Burgemeestersbesluit gewijzigde sluitingstijden horeca-inrichtingen tijdens najaarsfeesten Voorhout

Besluit van burgemeester Teylingen

Zaakkenmerk/Onderwerp Z-26-513390/Andere sluitingstijden horeca-inrichtingen tijdens najaarsfeesten Voorhout

Afdeling TM Openbare Orde, Veiligheid en Crisisbeheersing

Zaakkenmerk/Document kenmerk Z-26-513390/D - 989204

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Portefeuillehouder Mevr. C.G.J. Breuer, burgemeester

Toelichting besluit

Ik besluit

• 1. Op grond van artikel 2:30 van de Algemene Plaatselijke Verordening Teylingen voor de duur van de Najaarsfeesten in Voorhout afwijkende sluitingstijden vast te stellen voor de nacht van vrijdag 11 september 2026 op zaterdag 12 september 2026 en de nacht van zaterdag 12 september 2026 op zondag 13 september 2026, waarbij geldt dat:

  • voor horeca-inrichtingen waar alcoholhoudende dranken worden verstrekt (natte horeca) de sluitingstijd van de terrassen wordt vastgesteld op 22.00 uur en de sluitingstijd van de lokaliteit op 01.00 ur;

  • voor horeca-inrichtingen waar geen alcoholhoudende dranken worden verstrekt (droge horeca) de sluitingstijd wordt vastgesteld op 23.00 uur.

• 1. Te bepalen dat de in dit besluit vastgestelde sluitingstijden uitsluitend gelden voor de horeca-inrichtingen die zijn gelegen binnen het evenemententerrein aan de Herenstraat.

• 2. Te bepalen dat op de in het eerste lid genoemde nachten eerder verleende individuele ontheffingen van de sluitingstijden voor de betreffende horeca-inrichtingen niet van toepassing zijn.

Inleiding

In artikel 2:29 van de Algemene Plaatselijke Verordening Teylingen (APV) zijn de sluitingstijden voor openbare inrichtingen geregeld. Op grond van artikel 2:30 van de APV kan de burgemeester in het belang van de openbare orde en veiligheid, dan wel in geval van bijzondere omstandigheden, tijdelijk afwijkende sluitingstijden vaststellen.

Tijdens de Najaarsfeesten in Voorhout hebben zich in 2024 en 2025 meerdere incidenten voorgedaan. Hoewel deze incidenten niet aan de organisator van het evenement of aan de horeca-inrichtingen binnen het evenemententerrein zijn toe te rekenen, bestond er wel een relatie met de bezoekersstromen en activiteiten rondom het evenement. Naar aanleiding hiervan hebben de Oranje Vereniging Voorhout, de betrokken horecaondernemers, de politie en de gemeente in het najaar van 2025 afspraken gemaakt om de openbare orde en veiligheid tijdens en na afloop van het evenement zo goed mogelijk te waarborgen. Deze maatregelen zijn begin 2026 in gezamenlijk overleg verder aangescherpt en vastgelegd in het Veiligheidsplan en het Verkeers- en Hekkenplan, die onderdeel uitmaken van de vergunningaanvraag.

De Najaarsfeesten krijgen in 2026 een gewijzigde opzet. Vanaf 22.00 uur vinden geen activiteiten meer plaats in de openbare ruimte van de Herenstraat. In de Herenstraat worden twee feesttenten geplaatst waarin besloten 18+-evenementen plaatsvinden waarvoor bezoekers in het bezit moeten zijn van een geldig toegangsbewijs. Bezoekers zonder toegangsbewijs kunnen na 22.00 uur uitsluitend gebruikmaken van de aanwezige horeca-inrichtingen. Om de uitstroom van bezoekers beheerst te laten verlopen en de openbare orde en veiligheid gedurende en na afloop van het evenement zo goed mogelijk te waarborgen, is het wenselijk voor de horeca-inrichtingen binnen het evenemententerrein tijdelijk afwijkende sluitingstijden vast te stellen.

Juridisch kader

Artikel 2:29 en 2:30 van de Algemene Plaatselijke Verordening Teylingen.

Waarom dit besluit: argumenten

1.1 De sluitingstijden zijn in overleg met de Oranje Vereniging Voorhout en de betrokken horeca vastgesteld

In aanloop naar de vergunningaanvraag zijn met de Oranje Vereniging Voorhout, de betrokken horecaondernemers, de politie en de gemeente afspraken gemaakt over de sluitingstijden tijdens de Najaarsfeesten. Afgesproken is dat horeca-inrichtingen die beschikken over een alcoholvergunning (natte horeca) geopend mogen zijn tot uiterlijk 01.00 uur. De bij deze inrichtingen behorende terrassen dienen uiterlijk om 22.00 uur te sluiten.

Voor horeca-inrichtingen zonder alcoholvergunning (droge horeca), zoals snackbars, cafetaria's en afhaalrestaurants, geldt een sluitingstijd van 23.00 uur. Om naleving van deze sluitingstijd te waarborgen, mogen vanaf 22.30 uur geen bestellingen meer worden aangenomen die redelijkerwijs niet vóór 23.00 uur kunnen worden verstrekt. Met deze afspraken wordt een geleidelijke afbouw van bezoekersstromen gerealiseerd, waardoor de openbare orde en veiligheid zo goed als mogelijk kunnen worden gewaarborgd.

2.1 Een uniforme sluiting van de horeca draagt bij aan een beheersbare uitstroom van bezoekers

In de nieuwe opzet van het evenement vinden vanaf 22.00 uur geen activiteiten meer plaats in de openbare ruimte van de Herenstraat. Bezoekers kunnen vanaf dat moment uitsluitend terecht in de feesttenten of in de reguliere horeca. Voor de droge horeca geldt een sluitingstijd van 23.00 uur en voor de natte horeca een sluitingstijd van 01.00 uur.

Door deze gefaseerde sluiting van voorzieningen wordt het verblijf van bezoekers in de Herenstraat geleidelijk afgebouwd. Hierdoor wordt voorkomen dat zich gedurende de nacht grote groepen personen in de openbare ruimte blijven ophouden. Dit komt zowel de openbare orde en veiligheid als het woon- en leefklimaat van omwonenden ten goede.

Vanaf 01.00 uur verlaten bezoekers van de feesttenten en de horeca het evenemententerrein. De organisatie, de horecaondernemers en de gemeente zetten aanvullende beveiligings- en toezichtmaatregelen in om deze uitstroom zo ordelijk en veilig mogelijk te laten verlopen.

Wanneer individuele horeca-inrichtingen langere openingstijden zouden hanteren, bestaat het risico dat bezoekers in de omgeving van de Herenstraat blijven hangen of zich verplaatsen tussen verschillende locaties. Dit kan leiden tot extra druk op de openbare ruimte en belemmert een gecontroleerde beëindiging van het evenement. Om die reden is het noodzakelijk dat alle horeca-inrichtingen binnen het evenemententerrein dezelfde sluitingstijden hanteren. Op de naleving hiervan wordt toezicht gehouden. Indien nodig wordt handhavend opgetreden.

3.1 Individuele ontheffingen voor verruimde sluitingstijden zijn gedurende het evenement niet van toepassing

Aan een aantal horeca-inrichtingen zijn individuele ontheffingen verleend waarmee op reguliere vrijdag- en zaterdagnachten langere openingstijden zijn toegestaan. Op grond van deze ontheffingen mogen deze inrichtingen normaliter tot 04.00 uur geopend zijn.

De met dit besluit vastgestelde sluitingstijden hebben betrekking op een specifieke periode waarin sprake is van een evenement met bijzondere omstandigheden en een verhoogde impact op de openbare orde en veiligheid. Om een uniforme en beheersbare beëindiging van het evenement mogelijk te maken, kunnen de individuele ontheffingen gedurende deze periode niet worden toegepast.

Het tijdelijk buiten toepassing laten van bestaande vergunningen of ontheffingen gedurende een evenement is niet ongebruikelijk. Zo kunnen tijdens evenementen ook reguliere terrasvergunningen, standplaatsvergunningen of marktvergunningen tijdelijk niet of slechts beperkt worden benut vanwege de inrichting en het gebruik van het evenemententerrein. Dezelfde afweging geldt voor de individuele ontheffingen van de sluitingstijden.

Wat is meegewogen bij dit besluit: kanttekeningen

Niet van toepassing.

Aanpak en uitvoering

Het besluit wordt gepubliceerd op Overheid.nl.

De horeca-inrichtingen zijn per brief geïnformeerd over dit besluit en de andere regels die geleden tijdens het evenement.

Bijlagen en achtergrondinformatie

Geen