Subsidieregeling Ontwikkelfonds nieuwkomers gemeente Kampen 2026-2028

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kampen;

gelezen het voorstel met kenmerk 58208-2026;

gelet op Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening gemeente Kampen 2026;

besluit vast te stellen de

Subsidieregeling Ontwikkelfonds nieuwkomers gemeente Kampen 2026-2028

Artikel 1 Definities

In deze regeling wordt verstaan onder:

• arbeidstoeleiding: activiteiten gericht op het begeleiden van personen naar arbeid;

• Asv: Algemene subsidieverordening gemeente Kampen 2026;

• informele oefenplek: een laagdrempelige voorziening of activiteit buiten het reguliere onderwijs, waar deelnemers in een niet-formele leeromgeving de Nederlandse taal kunnen oefenen, ontwikkelen en toepassen door middel van sociale interactie, begeleiding of gezamenlijke activiteiten;

• kwetsbare groepen: personen of groepen die door sociale, economische of persoonlijke omstandigheden een verminderde positie hebben in de samenleving;

• maatschappelijke meerwaarde: de aantoonbare positieve bijdrage van een activiteit aan de samenleving, in het bijzonder aan de beleidsdoelen van deze regeling;

• maatschappelijke organisatie: een rechtspersoon zonder winstoogmerk die activiteiten verricht met een maatschappelijk doel;

• nieuwkomer: asielzoeker, statushouder tot twee jaar na behalen inburgeringsverplichting, of een ontheemde uit Oekraïne. Een ontheemde uit Oekraïne is de persoon die rechtmatig in Nederland verblijft en valt onder de Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne en de Richtlijn Tijdelijke Bescherming;

• participatie: het deelnemen aan de samenleving, waaronder begrepen deelname aan arbeid, onderwijs, vrijwilligerswerk of andere maatschappelijke activiteiten;

• relevante partners: organisaties of partijen die aantoonbaar bijdragen aan de uitvoering, kwaliteit of effectiviteit van de activiteiten;

• samenwerkingsverband: een structurele samenwerking tussen twee of meer partijen gericht op het gezamenlijk uitvoeren van activiteiten;

• sociale inclusie: het bevorderen van gelijke kansen en deelname aan de samenleving voor iedereen, in het bijzonder kwetsbare groepen;

• vrijwilligersorganisatie: een organisatie waarvan de activiteiten in overwegende mate worden uitgevoerd door vrijwilligers.

Artikel 2 Reikwijdte

• 1. Het bepaalde in deze subsidieregeling is enkel van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college voor de in artikel 5 bedoelde activiteiten.

• 2. De Asv is van toepassing, tenzij daarvan in deze subsidieregeling nadrukkelijk wordt afgeweken.

Artikel 3 Doel van de subsidieregeling

Deze subsidieregeling heeft tot doel uitvoering te geven aan de Visie en het daarbij behorende Uitvoeringsplan "Thuis geven, verantwoordelijkheid nemen – samenleven van inwoners en nieuwkomers in de gemeente Kampen". De regeling ondersteunt activiteiten die bijdragen aan taalvaardigheid, zelfredzaamheid, participatie, werk en opleiding, veiligheid, inclusie van nieuwkomers, met als doel nieuwkomers en inwoners samen te laten bouwen aan een sterke en leefbare samenleving.

Artikel 4 Doelgroep

Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan:

• a. maatschappelijke organisaties;

• b. onderwijsinstellingen;

• c. werkgevers en (collectieven van) ondernemers;

• d. vrijwilligersorganisaties en stichtingen;

• e. natuurlijke personen;

• f. samenwerkingsverbanden van bovenstaande partijen.

Artikel 5 Activiteiten

• 1. De subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor activiteiten binnen één of meerdere van de volgende thema’s:

  • a. taal, waaronder in ieder geval informeel taalonderwijs, taalondersteuning en informele oefenplekken;

  • b. werk en opleiding, waaronder in ieder geval activiteiten gericht op arbeidstoeleiding, leer-werktrajecten en werkgeversbenadering;

  • c. veiligheid, waaronder in ieder geval activiteiten gericht op het bevorderen van het psychisch en sociaal welbevinden van deelnemers (psychosociale ondersteuning), activiteiten gericht op de mate van verbondenheid en onderlinge betrokkenheid tussen inwoners (sociale cohesie), voorlichting en preventieve activiteiten.

• 2. De activiteiten dienen:

  • a. aanvullend of vernieuwend van aard te zijn, ten opzichte van het bestaande aanbod;

  • b. waar mogelijk in samenwerking met relevante partners te worden uitgevoerd.

• 3. Activiteiten die betrekking hebben op arbeidstoeleiding, participatie naar werk, leer-werktrajecten of werkgeversbenadering voor statushouders dienen aantoonbaar aan te sluiten bij de gemeentelijke uitvoeringsstructuur en bij bestaande samenwerkingsafspraken voor deze doelgroep en dienen te worden uitgevoerd in samenwerking met de daartoe door de gemeente gecontracteerde samenwerkingspartner.

• 4. Subsidie wordt niet verstrekt voor:

  • a. activiteiten met een uitsluitend commercieel karakter of winstoogmerk zonder aantoonbare maatschappelijke meerwaarde;

  • b. activiteiten waarvoor gedurende de subsidiabele periode op grond van een andere regeling subsidie is verstrekt.

Artikel 6 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

• 1. Voor subsidie komen de noodzakelijk gemaakte kosten in aanmerking die direct verbonden zijn met de uitvoering van een activiteit als bedoeld in artikel 5, waaronder in ieder geval:

  • a. personeelskosten die direct zijn verbonden aan de uitvoering van de activiteiten;

  • b. kosten voor activiteiten en benodigde materialen;

  • c. kosten voor de inzet van vrijwilligers, waaronder begrepen kosten voor training en begeleiding;

  • d. kosten voor communicatie en werving van deelnemers;

  • e. kosten voor monitoring en evaluatie van de activiteiten;

  • f. voorbereidende werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor de voorbereiding van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd en die rechtstreeks samenhangen met de uitvoering daarvan, zoals het werven van vrijwilligers of samenwerkingspartners, opstellen van project- of activiteitenplan en het ontwikkelen van een communicatiecampagne, voor zover uitgevoerd nadat de subsidie verleend is.

• 2. Niet voor subsidie in aanmerking komen kosten:

  • a. voor activiteiten die hebben plaatsgevonden vóór de indiening van de subsidieaanvraag;

  • b. voor structurele exploitatie die niet direct zijn toe te rekenen aan activiteiten;

  • c. die verband houden met winstuitkering of dividend;

  • d. die reeds volledig door derden zijn gefinancierd;

  • e. voor duurzame investeringsgoederen, apparatuur en andere bedrijfsmiddelen die ook na afloop van de gesubsidieerde activiteiten een economische waarde behouden, voor zover deze kosten niet redelijkerwijs kunnen worden toegerekend aan de subsidieperiode. Het college kan daarbij een eigen bijdrage of cofinanciering verlangen waarbij een deel van de kosten voor rekening van de aanvrager of een derde financier komt.

Artikel 7 Hoogte van de subsidie

• 1. Een subsidie bedraagt maximaal 100% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 30.000 per aanvraag.

• 2. Bij subsidieaanvragen door natuurlijke personen bedraagt het maximale subsidiebedrag € 5.000.

Artikel 8 Subsidieplafond

• 1. Het subsidieplafond voor de datum van inwerkingtreding van deze regeling t/m 31 december 2026 bedraagt €150.000,-.

• 2. Het college stelt voor 2027 en voor 2028 een subsidieplafond vast en maakt deze bekend in het Gemeenteblad.

Artikel 9 Wijze van verdeling

• 1. Verstrekking van subsidie vindt plaats op volgorde van ontvangst van complete aanvragen, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt.

• 2. Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Awb de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen.

• 3. Indien het vastgestelde subsidieplafond dreigt te worden overschreden of wordt overschreden als gevolg van het aantal aanvragen dat op dezelfde dag wordt ontvangen, worden de aanvragen die op die dag ontvangen zijn, door middel van loting gerangschikt.

• 4. Voor zover door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de subsidie slechts verleend tot aan het nog beschikbare bedrag binnen het subsidieplafond. Voor het overige deel wordt de subsidie geweigerd.

• 5. Indien naar het oordeel van het college niet aannemelijk is dat de subsidieaanvrager na gedeeltelijke verlening als bedoeld in het vorige lid zal uit voeren, is het college bevoegd de subsidie te weigeren en deze te verlenen aan de eerstvolgende subsidieaanvrager die daar op basis van de rangschikking als bedoeld in het eerste lid voor in aanmerking komt.

Artikel 10 Aanvraag

• 1. Een aanvraag om subsidie wordt ingediend bij het college op een daarvoor ter beschikking gesteld aanvraagformulier.

• 2. Bij de aanvraag legt de aanvrager, in aanvulling op artikel 6, derde en vierde lid, van de Asv, de volgende gegevens over:

  • a. een activiteitenplan, waarin een beschrijving is opgenomen van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd, waarbij per activiteit wordt aangegeven:

    • i. de bijdrage aan ten minste één beleidsdoel van deze regeling;

    • ii. op welke wijze de doelgroep nieuwkomers wordt bereikt en betrokken;

    • iii. de samenwerking met relevante partners;

    • iv. de haalbaarheid en uitvoerbaarheid binnen de projectperiode;

    • v. de aansluiting bij bestaande voorzieningen;

  • b. een samenwerkingsoverzicht, waarin de betrokken partners en hun rol in de uitvoering van de activiteiten worden beschreven;

  • c. een begroting en financieringsplan, inclusief eventuele andere aangevraagde of verkregen subsidies;

  • d. een planning en looptijd van de activiteiten;

  • e. een beschrijving van de beoogde resultaten van de activiteiten waaronder:

    • i. de wijze waarop de voortgang en resultaten van de activiteiten worden gemonitord en inzichtelijk worden gemaakt;

    • ii. de indicatoren die worden gebruikt om de bijdrage van de activiteiten aan de doelstellingen van deze regeling te beschrijven;

    • iii. de wijze waarop wordt geëvalueerd in hoeverre de activiteiten hebben bijgedragen aan de doelen als bedoeld in artikel 3 van deze regeling.

• 3. Indien een aanvraag betrekking heeft op meerdere thema’s, dient de aanvrager de kosten en activiteiten per thema te specificeren.

Artikel 11 Aanvraag- en beslistermijn

De aanvraag- en beslistermijn zoals opgenomen in artikel 7, derde lid en artikel 8, tweede lid, van de Asv, is van toepassing.

Artikel 12 Aanvullende weigeringsgronden

Overeenkomstig artikel 9, derde lid, aanhef en onder f, van de Asv weigert het college de subsidie in ieder geval als:

• a. de aanvraag naar het oordeel van het college onvoldoende kwaliteit heeft of de uitvoering onvoldoende haalbaar is;

• b. de aanvrager of de activiteiten waarop de aanvraag betrekking heeft onvoldoende binding met de gemeente Kampen of haar inwoners. Van binding is in ieder geval sprake indien:

  • i. de activiteiten zich richten op inwoners en/of nieuwkomers van de gemeente Kampen; en

  • ii. de uitvoering plaatsvindt in samenwerking met lokale partners of organisaties.

• c. de aanvrager onvoldoende aannemelijk heeft gemaakt dat wordt voldaan aan artikel 5, derde lid;

• d. de aanvraag is ingediend door een natuurlijk persoon, waarbij:

  • i. niet aannemelijk is gemaakt dat het initiatief een aantoonbare maatschappelijke meerwaarde heeft;

  • ii. niet aannemelijk is gemaakt dat de uitvoering en verantwoording van de activiteiten uitvoerbaar en haalbaar zijn;

  • iii. onvoldoende is gemotiveerd waarom geen samenwerking wordt gezocht met relevante partners of organisaties, indien een dergelijke samenwerking redelijkerwijs mogelijk is.

Artikel 13 Aanvullende verplichtingen

• 1. In aanvulling op artikel 11 en 12 van de Asv kan het college aan de subsidieontvanger de verplichting opleggen dat de subsidieontvanger:

  • a. bij (een deel van) de uitvoering van de activiteiten aantoonbaar duurzame keuzes maakt die rekening houden met het milieu, waaronder in ieder geval wordt verstaan het gebruik van circulaire materialen, duurzaam vervoer en duurzame inkoop, zoals biologische of lokaal geproduceerde producten;

  • b. sociale inclusie stimuleert, onder meer door waar mogelijk samen te werken met sociale ondernemingen of initiatieven die bijdragen aan participatie van kwetsbare groepen;

  • c. zorgdraagt voor actieve communicatie richting de doelgroep over de activiteiten en deelname;

  • d. meewerkt aan monitoring en evaluatie van de activiteiten door of namens de gemeente;

  • e. deelneemt aan gemeentelijke kennisuitwisseling, indien dit naar het oordeel van het college bijdraagt aan de kwaliteit en effectiviteit van de uitvoering;

• 2. De activiteiten waarvoor subsidie wordt verstrekt dienen uiterlijk binnen 12 maanden na de datum van de subsidieverlening volledig te zijn uitgevoerd.

• 3. Het college kan op schriftelijk verzoek van de subsidieontvanger de in het tweede lid genoemde termijn eenmaal verlengen indien sprake is van bijzondere omstandigheden.

• 4. Indien de activiteiten niet binnen de gestelde termijn zijn uitgevoerd, kan de subsidie lager worden vastgesteld.

Artikel 14 Bevoorschotting en betaling in gedeelten

• 1. Het voorschot voor subsidies tot € 15.000,- wordt in één keer betaald en binnen vier weken na verzending van de subsidiebeschikking overgemaakt op rekening van de subsidieontvanger.

• 2. In geval van verlening van subsidie van meer dan €15.000 wordt een voorschot ter hoogte van de verleende subsidie verstrekt in vier gelijke delen, waarbij betaling voor het einde van ieder kwartaal plaatsvindt.

Artikel 15 Verantwoording

• 1. Een aanvraag om subsidievaststelling wordt ingediend bij het college op een daarvoor ter beschikking gesteld aanvraagformulier.

• 2. De aanvrager dient, in afwijking van artikel 15, eerste lid, van de Asv, een aanvraag tot vaststelling in uiterlijk binnen 13 weken nadat de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht.

• 3. De subsidieverantwoording omvat, in aanvulling het vorige lid en op artikel 16, tweede lid, van de Asv, een inhoudelijk verslag met een beschrijving van de resultaten en de impact van de activiteit, waaronder de mate waarin de activiteit heeft bijgedragen aan de doelen waarvoor de subsidie is verstrekt, zoals genoemd in artikel 3 en 5, en een beschrijving van de ervaring van inwoners van de gemeente Kampen en/of van nieuwkomers met de gesubsidieerde activiteit.

• 4. In aanvulling op het tweede lid bevat de aanvraag tot vaststelling voor subsidie van €15.000 of minder daarnaast een overzicht van de gemaakte kosten.

• 5. In aanvulling op artikel 16, vijfde lid, van de Asv, bevat de aanvraag tot vaststelling voor subsidie van meer dan € 15.000,- een financieel verslag of jaarrekening, met een onderverdeling naar:

  • a. personeelskosten;

  • b. huisvestingskosten;

  • c. activiteitenkosten;

  • d. indirecte kosten/overhead;

  • e. eventuele opbrengsten van de activiteit;

  • f. alle overige opbrengsten.

Artikel 16 Slotbepalingen

• 1. Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag na bekendmaking.

• 2. Deze subsidieregeling vervalt op 31 december 2028.

• 3. Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Ontwikkelingsfonds nieuwkomers gemeente Kampen 2026-2028.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 15 september 2026.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Kampen,

N.J. Middelbos,

secretaris

S. de Rouwe,

burgemeester