Regeling Cameratoezicht Gemeentelijke Opvang Oekraïners

Het college besluit:

• 1. In te stemmen met het plaatsen en gebruiken van cameratoezicht bij de gemeentelijke opvanglocatie voor Oekraïense ontheemden.

• 2. De Regeling Cameratoezicht Gemeentelijke Opvang Oekraïners onder voorbehoud van instemming van de ondernemingsraad vast te stellen.

• 3. De ondernemingsraad op grond van artikel 27, eerste lid, onder l, van de Wet op de ondernemingsraden om instemming te verzoeken voor het invoeren van cameratoezicht.

Het college van burgemeester en wethouders van Dijk en Waard

Overwegende:

• Dat veiligheid van personen en de beveiliging van de gemeentelijke opvang Oekraïners van groot belang is;

• Dat de gemeente de verantwoordelijkheid heeft voor het bieden van een veilige opvanglocatie, voor zowel de bewoners en bezoekers als voor medewerkers;

• Dat agressie tegen bewoners, bezoekers en medewerkers een risico vormt;

• Dat de diefstal en vernieling van eigendommen een risico vormt;

• Dat het instellen van cameratoezicht een instrument is om de veiligheid te verbeteren;

• Dat de privacy van zowel bewoners en bezoekers als van medewerkers van groot belang is en dat daarmee zorgvuldig dient te worden omgegaan.

Gelet op het bepaalde in artikel 6.1 lid f Algemene verordening gegevensbescherming en de verkregen instemming van de ondernemingsraad d.d. 14-7-2026.

Besluit vast te stellen de

Regeling cameratoezicht Gemeentelijke Opvang Oekraïners

Deze regeling heeft betrekking op het cameratoezicht dat 24 uur per dag plaatsvindt in de publieke ruimten rondom de gemeentelijke opvang Oekraïners. De camera’s zijn gericht op de buitenruimte van de opvang.

Deze regeling geeft een beschrijving van taken, verantwoordelijkheden en procedures over het cameratoezicht voor een integer gebruik van het camerasysteem en de bescherming van de privacy van bewoners, bezoekers en medewerkers van de gemeentelijke opvang Oekraïners. Het cameratoezicht wordt niet gebruikt voor het volgen en/of controleren van bewoners of medewerkers.

Artikel 1 Begripsbepaling

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Gemeentelijke opvang Oekraïners: het Transferium, zijnde een pand wat gehuurd wordt door de gemeente Dijk en Waard aan de Vork 16 te Heerhugowaard;

• b. Camerasysteem: de opnameapparatuur en de camera’s die zodanig geplaatst zijn dat zij gericht zijn op de gemeenschappelijke ruimten binnen dit gebouw waarvoor alle bewoners van het Transferium toegang hebben, zoals de fietsenstalling, gangen, entree en andere collectieve ruimtes bij de gemeentelijke opvang Oekraïners;

• c. Incident: een strafbaar feit, een ongeval of een andere overlast gevende gedraging of gebeurtenis die gevaar of dreigend gevaar vormt voor de gezondheid of veiligheid van personen of de bewaking van zaken in en bij de gemeentelijke opvang Oekraïners dat vraagt om optreden door de verwerkingsverantwoordelijke;

• d. Persoonsgegevens: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 4 eerste lid van de Algemene verordening gegevensbescherming;

• e. Personen: bewoners of bezoekers van de gemeentelijke opvang Oekraïners en medewerkers van gemeente Dijk en Waard;

• f. Betrokkene: degene op wie een persoonsgegeven betrekking heeft;

• g. Verwerking: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 4 tweede lid van de Algemene verordening gegevensbescherming;

• h. Verwerkingsverantwoordelijke: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 4 zevende lid van de Algemene verordening gegevensbescherming;

• i. Beslisser: het hoofd Strategie en Beleid;

• j. Beveiliging: de persoon die, onder verantwoordelijkheid van de gemeente Dijk en Waard, toeziet op de veiligheid in de collectieve ruimtes van de gemeentelijke opvang Oekraïners aan de hand van camerabeelden en via eigen waarneming tijdens zijn/haar toezichtrondes in de publieke ruimten;

• k. Locatiemanager: medewerker die, onder verantwoordelijkheid van de gemeente Dijk en Waard, verantwoordelijk is voor de organisatie van de gemeentelijke opvang Oekraïners;

• l. Verstrekking van persoonsgegevens: het bekendmaken of ter beschikking stellen van persoonsgegevens;

• m. AVG: de Algemene verordening gegevensbescherming;

• n. Logboek: digitale registratie van de vordering van beeldmateriaal door derden.

Artikel 2 Grondslag voor de verwerking van persoonsgegevens

De gemeente verwerkt persoonsgegevens door middel van camerabeelden vanuit een privaatrechtelijke rol als huurder van de gemeentelijke opvang Oekraïners en als werkgever. De grondslag hiervoor is artikel 6 lid 1 onder f van de AVG. De bescherming van eigendommen en het waarborgen van de veiligheid van bewoners, bezoekers of medewerkers van de gemeente zijn de gerechtvaardigde belangen.

Artikel 3 Proportionaliteit en subsidiariteit

• 1. De camera’s zijn zodanig opgehangen dat zij uitsluitend de collectieve ruimtes van de gemeentelijke opvang Oekraïners in beeld brengen. Zij maken daarmee geen onevenredige inbreuk op de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen waarmee aan de vereiste van proportionaliteit wordt voldaan.

• 2. Naast de inzet van camera’s is er dag en nacht een beveiliger aanwezig die toezicht houdt bij de receptie van de opvang. De beveiliger heeft echter geen zicht op andere locaties waar mogelijk de veiligheid van personen en/of de bescherming van eigendommen van de gemeente of bewoners in het geding zijn. Om die reden is enkel het aanstellen van een beveiliger onvoldoende en zijn de camera’s noodzakelijk en als maatregel subsidiair om de doelstellingen genoemd in artikel 4 te realiseren.

Artikel 4 Doel verwerking persoonsgegevens via cameratoezicht

De verwerking van persoonsgegevens via cameratoezicht vindt uitsluitend plaats voor:

• a) De bescherming van de veiligheid en gezondheid van personen bij de gemeentelijke opvang Oekraïners door het tijdig waarnemen van en (de mogelijkheid bieden tot) adequaat ingrijpen bij (dreigende) incidenten;

• b) De bewaking van zaken en/of gemeentelijke eigendommen die zich in de voor collectieve ruimtes van de gemeentelijke opvang Oekraïners bevinden;

• c) De bewaking van personen, fietsen en/of (dienst)auto’s op de parkeerplaats van de gemeentelijke opvang Oekraïners.

Artikel 5 Communicatie

Het cameratoezicht wordt kenbaar gemaakt:

• a) Door het aanbrengen van bordjes/pictogrammen, zichtbaar voor personen die het terrein van de gemeentelijke opvang Oekraïners binnengaan;

• b) Door medewerkers van de gemeente Dijk en Waard via een bericht op intranet over deze regeling te informeren;

• c) Via de gemeentelijke website.

Artikel 6 Taken en verantwoordelijkheden

• 1. De gemeentesecretaris wordt aangewezen als verwerkingsverantwoordelijke voor het cameratoezicht zoals bedoeld in deze regeling;

• 2. Als zich een incident voordoet bepaalt de beslisser of er onderzoek van de beeldopnamen noodzakelijk is;

• 3. De beveiliging is verantwoordelijk voor:

  • a. Het ‘real time’ bekijken van de camerabeelden gedurende de openingstijden van het gemeentehuis;

  • b. Het bijhouden van een logboek met hierin de registratie van de gekopieerde en verstrekte beelden;

• 4. De Locatiemanager is verantwoordelijk voor:

  • a) Het op verzoek van de beslisser, met ondersteuning van een medewerker van de afdeling I&A, selecteren, analyseren en evalueren van de beeldopnamen bij incidenten en verzoeken tot inzage;

  • b) Het kopiëren of overschrijven van de beeldopnamen naar een afzonderlijk opslagmedium als de beeldopnamen moeten worden bewaard voor onderzoek;

  • c) Het aanwezig zijn bij het terugkijken van de beelden met de betrokkene in de spreekkamer;

  • d) Het vernietigen van de beeldopnamen na afhandeling van een incident of na het bekijken van de beelden bij een verzoek tot inzage;

  • e) De jaarlijkse evaluatie van het cameratoezicht;

  • f) Het verifiëren van de identiteit van de ontvanger van beeldopnamen.

Artikel 7 Camerabeelden: opname, bewaartermijnen en vernietiging

• 1. Dag en nacht worden in de gemeentelijke opvang Oekraïners met behulp van het camerasysteem continu beeldopnamen digitaal vastgelegd;

• 2. Er worden geen geluidsopnamen gemaakt. De persoonsgegevens die worden verwerkt zijn de beeldopnamen van personen in of bij de gemeentelijke opvang Oekraïners en de metadata met betrekking tot het tijdstip, de datum en de camera waarmee de beeldopnamen zijn gemaakt;

• 3. De beeldopnamen worden niet langer bewaard dan nodig is voor de doelen waarvoor zij worden verzameld;

• 4. Het camerasysteem vernietigt de persoonsgegevens (in dit geval de camerabeelden) 14 dagen nadat de opnamen zijn gemaakt;

• 5. De vernietiging van de persoonsgegevens geschiedt automatisch;

• 6. Wanneer binnen de termijn van 14 dagen een vermoeden ontstaat dat zich een incident heeft voorgedaan of een verzoek tot inzage van bepaalde beeldopnamen is ingediend, worden de camerabeelden bewaard tot na afhandeling van het incident of inzageverzoek.

Artikel 8 Verstrekking van (persoonsgegevens op) camerabeelden

• 1. De camerabeelden/persoonsgegevens worden alleen verstrekt als een wettelijk voorschrift daartoe verplicht;

• 2. Als de politie (persoonsgegevens op) camerabeelden opvraagt, wordt de beslisser daarvan in kennis gesteld. De beelden worden verstrekt met inachtneming van het bepaalde in de wet;

• 3. Voordat tot het verstrekken van een kopie van de beeldopnamen wordt overgegaan, verifieert de Locatiemanager de identiteit van de ontvanger van de beeldopnamen;

• 4. Na verificatie wordt van de verstrekking in het logboek vermeld: de datum, de naam van de ontvanger en de wijze van legitimeren.

Artikel 9 Geheimhoudingsplicht

Iedereen die op enige wijze toegang heeft of krijgt tot de persoonsgegevens die door de camera’s worden of zijn opgenomen, is verplicht tot geheimhouding. Dit betreft alles waarmee hij hierdoor bekend wordt, tenzij een wettelijk voorschrift of rechterlijke uitspraak hem tot mededeling verplicht.

Artikel 10 Verzoek om inzage

• 1. Iedere betrokkene kan een verzoek om inzage in de camerabeelden indienen bij de beslisser.

• 2. Bij een verzoek om inzage dient de verzoeker het tijdstip en de tijdsduur van de beelden waarvan hij inzage verlangt, aan te geven. De verzoeker heeft slechts recht op inzage van die beeldopnamen waarop de verzoeker zelf, dan wel een persoon ten aanzien van wie hij wettelijk vertegenwoordiger is, te zien is.

• 3. De Locatiemanager verifieert bij een verzoek om inzage altijd de identiteit van de verzoeker. De termijn zoals bedoeld in artikel 7.4 wordt hierdoor opgeschort tot het tijdstip dat de identiteit is vastgesteld.

• 4. Op een verzoek om inzage in beeldopnamen wordt beslist na een belangenafweging door de beslisser, waarbij het belang van verzoeker bij inzage van beeldopnamen wordt afgewogen tegen overige belangen, waaronder:

  • a) De veiligheid van de staat;

  • b) De voorkoming, opsporing en vervolging van strafbare feiten;

  • c) Gewichtige economische en financiële belangen van de staat en andere openbare lichamen;

  • d) Het toezicht op de naleving van wettelijke voorschriften die zijn gesteld ten behoeve van de belangen als bedoeld onder b en c;

  • e) De bescherming van de rechten en vrijheden van anderen.

  Zijn bovenstaande belangen niet van toepassing dan moet aan een verzoek gevolg worden gegeven.

• 5. De inzage in camerabeelden met betrokkene vindt plaats in een spreekkamer en onder toezicht van de Locatiemanager en een medewerker van de frontoffice.

Artikel 11 Bezwaar

Iedere betrokkene kan bezwaar aantekenen tegen de verwerking van zijn/haar persoonsgegevens. De beslisser beslist op het bezwaar.

Artikel 12 Beveiliging camerabeelden

Er zijn passende technische en organisatorische maatregelen genomen om de persoonsgegevens op camerabeelden tegen verlies of diefstal of tegen enige vorm van onrechtmatige verwerking te beschermen. Zo staan de beelden op een beveiligde server waar alleen geautoriseerde medewerkers toegang tot hebben.

Artikel 13 Evaluatie cameratoezicht

De Locatiemanager evalueert jaarlijks of het cameratoezicht nog voldoet aan de van toepassing zijnde wetgeving en of met het cameratoezicht de gestelde doelen worden behaald. Indien geconstateerd wordt dat het cameratoezicht niet meer voldoet, gaat de verwerkingsverantwoordelijke over tot de noodzakelijke aanpassingen.

Artikel 14 Onvoorzien

In gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist de beslisser.

Artikel 15 Slotbepaling

• 1. Deze regeling wordt aangehaald als Regeling cameratoezicht Transferium.

• 2. Deze regeling treedt in werking op de dag volgend op die van de bekendmaking.

Aldus besloten in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders, gehouden op 9 juni 2026.

Burgemeester en wethouders van Dijk en Waard,

de burgemeester,

de gemeentesecretaris,