Beleidsregel geen gebruik ontheffingsbevoegdheid vuurwerkverbod Wet veilige jaarwisseling gemeente Zeist

De burgemeester van de gemeente Zeist;

gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 9.2.2.1a van de Wet milieubeheer, in samenhang met het Vuurwerkbesluit;

overwegende dat:

• 1. met de Wet veilige jaarwisseling een landelijk verbod geldt op consumentenvuurwerk van categorie F2;

• 2. de burgemeester bevoegd is om onder voorwaarden ontheffing te verlenen voor het tot ontbranding brengen van aangewezen vuurwerk tijdens de jaarwisseling;

• 3. het wenselijk is duidelijkheid te bieden aan inwoners, verenigingen, stichtingen en uitvoeringspartners over de wijze waarop van deze bevoegdheid gebruik wordt gemaakt;

• 4. de burgemeester gelet op belangen van openbare orde, veiligheid, gezondheid, handhaafbaarheid, dierenwelzijn, natuur en leefomgeving geen gebruik wenst te maken van deze ontheffingsbevoegdheid;

besluit de volgende beleidsregels vast te stellen:

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• a. burgemeester: de burgemeester van de gemeente Zeist;

• b. ontheffing: een ontheffing als bedoeld in artikel 9.2.2.1a van de Wet milieubeheer en het Vuurwerkbesluit voor het tot ontbranding brengen van aangewezen vuurwerk tijdens de jaarwisseling;

• c. ontheffingsbevoegdheid: de bevoegdheid van de burgemeester om op aanvraag ontheffing te verlenen van het vuurwerkverbod voor het tot ontbranding brengen van aangewezen vuurwerk tijdens de jaarwisseling;

• d. jaarwisseling: de periode waarin op grond van de landelijke regelgeving vuurwerk op basis van een ontheffing tot ontbranding zou kunnen worden gebracht;

• e. kwetsbare personen en locaties: personen of locaties waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat zij door geluid, lichtflitsen, rook, drukte, spanning of onverwachte verstoring rond de jaarwisseling onevenredig kunnen worden geraakt.

Artikel 2. Doel en reikwijdte

• 1. Deze beleidsregel heeft tot doel vast te leggen dat de burgemeester geen gebruik maakt van de ontheffingsbevoegdheid.

• 2. Deze beleidsregel ziet uitsluitend op de bevoegdheid van de burgemeester om ontheffing te verlenen voor het tot ontbranding brengen van aangewezen vuurwerk tijdens de jaarwisseling op grond van artikel 9.2.2.1a van de Wet milieubeheer en het Vuurwerkbesluit.

• 3. Deze beleidsregel laat andere wettelijke bevoegdheden, vergunningplichten en openbare orde bevoegdheden onverlet.

Artikel 3. Geen gebruik van de ontheffingsbevoegdheid

• 1. De burgemeester maakt geen gebruik van de bevoegdheid om ontheffing te verlenen voor het tot ontbranding brengen van aangewezen vuurwerk tijdens de jaarwisseling.

• 2. Er worden geen locaties aangewezen waar met een ontheffing vuurwerk tot ontbranding mag worden gebracht.

• 3. Er wordt geen aanvraagtijdvak geopend voor het aanvragen van een ontheffing.

• 4. Er wordt geen verdeelsystematiek vastgesteld voor de verdeling van ontheffingen.

Artikel 4. Redenen om geen gebruik te maken van de ontheffingsbevoegdheid

Aan het besluit om geen gebruik te maken van de ontheffingsbevoegdheid liggen in ieder geval de volgende overwegingen ten grondslag:

• a. de landelijke norm is dat consumentenvuurwerk van categorie F2 verboden is;

• b. de ontheffingsmogelijkheid vormt een uitzondering op deze landelijke norm;

• c. Zeist kende historisch al vrijwillig vuurwerkvrije zones;

• d. Zeist organiseert een centraal jaarwisselingsevenement wat een alternatief biedt voor consumentenvuurwerk;

• e. het toestaan van lokale ontheffingen kan de duidelijkheid en handhaafbaarheid van de landelijke norm onder druk zetten;

• f. de jaarwisseling brengt verhoogde risico's met zich mee voor openbare orde, veiligheid, gezondheid, letsel, schade, brand en overlast;

• g. de inzetbaarheid van politie, boa's, brandweer en gemeentelijke organisatie is rond de jaarwisseling beperkt;

• h. het verlenen van ontheffingen vraagt om extra voorbereiding, beoordeling, toezicht, handhaving, communicatie, afstemming en nazorg;

• i. dierenwelzijn, natuurbescherming en de kwetsbare groene leefomgeving van Zeist ondersteunen een terughoudende lijn;

• j. vuurwerk kan leiden tot letsel, zaakschade, schade aan objecten en aansprakelijkheidsrisico's;

• k. het is niet wenselijk om een lokale uitvoeringsroute in te richten voor een activiteit die naar haar aard risico's meebrengt en waarop het landelijke verbod juist is gericht;

• l. het is vanuit transparantie, uitvoerbaarheid en rechtszekerheid wenselijk om inwoners, verenigingen, stichtingen en uitvoeringspartners vooraf duidelijkheid te geven.

Artikel 5. Kwetsbare personen en kwetsbare locaties

• 1. Bij de toepassing van deze beleidsregel betrekt de burgemeester dat binnen de gemeente Zeist personen wonen, verblijven of worden begeleid die door vuurwerk onevenredig kunnen worden belast.

• 2. Onder kwetsbare personen en locaties worden in ieder geval verstaan:

  • a. bewoners, cliënten of gebruikers van zorginstellingen, revalidatiecentra, woonzorglocaties en instellingen voor ouderenzorg;

  • b. instellingen of woonvoorzieningen voor mensen met een visuele, auditieve, verstandelijke, psychische of lichamelijke beperking;

  • c. locaties waar veteranen, getraumatiseerde personen of andere personen met verhoogde prikkelgevoeligheid verblijven, wonen of worden begeleid;

  • d. andere locaties waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de aanwezige personen door geluid, lichtflitsen, rook, drukte, spanning of onverwachte verstoring rond de jaarwisseling onevenredig kunnen worden geraakt.

• 3. De aanwezigheid van dergelijke personen en locaties vormt mede aanleiding om geen gebruik te maken van de ontheffingsbevoegdheid.

Artikel 6. Dierenwelzijn, natuur en leefomgeving

• 1. Bij de toepassing van deze beleidsregel betrekt de burgemeester het belang van dierenwelzijn, natuurbescherming en de kwetsbare groene leefomgeving van Zeist.

• 2. Daarbij wordt in ieder geval betrokken dat vuurwerk kan leiden tot verstoring van dieren, belasting van natuurgebieden, risico's voor bos, stiltegebieden, heide, landgoederen en andere kwetsbare gebieden, en tot cumulatie van geluid, lichtflitsen, rook en afval.

• 3. Er zijn geen landelijk vastgelegde veiligheidsafstanden waardoor de burgemeester zelf een risicoanalyse moet maken. Dit is complex en vraagt veel tijd.

• 4. Deze belangen vormen mede aanleiding om geen gebruik te maken van de ontheffingsbevoegdheid.

Artikel 7. Centraal jaarwisselingsevenement

• 1. Bij de toepassing van deze beleidsregel betrekt de burgemeester dat door de gemeente Zeist een centraal jaarwisselingsevenement met professionele vuurwerkshow wordt georganiseerd. Hiermee wordt een veilig en feestelijk alternatief geboden voor consumentenvuurwerk.

• 2. Hierbij is van belang dat dit evenement plaatsvindt op een locatie die is getoetst op publieksveiligheid en brandveiligheid en dat het afsteken van vuurwerk gebeurt door gecertificeerd pyrotechnici.

• 3. Deze gecentreerde en professionele wijze van afsteken maakt toezicht en handhaving minder intensief dan bij versnipperde vuurwerkactiviteiten het geval zou zijn;

• 4. Dit evenement vormt aanleiding om geen gebruik te maken van de ontheffingsbevoegdheid.

Artikel 8. Behandeling van ingediende aanvragen

• 1. Indien ondanks deze beleidsregel een aanvraag om ontheffing wordt ingediend, neemt de burgemeester daarop een besluit.

• 2. De ontheffing wordt geweigerd onder verwijzing naar deze beleidsregel.

Artikel 9. Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Artikel 10. Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel geen gebruik ontheffingsbevoegdheid vuurwerkverbod Wet veilige jaarwisseling gemeente Zeist.

Aldus vastgesteld door de burgemeester van de gemeente Zeist op 15 september 2026.

De burgemeester van Zeist,