Voorbereidingsbesluit supermarkten Duiven

Het college van burgemeester en wethouders van Gemeente Duiven

gelezen de tekstinhoud van ”Voorbereidingsbesluit supermarkten Duiven” d.d. 8 september 2026.

Gelet op:

- De Notitie adviesrecht, verplichte participatie en delegatiebesluit 2024 Duiven van 19 september 2024;

- Artikel 4.14 Omgevingswet

Overwegende dat:

- Een wijziging van het omgevingsplan gemeente Duiven wordt voorbereid. 

Besluit;

Artikel I

Het "Voorbereidingsbesluit supermarkten Duiven" opgenomen in Bijlage A wordt vastgesteld.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het bekendgemaakt is. 

Aldus vastgesteld door Gemeente Duiven, 8 september 2026.

Diegenen die mogen ondertekenen

Niet getekend proef-exemplaar

Bijlage A Bijlage bij artikel I

Voorbereidingsbesluit supermarkten Duiven

Voorrangsbepaling

Voor zover de regels van de hoofdregeling van het omgevingsplan afwijken van deze voorbeschermingsregels gelden alleen de voorbeschermingsregels.

Hoofdstuk 1 Voorbeschermingsregels

Afdeling 1.1 Algemene bepalingen

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

Detailhandel

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- en bedrijfsactiviteit. 

Supermarkt

Een zelfbedieningswinkel ten behoeve van de verkoop van hoofdzakelijk voedingsmiddelen zoals verse groente, brood, zuivel en vlees (zijnde dagelijkse goederen) en daarnaast niet dagelijkse goederen (zoals huishoudelijke en verzorgingsartikelen).

Artikel 1.2 Toepassingsbereik

Deze voorbeschermingsregels zijn van toepassing op de locatie supermarkten uitgesloten.

Artikel 1.3 Oogmerk

De voorbeschermingsregels zijn gesteld met het oog op:

• a.

  een evenwichtige verdeling van supermarkten binnen de gemeente;

• b.

  het beschermen van het economisch klimaat. 

Afdeling 1.2 Voorbeschermingsregels detailhandel

Artikel 1.4 Verbod op activiteiten die betrekking hebben op supermarkten

Het is verboden om binnen de locatie supermarkten uitgesloten gebouwen op te richten of uit te breiden voor detailhandel in de vorm van een supermarkt en/of gronden te gebruiken ten behoeve van detailhandel in de vorm van een supermarkt.  

Bijlage I Overzicht Informatieobjecten

supermarkten uitgesloten

/join/id/regdata/gm0226/2026/19dfe7109afd4e3aa11e646021bc1656/nld@2026‑09‑10;10563930

Toelichting

Algemene toelichting voorbereidingsbesluit

1 Algemene toelichting voorbereidingsbesluit

Het gebruik van gronden en bouwwerken is in het omgevingsplan dan wel bij omgevingsvergunning geregeld. Voor wat betreft het omgevingsplan gaat het met name om het tijdelijke deel van het omgevingsplan: hieronder vallen de nog geldende bestemmingsplannen en andere ruimtelijke besluiten die onder het oude recht zijn vastgesteld maar nog niet zijn vervangen.

Op grond van het tijdelijke omgevingsplan gemeente Duiven bestaan nog enkele mogelijkheden om binnen de bestemmingen ‘Centrum’, ‘Detailhandel’ en ‘Gemengd’ een supermarkt te vestigen dan wel bestaande supermarkt uit te breiden. Dit is niet wenselijk. Deze mogelijkheden sluiten niet aan op de visie voor detailhandel in de vorm van supermarkten binnen de gemeente Duiven.

Op dit moment wordt gewerkt aan de uitvoering van het centrumplan Duiven. Hierin wordt de bestaande Jumbo aan de Pastoriestraat - Rijksweg verplaatst naar de Elshofpassage. Daarmee neemt het aantal vierkante meters bedrijfsvloeroppervlakte ook toe. Daarnaast is recentelijk een vergunning verleend voor een Aldi supermarkt aan de Rijksweg - Ploenstraat in Duiven. Met deze ontwikkelingen en de reeds bestaande supermarkten in de gemeente wordt voorzien in de behoefte aan het aantal vierkante meters bedrijfsvloeroppervlakte voor supermarkten. Een toename zou leiden tot een ontwrichting van de detailhandsstructuur. Met dit voorbereidingsbesluit wordt voorkomen dat tussentijds aanvragen vergund worden die in strijd zijn met de nieuwe regels die in voorbereiding zijn. 

Het voorbereidingsbesluit heeft tot doel om de benodigde tijd te creëren om samen met de stakeholders en belanghebbenden in de gemeente Duiven een passende regeling te maken voor supermarkten in het omgevingsplan. Doel is om een goed afwegingskader te kunnen opstellen, zodat geen versnippering, en daardoor ontwrichting, van het voorzieningenniveau kan ontstaan. Daarbij bestaat de mogelijkheid om nadere eisen te stellen ten behoeve van een duurzame leefomgeving waarbinnen functies in balans zijn.

De gemeente heeft anderhalf jaar de tijd om het tijdelijk omgevingsplan te wijzigen (het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan dient binnen de periode bekend gemaakt te zijn). Deze voorbeschermingsregels gelden aanvullend op het huidige omgevingsplan en gaan  voor bij strijdigheid met het omgevingsplan. 

Artikelsgewijze Toelichting

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

Het betreft hier de begrippenlijst.

Artikel 1.2 Toepassingsbereik

Dit artikel bevat het toepassingsbereik van de voorbeschermingsregels. Het toepassingsbereik betreft de gehele gemeente Duiven met uitzondering van de locaties waar al een supermarkt is gevestigd op grond van de geldende regels in het omgevingsplan en, is toegestaan op grond van een omgevingsvergunning en de toekomstige supermarkt locatie in de Elshofpassage in Duiven waarbij de huidige supermarkt aan de Pastoriestraat - Rijksweg wordt verplaatst naar de Elshofpassage. 

Artikel 1.3 Oogmerk

De voorbereidingsregels zijn opgesteld met als doel te voorkomen dat het aantal vierkante meters bvo aan supermarkten binnen de gemeente Duiven toeneemt en daarmee het economisch klimaat wordt verstoord. 

Artikel 1.4 Verbod op activiteiten die betrekking hebben op supermarkten

Het artikel verbiedt te bouwen, uit te breiden of bouwwerken of gronden te gebruiken ten behoeve van supermarkten.