Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oss;
gelet op artikel 160, eerste lid, aanhef en onder d, van de Gemeentewet, artikel 4:81, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 14 van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek, en de artikelen 7.21 tot en met 7.23, en tabel 3 en 4 van bijlage 3, van de Systeemcode elektriciteit 2026;
besluit vast te stellen de volgende beleidsregels:
Beleidsregels aanvraag prioriteit transportcapaciteit voor onderwijs- en woningbouwprojecten gemeente Oss 2026.
Artikel 1. Definities
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
- -
bestuursverklaring: door of namens het college afgegeven verklaring als bedoeld in artikel 7.21, derde en vierde lid, van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- -
BOPA: buitenplanse omgevingsplanactiviteit als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet, zijnde een activiteit, inhoudende:
- a.
een activiteit waarvoor in het omgevingsplan is bepaald dat het verboden is deze zonder omgevingsvergunning te verrichten en die in strijd is met het omgevingsplan, of
- b.
een andere activiteit die in strijd is met het omgevingsplan;
- -
civielrechtelijke overeenkomst: koopovereenkomst, anterieure overeenkomst, erfpachtovereenkomst of ieder andere overeenkomst als bedoeld in tabel 4 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026 waaruit blijkt dat het project binnen een bepaalde tijd start;
- -
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oss;
- -
congestiegebied: gebied binnen de gemeente waarvoor de netbeheerder heeft vastgesteld dat de transportcapaciteit op het elektriciteitsnet ontoereikend is als bedoeld in artikel 7.18 van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- -
netbeheerder: distributiesysteembeheerder als bedoeld in artikel 1.1 van de Energiewet die het distributiesysteem voor elektriciteit beheert in het congestiegebied;
- -
project: realisatie van een basisbehoefte, zijnde de functie woonbehoefte als bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- -
projectlocatie: locatie waar het project zal worden ontwikkeld;
- -
projectontwikkelaar: een rechtspersoon, stichting, vereniging of natuurlijke persoon die een project realiseert of initieert;
- -
prioriteringsverzoek: verzoek om prioriteit bij de toewijzing van transportcapaciteit als bedoeld in artikel 7.21 van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- -
projectdossier: geheel van documenten ter onderbouwing van een prioriteringsverzoek en transportverzoek;
- -
transportcapaciteit: capaciteit voor het transport van elektriciteit op het distributienet;
- -
transportverzoek: verzoek tot het verzorgen van transport van elektriciteit als bedoeld in artikel 3.46, eerste lid, van de Energiewet;
- -
volgordelijst: de door de gemeente vastgestelde rangordelijst van woningbouwprojecten conform tabel 3 van bijlage 3 Systeemcode Elektriciteit 2026, waarvoor de gemeente prioriteringsverzoeken indient bij de netbeheerder.
Artikel 2. Toepassingsbereik
- 1.
Deze beleidsregels zijn van toepassing op de plaatsing van projecten op de volgordelijst. Het gaat daarbij zowel om projecten van projectontwikkelaars als om projecten die de gemeente zelf realiseert of initieert.
- 2.
Voor het verzorgingsgebied van 150kV-station Oss wordt een volgordelijst opgesteld voor zover dat het grondgebied van gemeente Oss betreft.
- 3.
Als een project de gemeentegrens overschrijdt treedt de gemeente in overleg met de betreffende buurgemeente over wie het project opneemt op haar volgordelijst, waarbij de hoofdregel geldt dat de gemeente waarbinnen het project hoofdzakelijk is gelegen het project opneemt op haar volgordelijst.
Artikel 3. Doel
Deze beleidsregels hebben tot doel:
- a.
het uitwerken van de gemeentelijke bevoegdheid tot eerder aanvragen van transportcapaciteit en prioritering zoals aan de gemeente toegewezen in de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- b.
het bijdragen aan de realisatie van woonbehoefte in congestiegebieden, in uitvoering van de gemeentelijke zorgplicht voor voldoende woongelegenheid, die de grondslag vormt voor de opname van woonbehoefte in categorie 3 van het prioriteringskader van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- c.
het waarborgen van een transparante, gelijke, objectieve en niet-discriminatoire verdeling van posities op de volgordelijst, in overeenstemming met de Didam-jurisprudentie (ECLI:NL:HR:2021:1778 en ECLI:NL:HR:2024:1661);
- d.
het beperken van aansprakelijkheidsrisico's voor de gemeente als aanvrager van transportcapaciteit bij de netbeheerder, in het bijzonder het risico van schadevergoedingsclaims wegens ongelijke behandeling van projectontwikkelaars; en
- e.
het bieden van rechtszekerheid over de wijze waarop de gemeente haar bevoegdheid als aanvrager van prioritering van transportcapaciteit uitoefent.
Artikel 4. Gelijke behandeling projecten
- 1.
Een project waarbij de gemeente zelf opdrachtgever is, wordt op basis van dezelfde regels beoordeeld als projecten van projectontwikkelaars.
- 2.
Een gemeentelijk project geniet geen voorrangspositie, tenzij een hogere positie op grond van de prioriteringsregels dit rechtvaardigt.
- 3.
De gemeente motiveert op transparante wijze de totstandkoming van de volgordelijst.
Artikel 5. Procedure verzoek opname volgordelijst
- 1.
De periode voor het indienen van een verzoek tot plaatsing van een project op de volgordelijst vangt aan op de dag van publicatie van deze beleidsregels in het gemeenteblad.
- 2.
Het in het eerste lid bedoelde verzoek kan worden ingediend tot 01:00 uur op 14 september 2026.
- 3.
Opname van een project op de volgordelijst resulteert in een inspanningsverplichting van de gemeente om zich aantoonbaar in te spannen om transportcapaciteit voor het betreffende project te verkrijgen bij de netbeheerder, zonder dat de gemeente de beschikbaarheid of toewijzing van prioritering en transportcapaciteit garandeert.
Artikel 6. Opname op de volgordelijst op verzoek projectontwikkelaar
- 1.
De projectontwikkelaar zorgt voor een volledig projectdossier van een project bij een verzoek tot opname op de volgordelijst waarbij hij voor het indienen van het verzoek gebruik maakt van het daartoe beschikbaar gestelde formulier.
- 2.
De gemeente stuurt binnen twee werkdagen een ontvangstbevestiging van het verzoek waarbij tevens wordt gewezen op de in artikel 13 genoemde procedure.
- 3.
Een verzoek dat onvolledig is, wordt niet in behandeling genomen. Het college stelt de indiener hiervan schriftelijk in kennis en informeert de indiener over de mogelijkheid om binnen één werkdag het dossier nog aan te vullen.
- 4.
Toewijzing op de volgordelijst is project en projectlocatie gebonden. Een verkregen toewijzing wordt niet overgeheveld naar een ander project of andere projectlocatie. Daarvoor moet een nieuw verzoek worden ingediend.
Artikel 7. Opname op de volgordelijst van eigen projecten
- 1.
De gemeente zorgt voor een volledig projectdossier van een project dat zij initieert of realiseert voor opname op de volgordelijst.
- 2.
Toewijzing op de volgordelijst is project en projectlocatie gebonden. Een verkregen toewijzing wordt niet overgeheveld naar een ander project of andere projectlocatie
Artikel 8. Bestuursverklaring
De bestuursverklaring maakt onderdeel uit van het projectdossier. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de template BestuursverklaringMaatschappelijke Prioriteit Enexis V1 en eventuele daaropvolgende versies, die bevat:
- a.
een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de gevraagde transportcapaciteit noodzakelijk is voor de taken in de omschrijving van woonbehoefte algemeen en collectief, bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- b.
een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de gevraagde transportcapaciteit noodzakelijk is om te starten met de activiteiten of de taken, bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026 en niet kan starten zonder de gevraagde transportcapaciteit;
- c.
een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de activiteit op korte termijn, na toekenning van de gevraagde transportcapaciteit en, voor zover van toepassing, na de realisatie van de aansluiting, zal starten;
- d.
als sprake is van kleinschalige onlosmakelijk verbonden activiteiten, een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat deze activiteiten nodig zijn om de woonbehoefte te realiseren; en
- e.
als sprake is van collectieve voorzieningen, een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat deze voorzieningen nodig zijn voor de woonfunctie;
- f.
een verklaring dat de bewijsstukken, bedoeld in tabel 4 van bijlage 3 Systeemcode Elektriciteit 2026 compleet zijn;
- g.
een verklaring dat de bestuursverklaring naar waarheid is ingevuld;
- h.
instemming met het feit dat de met prioriteit toegekende transportcapaciteit wordt weggenomen als de verklaring niet naar waarheid is ingevuld of als er sprake is van vervalsing van de bewijsstukken genoemd in tabel 4, van bijlage 3 Systeemcode Elektriciteit 2026;
Artikel 9. Rangordebepaling volgordelijst
De gemeente bepaalt de rangorde op de volgordelijst stapsgewijs op basis van de volgende stappen en legt de uitkomst daarvan schriftelijk vast:
Stap 1: start bouw
Als eerste stap vindt een rangschikkingsplaats op basis van het jaar van start bouw, waarbij een project hoger wordt gerangschikt als de bouw eerder start. Hierbij moet het jaar van start bouw voldoende concreet zijn onderbouwd. Start bouw is het moment van overgang van fase bouwvergunning verleend naar fase bouw gestart.
Stap 2: projectrijpheid
Na de rangschikking van stap 1 stelt de gemeente de projectrijpheid van het project vast op basis van de beschikbare documenten in een onderrangorde van één tot en met zes:
|
Rangorde:
|
Beschikbare documenten:
|
|
1
|
Er is een civielrechtelijke overeenkomst, en een onherroepelijk omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit verleend voor de projectlocatie.
|
|
2
|
Er is een civielrechtelijke overeenkomst, en een onherroepelijk omgevingsplan vastgesteld of onherroepelijke vergunning voor een BOPA verleend voor de projectlocatie.
|
|
3
|
Er is alleen een onherroepelijke omgevingsvergunning verleend voor de projectlocatie.
|
|
4
|
Er is alleen een civielrechtelijke overeenkomst.
|
|
5
|
Er is alleen een omgevingsplan vastgesteld of vergunning voor een BOPA verleend voor de projectlocatie
|
|
6
|
Er zijn andere bewijsstukken waardoor een project in aanmerking komt voor prioritering.
|
Stap 3: maatschappelijk belang
Binnen de op basis van de stappen 1 en 2 gemaakte onderverdeling vindt een onderverdeling plaats op basis van het maatschappelijk belang en de netimpact van het project, waarbij een project hoger wordt gerangschikt als het voldoet aan één of meer van de volgende eisen:
- •
het project is onderdeel van een woningbouwimpuls (WBI) – deze subsidie stelt namelijk voorwaarden aan het startmoment van de bouw;
- •
het project is onderdeel van de spoorzone zoals vastgelegd in de Woonagenda 2025-2027;
- •
het project is onderdeel van de gebiedsgerichte uitwerking in de stadsagenda ‘Stad met Toekomst’ 2025-2040.
Na prioritering volgens stap 1 en 2 zullen projecten worden gerangschikt op basis van het aantal eisen waaraan het project voldoet. Daaruit volgt binnen deze stap de volgende rangschikking:
Stap 4: datum oplevering
Binnen de op basis van de stappen 1 tot en met 3 gemaakte onderverdeling vindt een onderverdeling plaats op basis van het verwachte opleverjaar, waarbij een project hoger wordt gerangschikt als de verwachte oplevering eerder plaatsvindt. Oplevering is het moment waarop een woning gereed wordt gemeld bij de gemeente.
Artikel 10. Loting bij gelijke rangordebepaling volgordelijst
- 1.
Als twee of meer projecten op basis van artikel 9 dezelfde positie behalen, bepaalt de gemeente de onderlinge volgorde door middel van een openbare loting.
- 2.
De loting vindt plaats op woensdag 16 september om 15:00 uur in het gemeentehuis, Raadhuislaan 2 te Oss, ruimte 12 in Vergadercentrum B: Gonneke Nienhuiszaal.
- 3.
Betrokken projectontwikkelaars worden tijdig uitgenodigd om de loting bij te wonen.
- 4.
De uitkomst van de loting is bindend. De gemeente legt de uitkomst schriftelijk vast.
Artikel 11. Transparantie en motivering
- 1.
De gemeente motiveert de vastgestelde volgordelijst transparant en toetsbaar door per project de toepassing van de stappen 1 tot en met 4 en eventuele loting te vermelden.
- 2.
De gemeente stelt bij de vastgestelde volgordelijst een algemene toelichting op, waarin de totstandkoming van de rangorde en de toepassing van de in deze beleidsregels opgenomen criteria worden toegelicht. Deze toelichting wordt gelijktijdig met de volgordelijst openbaar gemaakt overeenkomstig artikel 12.
Artikel 12. Bekendmaking volgordelijst
- 1.
De gemeente maakt de vastgestelde volgordelijst openbaar via de gemeentelijke website, uiterlijk veertien kalenderdagen voor de datum van indiening bij de netbeheerder.
- 2.
Op de gepubliceerde volgordelijst staat per project vermeld: de projectnaam, de locatie, het aantal woningen of school, en de positie op de lijst.
Artikel 13. Rechtsbescherming
- 1.
Een projectontwikkelaar die het niet eens is met zijn positie op de volgordelijst of tegen de afwijzing van zijn verzoek tot plaatsing op de volgordelijst kan binnen tien kalenderdagen na bekendmaking van de volgordelijst schriftelijk een verzoek indienen bij de gemeente. Na deze termijn vervalt dit recht.
- 2.
Een projectontwikkelaar die na het doorlopen van de procedure in het eerste lid het niet eens is met zijn positie op de volgordelijst of tegen de afwijzing van zijn verzoek tot plaatsing op de volgordelijst kan na de in het eerste lid bedoelde procedure binnen tien kalenderdagen een kort geding aanhangig maken. Na deze termijn vervalt het recht om een kort geding aanhangig te maken.
- 3.
Door indiening van een verzoek overeenkomstig artikel 6 stemt de projectontwikkelaar uitdrukkelijk in met de in dit artikel geregelde procedure.
Artikel 14. Wijziging en intrekking van de volgordepositie
- 1.
De gemeente kan de positie van een project op de volgordelijst wijzigen of intrekken als:
- a.
de projectontwikkelaar aantoonbaar onjuiste of onvolledige informatie heeft verstrekt;
- b.
het project naar het oordeel van de gemeente aantoonbaar niet meer voor realisatie in aanmerking komt;
- c.
de projectontwikkelaar het project heeft gewijzigd en dit een herbeoordeling vergt;
- d.
het project naar het oordeel van de gemeente onuitvoerbaar is geworden.
- 2.
Een herbeoordeling na wijziging van het project kan betekenen dat het project een andere (hogere of lagere) plek op de volgordelijst zal krijgen.
- 3.
De gemeente stelt de intrekking of wijziging vast en stelt de projectontwikkelaar hiervan onverwijld in kennis.
- 4.
Wijzigen op grond van dit artikel is slechts mogelijk zolang de volgordelijst nog niet door de gemeente is ingediend bij de netbeheerder
Artikel 15. Indienen verzoek conform volgordelijst
- 1.
De gemeente verzoekt de netbeheerder conform de positie op de volgordelijst het prioriteringsverzoek en transportverzoek in behandeling te nemen nadat de hersteltermijn, bedoeld in artikel 13, eerste lid, is verstreken, dan wel – als tijdig een verzoek tot herstel is ingediend – nadat hierop is beslist.
- 2.
De gemeente dient uitsluitend prioriteringsverzoeken en transportverzoeken in waarvoor financiële dekking bestaat voor de aanbetaling aan de netbeheerder op grond van:
- a.
financiële afspraken met een projectontwikkelaar, waarbij de projectontwikkelaar zich verplicht tot het voldoen van de financiële verplichtingen aan de netbeheerder en daarvoor materiële zekerheid biedt; of
- b.
de door de gemeenteraad vastgestelde begroting.
- 3.
De gemeente stemt het indienen van de prioriteringsverzoeken af met de andere gemeenten binnen het congestiegebied zodat het verzoek met de hoogste rangorde op grond van de in artikel 9 en 10 genoemde criteria binnen het congestiegebied ook bovenaan de lijst van de netbeheerder komt.
Artikel 16. Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere, niet voorziene situaties afwijken van deze beleidsregels als strikte toepassing daarvan tot onevenredige gevolgen zou leiden. Een afwijking wordt gemotiveerd en vindt plaats met inachtneming van artikel 4.
Artikel 17. Inwerkingtreding
Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie.
Artikel 18. Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als de: Beleidsregels aanvraag prioriteit transportcapaciteit voor onderwijs- en woningbouwprojecten gemeente Oss 2026.
/2/png-2/RGB.png)
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen