Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Den Helder, houdende regels over cliëntenparticipatie sociaal domein (Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Den Helder 2026)

De raad van de gemeente Den Helder;

 

gelezen het raadsvoorstel nummer 0578436 van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 4 mei 2026;

 

gelet op;

 

  • •

    artikel 84 van de Gemeentewet;

  • •

    artikel 2.1.3, derde lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

  • •

    artikel 2.10 van de Jeugdwet;

  • •

    artikel 47 van de Participatiewet;

 

kennis genomen hebbende van de voorbereidende commissievergadering Maatschappelijke Ontwikkeling op 14 september 2026;

 

overwegende dat:

 

  • •

    het van belang is dat cliënten en vertegenwoordigers binnen het sociaal domein worden betrokken bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid;

  • •

    de gemeente Den Helder hiervoor een Adviesraad Sociaal Domein instelt;

 

besluit:

 

de volgende verordening vast te stellen.

 

 

 

Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Den Helder 2026

 

 

 

Hoofdstuk 1 Begrippen, instelling en taak

Paragraaf 1 Begrippen en instelling

Artikel 1 Definities

 

In deze verordening wordt verstaan onder:

 

  • -

    Adviesraad Sociaal Domein (Adviesraad): het in artikel 2 ingestelde onafhankelijke adviesorgaan dat het college adviseert over het gemeentelijke sociaal domein;

  • -

    belangenverstrengeling / schijn van belangenverstrengeling: situaties waarin de onafhankelijkheid of objectiviteit van een lid van de Adviesraad in het geding is of kan lijken te zijn;

  • -

    budgetbeheerder: het door de Adviesraad aangewezen lid dat verantwoordelijk is voor het beheer van het aan de Adviesraad toegekende budget;

  • -

    cliënten: inwoners van de gemeente Den Helder met een hulpvraag of ondersteuningsbehoefte binnen het sociaal domein, die gebruikmaken van of afhankelijk zijn van voorzieningen of ondersteuning, evenals hun wettelijke of informele vertegenwoordigers;

  • -

    college: het college van burgemeester en wethouders van Den Helder;

  • -

    communicatiebeheerder: het door de Adviesraad aangewezen lid dat verantwoordelijk is voor het beheer van de communicatiekanalen van de Adviesraad;

  • -

    contactambtenaar: de door het college aangewezen ambtenaar die de verbinding vormt tussen de Adviesraad en de gemeentelijke organisatie;

  • -

    huishoudelijk reglement: het door de Adviesraad vastgestelde document waarin de werkwijze en interne procedures nader worden uitgewerkt;

  • -

    inwoners: personen die hun woonplaats hebben in de gemeente als bedoeld in artikel 1:10 en 1:11 van het Burgerlijk Wetboek, inclusief ingezetenen die de gemeente‑voorzieningen, beleidsterreinen of diensten binnen het sociaal domein benutten of daarop rechtstreeks zijn aangewezen;

  • -

    raad: de gemeenteraad van Den Helder;

  • -

    sociaal domein: het geheel van gemeentelijke taken en verantwoordelijkheden op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet;

  • -

    spoedeisend besluit: een besluit van het college dat geen uitstel duldt en waarbij het tijdig uitbrengen van een advies van de Adviesraad redelijkerwijs niet kan worden verlangd;

  • -

    vergadering: een bijeenkomst van de Adviesraad waarin besluiten worden genomen en adviezen worden vastgesteld;

  • -

    voorzieningen: alle vormen van ondersteuning, diensten, voorzieningen, uitkeringen of hulp die vallen onder de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet.

Artikel 2 Instelling

  • 1.

    Er is een Adviesraad Sociaal Domein, verder te noemen: de Adviesraad.

  • 2.

    De Adviesraad functioneert onafhankelijk en brengt adviezen uit zonder last of ruggespraak. Leden nemen deel op persoonlijke titel.

  • 3.

    De Adviesraad richt zich op onderwerpen die behoren tot het sociaal domein en richt zich daarbij op hoofdlijnen van het beleid.

  • 4.

    De Adviesraad gebruikt signalen uit individuele situaties uitsluitend als input op geaggregeerd niveau voor beleidsmatige advisering en behandelt deze niet als individuele casuïstiek.

     

Paragraaf 2 Taak, adviesrol en informatie

Artikel 3 Taak

  • 1.

    De Adviesraad heeft de taak om gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen aan het college over beleid binnen het sociaal domein. De adviezen zijn bedoeld ter ondersteuning van de besluitvorming door het college.

  • 2.

    De adviezen van de Adviesraad gaan over onderwerpen die betrekking hebben op het gemeentelijke sociaal domein en zien op hoofdlijnen van beleid.

  • 3.

    De taak van de Adviesraad omvat:

    • a.

      een beleidsmatige taak: het adviseren over de ontwikkeling, uitvoering en evaluatie van beleid binnen het sociaal domein;

    • b.

      een signalerende taak: het onder de aandacht brengen van trends, knelpunten en ervaringen van inwoners op hoofdlijnen;

    • c.

      een creatieve taak: het aandragen van ideeën en perspectieven die bijdragen aan verbetering van beleid en uitvoering.

  • 4.

    Adviezen worden niet uitgebracht over individuele casuïstiek of individuele voorzieningen.

  • 5.

    Indien regionale afstemming plaatsvindt, bepaalt de voorzitter van de Adviesraad, na overleg met de Adviesraad, welke leden de Adviesraad vertegenwoordigen bij overleg met adviesraden in de regio.

  • 6.

    De Adviesraad kan eigen communicatiekanalen onderhouden, zoals een website of sociale mediaprofielen, ter ondersteuning van haar werkzaamheden.

Artikel 4 Advisering

  • 1.

    De Adviesraad kan gevraagd en ongevraagd advies geven.

  • 2.

    Adviezen worden opgesteld onder verantwoordelijkheid van de gehele Adviesraad en worden ondertekend door de voorzitter en de secretaris.

  • 3.

    Een gevraagd advies wordt binnen vier weken schriftelijk uitgebracht, tenzij anders overeengekomen.

  • 4.

    Een advies bevat in ieder geval:

    • a.

      de aanleiding;

    • b.

      de hoofdpunten van het advies;

    • c.

      de overwegingen die aan het advies ten grondslag liggen;

    • d.

      eventuele minderheidsstandpunten.

  • 5.

    De Adviesraad verzoekt het college om een reactie op het advies. Deze reactie maakt geen onderdeel uit van het advies, maar wordt door de Adviesraad aan het dossier toegevoegd.

  • 6.

    Indien door het college wordt afgeweken van een advies, wordt dit gemotiveerd aan de Adviesraad binnen vier weken na collegebesluit.

  • 7.

    Er wordt geen advies van de Adviesraad gevraagd bij een spoedeisend besluit, ondergeschikte wijzigingen of uitvoering van hogere regelgeving zonder beleidsvrijheid. In die gevallen informeert het college de Adviesraad zo spoedig mogelijk achteraf over het genomen besluit en de reden waarom geen advies is gevraagd.

  • 8.

    Het college voegt een advies van de Adviesraad dat betrekking heeft op een voorstel aan de gemeenteraad, met inachtneming van eventuele vertrouwelijke onderdelen, als bijlage toe aan dat voorstel.

  • 9.

    De Adviesraad kan zijn adviezen openbaar maken, tenzij het advies of onderdelen daarvan vertrouwelijk van aard zijn op grond van wettelijke geheimhoudingsplichten of de aard van de informatie. Openbaarmaking vindt plaats nadat het college een besluit heeft genomen op het advies en met inachtneming van de geldende regels over vertrouwelijkheid en privacy.

Artikel 5 Informatierecht

  • 1.

    Het college verstrekt de Adviesraad tijdig alle informatie die redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering van haar taak.

  • 2.

    Het college kan het verstrekken van informatie beperken voor zover dit noodzakelijk is op grond van wettelijke geheimhoudingsverplichtingen of de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

Hoofdstuk 2 Samenstelling en benoeming

Paragraaf 1 Leden, bestuur, onverenigbaarheid

Artikel 6 Samenstelling en benoeming

  • 1.

    Het lidmaatschap van de Adviesraad staat uitsluitend open voor personen die:

    • a.

      als ingezetene staan ingeschreven in de basisregistratie personen (BRP) van de gemeente Den Helder; en

    • b.

      beschikken over aantoonbare affiniteit met het sociaal domein, bijvoorbeeld door ervaringskennis, maatschappelijke inzet of professionele achtergrond; en;

    • c.

      een geldige Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) overleggen die niet ouder is dan drie maanden op het moment van benoeming.

  • 2.

    De Adviesraad bestaat uit een oneven aantal leden, waarbij geldt dat er minimaal vijf en maximaal elf leden zijn.

  • 3.

    Leden worden door het college benoemd op voordracht van de Adviesraad.

  • 4.

    De kosten voor de aanvraag van de VOG worden door de gemeente vergoed na benoeming.

  • 5.

    Bij de samenstelling wordt gestreefd naar vertegenwoordiging vanuit diverse perspectieven binnen het sociaal domein.

Artikel 7 Bestuur

  • 1.

    De Adviesraad kiest uit haar midden een bestuur, bestaande uit voorzitter, vicevoorzitter, secretaris en budgetbeheerder.

  • 2.

    De voorzitter is belast met:

    • a.

      het leiden van de vergaderingen;

    • b.

      het bepalen en het naleven van eventuele voorwaarden rondom spreekrecht van inwoners tijdens de vergadering;

    • c.

      het bewaken van de voortgang van de werkzaamheden;

    • d.

      het bestuurlijk vertegenwoordigen van de Adviesraad;

    • e.

      het zorgen voor correcte besluitvorming en een ordelijk proces;

    • f.

      het ondertekenen van de adviezen namens de Adviesraad.

  • 3.

    De vicevoorzitter is belast met:

    • a.

      het vervangen van de voorzitter bij diens afwezigheid;

    • b.

      het ondersteunen van de voorzitter bij organisatorische en procedurele taken;

  • 4.

    De secretaris is belast met:

    • a.

      het voorbereiden van vergaderingen, in afstemming met de voorzitter;

    • b.

      het opstellen van agenda’s voor de vergaderingen en het bewaken van actiepunten;

    • c.

      het verzorgen van formele correspondentie, waaronder communicatie met het college, de raad en de ambtelijke organisatie, en het bijhouden van het archief van de Adviesraad;

    • d.

      het onderhouden van communicatie met college, raad en ambtelijke organisatie via de contactambtenaar;

    • e.

      het medeondertekenen van adviezen ter bevestiging van de juiste weergave en de zorgvuldige procedure;

    • f.

      het waar nodig ondersteunen van de budgetbeheerder bij de administratieve verwerking.

  • 5.

    De budgetbeheerder is belast met:

    • a.

      het beheren van het toegekende budget;

    • b.

      het verantwoorden van uitgaven richting de Adviesraad;

    • c.

      het opstellen van een financiële verantwoording ten behoeve van het jaarverslag.

  • 6.

    De Adviesraad kan uit haar midden een communicatiebeheerder aanwijzen, die verantwoordelijk is voor het beheer van de externe communicatiekanalen van de Adviesraad, waaronder de website, sociale mediakanalen en overige publieke communicatie. De communicatiebeheerder heeft een afgebakende taak en verantwoordelijkheid, maar maakt geen onderdeel uit van het bestuur.

  • 7.

    De communicatiebeheerder is belast met:

    • a.

      het beheren van de communicatiekanalen van de Adviesraad, waaronder de website en sociale mediakanalen;

    • b.

      het zorgdragen voor publicatie van relevante informatie;

    • c.

      het bewaken van de actualiteit, toegankelijkheid en begrijpelijkheid van externe communicatie;

    • d.

      het afstemmen van inhoudelijke boodschappen met de voorzitter en de secretaris;

    • e.

      het bijdragen aan het jaarplan en jaarverslag met betrekking tot communicatieve activiteiten.

  • 8.

    De zittingsduur van de voorzitter, vicevoorzitter, secretaris, budgetbeheerder en communicatiebeheerder is gelijk aan de zittingsduur van hun benoeming als lid van de Adviesraad. De Adviesraad kan in onderlinge afstemming besluiten de verdeling van deze functies tussentijds te wijzigen of andere leden in deze functies aan te wijzen.

  • 9.

    Het bestuur wordt telkens opnieuw aangewezen na (her)benoeming van leden, tenzij de Adviesraad besluit de bestaande bestuursverhoudingen te continueren.

Artikel 8 Onverenigbaarheid en integriteit

  • 1.

    Leden van de Adviesraad zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Den Helder.

  • 2.

    Ter voorkoming van (de schijn van) belangenverstrengeling kunnen tevens geen lid van de Adviesraad zijn: Personen die uit hoofde van hun functie, werkzaamheden of opdracht een direct belang hebben bij besluiten of adviezen binnen het sociaal domein van de gemeente Den Helder.

  • 3.

    Leden nemen deel op persoonlijke titel en gaan zorgvuldig en vertrouwelijk om met informatie die zij in het kader van hun werkzaamheden ontvangen.

  • 4.

    Een lid neemt niet deel aan de advisering wanneer sprake is van (de schijn van) belangenverstrengeling. In geval van twijfel of verschil van inzicht besluit de Adviesraad of het betrokken lid deelneemt aan de advisering.

  • 5.

    Indien sprake is van een ernstige of structurele integriteitsschending kan het college, na het betrokken lid te hebben gehoord en na de Adviesraad om advies te hebben gevraagd, op grond van artikel 9, derde lid, besluiten tot schorsing of beëindiging van het lidmaatschap van het lid.

Artikel 9 Benoemingstermijn en beëindiging

  • 1.

    Leden worden voor vier jaar benoemd en kunnen eenmaal worden herbenoemd voor een periode van maximaal 4 jaar.

  • 2.

    Een lid kan maximaal 8 jaar deel uitmaken van de Adviesraad.

  • 3.

    Het lidmaatschap eindigt van rechtswege:

    • a.

      door het aflopen van de benoemingstermijn;

    • b.

      wanneer een lid niet langer voldoet aan de voorwaarden voor lidmaatschap zoals bedoeld in artikel 6;

    • c.

      bij overlijden van het lid.

  • 4.

    Een lid kan het college schriftelijk verzoeken het lidmaatschap te beëindigen. Het college beëindigt in dat geval het lidmaatschap met ingang van een door het college te bepalen datum.

  • 5.

    Het college kan de benoeming van een lid beëindigen indien sprake is van:

    • a.

      (de schijn van) belangenverstrengeling;

    • b.

      structurele afwezigheid;

    • c.

      het niet nakomen van verplichtingen die uit het lidmaatschap voortvloeien;

    • d.

      andere zwaarwegende omstandigheden die een zorgvuldige taakuitoefening belemmeren.

  • In de gevallen genoemd onder a en d vraagt het college vooraf advies aan de Adviesraad, zoals bepaald in artikel 8, vijfde lid.

  • 6.

    Bij een ernstige of structurele integriteitsschending kan het college besluiten een lid te schorsen of te ontslaan, conform de procedure zoals omschreven in artikel 8, vijfde lid.

  • 7.

    Ter waarborging van continuïteit kunnen aftredende leden hun werkzaamheden blijven verrichten totdat door het college in opvolging is voorzien.

  • 8.

    Een lid van wie de benoeming tussentijds is beëindigd, kan opnieuw solliciteren, tenzij het college het lid heeft ontslagen op grond van een integriteitsschending als bedoeld in artikel 8, vijfde lid. In geval van hernieuwde benoeming telt de eerder vervulde termijn mee voor de maximale zittingsduur als bedoeld in het tweede lid.

Artikel 10 Vacatures en tijdelijke vervanging

  • 1.

    Vacatures worden geworven door de Adviesraad. De Adviesraad voert de wervingsprocedure uit en draagt, na beoordeling van de geschiktheid van kandidaten, één of meer aspirant‑leden voor aan het college ter benoeming. De Adviesraad stelt vooraf een functieprofiel op, rekening houdend met een evenwichtige afspiegeling van het sociaal domein.

  • 2.

    De secretaris houdt bij wanneer een vacature ontstaat, zowel door het aflopen van de zittingstermijn van een lid als door tussentijdse beëindiging van het lidmaatschap. De secretaris informeert de voorzitter en de Adviesraad tijdig, zodat de werving zorgvuldig en zonder onderbreking van de werkzaamheden kan worden voorbereid.

  • 3.

    Indien een lid gedurende een aaneengesloten periode van langer dan zes maanden niet in staat is zijn of haar werkzaamheden voor de Adviesraad te verrichten, of wanneer dit redelijkerwijs voorzienbaar is, kan de Adviesraad zelf een tijdelijke vervanger voordragen. De Adviesraad verzoekt het college om deze tijdelijke vervanger voor de duur van de afwezigheid te benoemen. Deze voorziening kan slechts eenmaal per afwezigheidsperiode worden toegepast en is niet bedoeld voor structureel of terugkerend lang verzuim.

  • 4.

    Een tijdelijke vervanger wordt benoemd voor de duur van de afwezigheid van het betreffende lid, tenzij het college op advies van de Adviesraad anders beslist. Indien de afwezigheid langer voortduurt dan voorzien, kan de tijdelijke vervanging worden verlengd door herbenoeming.

  • 5.

    Indien een tijdelijke vervanger na afloop van de vervangingsperiode door het college wordt benoemd als regulier lid van de Adviesraad, telt de periode waarin het lid tijdelijk vervanger was volledig mee voor de maximale zittingstermijn zoals bedoeld in artikel 9.

Artikel 11 Opschorting werkzaamheden

  • 1.

    Indien het aantal zittende leden daalt tot minder dan vijf, stelt de voorzitter dit vast op basis van de door de secretaris bijgehouden ledenstatus. De voorzitter meldt dit aan het college.

  • 2.

    De Adviesraad beperkt zijn werkzaamheden tot lopende adviezen, tenzij de Adviesraad en het college gezamenlijk besluiten dat opschorting van de adviesrol niet wenselijk is in verband met de continuïteit van het gemeentelijk beleid.

  • 3.

    De Adviesraad voert zo spoedig mogelijk de wervings- en selectieprocedure uit en draagt binnen een termijn van drie maanden na de melding aan het college één of meer geschikte kandidaten voor benoeming voor. Het college besluit vervolgens over de benoeming van de voorgedragen kandidaten.

  • 4.

    De opschorting eindigt zodra het minimumaantal van vijf leden weer is bereikt.

Hoofdstuk 3 Ondersteuning en werkwijze

Paragraaf 1 Budget en ondersteuning

Artikel 12 Budget

  • 1.

    Aan de Adviesraad wordt jaarlijks een budget toegekend ten behoeve van de uitvoering van haar taken.

  • 2.

    Het budget wordt gebruikt voor onkosten van de Adviesraad, scholing van leden, communicatie en overige uitgaven die noodzakelijk zijn voor een goede taakuitvoering.

  • 3.

    De Adviesraad kan uit het budget secretariële ondersteuning inhuren indien dit wenselijk is voor de uitvoering van haar werkzaamheden.

  • 4.

    De budgetbeheerder beheert het budget namens de Adviesraad en legt hierover verantwoording af aan de Adviesraad.

  • 5.

    De Adviesraad verantwoordt de besteding van het budget in het jaarlijkse jaarverslag.

  • 6.

    Indien het beschikbare budget gedurende het jaar onvoldoende blijkt voor een zorgvuldige taakuitvoering, kan de Adviesraad het college gemotiveerd verzoeken om aanvullende middelen. Het college beslist op dit verzoek en motiveert daarbij zijn besluit.

Artikel 13 Contactambtenaar

  • 1.

    Het college wijst één of meer contactambtenaren aan die de verbinding vormen tussen de Adviesraad en de gemeentelijke organisatie.

  • 2.

    De contactambtenaar zorgt voor tijdige informatievoorziening richting de Adviesraad, zodat de Adviesraad haar taak zorgvuldig kan uitvoeren.

  • 3.

    De contactambtenaar ondersteunt de Adviesraad bij de logistieke en organisatorische afstemming met de gemeentelijke organisatie, waaronder het aanleveren van stukken, het plannen van overleggen en het beantwoorden van procedurele vragen.

  • 4.

    De contactambtenaar is aanwezig bij de vergaderingen van de Adviesraad.

  • 5.

    De contactambtenaar is geen lid van de Adviesraad, neemt niet deel aan de advisering en heeft geen stemrecht.

  • 6.

    Indien meerdere contactambtenaren zijn aangewezen, wijst het college één van hen aan als eerstverantwoordelijke voor de coördinatie van de onderlinge afstemming en de informatievoorziening.

  • 7.

    Indien de Adviesraad structureel knelpunten ervaart in de informatievoorziening, de samenwerking of de bereikbaarheid van de contactambtenaar, meldt de Adviesraad dit aan de voor dit onderwerp verantwoordelijke ambtelijke leiding. Het college treft, indien nodig, passende maatregelen ter verbetering van de samenwerking.

Artikel 14 Facilitering

  • 1.

    Het college zorgt voor de faciliteiten die noodzakelijk zijn voor een goede taakuitvoering door de Adviesraad. Deze faciliteiten omvatten in ieder geval een digitale of cloud-opslag voor het archief en de documenten van de Adviesraad.

  • 2.

    De Adviesraad schaft eigen digitale middelen en overige benodigdheden aan vanuit haar budget.

  • 3.

    De Adviesraad kan het college verzoeken om aanvullende faciliteiten indien dit noodzakelijk is voor de uitvoering van haar taken. Het college beslist hierover gemotiveerd.

     

Paragraaf 2 Werkwijze en vergaderen

Artikel 15 Werkwijze

  • 1.

    De Adviesraad bepaalt haar eigen werkwijze, voor zover deze niet in deze verordening is vastgelegd. Vaste afspraken worden opgenomen in een vastgesteld huishoudelijk reglement. Dit huishoudelijk reglement stelt de Adviesraad zelf vast.

  • 2.

    De Adviesraad kan op eigen initiatief besluiten om een advies uit te brengen over onderwerpen binnen het sociaal domein, mits deze binnen haar taken vallen.

  • 3.

    De Adviesraad kan bij elk advies een minderheidsstandpunt opnemen, indien één of meer leden daarom verzoeken. Het minderheidsstandpunt wordt als bijlage bij het advies gevoegd.

  • 4.

    De Adviesraad bewaakt een zorgvuldige besluitvorming, waarbij besluiten worden genomen op basis van een meerderheid van stemmen.

Artikel 16 Vergaderingen

  • 1.

    De Adviesraad vergadert in beginsel fysiek.

  • 2.

    De Adviesraad vergadert in beginsel ten minste zes keer en ten hoogste elf keer per jaar.

  • 3.

    Vergaderingen zijn in beginsel toegankelijk voor toehoorders. Toehoorders melden zich vooraf aan via het door de Adviesraad bekendgemaakte e‑mailadres. De Adviesraad kan besluiten een vergadering of een gedeelte daarvan besloten te houden indien dit noodzakelijk is vanwege de vertrouwelijke aard van de onderwerpen of vanuit bescherming van persoonsgegevens.

  • 4.

    Leden ontvangen de agenda en vergaderstukken tijdig voorafgaand aan de vergadering, met inachtneming van een termijn die de Adviesraad passend acht en nader heeft uitgewerkt in het huishoudelijk reglement.

Artikel 17 Openbaarheid en verslaglegging

  • 1.

    Van elke vergadering wordt een zakelijk verslag gemaakt, waarin in ieder geval de besproken onderwerpen, besluiten en actiepunten zijn opgenomen.

  • 2.

    De verslagen worden na vaststelling gedeeld met het college en bewaard op de door de gemeente beschikbaar gestelde digitale omgeving.

  • 3.

    De Adviesraad kan voorwaarden stellen aan het gebruik van spreektijd door derden, indien inspreekrecht wordt verleend.

  • 4.

    De Adviesraad bepaalt welke adviezen en vergaderverslagen openbaar worden gemaakt, met inachtneming van artikel 4 voor wat betreft de openbaarmaking van adviezen en verslagen die daarmee verband houden.

Artikel 18 Oproeping en agenda

  • 1.

    De secretaris roept de leden schriftelijk op voor de vergadering en voegt bij deze oproeping de conceptagenda op.

  • 2.

    Leden kunnen agendapunten aandragen. De Adviesraad werkt in het huishoudelijk reglement uit binnen welke termijn agendapunten worden ingebracht. De contactambtenaar kan bespreekpunten vanuit de gemeentelijke organisatie, waaronder relevante beleidsstukken, aanleveren ter agendering. De voorzitter beslist over de plaatsing en volgorde van onderwerpen op de agenda.

  • 3.

    De secretaris deelt de definitieve agenda en de bijbehorende stukken tijdig met de leden, met inachtneming van een termijn die de Adviesraad passend acht.

  • 4.

    De voorzitter kan spoedeisende onderwerpen toevoegen aan de agenda, mits dit duidelijk wordt gecommuniceerd aan de leden bij de oproeping of bij aanvang van de vergadering.

Artikel 19 Quorum

  • 1.

    Een vergadering kan slechts plaatsvinden indien meer dan de helft van de zittende leden aanwezig is.

  • 2.

    Indien het quorum niet wordt gehaald, wordt de vergadering opnieuw gepland. De voorzitter informeert de contactambtenaar en de leden hierover.

Artikel 20 Stemming

  • 1.

    Een besluit komt tot stand met een gewone meerderheid van stemmen van de aanwezige stemgerechtigde leden.

  • 2.

    Bij staking van stemmen beslist de voorzitter.

  • 3.

    Indien een lid zich wegens (schijn van) belangenverstrengeling onthoudt van deelname aan de advisering, telt het lid voor dat onderwerp niet mee bij het bepalen van de aanwezige stemgerechtigde leden.

Artikel 21 Jaarlijkse verantwoording en overleg

  • 1.

    De Adviesraad stelt jaarlijks een jaarverslag op over de werkzaamheden van het voorgaande kalenderjaar. Het jaarverslag bevat in ieder geval:

    • a.

      een overzicht van de uitgebrachte adviezen;

    • b.

      een overzicht van signalen en trends binnen het sociaal domein;

    • c.

      een financiële verantwoording van de besteding van het budget, als bedoeld in artikel 12.

  • 2.

    De Adviesraad biedt het jaarverslag aan het college aan vóór 1 april van het daaropvolgende jaar.

  • 3.

    Het college stuurt het jaarverslag ter informatie door aan de gemeenteraad.

  • 4.

    De Adviesraad bespreekt het jaarverslag in een jaarlijks overleg met de verantwoordelijke portefeuillehouder(s) en de voor dit onderwerp verantwoordelijke ambtelijke leiding binnen de gemeentelijke organisatie. In dit overleg wordt tevens de samenwerking met de gemeentelijke organisatie geëvalueerd, waaronder in ieder geval de kwaliteit van de informatievoorziening, de ambtelijke ondersteuning, de beschikbare faciliteiten en overige organisatorische aspecten die voor een zorgvuldige taakuitvoering noodzakelijk zijn.

  • 5.

    De Adviesraad kan naar aanleiding van het jaarverslag voorstellen doen aan het college voor verbetering van de samenwerking, informatievoorziening of werkwijze.

Hoofdstuk 4 Slotbepalingen

Paragraaf 1 Nadere regels, overgang en inwerkingtreding

Artikel 22 Nadere regels

  • 1.

    Het college kan nadere regels vaststellen ter uitvoering van deze verordening, voor zover deze nodig zijn om de werking van de Adviesraad te ondersteunen en de samenwerking met de gemeentelijke organisatie te bevorderen.

  • 2.

    Bij het vaststellen van nadere regels hoort het college de Adviesraad, tenzij het regels betreft van uitsluitend organisatorische of technische aard.

Artikel 23 Onvoorziene omstandigheden

  • 1.

    In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college, nadat:

    • a.

      de Adviesraad in de gelegenheid is gesteld hierover advies uit te brengen; en

    • b.

      het college rekening heeft gehouden met de positie, taak en onafhankelijkheid van de Adviesraad zoals beschreven in deze verordening.

  • 2.

    Een besluit van het college op grond van dit artikel heeft een tijdelijk karakter. Wanneer sprake is van een structurele situatie waarin de verordening niet voorziet:

    • a.

      draagt het college zorg voor het opstellen van een voorstel tot wijziging van de verordening;

    • b.

      verliest de tijdelijke voorziening van rechtswege haar werking op het moment dat de gewijzigde verordening in werking treedt, voor zover deze in de betreffende situatie voorziet.

Artikel 24 Overgangsbepaling

  • 1.

    Besluiten die zijn genomen op basis van de voorgaande Verordening Cliëntenparticipatie 2016 blijven van kracht totdat zij door nieuwe besluiten of adviezen worden vervangen of komen te vervallen.

  • 2.

    Leden die op het moment van inwerkingtreding van deze verordening zitting hebben in de Adviesraad behouden hun huidige zittingsduur, tenzij zij ervoor kiezen hun zittingstermijn te laten aanpassen aan de nieuwe maximale zittingsduur zoals opgenomen in artikel 9.

  • 3.

    Indien een zittend lid kiest voor aanpassing aan de nieuwe zittingstermijn, wordt de reeds verstreken periode onder de eerdere verordening meegeteld voor de nieuwe maximale zittingsduur.

  • 4.

    Leden die geen gebruikmaken van de mogelijkheid om hun zittingstermijn te laten aanpassen, ronden hun huidige termijn af onder de voorwaarden van de eerdere verordening. Na afloop van deze termijn zijn de bepalingen van artikel 9 volledig van toepassing.

  • 5.

    De Adviesraad informeert alle zittende leden schriftelijk over de keuzeopties die zij hebben en de termijn waarbinnen zij hun keuze moeten maken.

  • 6.

    Leden geven hun keuze binnen vier weken na inwerkingtreding van deze verordening schriftelijk door aan de voorzitter van de Adviesraad.

  • 7.

    De aangepaste zittingstermijn wordt via collegebesluit vastgelegd en de betreffende leden van de Adviesraad ontvangen een brief met de aangepaste zittingstermijn.

Artikel 25 Inwerkingtreding

  • 1.

    De Verordening Cliëntenparticipatie 2016 wordt ingetrokken.

  • 2.

    Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na publicatie in het elektronisch Gemeenteblad.

Artikel 26 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Den Helder 2026.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 21 september 2026.

voorzitter,

J.A. de Boer MSc.

griffier,

mr. drs. M. Huisman

Toelichting bij de Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein Den Helder 2026

 

Algemene toelichting

 

De gemeente Den Helder vindt het belangrijk dat inwoners die gebruikmaken van ondersteuning in het sociaal domein invloed hebben op de ontwikkeling, uitvoering en evaluatie van gemeentelijk beleid. Cliëntenparticipatie draagt bij aan beleid dat beter aansluit bij de leefwereld van inwoners, vergroot de legitimiteit van besluitvorming en versterkt de kwaliteit van dienstverlening.

 

De Adviesraad Sociaal Domein (Adviesraad) vormt het centrale adviesorgaan binnen Den Helder voor het Sociaal Domein. De Adviesraad is onafhankelijk, werkt op hoofdlijnen van beleid en adviseert zowel gevraagd als ongevraagd. Deze verordening legt de taken, werkwijze, samenstelling en bevoegdheden van de Adviesraad vast en borgt de positie en continuïteit van cliëntenparticipatie binnen de gemeente.

 

Artikelsgewijs

 

Artikel 2 Instelling

 

Dit artikel stelt de Adviesraad formeel in als onafhankelijk adviesorgaan. De bepaling dat leden zonder last of ruggespraak deelnemen, onderstreept dat leden op persoonlijke titel adviseren en niet optreden namens organisaties of belangengroepen. Ook is expliciet opgenomen dat de Adviesraad zich richt op het sociaal domein in de volle breedte en geen individuele casuïstiek behandelt.

 

Artikel 3 Taak

 

De kerntaak van de Adviesraad bestaat uit het adviseren over gemeentelijk beleid binnen het sociaal domein. De taken zijn onderscheiden in beleidsmatig, signalerend en creatief. Daarmee krijgt de Adviesraad ruimte om actief trends te signaleren en nieuwe perspectieven in te brengen. Een advies wordt niet uitgebracht over individuele voorzieningen; deze horen thuis in bestaande bezwaar‑ en klachtprocedures. Regionale afstemming maakt onderdeel uit van de taak, omdat veel sociaal‑domeinbeleid in samenwerkingsverband wordt ontwikkeld.

 

Artikel 4 Advisering

 

De Adviesraad kan zowel gevraagd als ongevraagd adviseren. Het college houdt rekening met de adviestermijn van vier weken. Bij spoedeisende besluiten, ondergeschikte wijzigingen of verplichtingen vanuit hogere regelgeving kan afgezien worden van het vragen van advies. Afwijking van een advies wordt door het college gemotiveerd, wat de transparantie en het wederzijds begrip versterkt. Een ondergeschikte wijziging is een wijziging die geen gevolgen heeft voor inwoners, en geen invloed heeft op beleid of uitvoering binnen het sociaal domein. Voorbeelden van een ondergeschikte wijziging zijn redactionele correcties (het aanpassen van spelfouten of verouderde verwijzingen) of een administratieve wijziging (aanpassen van een interne processtap die verder geen gevolgen heeft voor inwoners).

 

Artikel 5 Informatierecht

 

Een zorgvuldig adviesproces kan alleen plaatsvinden als het college de Adviesraad tijdig en volledig informeert. Dit artikel borgt dat recht. Daarbij wordt rekening gehouden met wettelijke regels over privacy en vertrouwelijkheid.

 

Artikel 6 Samenstelling en benoeming

 

Dit artikel regelt de omvang, samenstelling en benoemingsprocedure van de Adviesraad. Een evenwichtige afspiegeling van perspectieven binnen het sociaal domein wordt nagestreefd. Om de integriteit en betrouwbaarheid van de Adviesraad te waarborgen, is de verplichting tot het overleggen van een VOG opgenomen. De Adviesraad heeft toegang tot beleidsinformatie en mogelijk gevoelige signalen uit het sociaal domein. De VOG is een passende en proportionele maatregel om de onafhankelijkheid en integriteit van de Adviesraad te versterken. Tevens is vastgelegd dat leden moeten voldoen aan bepaalde profielcriteria, waaronder het woonplaatsvereiste en affiniteit met het sociaal domein.

 

Artikel 9 Artikel 9 Benoemingstermijn en beëindiging

 

Indien het lidmaatschap van rechtswege eindigt, zoals bij overlijden, bij bereiken van de maximale zittingstermijn of verhuizen buiten de gemeente, is het niet noodzakelijk via collegebesluit het lid ontslag te verlenen.

 

Artikel 10 Vacatures en tijdelijke vervanging

 

De werving van nieuwe leden is een verantwoordelijkheid van de Adviesraad. Bij langdurige afwezigheid, zowel voorzien als onvoorzien, kan een tijdelijke vervanger worden benoemd. Indien deze tijdelijk benoemde vervolgens regulier lid wordt, telt de vervangingsperiode mee voor de maximale zittingstermijn. Hiermee wordt consistentie en eerlijkheid geborgd. Deze bepaling voorkomt dat er feitelijk langere termijnen ontstaan dan beoogd.

 

Artikel 11 Opschorting werkzaamheden

 

Wanneer het aantal leden onder het minimum van vijf zakt, wordt de continuïteit van de Adviesraad geraakt. In die situatie worden uitsluitend lopende adviezen afgehandeld. De werving wordt met voorrang uitgevoerd, zodat binnen een redelijke termijn herstel van het ledenbestand mogelijk is.

 

Artikel 13 Contactambtenaar

 

De contactambtenaar vormt de schakel tussen de Adviesraad en de gemeentelijke organisatie. Naast het faciliteren van informatievoorziening en praktische afstemming, is een escalatiemogelijkheid opgenomen voor het geval structurele knelpunten ontstaan. Dit versterkt de samenwerking en borgt de positie van de Adviesraad.

 

Artikel 15 t/m 20 Werkwijze, vergaderingen en besluitvorming

 

Deze artikelen beschrijven de interne werkwijze, besluitvorming, openbaarheid en verslaglegging van de Adviesraad. Ze bieden ruimte voor eigen invulling via het huishoudelijk reglement, maar borgen kernprincipes zoals meerderheid van stemmen, verslaglegging en openbaarheid. De Adviesraad kan adviezen pas publiceren nadat het college een besluit heeft genomen. De Adviesraad publiceert geen vertrouwelijke adviezen. In sommige gevallen is de vertrouwelijkheid tijdelijk, bijvoorbeeld wanneer een wettelijke of bestuurlijke geheimhouding slechts geldt tot een bepaald moment, zoals na afronding van een aanbestedingsprocedure, besluitvorming of een opgelegde uiterste datum. Zodra de vertrouwelijkheid is vervallen, kan het advies alsnog openbaar worden gemaakt. Hiermee wordt geborgd dat vertrouwelijke informatie wordt beschermd, terwijl adviezen op termijn zo volledig mogelijk openbaar beschikbaar komen.

 

Artikel 24 Overgangsbepaling

 

De overgangsbepaling voorkomt dat zittende leden onbedoeld nadeel ondervinden van de nieuwe verordening. Leden krijgen de mogelijkheid hun zittingstermijn aan te passen aan de nieuwe maxima. De Adviesraad informeert leden hierover en bewaakt de procedure.

Naar boven