verkoop van vastgoed;

    • d.

      regievoering op en beheer van grondexploitaties;

    • e.

      aankoop en beheer van panden met maatschappelijke meerwaarde;

    • f.

      het ontwikkelen van beleid en advisering over bedrijfseconomische initiatieven, toerisme en recreatie, markten en kermissen en evenementen;

    • g.

      de uitvoering van en het beheer over de geografische basisadministratie;

    • h.

      het werven van fondsen en financiële bijdragen van derden.

  • 3.

    De afdeling Beheer Openbare Ruimte (BOR) heeft tot taak:

    • a.

      het opstellen van een meerjarig visiedocument over het beheer van de openbare ruimte;

    • b.

      het beheer en onderhoud van de openbare ruimte, waaronder het jaarlijks opstellen en uitvoeren van het integrale beheersplan;

    • c.

      het controleren en in stand houden van een adequaat onderhoudsniveau van de openbare ruimte;

    • d.

      het houden van toezicht op de uitvoering van kapitaalwerken;

    • e.

      het faciliteren van kleinschalige evenementen op wijkniveau;

    • f.

      het uitvoering geven aan straatnaamgeving en huisnummering.

  • 4.

    De afdeling Toezicht en Handhaving (T&H) heeft tot taak:

    • a.

      het ontwikkelen van actueel integraal handhavingsbeleid;

    • b.

      het jaarlijks opstellen van een integraal handhavingsprogramma;

    • c.

      het opstellen van een jaarverslag over de uitvoering van de toezicht- en handhavingstaak;

    • d.

      het uitvoeren van toezicht op en handhaving van regelgeving in het publieke domein;

    • e.

      het uitvoeren van toezicht op en handhaving van regelgeving op het terrein van het omgevingsrecht en bijzondere wetten.

  • 5.

    De afdeling Klanten Contact Centrum (KCC) heeft tot taak:

    • a.

      de zorg voor gedigitaliseerde en burgergerichte publieke dienstverlening voor gemeentelijke producten en diensten waarover de afdeling centrale regie voert;

    • b.

      de uitvoering van de aan de gemeente toebedeelde taken binnen het sociale domein, met uitzondering van door de gemeente aan derden toebedeelde taken;

    • c.

      het stimuleren en faciliteren van vrijwilligerswerk binnen de gemeente Landgraaf en het verstrekken van informatie en advies over opvoeden en opgroeien binnen het gezin aan ouders, opvoeders en professionals;

    • d.

      de identificatie van personen en registratie van persoonsgegevens en het beheer hiervan;

    • e.

      het verlenen van primaire diensten op basis van brondocumenten, waaronder verstrekken van reisdocumenten en rijbewijzen;

    • f.

      het uitvoeren en afwikkelen van aanvragen om vergunningen, ontheffingen, meldingen of principeverzoeken;

    • g.

      het vormgeven en onderhouden van het voor de gemeente geldende dienstverleningsconcept.

  • 6.

    De afdeling Bestuurlijke- en Concern Zaken (BCZ) heeft tot taak:

    • a.

      het adviseren en ondersteunen in juridische aangelegenheden en de zorg voor kwalitatief juiste regelgeving en juridische control;

    • b.

      het voorbereiden en afwikkelen van juridische procedures en ondersteunen van de bezwaarschriftencommissie;

    • c.

      het ondersteunen en adviseren op het terrein van openbare orde en veiligheid en crisisbeheersing;

    • d.

      de zorg voor en regie op een wijkgerichte samenwerking tussen betrokken partijen met het oog op de verbetering van de leefbaarheid binnen de wijken en mede gericht op burgerparticipatie;

    • e.

      het ontwikkelen en uitvoeren van inkoop- en aanbestedingsbeleid en het ontwikkelen van beleid met betrekking tot bijzondere wetten;

    • f.

      het ontwikkelen van beleid en adviseren op het gebied van personeel en organisatie;

    • g.

      de coördinatie van en advisering aan de gemeentelijke bestuurders in regionale samenwerkingsverbanden;

    • h.

      de coördinatie bij de totstandkoming van bestuurlijk strategische documenten waaronder de gemeentelijke strategische visie en de borging hiervan

    • i.

      het ondersteunen en adviseren op het terrein van in- en externe communicatie;

    • j.

      de secretariële ondersteuning van het college en de directie;

    • k.

      het onderhouden van internationale betrekkingen.

  • 7.1

    De afdeling Planning en Control (P&C) heeft tot taak:

    • a.

      de coördinatie van het jaarverslag, de jaarrekening programmabegroting en bestuurs- en managementrapportages;

    • b.

      het ontwikkelen, actueel houden en toetsen van kaders risicomanagement, verbonden partijen, en financiën;

    • c.

      het adviseren over inrichting en borging gemeentelijke administratieve organisatie en het opstellen van een gemeentelijk verbeterplan;

    • d.

      het uitvoeren van onderzoeken gericht op betrouwbaarheid van de informatievoorziening en de rechtmatigheid van het functioneren van de ambtelijke organisatie / interne controle;

    • e.

      het adviseren en ondersteunen met betrekking tot planning en control;

    • f.

      het beheer en de uitvoering van de personeels- en salarisadministraties;

    • g.

      het voeren van de financiële administraties (debiteuren, crediteuren, activa) betalingsverkeer en treasurytaken;

    • h.

      het voeren van de bedrijfsvoeringsadministratie (formatiebaten en –lasten);

    • i.

      het onderzoek naar en advisering over doelmatigheid en doeltreffendheid van bestuur, waaronder de beleidsevaluatie en doen van voorstellen omtrent inhoud onderzoeksverordening ex artikel 213a, Gemeentewet.

    • 2.

      Er is een concerncontroller die tot taak heeft het college rechtstreeks te informeren en adviseren over de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het middelenbeleid, het middelenbeheer en de beleidsuitvoering. Het college stelt hierover nadere regels.

  • 8.

    De afdeling Facilitair Bedrijf (FB) heeft tot taak:

    • a.

      de facilitaire ondersteuning waaronder in elk geval beheer en uitvoering van de gebouwgebonden dienstverlening, waaronder de kantine, de repro, de bode- en conciërgetaken, schoonmaak en telefonie;

    • b.

      het ontwikkelen en de zorg voor het eigen huisvestingsbeleid en ondersteunen van gebonden partijen op basis van dienstverleningsovereenkomsten;

    • c.

      de ondersteuning op het gebied van automatisering en het beheren van applicaties en databanken;

    • d.

      de documentaire informatievoorziening en ondersteuning bij de B&W-procedure;

    • e.

      het informatiemanagement waaronder de ondersteuning op het gebied van informatie en communicatietechnologie.

 

Artikel 8. Bevoegdheden

  • 1.

    Het college stelt met inachtneming van dit Organisatiebesluit, een Bevoegdhedenbesluit vast op basis waarvan aan functionarissen, mandaat, volmacht of machtiging wordt verleend.

  • 2.

    Het college stelt met inachtneming van dit Organisatiebesluit vast welke functionarissen tevens budgethouder zijn.

 

Artikel 9. Citeertitel en inwerkingtreding

  • 1.

    Het besluit kan worden aangehaald als: Organisatiebesluit en instructie gemeentesecretaris/algemeen directeur gemeente Landgraaf 2027.

  • 2.

    Het Besluit ambtelijke organisatie gemeente Landgraaf en instructie secretaris en algemeen directeur, 2014 wordt ingetrokken.

  • 3.

    Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 mei 2027.

  • 4.

    Dit besluit wordt algemeen bekend gemaakt.

Landgraaf, 28 september 2026

Burgemeester en wethouders voornoemd,

De secretaris, de burgemeester,

Ir. .M.C. Rijvers mr. R. de Boer

Naar boven