Gemeenteblad van Noardeast-Fryslân
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Noardeast-Fryslân | Gemeenteblad 2026, 38914 | beleidsregel |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Evenementenbeleid Noardeast-Fryslân 2025 - 2030
Voorwoord Evenementenbeleid Noardeast-Fryslân
Tegearre oparbeidzje yn eveneminten fan en foar de mienskip
Ongeveer vijf jaar geleden kwam er een nieuw evenementenbeleid voor Noardeast-Fryslân. Het beleid zorgde voor duidelijkheid richting de evenementenorganisatoren. Wat mag in de nieuwe gemeente wel en wat mag niet? Waarmee kan de gemeente helpen? En hoe zorgen we voor een soepele samenwerking tussen de organisatoren, gemeente en operationele diensten?
Het allerbelangrijkste uitgangspunt was én is dat we ‘tegearre oparbeidzje’.
We zijn trots op de evenementen die onze gemeente rijk is
Denk daarbij bijvoorbeeld aan de vele dorpsfeesten met ‘fersierde weinen’ de Kerstfair, de Admiraliteitsdagen, wandel- en fietstochten, sinterklaasintochten, en de evenementen met een sportief karakter. Noardeast-Fryslân bruist! Veel vrijwilligers en ondernemers steken de handen uit de mouwen om tradities voort te zetten of te maken. Alle activiteiten voor en door de mienskip laten de kracht van de gemeenschap zien.
Noardeast-Fryslân is ondernemend, vernieuwend en gastvrij
Iedereen moet mee kunnen doen en de impact voor de omgeving moet vooral positief zijn. In dit geactualiseerde beleid over de periode 2025-2030 leest u hier meer over.
Het beleid biedt richtlijnen voor zowel grote als kleine evenementen en legt de nadruk op een goede afstemming tussen de verschillende betrokkenen
We streven ernaar om evenementen te faciliteren die de regio versterken, tegelijkertijd de rust en veiligheid van onze inwoners te respecteren en bij te dragen aan de kwaliteit van leven.
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
- 7.
- 8.
Hoofdstuk 1 Visie, speerpunten en ondersteuning
De maatschappelijke waarde en economische activiteiten zijn belangrijk voor de leefbaarheid in de gemeente. Daarom stimuleert de gemeente organisatoren om grote en kleine evenementen in de regio te blijven organiseren.
De 300 evenementen die jaarlijks in de gemeente Noardeast-Fryslân worden georganiseerd:
- •
- •
- •
De gemeente Noardeast-Fryslân wil zoveel mogelijk ruimte geven aan evenementen die:
- •
een positief economisch effect hebben voor de dorpen en de stad:
het bevorderen van de werkgelegenheid, aantrekken van toerisme, stijging van de omzet van lokale ondernemers, vestiging van bedrijven, leefbaarheid en de gemeente ‘op de kaart’ zetten. Dit sluit aan bij ‘Een gezamenlijke visie op Toerisme en Recreatie in Noordoost-Fryslân 2020-2030’.
- •
- •
- •
- •
Het veilig en verantwoord verloop van een evenement is het belangrijkste uitgangspunt
De vele evenementen die in de gemeente Noardeast-Fryslân worden georganiseerd, vragen om duidelijke afspraken. Afspraken, die de veiligheid en het welzijn van bezoekers, deelnemers, ondernemers en omwonenden zoveel mogelijk garanderen.
Artikel 1.2 Speerpunten van de gemeente
De gemeente heeft voor 2025 tot en met 2030 de volgende speerpunten:
Ondersteuning van evenementen en culturele projecten
De gemeente ziet evenementen als een belangrijke pijler van de mienskip en wil deze actief ondersteunen. Daarbij willen we 1 keer per 3 jaar een groot evenement met nationale of internationale allure naar de regio halen. Met een dergelijk evenement bereiken we de gewenste landelijke exposure en houden we deze vast. De gemeente stimuleert, faciliteert, financiert en werkt samen met diverse lokale/regionale partijen om een evenement van deze omvang naar de regio te halen.
Actief evenementenbeleid voortzetten
Daarbij blijft de aandacht ook op de volgende onderdelen:
- •
- •
Evenementen zijn toegankelijkheid voor iedereen
Bij toegankelijkheid gaat het om fysieke aanpassingen, aandacht voor communicatie, betaalbaarheid en inclusie. Er zijn verschillende mogelijkheden voor een organisator om een evenement toegankelijk te maken, namelijk:
- •
- i.
- ii.
- iii.
- iv.
- •
- •
- •
- •
De evenementencoördinator denkt graag mee over de mogelijkheden bij een evenement. Bovenstaande zijn voorbeelden van toepassingen. Per evenement geeft een organisator aan, welke maatregelen eventueel worden genomen op het gebied van toegankelijkheid.
> Vast terrein voor grotere evenementen in of rondom Dokkum
Er wordt gewerkt aan een structurele locatie voor grotere evenementen.
> Evenementen als onderdeel van cultuur en identiteit
Evenementen worden gezien als een manier om de identiteit en diversiteit van de regio te versterken.
> Behoud van traditionele festiviteiten
Tradities zoals versierde wagens, vreugdevuren en carbidschieten blijven behouden.
Artikel 1.3 Ondersteuning van de gemeente aan organisatoren
De gemeente ondersteunt op verschillende gebieden organisatoren van evenementen.
1.3.1 Financiële ondersteuning
De gemeente heeft een aparte subsidieregeling voor evenementen. Deze staat op www.noardeast-fryslan.nl/subsidie-evenementen.
1.3.2 Ondersteuning in materiaal
Organisatoren kunnen materialen gratis lenen van de gemeente. Het gaat om:
- •
- •
- •
De specifieke regels voor het gebruik van de materialen staat op www.noardeast-fryslan.nl/evenementen. Hier staat ook het aanvraagformulier. Dien het aanvraagformulier tegelijk in met de aanvraag voor een evenementenvergunning.
Als er stroom van de gemeente op een locatie aanwezig is, mogen organisatoren dit gratis gebruiken. De organisator is zelf verantwoordelijk en aansprakelijk als de stroom uitvalt.
De specifieke regels voor het gebruik van stroom staat op www.noardeast-fryslan.nl/evenementen. Hier staat ook het aanvraagformulier. Dien het aanvraagformulier tegelijk in met de aanvraag voor een evenementenvergunning.
Als er een waterpunt van de gemeente op een locatie aanwezig is, mogen organisatoren dit gratis gebruiken. Het gebruik van water wordt op die locatie gratis door de gemeente ter beschikking gesteld aan organisatoren. De organisator zorgt zelf voor schone waterslangen en levert schoon water. Voor het (verplicht) gebruik van water houdt de organisator zich aan de regels uit de Veldnorm Evenementenzorg (www.evenementenz.org/wp/).
Hoofdstuk 2 Basisinformatie evenementen
Artikel 2.1 Wat is een evenement
Een evenement is elke voor het publiek toegankelijke verrichting van vermaak. Dit betekent dat het evenement plaatsvindt binnen een bepaalde tijd en in een bepaalde omgeving. Tijdens de gebeurtenis kunnen risico’s ontstaan voor de gezondheid van mensen, schade aan natuur & milieu en materiaal. Afhankelijk van de grootte van het evenement moeten er maatregelen worden genomen.
2.1.1 Privé feesten of -activiteiten zien wij niet als een evenement
Het gaat bijvoorbeeld om bruiloften, verjaardagsfeesten, uitvaarten, bedrijfsfeesten, of iets dergelijks. Dit zijn activiteiten die niet voor ieder publiek toegankelijk zijn. Deze activiteiten mogen alleen plaatsvinden op of in de daarvoor bestemde locaties. De gemeente geeft geen toestemming voor deze activiteiten op grond van de gemeente.
2.1.2 Activiteiten in locaties die daarvoor bestemd zijn
Bijvoorbeeld feesten in een schouwburg, poppodium of in horecabedrijven. Hier is geen aanvraag of melding voor nodig. Wil een ondernemer een hoger geluidsniveau dan is toegestaan? Dan kan een ondernemer een kennisgeving incidentele festiviteit indienen. Dit kan maximaal 12 keer per kalenderjaar.
2.2.1 Risico categorisering vergunningplichtige evenementen
Deze categorisering wordt door veel gemeenten gebruikt voor het aangeven hoe risicovol een evenement is of de organisatie daarvan.
A-evenement: Een laag risico evenement. Hierbij is operationele voorbereiding en uitvoering door een of meer hulpdiensten of OOV niet noodzakelijk.
B-evenement: Een gemiddeld risico evenement. Hierbij kan operationele voorbereiding en uitvoering door een of meer hulpdiensten of OOV nodig zijn.
C-evenement: Een hoog risico evenement. Hierbij is operationele voorbereiding en uitvoering door een of meer hulpdiensten of OOV noodzakelijk.
- •
- •
- •
OOV (Openbare orde en veiligheid) zijn medewerker(s) openbare orde en veiligheid van de gemeente Noardeast-Fryslân.
De risicocategorie wordt bepaald via: een behandelscan en op basis van ervaringen van eerdere edities
De organisator doet een aanmelding voor de Evenementenkalender of een aanvraag voor een evenementenvergunning. Hierna wordt het evenement op basis van de behandelscan en eventuele eerdere ervaringen ingedeeld in de categorie. Het gaat hier om de mate van risico, complexiteit en de effecten die een evenement heeft voor de omgeving. Om te bepalen in welke categorie een evenement valt maakt de gemeente Noardeast-Fryslân gebruik van drie profielen:
- •
- •
- •
Hierbij wordt onder andere gekeken naar het tijdstip, de muzieksoort en het soort evenement. Is er horeca aanwezig en verkoopt deze alcoholhoudende dranken? Is er een vermoeden dat verdovende middelen worden gebruikt?
In de classificering speelt het aantal bezoekers, toeschouwers en deelnemers een belangrijke rol. Hoeveel mensen worden er verwacht? En wie komen er? Kinderen, gezinnen, jongeren of ouderen? Wordt er alcoholhoudende dranken gedronken of verdovende middelen gebruikt? En in hoeverre is dit een risico?
Waar vindt het evenement plaats? Bij het ruimtelijke aspect wordt gekeken naar de locatie en de omgeving van het evenement. Daarbij gaat het onder andere om de bereikbaarheid (voor hulpdiensten, bezoekers, omwonenden, ondernemers) en het effect op de wegen rondom het evenement en het effect voor het openbaar vervoer. Sommige evenementen in de gemeente vinden plaats op of dichtbij water. Dit is ook een extra risico en wordt in de behandelscan meegenomen.
De categorie is onder meer bepalend voor het vergunningentraject
Hoe zwaarder de categorie, hoe intensiever de procedure van vergunningverlening en de maatregelen en voorschriften die nodig zijn. De categorie geeft een indicatie van de eventuele inzet van hulpdiensten en gemeentelijke diensten.
Op basis van kennis, ervaring of informatie over het evenement kan het evenement in een andere categorie worden ingedeeld. Dit kan als blijkt dat de impact van het evenement of het risico groter of kleiner is gebleken.
De categorie-indeling van het evenement wordt bekend gemaakt aan de organisator via:
- •
- •
Artikel 2.3 Verantwoordelijkheid van de organisatie van een evenement
Het organiseren van een evenement is de verantwoordelijkheid van de organisator. De aanvrager draagt altijd de verantwoordelijkheid voor een veilige en goed georganiseerde uitvoering van het evenement, inclusief de naleving van geldende wet- en regelgeving. De aanvraag kan worden ingediend door een privépersoon of door een organisatie.
Een aanvrager kan een andere persoon of bedrijf zijn dan de organisator van het evenement
Toch blijft de aanvrager altijd verantwoordelijk en aansprakelijk voor de organisatie, veiligheid en naleving van wet- en regelgeving. Als de aanvrager een organisator inschakelt, is het belangrijk duidelijke afspraken te maken. Dit verandert niets aan de eindverantwoordelijkheid van de aanvrager.
De gemeente toetst en neemt een besluit op de aanvraag op basis van de ingediende plannen
Daarbij is de gemeente niet verantwoordelijk voor de organisatie of uitvoering van het evenement.
Belangrijk is dat aanvragers zich goed laten informeren over de verplichtingen en risico’s
Het afsluiten van een verzekering om eventuele aansprakelijkheden te dekken is daarbij sterk aan te bevelen.
Artikel 2.4 Informeren en betrokkenheid van de omgeving
Evenementen zorgen voor sfeer in de gemeente en maken de gemeente levendig. Ze zorgen ervoor dat mensen makkelijk aan cultuur kunnen meedoen. Ook brengen ze mensen samen en helpen ze de economie van de gemeente.
Maar evenementen kunnen ook overlast geven. Bijvoorbeeld door geluid, veel verkeer, weinig parkeerplaatsen of moeilijk bereikbare straten. Bewoners en ondernemers kunnen hier last van hebben.
Goede informatie die op tijd bekend is zorgt voor begrip
Een goede balans is belangrijk. De organisator moet daarom bewoners en ondernemers op tijd informeren. Zo weten zij wat ze kunnen verwachten. Dit moet uiterlijk 2 weken voor het evenement duidelijk worden verteld:
- •
- •
- •
- •
- •
Hoe de omgeving wordt geïnformeerd, hangt af van het evenement
De organisatie kan dit op verschillende manieren doen:
- •
- •
- •
Daarnaast is het goed als de organisator met bewoners en ondernemers praat. Samen kunnen ze kijken naar oplossingen, zoals een omleiding of een ander plan voor leveringen van winkels.
EVENEMENTEN BINNEN DE BOLWERKEN VAN HET CENTRUM VAN DOKKUM:
Bij afsluiting van wegen in dit gebied is de organisator verplicht om het gehele gebied te informeren. Dit gaat zowel om bewoners als ondernemers. Hou met het informeren ook rekening met de bevoorrading van de ondernemers.
Bij evenementen met veel impact op de omgeving, kan de gemeente vragen hoe en wanneer de omgeving is geïnformeerd
Ook kan de gemeente willen weten welke reacties vanuit de omgeving er zijn gekomen. Bij grote evenementen moet de organisator laten zien hoe eventuele klachten en opmerkingen zijn meegenomen in de voorbereiding van het evenement.
Artikel 2.5 Tijden van een evenement
De tijden voor een evenement zijn belangrijk om vast te leggen. Dit heeft onder andere te maken met de mate van hinder die een omgeving kan ervaren van een evenement. Ook heeft het te maken met het veilig laten verlopen van de uitstroom van bezoekers bij een evenement.
2.5.1 Begintijd van een evenement
Voor evenementen in de buitenlucht, in een tent of loods geldt het volgende:
Een evenement mag vanaf 7.00 uur starten.
Uitleg: De start van het evenement is wanneer er bezoekers en/of deelnemers op het evenement aanwezig zijn. Deelnemers zijn alleen van toepassing bij sportwedstrijden of tourritten/optochten.
Wil een organisator eerder starten met een evenement?
Dan moet dit gemotiveerd worden onderbouwd, waarbij rekening wordt gehouden met eventuele slaapverstoring. De gemeente beoordeelt dan of er afgeweken kan worden van deze regel en maakt dan gebruik van de afwijkingsbevoegdheid die de burgemeester heeft. Er wordt in de evenementenvergunning gemotiveerd afgeweken van deze regel.
2.5.2 Eindtijd van een evenement in de buitenlucht, tenten of loodsen
Natte horeca = Dit zijn de bars/locaties waar (alcoholische) dranken worden verkocht.
Droge horeca = Dit zijn de eetkramen/ snackwagens.
Uitzondering op de eindtijden - Evenementen op STRAND OOSTMAHORN
Op het strand mag 1 keer per kalenderjaar een evenement met muziek plaatsvinden.
Uitzondering op de eindtijden - Evenementen op MOTOR- & AUTOCROSSevenementen
Deze tijden gelden alleen voor de motor- en autocross activiteiten. Is er aansluitend nog een activiteit, bijvoorbeeld een feest, dan gelden de algemene tijden.
2.5.3 Tijden voor de op- en afbouw van een evenement
De op- en afbouw van een evenement is tussen 7.00 en 23.00 uur. In de evenementenvergunning kan gemotiveerd worden afgeweken van deze tijden.
2.6.1 Elfstedentocht op de schaats
Voor het evenement ‘Elfstedentocht op de schaats’ vindt het gehele jaar door overleg plaats. Dit overleg is met de Vereniging de Friesche Elfsteden als organisator, hulpdiensten en de betrokken gemeenten. Er zijn regionale kaders en voorwaarden vastgesteld via een draaiboek, ook zijn er in de APV richtlijnen beschreven.
Alle evenementenvergunningen worden ingetrokken wanneer de Elfstedentocht op de schaats plaatsvindt
Dit geldt voor evenementen die plaatsvinden:
- •
- •
- •
Een dag van tradities voor de gemeente en waarbij meerdere verschillende activiteiten plaatsvinden. De gemeente vindt het belangrijk dat er op deze dag activiteiten plaatsvinden in de regio. De activiteiten die jaarlijks plaatsvinden zijn:
- •
- •
- •
Hier volgt de werkwijze en regels bij deze activiteiten.
1. Carbidschieten op 31 december
Carbidschieten valt onder een van de traditionele activiteiten in onze gemeente. Het carbidschieten gebeurt op tientallen verschillende locaties in de gemeente. Voor elke locatie wordt een aanwijsbesluit gemaakt. In sommige gevallen kan carbidschieten onder de definitie van een evenement vallen. Dit is het geval als er meer wordt geregeld dan alleen het carbidschieten. Voldoet het niet aan de criteria van een evenement? Dan is een aanwijsbesluit voldoende.
Carbidschieten van onder een evenement als aan vier of meer van de onderstaande criteria wordt voldaan:
Blijkt dat het carbidschieten om een evenement gaat?
Dan wordt het evenement getoetst aan de regels voor een kennisgeving klein evenement (zie § 4.2). Voldoet het evenement daar niet aan? Dan is er een evenementenvergunning nodig.
Voldoet de activiteit niet aan de regels van een evenement?
Dan is er alleen een aanwijsbesluit nodig voor carbid schieten en een ontheffing voor vreugdevuren.
2. Activiteiten in de horeca van 31 december tot in de nacht van 1 januari
Het college van burgemeester en wethouders wijst jaarlijks deze dag aan als een collectieve festiviteit. Hiervoor wordt jaarlijks voor 31 december voor het daaropvolgende jaar een aanwijsbesluit gemaakt.
3. Andere activiteiten in de buitenlucht.
Voor andere activiteiten die vallen onder de definitie van een evenement is een kennisgeving klein evenement voldoende. De gemeente vindt het belangrijk dat er activiteiten plaatsvinden in de regio. Daarbij willen we dit zo gemakkelijk mogelijk maken voor de organisatoren. Het indienen van een kennisgeving is nodig om inzicht te krijgen waar welk evenement plaatsvindt.
Vreugdevuren zijn een diepgewortelde traditie binnen de gemeente Noardeast-Fryslân. Ze worden vaak rond de jaarwisseling en bij bijzondere gelegenheden ontstoken. En vormen een belangrijk onderdeel van de lokale cultuur en gemeenschapszin. Het gezamenlijk opbouwen en ontsteken van een vreugdevuur versterkt de Mienskip en brengt inwoners samen.
Tegelijkertijd brengen vreugdevuren risico’s met zich mee, zoals brandveiligheid, rookontwikkeling en mogelijke hinder voor de omgeving. Daarom gelden er duidelijke regels om deze traditie op een veilige en verantwoorde manier te laten plaatsvinden. Vreugdevuren wordt binnen onze gemeente altijd gezien als een evenement.
Daarbij is de regel dat de gemeente de huidige vreugdevuren toestaat. Nieuwe initiatieven worden niet meer toegestaan vanwege de impact op de omgeving.
2.6.4 Feestwagens of optochten met versierde wagens
Feestwagens of optochten met versierde wagens vallen onder een van de traditionele activiteiten in onze gemeente. De gemeente heeft regels voor deze specifieke evenementen en voor de feestwagens.
Voorbereiding van het evenement:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
- 7.
- 8.
- 9.
- 10.
- 11.
- 12.
- 13.
- 14.
- 15.
- 16.
- 17.
- 18.
- 19.
Een aantal keer per jaar komt er een circus naar de gemeente. Er zijn een aantal specifieke regels voor circussen in onze gemeente:
- •
- •
- •
- •
het circus voldoet aan de wetgeving ‘Besluit houders van dieren’. Hier staat onder andere het verbod om wilde zoogdieren te gebruiken in een circus of te vervoeren voor dit doel. Meer informatie staat op: www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/dierenwelzijn/dierenwelzijn-in-circus;
- •
Van een kermis is sprake wanneer er drie of meer grootvermaak-kermisattracties aanwezig zijn (bijvoorbeeld een zweef, botsauto’s of een reuzenrad). Er zijn een aantal specifieke regels voor kermissen in onze gemeente:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
2.6.7 Evenementen op of rond terrassen
Horecaondernemers willen de bezoekers van evenementen ook graag bedienen. Dit kan bijvoorbeeld met muziek op het terras of door het terras uit te breiden. Daarvoor is dan kennisgeving klein evenement of een evenementenvergunning nodig. Ook kan er een ontheffing artikel 35 Alcoholwet nodig zijn als het terras tijdelijk wordt uitgebreid.
Wil de horecaondernemer het terras uitbreiden tijdens een evenement van een andere organisator?
- 1.
- 2.
2.6.8 Evenementen op of rond het water van de binnenstad van Dokkum
Voor evenementen op of rond het water in de binnenstad van Dokkum is een evenementenvergunning nodig. Naast het indienen van de aanvraag, neemt de organisator contact op met de havenmeester.
Is er brugbediening nodig buiten de reguliere openingstijden? De organisator neemt contact op met de evenementencoördinator.
2.6.9 Evenementen in sporthallen en op sportvelden
Sporthallen en sportvelden zijn primair bedoeld voor sportactiviteiten en worden in principe niet ingezet als locatie voor recreatieve evenementen zoals muziekevenementen. Het gebruik van een sporthal of sportveld voor een evenement is alleen mogelijk onder de volgende voorwaarden:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
De gemeente beoordeelt de aanvragen kritisch. Een aanvraag kan worden afgewezen als de plek niet geschikt wordt gevonden. Of als de impact op de omgeving of reguliere gebruikers te groot is.
2.7.1 Beursplein / Markt in Dokkum
- 1.
- 2.
De organisator neemt contact op met de koster van de Grote of Sint-Martinuskerk via https://dokkum-aalzum-wetsens.protestantsekerk.net/
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
- 7.
- 8.
Is een (deel van een) evenement op of aan De Zijl? Dan zorgt de organisator voor een verkeersveilige situatie. Daarom geldt:
- •
- •
- •
Voor het Tolhuispark in Dokkum gelden een aantal specifieke regels.
- •
- •
Dit is de brutocapaciteit van het veld. Oftewel, als er obstakels worden geplaatst, heeft dit gevolgen voor het maximaal aantal bezoekers.
B. Aantal evenementen per jaar:
C. Rust- en herstelperiode tussen evenementen:
Minimaal 7 dagen tussen de laatste afbouwdag en eerste opbouwdag.
Geluidbelasting wordt gemeten op de dichtstbijzijnde gevel, de meetpunten worden in de vergunning opgenomen.
In het publiek wordt gemeten ter hoogte van de front of house, dit meetpunt staat maximaal 25 meter van het podium. Voor deze geluidswaarde houden wij het huidige convenant preventie gehoorschade versterkte muziek aan.
Voorkeursrichting podium is van toepassing.
Er kan een mogelijke verstoring zijn van een vleermuisroute.
De calamiteitenroute gaat via de Parklaan.
- •
- •
- •
- •
- •
- •
|
Meting: 10 meter van de geluidsbron i.p.v. dichtstbijzijnde gevel * Er geldt een uitzondering voor de festiviteiten/ activiteiten van de sportverenigingen |
Auto: Aanrijden via N361 of N356.
OV: bushalte Tolhuis op loopafstand.
- •
- •
Artikel 2.8 Multidisciplinair veiligheidsteam
Bij B- of C- evenementen wordt, indien nodig, op initiatief van de gemeente (of bijvoorbeeld op advies vanuit de hulpdiensten) een multidisciplinair veiligheidsteam ingericht. Dit veiligheidsteam wordt bemenst door de verschillende adviespartners die bij het evenement betrokken zijn. Het gaat daarbij om de evenementencoördinator, adviseur AOV, organisator, hulpdiensten en beveiliging.
Iedere partij houdt haar eigen monodisciplinaire verantwoordelijkheid en afstemming vindt plaats in het veiligheidsteam
Het gezamenlijke doel hierbij is om het verloop van het evenement nauwlettend te volgen, te analyseren en zo nodig de (gezamenlijke) inzet bij te sturen en/of aanvullende maatregelen te nemen.
Het is belangrijk dat de aanvrager van het evenement onderdeel is van het VT om verantwoording af te leggen
Of op aanwijzen van de gemeente en/of hulpdiensten het evenement aan te passen. Indien nodig zijn de medische hulpverlening en beveiligingsorganisatie van het evenement aanwezig en sluit aan om de zaken goed op elkaar af te stemmen.
Het veiligheidsteam staat onder voorzitterschap van de gemeente (regiehouder openbare orde en veiligheid)
De voorzitter stelt een multidisciplinair veiligheidsplan samen. Een aantal faciliteiten die nodig zijn (bijvoorbeeld een overlegruimte, verbindingsmiddelen, tools voor crowd management) worden door de gemeente gefinancierd. En in overleg met de aanvrager eventueel op of in de omgeving van het evenement geplaatst.
Hoofdstuk 3 Aanmelding evenementenkalender
Om inzicht te krijgen in het aantal evenementen in de gemeente en de provincie, werkt Noardeast-Fryslân met een evenementenkalender. De kalender wordt gedeeld met de politie en Veiligheidsregio Fryslân. Hulpdiensten hebben te maken met een beperkte capaciteit, waardoor niet alle evenementen door hen ondersteund kunnen worden. Het aantal evenementen geeft hen een goed beeld om te bepalen waar zij eventueel capaciteit voor kunnen inzetten. Op de Evenementenkalender staan de evenementen waarvoor een evenementenvergunning nodig is. De gemeente bepaalt of het evenement geplaatst kan worden.
Voor 1 september in het jaar voordat het evenement plaatsvindt dient de organisator een aanmelding in. De aanmelding gebeurt door het invullen van het aanmeldformulier op www.noardeast-fryslan.nl. Alle evenementen waarvoor een evenementenvergunning nodig is, dienen deze aanmelding in. Evenementen kunnen alleen voor het komende jaar een aanmelding indienen. Uiterlijk in december stelt de burgemeester de Evenementenkalender vast.
Een aanmelding biedt nog geen garantie voor een vergunning
Daarvoor is een aanvraag voor een evenementenvergunning nodig. Tijdens het hele jaar kunnen er aanvragen voor een evenementenvergunning worden ingediend.
Wordt een evenement op de kalender geplaatst?
Dan houden de gemeente en hulpdiensten rekening met het evenement. Oftewel de datum, tijd en locatie is gereserveerd. En eventuele inzet vanuit de hulpdiensten kan worden ingepland. Hiermee kan de gemeente dus al vroeg sturen op alle evenementen in de gemeente. Ook kunnen we rekening houden met de eventuele faciliteiten die een organisatie nodig heeft.
Heeft een organisator geen of te laat een aanmelding voor de Evenementenkalender ingediend?
Dan kan worden bekeken of de gewenste locatie en datum beschikbaar is. En of er capaciteit van de gemeentelijke- en/of hulpdiensten beschikbaar is, als deze nodig zijn. Op deze manier is op tijd inzichtelijk of evenementen niet op hetzelfde moment zijn.
Artikel 3.2 Verdelen evenementen op de Evenementenkalender
Bij het verdelen van de evenementen op de Evenementenkalender neemt de gemeente alleen aanmeldingen in behandeling van organisatoren die geen ernstige overschrijding(en) hebben op de naleving van de vergunningvoorschriften. Met het verdelen van de evenementen, houdt de gemeente zo veel mogelijk rekening met de belangen van omwonenden, ondernemers en (sport)bonden.
Evenementen kunnen met elkaar concurreren via:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Werkwijze als evenementen met elkaar concurreren
Dan wordt onderstaande stappenplan gevolgd om een keuze te maken. Na elke stap kunnen verzoeken afvallen. Concurreren evenementen niet met elkaar? En zijn er volgens de hulpdiensten en gemeentelijke diensten geen belemmeringen? Dan kan een evenement op de Evenementenkalender worden geplaatst. Het stappenplan hoeft dan niet te worden gevolgd.
3.2.1 Stappenplan bij concurrerende evenementen
Stap 1 | Beschikbaarheid hulpdiensten en gemeentelijke diensten
Bij evenementen is er inzet van zowel de gemeentelijke- als hulpdiensten. Bij de vaststelling van de Evenementenkalender wordt bepaald hoeveel inzet van deze diensten nodig is. Zijn er meerdere evenementen tegelijk in de gemeente/provincie? Dan beoordeelt de gemeente samen met de politie en Veiligheidsregio Fryslân of er dan genoeg medewerkers van de gemeentelijke- en hulpdiensten beschikbaar zijn, om de veiligheid te borgen.
Zijn er geen belemmeringen vanuit de gemeentelijke- en hulpdiensten?
Dan worden de evenementen meegenomen in onderstaande stappen. Bij alle onderstaande stappen geldt als voorwaarde dat het in verhouding moet zijn met de inzet van de gemeentelijke- en hulpdiensten.
Stap 2 | Eenmalige grote evenementen/ speciale evenementen
Dit zijn evenementen die niet ieder jaar in de gemeente plaatsvinden. Deze ‘reizen’ vaak door het land of zelfs door het buitenland. Deze evenementen hebben een landelijke uitstraling. Zij leveren een goede reputatie voor de stad en gemeente. Bij de afweging kijken we naar de impact op de stad en regio. Draagt het evenement bij aan het culturele, sportieve of maatschappelijke profiel van de gemeente? Versterkt het de verbinding met bestaande culturele of toeristische initiatieven? Dit soort evenementen krijgen voorrang als ze passen binnen de visie van de gemeente en een unieke kans bieden voor inwoners en bezoekers.
Stap 3 | Grootschalige evenementen
Sommige evenementen kunnen alleen op specifieke locaties plaatsvinden vanwege hun omvang. Naast de praktische haalbaarheid (zoals veiligheid, logistiek en bereikbaarheid) wordt gekeken naar de toegevoegde waarde. Past het evenement binnen het bestaande evenementenaanbod en draagt het bij aan de diversiteit in de gemeente? Ook hier kan een cultureel of maatschappelijk component een rol spelen bij de beoordeling.
Stap 4 | Culturele waarde en gemeentelijke prioriteiten
Bij de beoordeling van een evenement wordt gekeken in hoeverre het bijdraagt aan gemeentelijke prioriteiten, zoals cultuur, sport, tradities en maatschappelijke verbinding binnen de Mienskip. Evenementen spelen een belangrijke rol in het versterken van de Mienskip door inwoners samen te brengen, lokale tradities te behouden en een laagdrempelige ontmoetingsplek te creëren. Culturele evenementen kunnen hierin een belangrijke rol spelen. Dit geldt ook voor andere evenementen die passen binnen de visie en doelen van de gemeente. De Cultuur Ambassadeur kan adviseren over de waarde van een evenement binnen het bredere culturele netwerk en de impact op de Mienskip.
Stap 5 | Spreiding van evenementen
De gemeente streeft naar een goede spreiding van evenementen over het kalenderjaar, de locaties en de soorten evenementen. Dit voorkomt overbelasting van bepaalde gebieden, houdt rekening met de leefbaarheid voor inwoners en zorgt ervoor dat er een gevarieerd aanbod is voor verschillende doelgroepen.
Bij de afweging wordt gekeken naar:
- •
- •
- •
Soms betekent dit dat een evenement niet op de gewenste datum of locatie kan plaatsvinden, maar in overleg wordt gekeken naar alternatieve mogelijkheden.
Blijven er twee of meer aanmeldingen over na de bovenstaande stappen? Dan wordt er geloot door de burgemeester.
Artikel 3.4 Vaststellen van de Evenementenkalender
- 1.
Uiterlijk in december stelt de burgemeester de Evenementenkalender vast (in § 3.5 staat het proces). Daarmee worden de datum/data en locatie(s) voor het evenement gereserveerd. De organisator is verplicht om op tijd een volledige aanvraag voor een evenementenvergunning in te dienen. Alleen met de nodige vergunningen/ontheffingen kan het evenement plaatsvinden.
- 2.
- 3.
Hoofdstuk 4 Kennisgeving kleine evenementen
Sommige evenementen zijn zo kleinschalig en hebben geen impact op de openbare ruimte en openbare veiligheid. Voor deze evenementen is een kennisgeving genoeg.
Uiterlijk 4 weken voor het evenement een kennisgeving indienen via www.noardeast-fryslan.nl/melding-klein-evenement. Het helpt in de beoordeling als daarbij een situatietekening wordt toegevoegd.
Artikel 4.2 Regels voor een kennisgeving
Voor een evenement is een kennisgeving voldoende als deze voldoet aan alle onderstaande criteria:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Maximaal 300 personen tegelijk aanwezig
- •
De activiteiten vinden plaats tussen 07.00 en 24.00 uur
- •
- •
Er wordt geen muziek ten gehore gebracht voor 10.00 uur of na 23.00 uur
- •
- •
De activiteiten vormen geen belemmering voor het verkeer en de hulpdiensten
- •
- •
Er worden slechts kleine objecten geplaatst met een oppervlakte van maximaal 25 m² per object. De totale oppervlakte van alle objecten mag maximaal 75 m² zijn
- •
- •
Als de burgemeester akkoord is, krijgt de organisator schriftelijk toestemming voor de kennisgeving.
De burgemeester kan gemotiveerd afwijken van de regels voor een klein evenement. Bijvoorbeeld bij een evenement waarvoor eigenlijk een evenementenvergunning nodig is, een toestemming kan worden gegeven. Dit gebeurt altijd met een motivatie. Andersom kan ook mogelijk zijn, dat ondanks dat het evenement voldoet aan de regels, de burgemeester besluit dat er toch een evenementenvergunning nodig is.
4.2.2 Verbieden van een kennisgeving
Ook kan de burgemeester besluiten om een klein evenement te verbieden. Dit moet binnen 10 werkdagen na ontvangst van de kennisgeving gebeuren. Er is dan het vermoeden dat de openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid of het milieu in gevaar komt.
Hoofdstuk 5 Verklaring van geen bezwaar
Er zijn evenementen die door meerdere gemeenten gaan. Dit zijn bijvoorbeeld sportevenementen of toertochten. De vele Elfsteden-evenementen in de provincie Fryslân zijn hier ook een voorbeeld van. Bij sommige van deze evenementen is een verklaring van geen bezwaar (VVGB) nodig van gemeenten als wegbeheerder.
Uiterlijk 4 weken voor het evenement een verklaring van geen bezwaar indienen via www.noardeast-fryslan.nl/evenementen. Gebruik hiervoor het formulier Verklaring van geen bezwaar evenementen. Voeg als bijlage een plattegrond met daarop de route en de richting van het lopen, rijden, fietsen, etc.
Artikel 5.2 Regels voor een verklaring van geen bezwaar
Voor de gemeente Noardeast-Fryslân is een VVGB verplicht als een evenement op de openbare weg plaatsvindt en voldoet aan één of meer van de volgende criteria:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
Dit geldt voor alle evenementen waaronder:
- •
- •
- •
De gemeente beoordeelt per aanvraag of een VVGB nodig is
Organisatoren wordt aangeraden om op tijd contact op te nemen met de evenementencoördinator om te horen wat nodig is.
Hoofdstuk 6 Aanvraag voor een evenementenvergunning
Een evenementenvergunning is belangrijk omdat het helpt om evenementen veilig en goed georganiseerd te laten verlopen. Het is een speciale toestemming van de overheid om een evenement te organiseren op een bepaalde plek en tijd. Documenten die worden ingediend bij een aanvraagformulier zijn onderdeel van de evenementenvergunning. De totale aanvraag wordt beoordeeld. Op basis van die beoordeling wordt een besluit genomen op de aanvraag. Als de aanvraag wordt vergund, kunnen er voorschriften worden opgenomen in de evenementenvergunning. De aanvrager moet zich dan houden aan de evenementenvergunning en aan de plannen die onderdeel zijn van de vergunning.
Organisatoren zijn van oudsher gewend om 8, 12 of 16 weken van tevoren een aanvraag voor een evenementenvergunning in te dienen. Dit via www.noardeast-fryslan.nl/evenementen. Gebruik hiervoor het formulier Aanvraag evenementenvergunning. De termijn hangt af van de risico categorisering van een evenement.
Ambitie: Eén uniforme indieningstermijn per 2030
Om de kwaliteit en voorspelbaarheid van het vergunningstraject te verbeteren, streven we ernaar om in de komende jaren toe te werken naar één uniforme indieningstermijn. Onze ambitie is om vanaf 2030 een standaardtermijn te hebben van 14 weken voor alle vergunningaanvragen voor evenementen. Deze termijn biedt:
- •
- •
- •
- •
Om organisatoren niet plotseling met een nieuwe werkwijze te confronteren, is het belangrijk dat zij in de komende jaren goed worden voorbereid
- •
- •
- •
Door deze aanpak werken we toe naar een efficiënter en voorspelbaarder vergunningstraject. Daarbij zijn organisatoren, de gemeente en hulpdiensten beter voorbereid.
Een volledige aanvraag bestaat uit:
- •
- •
- •
Verplicht bij B- en C-evenementen:
Optioneel bij A-, B- en C-evenementen
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Artikel 6.2 Regels voor een evenementenvergunning
- •
- •
- •
Activiteiten met een besloten karakter zoals bijvoorbeeld een verjaardagsfeest of een bruiloft wordt niet gezien als een evenement.
Artikel 6.3 Kosten van een evenementenvergunning
Er zijn kosten verbonden aan een aanvraag voor een evenementenvergunning. De hoogte hiervan staat in artikel 3.6 van de Legesverordening van de gemeente. Ook kunnen er kosten zijn verbonden aan aanvullende vergunningen of ontheffingen.
Artikel 6.4 Proces van een evenementenvergunning
Hierbij wordt uitgegaan van 14 weken indieningstermijn als algemene indieningstermijn.
Een vooroverleg heeft als doel om voor het indienen van de aanvraag het conceptplan te bespreken
Om ervoor te zorgen dat er bij het indienen van de aanvraag een volledige aanvraag wordt ingediend.
Ongeveer 18 tot 20 weken voor het evenement is het vooroverleg met organisatoren van B- en C-evenementen
Ook organisatoren van een nieuw evenement kunnen een uitnodiging voor een vooroverleg krijgen.
Als er conceptstukken zijn, dan kan de organisator deze voor het overleg mailen ter bespreking.
Deze documenten en een eventuele evaluatie van de vorige editie worden besproken. Interne vakafdelingen en hulpdiensten kunnen aansluiten bij dit overleg met de organisator.
Tijdens het overleg maakt de gemeente een gespreksverslag met daarin de afspraken
De aanvrager heeft na dit overleg nog tijd om planvorming aan te passen. Hiermee wordt geprobeerd om bij het indienen een volledige aanvraag bij de gemeente te hebben liggen.
De aanvraag komt binnen via het Klantkontaktsintrum (KKS). Vanuit daar gaat de aanvraag naar het team Fergunningferliening. Een van de vergunningverleners wordt contactpersoon voor de aanvrager. De aanvrager kan ook contact opnemen met de evenementencoördinator voor algemene vragen.
De aanvraag wordt gepubliceerd, zodat belanghebbenden alvast zijn geïnformeerd over het evenement.
Bij de aanvraag wordt een risicoscan gemaakt om te bepalen in welke categorie het evenement valt.
Bij B- en C-evenementen wordt een Multidisciplinair overleg (verder: MD-overleg) ingepland
Bij dit MD-overleg zijn sowieso aanwezig:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Afhankelijk van het evenement kunnen andere adviseurs ook worden uitgenodigd.
Als de aanvraag te laat is ingediend, kan worden besloten om deze te weigeren
De organisator wordt hier dan over gebeld door de vergunningverlener.
De aanvraag wordt beoordeeld op volledigheid. Volledig in de zin van een aanvraagformulier met daarbij de benodigde plannen en de volledigheid daarvan.
De vergunningverlener kan een verzoek om aanvullingen versturen als de aanvraag nog niet volledig is
Daarover krijgt de aanvrager zowel schriftelijk bericht en er wordt gebeld. Als de aanvraag wel volledig is, wordt deze officieel in behandeling genomen. Dan pas kunnen er leges (kosten voor de aanvraag) in rekening worden gebracht.
Als de aanvraag niet volledig blijft, kan deze buiten behandeling worden gelaten
De organisator wordt hier dan over gebeld door de vergunningverlener.
Op basis van de categorie van het evenement en de activiteiten wordt advies gevraagd. Bij B- en C-evenementen wordt altijd advies gevraagd aan de politie en de Veiligheidsregio Fryslân.
Een adviseur heeft 10 werkdagen om advies te geven
Afhankelijk van het advies kan de organisator nog (een keer) aanvullende gegevens moeten aanleveren. Daarover krijgt de aanvrager zowel schriftelijk bericht en er wordt gebeld.
Uiteindelijk wordt er een besluit genomen. Het besluit kan zijn:
- •
- •
Adviezen kunnen worden overgenomen in het besluit
Als dat niet wordt gedaan, wordt er gemotiveerd waarom een advies niet als voorschrift wordt overgenomen. Als de aanvraag wordt vergund, staan er ook vergunningvoorschriften in. Hier houdt de organisator zich aan. Als de aanvraag wordt geweigerd, neemt de vergunningverlener telefonisch contact op met de organisator. Wellicht dat er dan andere mogelijkheden zijn. Eén dag na de verzending van het besluit gaat de bezwaartermijn in.
De gemeente doet haar best om uiterlijk 6 weken voor het evenement een besluit te nemen
Het besluit wordt gepubliceerd op mijnoverheid.nl. De organisator, eventuele adviseurs en andere belanghebbenden worden geïnformeerd over het besluit.
Na het evenement kan het vergunningenproces en de uitvoering worden geëvalueerd
Als dit nodig is, organiseert de gemeente een evaluatiegesprek. Daarvoor wordt de organisatie uitgenodigd, samen met de hulpdiensten en interne vakafdelingen. De goede- en verbeterpunten delen we met elkaar en leggen we vast. De evaluatie nemen we ook mee in het vooroverleg voor een evenement. De A-evenementen evalueren we alleen als daar aanleiding voor is. Bijvoorbeeld vanuit het vergunningenproces of de uitvoering van het evenement.
Eén dag na de verzending gaat de bezwaartermijn in. Dit is een termijn van zes weken, waarbinnen belanghebbenden bezwaar kunnen maken tegen het genomen besluit. Dit moet op een officiële manier. Hoe je dit doet, staat op www.noardeast-fryslan.nl/bezwaar-en-beroep.
Hoofdstuk 7 Andere meldingen, vergunningen en ontheffingen
Artikel 7.1 Ontheffing artikel 35 Alcoholwet
Als een organisator tijdens een evenement zwak-alcoholhoudende dranken wil schenken is deze ontheffing nodig.
Voorwaarden voor een ontheffing artikel 35 Alcoholwet:
- •
- •
- •
- •
- •
Aanvraagformulier ontheffing artikel 35 Alcoholwet. Of een aanvraagformulier voor een evenementenvergunning waarin de ontheffing wordt aangevraagd;
De aanvrager dient de aanvraag uiterlijk 8 weken voor de activiteit in
Er zijn kosten verbonden aan een aanvraag voor een ontheffing.
Horeca vanuit een horecabedrijf met een alcoholvergunning
De alcohol mag alleen worden geschonken op het vergunde terras of in het horecabedrijf zelf, zoals opgenomen in de Alcoholwetvergunning van het horecabedrijf. Is het evenement buiten de vergunde locatie? Bijvoorbeeld op de openbare weg. Het schenken van alcohol valt dan niet meer onder de bestaande vergunning. Er is dan alsnog een ontheffing artikel 35 Alcoholwet nodig.
Artikel 7.2 Gebruiksmelding brandveiligheid
Voordat een ‘bouwwerk’ of ‘plaats’ in gebruik kan worden genomen, is in sommige gevallen – in het kader van brandveiligheid – een gebruiksmelding verplicht. Met de melding toont de organisator aan dat het ‘bouwwerk’ of de ‘plaats’ voldoet aan de voorwaarden voor brandveilig gebruik. De gemeente beoordeelt deze melding.
7.2.1 Gebruiksmelding voor een bouwwerk
Een bouwwerk is een gebouw of object van hout, steen, metaal of ander materiaal. Het staat vast op, of heeft steun van de grond. Het is bedoeld om op die plek te worden gebruikt.
In tabel 6.6 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (verder: Bbl) staat het maximum aantal personen, waarbij een melding vereist is. Overschrijdt het aantal aanwezige personen de genoemde drempelwaarden? Dan is het verboden het bouwwerk te gebruiken zonder deze melding te doen.
De aanvrager dient de melding uiterlijk 4 weken voor het in gebruik nemen van een gebouw in
De melding indienen gebeurt via het Digitaal Stelsel Omgevingsloket (DSO). In artikel 6.8 van het Bbl staat welke gegevens een aanvrager moet indienen bij een melding. Meer informatie mag de gemeente niet opvragen. Belangrijk om te weten is dat een onvolledige melding geen melding is. De gemeente beoordeelt of alle gegevens zijn aangeleverd. Het indienen van een melding is gratis.
7.2.2 Gebruiksmelding voor een plaats
Een plaats is een duidelijk afgebakend stuk grond dat bestaat uit een gebied, gebouw of een combinatie daarvan. Wanneer een gebruiksmelding voor een plaats nodig is, staat in het Besluit brandveilig gebruik basishulpverlening en overige plaatsen (Besluit BGBOP).
Soms kan een melding niet voldoen aan een wettelijke eis. Toch is er vaak een andere oplossing mogelijk om de situatie brandveilig te maken. De organisator kan dan een gelijkwaardige oplossing voorstellen.
Een voorbeeld van gelijkwaardigheid is een bouwkundige maatregel. Maar het kan ook gaan om inzet van extra personeel of meer brandblusmiddelen. De organisator moet de aanpak van gelijkwaardigheid beschrijven in de melding brandveilig gebruik of in het draaiboek/veiligheidsplan. De gemeente en brandweer beoordelen daarna de oplossing.
De aanvrager dient de melding automatisch in met de aanvraag voor een evenementenvergunning
Apart indienen kan via het formulier op www.noardeast-fryslan.nl/evenementen. De termijn voor het indienen van de melding is 4 weken voor het in gebruik nemen. Een melding is gratis.
Artikel 7.3 Omgevingsvergunning voor een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA)
Sommige evenementen vinden plaats op locaties die niet standaard als evenemententerrein zijn bestemd. In sommige gevallen kan een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA) nodig zijn. Dit is een omgevingsvergunning waarmee tijdelijk afgeweken kan worden van het omgevingsplan. De gemeente bepaalt zelf in welke gevallen dit aan de orde is. De aanvraag indienen gebeurt dan via het Digitaal Stelsel Omgevingsloket (DSO). Er zijn kosten verbonden aan een aanvraag voor een omgevingsvergunning.
Artikel 7.4 Evenementen en natuurbescherming
Evenementen kunnen effect hebben op de natuur. Dan gelden de regels over natuurbescherming in de Omgevingswet. Daarom helpt de provincie Fryslân organisatoren graag om rekening te houden met natuur bij het organiseren van evenementen.
Voor bepaalde evenementen gelden beleidsregels
Het gaat om een werkwijze die ervoor zorgt dat grote, complexe evenementen aanvragen - in het kader van de Omgevingswet - op tijd worden behandeld. Zo kan de provincie meedenken waar nodig en voorkomen dat een organisator van een evenement pas op het allerlaatste moment weet of de vergunningaanvraag goedgekeurd is. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bezwaar tegen de omgevingsvergunning in het kader van natuurbescherming gemaakt wordt. Dan moet dat bezwaar eerst afgehandeld worden en dat kost extra tijd.
Kort gezegd betekenen de beleidsregels dat vergunningaanvragen voor grote, complexe evenementen zes maanden voor de datum van het evenement binnen moeten zijn bij de provincie. Dit geldt alleen voor grote evenementen die aan alle onderstaande criteria voldoen. Het gaat om evenementen die:
- •
- •
- •
- •
- •
Voor vragen over een evenement kan contact worden opgenomen met Team Groene regelgeving van de provincie Fryslân
Aanmelden voor het evenementen-spreekuur kan door te mailen naar wnb@fryslan.frl. Er wordt dan samen met de organisator een bel- of digitale afspraak gemaakt. Alleen een vraag? Ook dit kan naar wnb@fryslan.frl of door te bellen met 058 - 292 89 95. Meer informatie staat op www.fryslan.frl/evenementen-en-natuurbescherming.
Artikel 7.5 Vuurwerk of pyrotechnische speciale effecten (PSE) tijdens evenementen
Professionele bedrijven hebben voor het afsteken van vuurwerk een toepassingsvergunning nodig. Daarnaast is voor elke keer dat er vuurwerk wordt afgestoken een melding of een ontbrandingstoestemming nodig. Dit kan gemeld of aangevraagd worden bij de Friese Omgevingsdienst FUMO. Deze organisatie voert namens de provincie Fryslân deze taken uit.
De ontbrandingstoestemming is nodig bij het afsteken bij bepaalde hoeveelheden of soorten vuurwerk. Als er geen professioneel vuurwerk wordt afgestoken of minder vuurwerk? Dan is een ontbrandingsmelding nodig. Meer informatie staat op www.fryslan.frl/vuurwerk-afsteken.
De provincie vraagt vervolgens aan de burgemeester om een ‘verklaring van geen bezwaar’ af te geven.
De gemeente kan extra voorschriften opnemen in de evenementenvergunning in het belang van de openbare orde en veiligheid.
Artikel 7.6 Evenementen en de luchtvaartwet
Bij de inzet van drones, helikopters en heteluchtballonnen tijdens evenementen gelden de volgende aandachtspunten:
- •
- •
- •
Organisatoren zijn verantwoordelijk voor de juiste vergunningen en afstemming met betrokken partijen zoals de provincie, luchtvaartautoriteiten en de gemeente.
Artikel 7.7 Evenementen met attracties of speeltoestellen
Sommige organisatoren huren attracties of speeltoestellen in voor het evenement. Voorbeelden van attractietoestellen zijn een achtbaan, draaimolen, reuzenrad, zweefmolen, 4D-cinema, een bungeejump waar je omhoog wordt getakeld, etc. Voorbeelden van speeltoestellen zijn een springkussen, trampoline, etc.
Attractietoestellen worden periodiek gekeurd door een aangewezen instelling en hebben een RAS-nummer (Register attractietoestellen en speeltoestellen)
De organisator levert de RAS-nummers aan bij de vergunningsaanvraag.
Speeltoestellen, schiettenten en gokpaleizen moeten een certificaat hebben
Dit certificaat heeft een onbeperkte geldigheidsduur. De organisator levert de certificaten aan bij de vergunningsaanvraag.
Artikel 7.8 Evenementen op of rond het water
De organisator neemt contact op met de Provinsje Fryslân als het evenement op of rond provinciaal water plaatsvindt. Dit is verplicht vanuit artikel 1.23 van het Binnenvaartpolitiereglement.
Er is niet altijd een schriftelijke toestemming met voorwaarden nodig. In sommige gevallen is een melding voldoende. Er zijn kosten verbonden aan een schriftelijke toestemming.
Indienen kan via www.fryslan.frl/evenementen-en-werkzaamheden-op-het-wateroever
De organisator kan mailen naar nautischezaken@fryslan.frl of bellen met het KCC van het team op 058 -292 59 25.
Artikel 7.9 Evenementen op of langs de provinciale weg
Wil een organisator een evenement houden op of langs een provinciale weg? Dit mag alleen met een omgevingsvergunning van de provincie Fryslân. Of als de provincie hier een advies met instemming voor heeft gegeven.
De provincie Fryslân beslist binnen 8 weken na ontvangst van het verzoek op de aanvraag. De provincie kan de beslissingstermijn met 6 weken verlengen. Dit hoort de aanvrager binnen 8 weken na de aanvraag.
Meer informatie staat op www.fryslan.frl/evenementen-op-of-langs-provinciale-weg.
Artikel 7.10 Evenementen op zon- of feestdagen
Voor het organiseren van evenementen op een zondag is een ontheffing van de Zondagswet nodig. Dit geldt ook voor evenementen op dagen die volgens de Zondagswet als een zondag worden gezien. Het gaat om Tweede Paasdag, Tweede Pinksterdag, Tweede Kerstdag, Goede Vrijdag en Nieuwjaarsdag. De ontheffing wordt automatisch aangevraagd bij een aanvraag voor een evenementenvergunning. Of bij een kennisgeving voor een klein evenement.
Bij evenementen van culturele of maatschappelijke waarde, met een aantoonbare traditie, kan geluid vóór 13.00 uur gemotiveerd worden toegestaan.
Artikel 7.11 Geluid tijdens evenementen
In het kader van het actualiseren van het evenementenbeleid, van de gemeente Noardeast-Fryslân, is het noodzakelijk om eenduidige en werkbare geluidsnormen op te stellen.
In het algemeen is geluidsoverlast een belangrijk aandachtspunt binnen stedelijke en landelijke gebieden, zeker bij evenementen met versterkte muziek. Duidelijke kaders bieden:
- •
- •
Voor het vaststellen van dit specifieke onderdeel (geluid bij evenementen) heeft dBcontrol advies gegeven.
Bij het advies is rekening gehouden met de geluidsmetingen die door dBcontrol bij een aantal evenementen in de gemeente zijn uitgevoerd. Het gaat om de volgende evenementen:
- •
- •
- •
- •
De uitkomsten van de metingen per evenement zijn toegevoegd in Bijlage I van dit beleid.
7.11.1 Geluid bij muziekevenementen in de binnenstad van Dokkum
Het kenmerk van een stadsfestival is dat een podium vaak dichtbij een gevel staat, met daarbij hoge geluidsbelasting op de gevel. Echter door de vele woningen is er afscherming naar andere delen van het centrum. Hierbij is een hogere geluidsnorm nodig om een evenement met versterkt geluid te realiseren
Richtlijn van de geluidsnorm bij evenementen in de binnenstad van Dokkum: 100 dB(A) en 110 dB(C)
Dit is gemeten bij de mengtafel op 5 tot 10 meter afstand.
De gemeente wijkt af van de norm als het geluidssysteem op een kortere of langere afstand van het podium af staat.
7.11.2 Geluid bij muziekevenementen aan de rand van Dokkum, in woonwijk tussen het stadscentrum en het buitengebied
Bij deze locaties is in het algemeen sprake van een iets grotere afstand tussen podium en woningen. Daarbij gaat het wel om relatief veel woningen (meer dan enkele tientallen) die geluid ondervinden. De geluidsnorm is afhankelijk van afstand tot woongebied.
Richtlijn van de geluidsnorm in deze gebieden is 70 dB(A) en 85 dB(C)
7.11.3 Geluid bij muziekevenementen in het buitengebied
Er is veelal sprake van weinig woningen, maar wel op korte afstand.
Richtlijn van de geluidsnorm in deze gebieden is 70 dB(A) en 85 dB(C)
Dit is gemeten op de 150 meter afstand tussen podium en woning.
7.11.4 Geluidsnormen bij overige evenementen
Evenementen waarbij geluid alleen als ondersteuning dient, mogen een lagere geluidsnorm hebben. Dit geldt vaak voor sfeermuziek, zoals bij een braderie of een sportevenement. Zijn er binnen 50 meter geen gebouwen die gevoelig zijn voor geluid? Dan mag het geluid op 50 meter van de rand van het evenement(enterrein) maximaal 70 dB(A) en 85 dB(C) zijn. De vergunningverlener evenementen besluit of geluid de hoofdactiviteit van het evenement is.
Het meten van geluid gebeurt bij de gevel van dichtstbijzijnde woning(en).
De metingen worden uitgevoerd onder de volgende condities:
- •
- •
- •
- •
De voorkeur voor het meten van geluid ligt bij de gevel van de dichtstbijzijnde woning(en).
7.11.6 Convenant preventie gehoorschade versterkte muziek (verder: Convenant)
In de geluidsontheffing wijst de gemeente de organisator op het Convenant. Daarbij houden we altijd rekening met de huidige vastgestelde versie van het Convenant.
De Convenantpartijen zorgen ervoor dat hun leden het geluidniveau beperken tot maximaal Leq=103 dB(A), gemeten over 15 minuten.
Voor leeftijdsgroepen onder de 18 jaar* gelden de volgende geluidsniveaus:
- a.
- b.
- c.
* Het geluidsniveau wordt bepaald door de leeftijd van de bezoekersdoelgroep en/of de aanwezigheid van meer dan 50% van een bepaalde leeftijdsgroep. Bij een gemengde groep van 13 tot en met 17 jaar, wordt 97 dB(A), gemeten over 15 minuten, als maximale waarde aangehouden.\
Artikel 7.12 Overnachten tijdens evenementen
Bij sommige evenementen overnachten bezoekers of crewleden. Dit gebeurt soms op een locatie die daarvoor is bedoeld. Dan is er geen aparte ontheffing nodig. Wordt dit gedaan op een locatie die daarvoor niet is bedoeld? Dan is er een aparte ontheffing van de APV nodig op grond van artikel 4.18 (Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen.
Hoofdstuk 8 Tafersjoch en Hanthavenjen bij evenementen
Om ervoor te zorgen dat evenementen volgens de afspraken verlopen, kan toezicht worden gehouden in verschillende fasen: vóór, tijdens en na het evenement. Tijdens het toezicht wordt gecontroleerd of het evenement verloopt zoals vastgelegd in de vergunning. En of er onverwachte situaties ontstaan die aandacht vragen. Daarnaast wordt gekeken naar de impact op de omgeving.
Handhaving richt zich op het bijsturen waar nodig en het nemen van maatregelen als een organisator zich niet aan de vergunning houdt. Het doel is om samen met organisatoren en betrokken partijen een veilige en verantwoorde uitvoering van evenementen te waarborgen.
De bevindingen uit het toezicht en eventuele handhavingsmaatregelen nemen wij mee in de evaluatie van het evenement. Dit helpt om verbeterpunten in kaart te brengen en waar nodig aanpassingen te doen voor toekomstige edities.
Artikel 8.1 Schouw voorafgaand aan een evenement
Er kan een schouw plaatsvinden vooraf aan het evenement. Er wordt onder andere gecontroleerd of de inrichting van het evenement of de route klopt met de vergunning en de afspraken. Onderwerpen die hierbij aan bod kunnen komen:
- •
- •
- •
- •
- •
Het kan zijn dat de organisator nog aanpassingen moet doen voordat het evenement start.
Artikel 8.2 Toezicht tijdens het evenement
Tijdens het evenement kan actief toezicht worden gehouden door toezichthouders, politie, brandweer of andere betrokken instanties. Dit toezicht richt zich onder andere op:
- •
- •
- •
- •
Bij overtredingen kunnen waarschuwingen worden gegeven of direct maatregelen worden genomen.
Artikel 8.3 Controle na afloop van het evenement
Na afloop kan een nagesprek of evaluatie schouw plaatsvinden. Daarbij wordt gekeken naar:
Eventuele schade aan openbare ruimte of gemeentelijke eigendommen;
Naleving van opruimplichten door de organisator;
Handhaving op overtredingen en eventuele consequenties voor toekomstige edities.
Dit helpt om lessen te trekken voor volgende edities en het proces verder te verbeteren.
Artikel 8.4 Samenwerking en afstemming
Toezicht en handhaving gebeurt in samenwerking met verschillende partijen, zoals de organisator, gemeente, politie, brandweer en GHOR. De inzet en intensiteit van toezicht hangen af van de aard, omvang en risicoprofiel van het evenement.
Artikel 8.5 Klachten en meldingen
Vooraf, tijdens en na evenementen kunnen omwonenden, ondernemers, bezoekers of deelnemers klachten of meldingen indienen. Bijvoorbeeld over geluidsoverlast of verkeershinder. Deze klachten of meldingen kunnen bij verschillende instanties binnenkomen:
- •
- •
- •
- •
- •
Als het bij een andere instantie binnenkomt dan de organisator, kan die partij ter plaatse komen. Of er wordt op een later moment contact opgenomen met de organisator om de melding of klacht te beoordelen. De klacht of melding wordt meegenomen in de evaluatie van het evenement.
Artikel 8.6 Ervaringen en leerpunten uit het verleden
Toezicht en handhaving gaan over controle en verbetering van evenementen. Ook helpen ze om risico’s in de toekomst te verminderen. Ervaringen van eerdere of vergelijkbare evenementen kunnen reden zijn om het aanvraagproces, de vergunningseisen of extra maatregelen aan te passen. Zo kunnen problemen al tijdens de voorbereiding worden voorkomen.
8.6.1 Aanpassing van normen en voorwaarden
Als er vaak klachten of problemen zijn bij een evenement, kan dit leiden tot een nieuwe beoordeling van de vergunningsvoorwaarden. Een voorbeeld is een locatie waar mensen vaak klagen over geluid, ook al voldoet het evenement aan de regels. In zo’n geval kan worden bekeken of de geluidsnorm goed past bij de omgeving en of aanpassingen nodig zijn om overlast te verminderen. Dit kan betekenen dat de geluidsnorm omlaag gaat of dat extra maatregelen nodig zijn, zoals een andere plek voor de geluidsinstallatie.
8.6.2 Invloed van eerdere overtredingen op toekomstige evenementen
Een organisator die meerdere evenementen per jaar organiseert, draagt een verantwoordelijkheid om zich aan de vergunningsvoorwaarden te houden. Wanneer bij een evenement een of meerdere overtredingen worden geconstateerd, kan dit gevolgen hebben voor toekomstige evenementen van dezelfde organisator. Dit kan bijvoorbeeld leiden tot:
- •
- •
- •
- •
Het doel is dat organisatoren de afspraken naleven en dat evenementen op een veilige en verantwoorde manier plaatsvinden. Door structurele problemen op tijd te signaleren en maatregelen te nemen, verbeteren we samen de kwaliteit van evenementen in de gemeente.
Bijlage 1 Praktijkvoorbeelden geluidsmetingen bij evenementen
Piratenfestival Veenklooster 9 juli 2022 (buitengebied)
Bij de editie in 2022 zijn geluidsmetingen uitgevoerd op zaterdag in de omgeving van de feesttent, dit was in het buitengebied bij Veenklooster. In figuur 1 zijn de meetpunten afgebeeld.
Indien de meetresultaten worden samengevat met een classificatie in dB(A) en dB(C) komt tabel 1 als resultaat. Meetpunt 2 is geen woning en wordt daarom buiten beschouwing gelaten.
Voor de woningen 1, 3 en 6 geldt dat ze verder weg zijn van het broncentrum (tussen 180 en 400 meter). De geluidsnorm zou daarbij 70 dB(A) en 85 dB(C) kunnen zijn. Voor de woningen 4 en 5 geldt dat ze dichtbij het evenement liggen met een hogere geluidsbelasting. De geluidsnorm zou daarbij 85 dB(A) en 100 dB(C) kunnen zijn.
Uit deze samenvatting blijkt dat vergunningverlening voor decibellen veelal maatwerk is. De meest dichtbijgelegen woningen kennen een hogere geluidsbelasting, terwijl op enkele honderden meters of meer het geluidsniveau daalt en een lagere norm volstaat.
In dB(C) is de samenvatting 100 dB(C) voor de meest dichtbijgelegen woningen en 85 dB(C) voor de woningen verder weg.
Admiraliteitsdagen 3 september 2022 (binnenstad Dokkum)
Bij de editie van september 2022 is gemeten op woningen in het stadshart van Dokkum. De meetpunten waren vooraf door de overheid aangeduid. Er werd steeds bij of nabij de gevel gemeten. In figuur 2 zijn de meetpunten afgebeeld.
De geluidsniveaus kwamen uit op de waarden zoals in tabel 2 vermeld.
Bij de FOH van het hoofdpodium zijn ook kortstondig hogere niveaus gemeten tot 100 dB(A). Voor de meeste gevels zou een geluidsnorm van 90 dB(A) en 100 dB(C) volstaan. Met een enkele lokale afwijking naar een lager geluidsniveau bijv. 75 dB(A) en 90 dB(C). Ter overweging kan ook een geluidsnorm op het einde van het publieksvlak worden bepaald (bijv. 95 dB(A) en 105 dB(C) op 15 tot 20 meter vanaf het podium. Omdat er vele gevels zijn is ook de keuze van het meetpunt bepalend.
Het zou kunnen dat het geluidssysteem op 4 meter uit de gevel staat, dan volgen automatisch hoge geluidsniveaus. Een optie in het beleid kan zijn om nooit op minder dan 20 meter vanaf het geluidssysteem meten.
In dB(C) is de samenvatting 100 dB(C) voor de gevels dichtbij. Met een enkele uitzondering naar boven.
Oktoberfest Kollum 8 oktober 2022 (buitengebied)
Bij de editie van oktober 2022 is gemeten op woningen in de omgeving. Daarbij werd steeds bij of nabij de gevel gemeten. In figuur 3 zijn de meetpunten afgebeeld.
Hier is door dBcontrol ook een continu meetpunt (figuur 4) opgesteld, uitleesbaar via internet
Voor dit evenement is vooraf een geluidsnorm opgegeven door de gemeente Noardeast-Fryslân:
- 1.
- 2.
De geluidsniveaus kwamen uit op de waarden van tabel 3.
Voor de meeste gevels zou een geluidsnorm van 70 dB(A) en 85 dB(C) volstaan. Met een enkele lokale afwijking naar een hoger geluidsniveau bijv. 75 dB(A) en 90 dB(C) voor woningen op kortere afstand, tot 150 meter vanaf het podium.
In dB(C) is de samenvatting 90 dB(C) voor de gevels dichtbij en vanaf 150 meter tot 85 dB(C).
Bij de editie van 2024 is gemeten op woningen in de omgeving. Daarbij werd steeds dicht nabij de gevel gemeten. In figuur 5 zijn de meetpunten afgebeeld.
De geluidsniveaus kwamen uit op de waarden van tabel 4.
Voor de meeste gevels zou een geluidsnorm van 70 dB(A) en 85 dB(C) volstaan. Het ging hier wel om een evenement met een redelijk beperkt geluidssysteem. Er was een DJ met een klein podium (minder dan 10 meter breed).
Een groter muziekevenement zou een andere geluidsnorm nodig hebben, dit kan oplopen tot 92 dB(C). Er is in 2022 een rekenmodel geluid gemaakt voor een hardrock festival op deze locatie (Rekenmodel muziekgeluid Tolhuispark, 20 september 2022, dBcontrol).
In dB(C) is de samenvatting 85 dB(C) voor de eerstelijns bebouwing.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-38914.html