Convenant betreffende integrale overheidshandhaving 2026-2029

tussen:

 

  • *

    Gemeente Asten

  • *

    Gemeente Deurne

  • *

    Gemeente Gemert-Bakel

  • *

    Gemeente Helmond

  • *

    Gemeente Laarbeek

  • *

    Gemeente Someren

  • *

    Politie Eenheid Oost-Brabant

  • *

    Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost

  • *

    Openbaar lichaam Senzer

  • *

    Belastingsamenwerking Oost-Brabant

  • *

    Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant

Convenant betreffende integrale overheidshandhaving

 

ONDERGETEKENDEN:

  • •

    Gemeenten:

    • •

      De gemeente Helmond, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer S.C.C.M. Potters, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders van 6 november 2024;

    • •

      De gemeente Asten, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester mevrouw A.A.H.C.M. van Extel - Van Katwijk handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders van 2 december 2025;

    • •

      De gemeente Deurne, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, mevrouw G.T. Buter, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders van 21 december 2021;

    • •

      De gemeente Gemert-Bakel, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer M.S. van Veen, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders van 1 december 2016;

    • •

      De gemeente Laarbeek, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester mevrouw L.A.G.P. van der Aa, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders van 2 december 2024;

    • •

      De gemeente Someren, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, mevrouw P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders van 9 december 2025.

 

  • •

    Politie Eenheid Oost-Brabant, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door teamchef de heer M.A.A. van de Ven;

 

  • •

    Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO), ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de directeur, mevrouw M. Wilms-Wils, voor zover het betreft de wettelijke taken en de gemeenschappelijke taken die door de gemeenten zijn overgedragen aan de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost;

 

  • •

    Het openbaar lichaam Senzer, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter, heer M.V. de Kort, zoals vastgesteld in artikel 17 van de gemeenschappelijke regeling;

 

  • •

    Belastingsamenwerking Oost-Brabant (BSOB), ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de directeur, de heer E.M. van der Reijden, handelend ter uitvoering van een besluit van het dagelijks bestuur 1 december 2023.

 

  • •

    Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB), ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de interim-directeur, de heer F.A.H. Piepers, voor zover het betreft de wettelijke taken en de gemeenschappelijke taken die door de gemeenten zijn overgedragen aan de ODZOB.

 

Gezamenlijk aan te duiden als: ‘convenantpartners’

 

overwegende dat:

  • •

    er binnen het grensgebied van de deelnemende gemeenten plaatsen zijn waar complexe handhavingsproblematiek aan de orde is ofwel handhavingsproblematiek welke inzet vraagt van meerdere (convenant)partners en welke niet (duurzaam) is op te lossen zonder integrale samenwerking tussen verschillende partijen;

  • •

    convenantpartners verschillende handhavende overheidstaken en bijbehorende

  • •

    instrumenten tot hun beschikking hebben;

  • •

    afzonderlijke handhavingsacties niet altijd even doelmatig zijn omdat zij slechts betrekking hebben op een deel van de problematiek;

  • •

    door een versnipperde aanpak de onderliggende problematiek niet duurzaam wordt beëindigd terwijl dit juist wel geboden is;

  • •

    via het Peelland Interventieteam (PIT) al samenwerking plaatsvindt binnen het gebied van het politie basisteam Peelland, bestaande uit de zes gemeenten, aangevuld met de Politie Eenheid Oost-Brabant, de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO), Senzer, de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) en de Belastingsamenwerking Oost-Brabant (BSOB) met dien verstande dat BSOB geen werkzaamheden verricht voor de gemeente Helmond;

  • •

    het PIT vanuit één coördinatiepunt gezamenlijk en integraal, probleemobjecten en

  • •

    probleemsubjecten aanpakt die de aandacht vragen van verschillende handhavende instanties;

  • •

    de samenwerking binnen het PIT aansluit bij de doelstellingen van de Veiligheidsagenda 2023 - 2026 van het Ministerie van Justitie en Veiligheid en de daaropvolgende Veiligheidsagenda;

  • •

    voor deze samenwerking onderlinge informatie-uitwisseling noodzakelijk is;

  • •

    voor zover er persoonsgegevens worden uitgewisseld, dit alleen gebeurt als daarvoor een rechtmatige grondslag bestaat en met inachtneming van de geldende privacyregelgeving;

  • •

    convenantpartners binnen het PIT vanuit hun bestuurlijke en/of strafrechtelijke bevoegdheden ook kennis en ervaring uitwisselen;

  • •

    convenantpartners in pilotvorm andere handhavingsthema’s verkennen, zonder dat

  • •

    daarbij persoonsgegevens worden uitgewisseld.

 

KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN:

DEEL 1 ALGEMEEN

Artikel 1 Definities

In dit convenant wordt verstaan dan wel mede verstaan onder:

  • a.

    AP: de Autoriteit Persoonsgegevens. Een zelfstandig bestuursorgaan dat van rijkswege is ingesteld en toezicht houdt op de naleving van de wettelijke regels voor bescherming van persoonsgegevens. De AP ziet in dat kader ook toe op de doorwerking van de gestelde normen in de praktijk;

  • b.

    AVG: Algemene verordening gegevensbescherming;

  • c.

    basisteam programmaleider ondermijning Peelland (BTPL): opdrachtnemer van de basisteamdriehoek-plus en als ontkleurd programmaleider verantwoordelijk voor de integrale aanpak van ondermijning binnen het basisteam.

  • d.

    bestand/dossier: elk gestructureerd geheel van persoonsgegevens, ongeacht of dit geheel van gegevens gecentraliseerd is of verspreid is op een functioneel of geografisch bepaalde wijze, dat volgens bepaalde criteria toegankelijk is en betrekking heeft op verschillende personen;

  • e.

    betrokkene: degene op wie een persoonsgegeven of een politiegegeven betrekking heeft;

  • f.

    Bpg: Besluit politiegegevens;

  • g.

    Coördinator PIT: een functionaris die verantwoordelijk is voor de aansturing van het PIT en in dienst is van een (van de) gemeente(n) en door de andere gemeenten is benoemd tot onbezoldigd ambtenaar. Deze functionaris voert regie en bewaakt de voortgang van de werkzaamheden van het PIT rondom handhavingsacties van het PIT ;

  • h.

    gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken: natuurlijke personen of rechtspersonen, overheidsinstanties, diensten of andere organen die samen, het doel van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststellen, zoals bedoeld in artikel 26 AVG;

  • i.

    Informatiecoördinator PIT: een functionaris die verantwoordelijk is voor de doorontwikkeling en informatiepositie van het PIT en medeverantwoordelijk is voor de voorbereiding en afhandeling van PIT-Acties;

  • j.

    ondermijnende criminaliteit: een vorm van criminaliteit waarbij de grens tussen de bovenwereld (legale samenleving) en de onderwereld (criminele circuits) vervaagt. Het gaat om illegale activiteiten die invloed uitoefenen op legale structuren, zoals overheden, bedrijven of publieke instellingen, waardoor het gezag van de staat wordt ondermijnd. Het gaat dan bijvoorbeeld over crimineel gebruik van transport, opslag, informatie, vergunningen, locaties en geld. Hierdoor vervagen normen en neemt het gevoel van veiligheid en leefbaarheid af. Dit kan de rechtsstaat, economie en sociale samenhang ernstig schaden.

  • k.

    Peelgemeenten: de zes gemeenten binnen basisteam Peelland, te weten de gemeente Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek en Someren.

  • l.

    persoonsgegeven: elk gegeven betreffende een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon, zoals bedoeld in artikel 4, eerste lid AVG;

  • m.

    PIT: het Peelland Interventieteam;

  • n.

    PIT-overleg: tweewekelijkse integrale overlegstructuur waaraan ten minste een afgevaardigde van iedere convenantpartner deelneemt. In dit overleg wordt PIT-casuïstiek op een pragmatische wijze besproken en worden werkafspraken gemaakt;

  • o.

    verwerking van persoonsgegevens: elke handeling of elk geheel van handelingen met betrekking tot persoonsgegevens, waaronder in ieder geval het verzamelen, vastleggen, ordenen, bewaren, bijwerken, wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiding of enige andere vorm van terbeschikkingstelling, samenbrengen, met elkaar in verband brengen, alsmede het afschermen, uitwissen of vernietigen van gegevens, zoals bedoeld in artikel 4, tweede lid AVG;

  • p.

    politiegegeven: elk persoonsgegeven dat wordt verwerkt in het kader van de uitvoering van de politietaak, als bedoeld in de artikelen 3 en 4 Politiewet 2012, met uitzondering van:

    • -

      de uitvoering van wettelijke voorschriften anders dan de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften;

    • -

      de bij of krachtens de Vreemdelingenwet 2000 opgedragen taken, bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel i, onder 1̊ en artikel 4, eerste lid, onderdeel f Politiewet 2012; zoals bedoeld in artikel 1, onder a Wpg;

  • q.

    UAVG: Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming;

  • r.

    uitwisselen van persoonsgegevens: het over en weer verstrekken van persoonsgegevens tussen partijen onderling;

  • s.

    verstrekken van persoonsgegevens: het bekend maken of ter beschikking stellen van persoonsgegevens;

  • t.

    verwerkingsverantwoordelijke: een natuurlijke persoon of rechtspersoon, een overheidsinstantie, een dienst of een ander orgaan die/dat, alleen of samen met anderen, het doel van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt, zoals bedoeld in artikel 4, zevende lid AVG, of genoemd in artikel 1, onder f Wpg of artikel 1, onder k Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens;

  • u.

    Woo: Wet open overheid;

  • v.

    Wpg: Wet politiegegevens.

 

Artikel 2 Doelstellingen

  • 1.

    Dit convenant richt zich enerzijds op het gezamenlijk voorkomen en beëindigen van: verstoringen van de openbare orde (overlast in de breedste zin van het woord), strafbare feiten en het niet naleven van wet- en regelgeving binnen de Peelgemeenten. Anderzijds is dit convenant bedoeld om - via een gezamenlijke strategische aanpak - ervoor zorg te dragen dat ondermijnende criminaliteit binnen de Peelgemeenten zo min mogelijk ruimte krijgt en zoveel mogelijk een halt wordt toegeroepen met het oog op de bescherming van de leefbaarheid, de volksgezondheid en de veiligheid van haar inwoners.

  • 2.

    De gezamenlijke, integrale aanpak beoogt voorts het vertrouwen van inwoners in de overheid en het gevoel van veiligheid binnen de Peelgemeenten te vergroten.

  • 3.

    Door de integrale aanpak wordt tevens de frequentie van controles op inrichtingen of panden tot een minimum beperkt en kunnen alle partners ter plekke zoveel mogelijk in hun eigen informatiebehoefte voorzien.

 

Deel 2 DE SAMENWERKING

Artikel 3 Het PIT en de werkwijze

  • 1.

    De convenantpartners werken samen in het PIT. Dit geschiedt door het inzetten van een professioneel en effectief handhavingsnetwerk.

    De samenwerking binnen het PIT omvat:

    • a.

      het onderling delen van signalen of aanwijzingen van (dreigende) overtredingen;

    • b.

      het gezamenlijk bepalen van prioriteiten bij aan te pakken kwesties of misstanden;

    • c.

      het opstellen en uitvoeren van integrale handhavingsplannen en -acties, of het

    • d.

      beter op elkaar afstemmen van afzonderlijke plannen en acties;

    • e.

      het doen van beleidsvoorstellen aan de convenantpartners om overtredingen van wet- en regelgeving te voorkomen of terug te dringen;

    • f.

      het benutten van elkaars ervaring, kennis en expertise.

  • 2.

    De samenwerking als genoemd in het vorige lid vindt plaats op basis van ieders eigen wettelijke taken en bevoegdheden, en is beperkt tot het grondgebied van de deelnemende gemeenten.

  • 3.

    Iedere convenantpartner verplicht zich ertoe een gekwalificeerde medewerker te laten deelnemen aan het PIT. Dit is zoveel mogelijk een vaste deelnemer, gelet op de continuïteit en de noodzakelijke samenwerking binnen het team. Deze medewerker is vanuit de eigen organisatie gemachtigd om zelfstandig werkafspraken per casus (zie zevende lid) te kunnen maken.

  • 4.

    Het PIT wordt aangestuurd door een coördinator PIT, zoals nader omschreven in de Dienstverleningsovereenkomst Coördinator PIT. Deze functionaris is in dienst van een (van de) gemeente(n) en door de andere gemeenten benoemd tot onbezoldigd gemeenteambtenaar.

  • 5.

    Tijdens het integrale PIT-overleg van de deelnemende partners worden concrete werkafspraken per casus gemaakt over de uitvoering van individuele of gezamenlijke handhavingsactiviteiten. Convenantpartners verplichten zich ertoe om alle werkzaamheden te verrichten die voortvloeien uit de gemaakte werkafspraken.

  • 6.

    Iedere partner draagt er zorg voor dat de medewerkers die deelnemen aan het PIT beschikken over de wettelijke bevoegdheden om die werkzaamheden rechtmatig te kunnen verrichten. Zo nemen zij de noodzakelijke in mandaat te nemen besluiten met inachtneming van beperkingen, restricties en aanwijzingen die voortvloeien uit de mandaatregeling.

  • 7.

    Overeengekomen handhavingsacties of -activiteiten worden opgepakt in afstemming met de burgemeester(s) van de gemeente(n) waar de casus zich voordoet. Prioritering wordt zo nodig afgestemd in een jaarlijks bestuurlijk overleg van betrokken partners. Op een gezamenlijk verzoek van het ambtelijk voorbereidingsoverleg Peelland (AVO) kan bijvoorbeeld in een lopende ondermijningscasus het PIT ingezet worden voor een integrale controle. Deze controles worden met voorrang uitgevoerd.

  • 8.

    Iedere convenantpartner is eindverantwoordelijk voor het optreden van het PIT bij de aanpak van overtredingen in een concrete casus waarvoor zij het bevoegde gezag is en dat plaatsvindt binnen de wettelijke kaders als bedoeld in de tweede volzin van het zevende lid.

 

Artikel 4 Financiën

  • 1.

    Convenantpartners dragen ieder zelf de eigen kosten van de samenwerking, de informatie-uitwisseling en de uitvoering.

  • 2.

    Tenzij anders wordt overeengekomen, zijn convenantpartners voor de uitvoering van dit convenant geen vergoeding aan elkaar verschuldigd.

  • 3.

    De kosten van de coördinator PIT, administratieve ondersteuning en facilitaire kosten worden gezamenlijk gedragen door de gemeenten. Ten behoeve van de personele kosten is een Dienstverleningsovereenkomst opgesteld.

  • 4.

    Voor de als gevolg van de werkzaamheden op grond van dit convenant gegenereerde opbrengsten geldt dat deze hun normale, door de wetgever beoogde bestemming volgen.

  • 5.

    De convenantpartners dragen zorg voor professionaliteitsbevordering van de medewerkers die zij afvaardigen in het PIT. De kosten van noodzakelijke opleiding inclusief bijkomende kosten komen voor rekening van de convenantpartner waar de werknemer in dienst is.

 

Artikel 5 Resultaatmeting, evaluatie, bewaking en voortgangsrapportage

  • 1.

    Convenantpartners zijn ieder zelf verantwoordelijk voor de resultaatmeting, bewaking en beheersing van hun eigen activiteiten in het kader van dit convenant. Deze maken zo nodig deel uit van de eigen reguliere evaluaties. Wel zorgen de convenantpartners voor het delen van deze resultaatmetingen met de andere convenantpartners.

  • 2.

    De coördinator PIT en informatiecoördinator PIT maken jaarlijks een rapportage (verslag en verantwoording) voor de convenantpartners over de resultaten in relatie tot de doelstelling.

  • 3.

    Convenantpartners verplichten zich ertoe elkaar in kennis te stellen van de voortgang van de uit PIT voortvloeiende acties en processen. Deze afstemming vindt plaats in het reguliere PIT overleg van alle deelnemende partners.

  • 4.

    Naar aanleiding van de jaarlijkse rapportage kan het convenant met instemming van alle convenantpartners tussentijds worden gewijzigd of geactualiseerd.

 

Artikel 6 Informatie-uitwisseling

  • 1.

    Convenantpartners verplichten zich over en weer met inachtneming van de geldende privacyregelgeving die informatie te verstrekken die nodig is om de samenwerking effectief en efficiënt te laten verlopen.

  • 2.

    Informatie-uitwisseling vindt plaats binnen de geldende wettelijke kaders en aanwending van deze gegevens vindt uitsluitend plaats ten behoeve van een goede vervulling van de publieke taak of wettelijke verplichting van convenantpartners.

  • 3.

    Convenantpartners houden zich bovendien aan de hieronder in deel 3 opgenomen artikelen 15 tot en met 23 over de wijze van verstrekking van informatie.

 

Artikel 7 Geheimhouding

  • 1.

    De convenantpartners zijn verplicht tot geheimhouding van de in het kader van dit samenwerkingsverband ontvangen gegevens, over al hetgeen waarvan redelijkerwijs is aan te nemen dat bekendmaking daarvan de belangen van een andere deelnemende partij kan schaden, behoudens voor zover de uitvoering van de taak met het oog waarop de gegevens zijn verkregen tot het ter kennis brengen daarvan noodzaakt.

  • 2.

    De convenantpartners verbinden zich ten opzichte van elkaar om informatie die zij hebben ontvangen niet zonder uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van de verstrekkende deelnemende partij door te verstrekken aan anderen dan de deelnemende partijen.

  • 3.

    Eenieder die betrokken is bij de uitvoering van dit convenant en daarbij de beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden en voor wie niet reeds uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift een geheimhoudingsplicht geldt, is verplicht tot geheimhouding behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hem tot bekendmaking verplicht of uit zijn taak bij de uitvoering van dit convenant voortvloeit.

 

Artikel 8 Veiligheidsaspecten

  • 1.

    Bij het beletten of belemmeren van uitvoeringshandelingen, het plegen van wederspannigheid of andere strafbare feiten jegens één of meer medewerkers van een convenantpartner die werkzaamheden verricht op grond van dit convenant, maakt de betreffende medewerker melding bij zijn of haar werkgever. Vervolgens instrueert de betreffende convenantpartner de eigen medewerker om daarvan aangifte te doen bij de politie.

  • 2.

    De politie neemt de aangifte, waar mogelijk, met voorrang in behandeling ten behoeve van een eventueel opsporingsonderzoek.

  • 3.

    Convenantpartners en hun medewerkers volgen daarnaast de afspraken zoals opgenomen in de eigen (lokale of landelijke) agressie- en geweldsprotocollen ten behoeve van overheidspersoneel.

 

Artikel 9 Bevoegdheden

Medewerkers van de convenantpartners worden uitsluitend ingezet voor het verrichten van de werkzaamheden waarvoor zij zijn aangesteld en ten aanzien waarvan zij over de bevoegdheden beschikken.

 

Artikel 10 Aansprakelijkheid

  • 1.

    Convenantpartners zijn volledig aansprakelijk voor eigen medewerkers die tijdens of in verband met de werkzaamheden in verband van het PIT direct of indirect schade lijden, dan wel slachtoffer worden van een strafbaar feit, tenzij hierover schriftelijk andere afspraken zijn gemaakt.

  • 2.

    Aansprakelijkheid van door derden geleden schade welke veroorzaakt wordt door het feitelijk handelen van medewerkers gedurende of in verband met een PIT-activiteit wordt gedragen door de convenantpartner waar de medewerker in dienst is. In de situatie dat meerdere medewerkers veroorzaker zijn, worden de kosten van de aansprakelijkheid in gelijke mate over de betrokken convenantpartners verdeeld. Aansprakelijkheid voor schade die direct of indirect het gevolg is van het uitoefenen van toezichthoudende bevoegdheden en het verrichten van rechtshandelingen (anders dan feitelijk handelen), berust bij de convenantpartner namens wie en onder wiens verantwoordelijkheid die worden uitgeoefend respectievelijk verricht.

  • 3.

    Onverminderd het bepaalde in het eerste en tweede lid van dit artikel, sluiten convenantpartners aansprakelijkheid tegenover elkaar uit voor materiële schade op grond van deze overeenkomst, tenzij er sprake is van opzet, grove schuld of grove nalatigheid of in geval de AP een boete oplegt die kan worden toegerekend aan één of meerdere veroorzakers van een schending van privacywetgeving maar die aan een willekeurige convenantpartner is opgelegd (zie artikel 21, vierde lid van dit convenant).

  • 4.

    Een betrokkene die materiële of immateriële schade heeft geleden ten gevolge van een inbreuk op de voor de partijen van toepassing zijnde privacyregelgeving, heeft het recht van de verwerkingsverantwoordelijke schadevergoeding te ontvangen voor de geleden schade.

 

Artikel 11 Signaleren van belemmeringen

Wanneer naar de mening van een of meer convenantpartners de wettelijke kaders de samenwerking of de informatieverstrekking in de weg staan, leggen zij dit voor aan de betrokken organisatie(s). Voorbehouden die de aangesproken organisatie maakt uit hoofde van de privacyregelgeving worden altijd door de overige convenantpartners gerespecteerd.

 

Artikel 12 Communicatie

  • 1.

    1De externe communicatie geschiedt door de coördinator PIT in samenspraak met de burgemeester van de betreffende gemeente(n) en indien nodig met de basisteam programmaleider ondermijning Peelland en waar nodig in afstemming met de afdeling communicatie van de politie en het Openbaar Ministerie. Andere convenantpartners zullen geen openbare publicaties of op enig andere manier dan ook extern melding maken van de op grond van dit convenant verrichte werkzaamheden, activiteiten en/of behaalde resultaten, tenzij zij daartoe verplicht zijn op grond van de Woo, de AVG en de Wpg (inzageverzoeken).

  • 2.

    Voor zover sprake is van een verplichting als bedoeld in het vorige lid, brengt de betreffende convenantpartner eventueel andere betrokken convenantpartners hiervan onmiddellijk op de hoogte, tenzij dit wettelijk gezien niet is toegestaan.

 

Artikel 13 Toetreding, uittreding en opheffing

  • 1.

    Dit convenant staat open voor toetreding door andere (overheids)instellingen die dezelfde doelstellingen nastreven als de convenantpartners. De gegadigde partij dient daartoe via de coördinator PIT een schriftelijke aanvraag in om toe te treden tot dit convenant. Na instemming van alle convenantpartners treedt de nieuwe partner toe via ondertekening van een addendum bij dit convenant en eventuele privacy gerelateerde documenten.

  • 2.

    Convenantpartners zijn gerechtigd om op elk moment gedurende de looptijd van dit convenant hun deelname eenzijdig te beëindigen door op te zeggen.

  • 3.

    Opzegging dient schriftelijk te geschieden. De te hanteren opzegtermijn bedraagt tenminste twee (2) maanden.

  • 4.

    De opzeggende convenantpartij voldoet tot aan het moment van uittreding aan (eventuele) bestaande, lopende verplichtingen.

  • 5.

    Bij uittreding wordt aan dit convenant een addendum toegevoegd.

  • 6.

    Dit convenant kan met instemming van alle convenantpartners op ieder moment worden beëindigd.

  • 7.

    Verplichtingen die naar hun aard bestemd zijn om ook na uittreding of beëindiging van het convenant voort te duren, blijven na beëindiging van dit convenant bestaan. Tot deze verplichtingen behoort onder meer de afspraak over geheimhouding alsmede de bij wet opgelegde geheimhoudingsverplichting.

 

Artikel 14 Tussentijdse wijziging

  • 1.

    Tussentijdse wijzigingen of aanvullingen van dit convenant worden door alle convenantpartners schriftelijk bekrachtigd via het ondertekenen van een addendum.

  • 2.

    Het bepaalde in het eerste lid geldt niet in geval van toetreden of uittreden van een convenantpartner.

 

Deel 3 PRIVACY

Artikel 15 Geheimhoudingsplicht in relatie tot privacy

  • 1.

    Voor zover convenantpartners daartoe wettelijk al niet verplicht zijn, leggen zij aan hun deelnemers en andere medewerkers de plicht tot geheimhouding op. Deze plicht strekt zich uit tot geheimhouding van persoonsgegevens en politiegegevens waarvan de medewerkers kennisnemen tijdens hun overleggen en werkzaamheden voor het PIT, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hen tot mededeling verplicht of uit hun taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit.

  • 2.

    Indien de verwerker op grond van een wettelijke verplichting gegevens dient te verstrekken, zal de verwerker de grondslag en de identiteit van de verzoeker verifiëren en zal de verwerker de verwerkingsverantwoordelijke onmiddellijk, voorafgaand aan de verstrekking, ter zake informeren, tenzij wettelijke bepalingen dit verbieden.

  • 3.

    Op verstrekte politiegegevens blijft de geheimhoudingsplicht uit artikel 7 Wpg van toepassing. Doorverstrekking van persoonsgegevens (niet zijnde politiegegevens) vindt alleen plaats onder gelijkluidende geheimhouding en beveiligingsvoorwaarden welke bij verstrekking overeengekomen zijn. Dit geldt, conform artikel 23, lid 1 onder d, AVG, ook voor de uitoefening van de rechten van betrokkenen onder de AVG.

  • 4.

    De convenantpartners onderkennen dat de Wpg een gesloten verstrekkingen regime kent. Indien bij een convenantpartner enig verzoek wordt ingediend welke ziet op openbaarmaking van gegevens (op grond van de Woo), dan dienen bij de beoordeling van dit verzoek, de Wpg gegevens buiten beschouwing gelaten te worden. In dit soort gevallen stuurt de convenantpartner, het Woo-verzoek op dit punt door naar de politie ter afwikkeling.

 

Artikel 16 Doel van de verwerking van persoonsgegevens

  • 1.

    De politie verwerkt politiegegevens voor zover dat noodzakelijk is voor de invulling van de politietaak, zoals vastgelegd in artikel 3 Politiewet 2012. De grondslag voor verwerking van politiegegevens is gelegen in de Wpg. De grondslag voor structurele verstrekking van artikel 8- en artikel 13 politiegegevens aan convenantpartners in het samenwerkingsverband, is gelegen in artikel 20 Wpg. Dit is door de politie nader vastgelegd in de artikel 20 Wpg beslissing ‘Convenant Integrale Overheidshandhaving Peelland Interventie Team 2026-2029’.

  • 2.

    De burgemeester van de betreffende deelnemende gemeente verwerkt en verstrekt persoonsgegevens voor zover dit noodzakelijk is om te voldoen aan de wettelijke verplichting op grond van artikel 6, lid 1 onder c, AVG, of voor de vervulling van een taak van algemeen belang of van een taak in het kader van uitoefening van het openbaar gezag dat aan hem is opgedragen op grond van artikel 6, lid 1 onder e AVG.

  • 3.

    Het college van burgemeester en wethouders van de betreffende deelnemende gemeente verwerkt en verstrekt persoonsgegevens, voor zover dit noodzakelijk is om te voldoen aan de wettelijke verplichting op grond van artikel 6, lid 1 onder c, AVG, of voor de vervulling van een taak van algemeen belang of van een taak in het kader van uitoefening van het openbaar gezag dat aan hem is opgedragen op grond van artikel 6, lid 1 onder e AVG.

  • 4.

    De Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost verwerkt en verstrekt persoonsgegevens voor zover dit noodzakelijk is om te voldoen aan de wettelijke verplichting op grond van artikel 6, lid 1 onder c, AVG, of voor de vervulling van een taak van algemeen belang of van een taak in het kader van uitoefening van het openbaar gezag dat aan hem is opgedragen op grond van artikel 6, lid 1 onder e, AVG.

  • 5.

    Senzer verwerkt en verstrekt persoonsgegevens voor zover dit noodzakelijk is om te voldoen aan de wettelijke verplichting op grond van artikel 6, lid 1 onder c, AVG waaronder de uitvoering van de Participatiewet en aanverwante wet- en regelgeving zoals dit aan Senzer is gedelegeerd door de colleges van de gemeenten Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek en Someren.

  • 6.

    Belastingsamenwerking Oost-Brabant verwerkt en verstrekt persoonsgegevens voor zover dit volgt uit de aan haar op- c.q. overgedragen taak als uitvoerder van belastingverordeningen en wetgeving, rekening houdend met de daaraan gekoppelde geheimhoudingsverplichtingen als onder meer opgenomen in artikel 67 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen en artikel 67 van de Invorderingswet 1990.

  • 7.

    De Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant verwerkt en verstrekt persoonsgegevens voor zover dit noodzakelijk is om te voldoen aan de wettelijke verplichting op grond van artikel 6, lid 1 onder c, AVG, of voor de vervulling van een taak van algemeen belang of van een taak in het kader van uitoefening van het openbaar gezag dat aan hem is opgedragen op grond van artikel 6, lid 1 onder e, AVG.

  • 8.

    De doeleinden uit artikel 2 dragen bij aan:

    • a.

      het voorkomen en beëindigen verstoringen van de openbare orde (overlast in de breedste zin van het woord);

    • b.

      het voorkomen en beëindigen van strafbare feiten;

    • c.

      het uitoefenen van toezicht op het niet naleven van wet- regelgeving;

    • d.

      het voorkomen en beëindigen van ondermijnende criminaliteit.

Dit alles wordt gezien als een algemeen zwaarwegend belang.

 

Artikel 17 Gegevensuitwisseling

  • 1.

    De verstrekking aan en uitwisseling van persoonsgegevens door convenantpartners vindt plaats met inachtneming van de voor iedere convenantpartner toepasselijke wettelijke regelingen en alleen voor zover dat noodzakelijk is voor de uitvoering van het convenant.

  • 2.

    Verwerkingen dienen periodiek ter controle aangeboden te worden aan de vooraf aangewezen Privacy Officer of Functionaris Gegevensbescherming van een van de convenantpartners.

  • 3.

    De politie kan de navolgende politiegegevens verstrekken:

    • a.

      NAW-gegevens;

    • b.

      geboortedatum;

    • c.

      BSN, voor zover hiervoor een wettelijke verplichting bestaat of het overeenkomt met het doel van de wet;

    • d.

      geslacht;

    • e.

      telefoonnummer;

    • f.

      kentekens;

    • g.

      aard en omvang van de (vermeende) niet-naleving van regelgeving.

De politie verstrekt deze politiegegevens alleen aan de gemeenten met uitsluiting van de andere convenantpartners.

  • 4.

    De gemeenten kunnen de volgende gegevens verstrekken:

    • a.

      NAW-gegevens;

    • b.

      Geboortedatum;

    • c.

      BSN, voor zover hiervoor een wettelijke verplichting bestaat of het overeenkomt met het doel van de wet;

    • d.

      geslacht;

    • e.

      telefoonnummer;

    • f.

      kentekens;

    • g.

      aard en omvang van de (vermeende) niet-naleving van regelgeving.

  • 5.

    Het Openbaar Lichaam Senzer kan de volgende gegevens verstrekken:

    • a.

      NAW-gegevens;

    • b.

      Geboortedatum;

    • c.

      BSN, voor zover hiervoor een wettelijke verplichting bestaat of het overeenkomt met het doel van de wet;

    • d.

      geslacht;

    • e.

      telefoonnummer;

    • f.

      kentekens;

    • g.

      aard en omvang van de (vermeende) niet-naleving van regelgeving.

  • 6.

    De Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost kan de volgende gegevens verstrekken:

    • a.

      NAW-gegevens;

    • b.

      aard en omvang van de (vermeende) niet-naleving van regelgeving.

  • 7.

    De Belastingsamenwerking Oost-Brabant kan de navolgende gegevens verstrekken:

    • a.

      NAW-gegevens;

    • b.

      aard en omvang van de (vermeende) niet-naleving van regelgeving.

BSOB verstrekt de gegevens niet aan de gemeente Helmond.

  • 8.

    De Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant kan de volgende gegevens verstrekken:

    • a.

      NAW-gegevens;

    • b.

      aard en omvang van de (vermeende) niet-naleving van regelgeving.

  • 9.

    Het verstrekken van persoonsgegevens geschiedt mondeling of digitaal via de daartoe aangewezen applicatie of met een beveiligde internet of e-mailomgeving.

  • 10.

    Naar aanleiding van het PIT-overleg worden persoonsgegevens schriftelijk vastgelegd in de vorm van werkafspraken per adres/pand. Hierbij worden uitsluitend de volgende gegevens van de betrokkenen vastgelegd en verwerkt:

    • a.

      NAW-gegevens;

    • b.

      telefoonnummer;

    • c.

      geboortedatum;

    • d.

      BSN, voor zover hiervoor een wettelijke verplichting bestaat of overeenkomt met het doel van de wet;

    • e.

      kentekens;

    • f.

      (anonieme) meldingen over overlastgegevens pand/bedrijf, niet zijnde persoonsgegevens;

    • g.

      gegevens over door partijen gemaakte werkafspraken ter uitvoering van de in artikel 2 genoemde doelstellingen maar niet zijnde inhoudelijke of persoonsgegevens;

    • h.

      actiegegevens.

  • 11.

    De persoonsgegevens worden opgenomen in gezamenlijke werkafspraken en worden verder opgeslagen in het dossierregistratiesysteem en geautomatiseerde systemen van iedere convenantpartner afzonderlijk. Politiegegevens die aan het samenwerkingsverband zijn verstrekt, worden gescheiden van andere persoonsgegevens (AVG) opgeslagen.

  • 12.

    Convenantpartners verwerken de persoonsgegevens van de betrokkene uitsluitend voor zover dat noodzakelijk is voor de doeleinden als bedoeld in artikel 2 en in overeenstemming met de toepasselijke wettelijke regelingen, waaronder in ieder geval begrepen de geheimhoudingsplichten die voor partijen gelden.

  • 13.

    Convenantpartners kunnen de uitgewisselde persoonsgegevens van de betrokkene verder verwerken, voor zover die verwerking verenigbaar is met het doel als bedoeld in artikel 2 en voor zover noodzakelijk voor de goede uitoefening van de taak van de desbetreffende partij ná uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van de verstrekkende deelnemende partij.

  • 14.

    Ten behoeve van beschrijvende evaluatieve en onderzoeksmatige doeleinden inzake het integraal optreden worden geen persoonsgegevens gebruikt.

  • 15.

    Convenantpartners nemen de gedragsregels in acht behorende bij het gezamenlijk werken in een dossierregistratiesysteem welke opgenomen zijn in bijlage 1.

 

Artikel 18 Verwerkingsverantwoordelijke

  • 1.

    Partijen zijn gezamenlijk verwerkingsverantwoordelijke als bedoeld in artikel 26 lid AVG, m.u.v. de politie 1 , voor de verwerking van persoonsgegevens in het kader van de samenwerking, waaronder het voeren van overleg c.q. verslaglegging en opstellen van het dossier. De afspraken in dit convenant zijn te zien als de noodzakelijke afspraken die in artikel lid 26 lid 1 van de AVG bedoeld worden.

  • 2.

    Partijen zijn zelfstandig Verwerkingsverantwoordelijk voor de rechtmatige verwerking en verstrekking van persoonsgegevens, in of uit de eigen gegevensbestanden daar waar het de uitoefening van de eigen taken binnen de samenwerking betreft.

 

Artikel 19 Meldplicht datalekken en beveiligingsincidenten

  • 1.

    Convenantpartners informeren elkaar zo spoedig mogelijk - doch uiterlijk binnen 24 uur na de eerste ontdekking - over alle (vermoedelijke) inbreuken op de beveiliging alsmede andere incidenten die op grond van wetgeving moeten worden gemeld aan de toezichthouder en/of betrokkene en waar persoonsgegevens in het kader van uitvoering van dit convenant bij betrokken zijn.

  • 2.

    Convenantpartners verschaffen elkaar, met inachtneming van hun eigen procedures, alle inlichtingen over (vermoedelijke) inbreuken op de beveiliging alsmede andere incidenten die noodzakelijk zijn om het incident te kunnen beoordelen. De gemeenten maken daarbij gebruik van het formulier datalekken van de AP. De overige convenantpartners houden zich aan de eigen procedure datalekken.

  • 3.

    De Functionaris Gegevensbescherming of Privacy Officer van de organisatie waar zich het (beveiligings)incident voordoet of openbaart, doet als verwerkingsverantwoordelijke melding conform artikel 33 en 34 AVG of artikel 33a Wpg (wanneer het politiegegevens betreft), aan de toezichthouder en - indien nodig - aan betrokkene. In het geval er sprake is van een inbreuk op de beveiliging van een automatiseringssysteem, is dat de convenantpartner die eigenaar is van het automatiseringssysteem.

  • 4.

    Eventuele kosten die gemaakt worden om het datalek op te lossen en in de toekomst te kunnen voorkomen, komen voor rekening van diegene bij wie de oorzaak van het datalek ligt. In de situatie dat de oorzaak van het datalek niet aan één of meerdere convenantpartners kan worden toegerekend, dragen alle convenantpartners in gelijke mate bij aan de kosten. Deze regeling geldt eveneens voor een boete die de AP oplegt of bij een schadeclaim in verband met schending van de privacywetgeving.

  • 5.

    In geval van een (vermoedelijke) inbreuk op de beveiliging treden convenantpartners met elkaar in overleg over het informeren van politiek verantwoordelijken en eventuele andere instanties. Indien de situatie zich voordoet neemt de coördinator PIT hierin het initiatief.

 

Artikel 20 Beveiliging en rechtstreekse toegang

  • 1.

    Conform artikel 32 AVG respectievelijk artikel 4a Wpg beveiligen convenantpartners de persoonsgegevens tegen verlies of enige vorm van onrechtmatige verwerking en treffen daartoe de nodige passende technische en organisatorische maatregelen. Deze maatregelen betreffen in ieder geval:

    • a.

      een autorisatieproces voor toegang tot systemen, informatie, gebouwen, werkruimten en speciale zones zodat medewerkers slechts toegang krijgen tot de voor hen relevante onderdelen en gegevens;

    • b.

      bescherming tegen inbraak en andere vormen van ontvreemding van informatie zodanig dat inbraakpogingen onmiddellijk worden gesignaleerd en de vertraging van inbraak afdoende is om diefstal van informatie te voorkomen, ook in geval van mobiele werkplekken;

    • c.

      interne procedures opdat gegevens niet onbedoeld in handen van derden kunnen vallen, in ieder geval over omgang met externe media en beheer en gebruik daarvan;

    • d.

      beveiligde elektronische uitwisseling van gegevens, minimaal door encryptie en andere vormen van beveiliging, waarbij uitlekken van gegevens wordt gesignaleerd en gegevens niet direct leesbaar zijn voor derden;

    • e.

      voor uitschakeling van de beveiliging zijn specifieke procedures ingericht die ongecontroleerd uitschakelen onmogelijk maken.

  • 2.

    Convenantpartners zijn ieder afzonderlijk verantwoordelijk voor hun eigen dossiers. Voor zover er ten behoeve van gezamenlijk gebruik digitale persoonsgegevens worden vastgelegd, neemt de gemeente Helmond passende beveiligingsmaatregelen. Deze persoonsgegevens worden vastgelegd in het dossier registratiesysteem bij de gemeente Helmond.

  • 3.

    Convenantpartners verwerken de persoonsgegevens in het kader van dit convenant uitsluitend binnen het grondgebied van de Europese Economische Ruimte (EER).

 

Artikel 21 Rechten van betrokkene

  • 1.

    De betrokkene kan bij de convenantpartner een verzoek indienen als bedoeld in hoofdstuk III van de AVG.

  • 2.

    De wijze waarop de betrokkene deze rechten kan uitoefenen is beschreven in hoofdstuk III van de AVG en in artikel 25 tot en met 28 van de Wpg en deze bepalingen worden dienovereenkomstig nagekomen.

  • 3.

    Indien de betrokkene inzage vraagt in eigen dossiers of werkdossiers van afzonderlijke convenantpartners dan wel een correctieverzoek indient voor in deze dossiers opgenomen gegevens, wordt dit verzoek aan de betreffende convenantpartner(s) doorgezonden. Iedere convenantpartner dient op basis van zijn eigen privacy regime dit verzoek tijdig te behandelen en daarover te rapporteren aan de coördinator PIT. Partijen die vallen onder het regime van de AVG kunnen een verzoek als bedoeld in het eerste lid geheel of gedeeltelijk afwijzen voor zover dat noodzakelijk en evenredig is ter waarborging van het bepaalde in artikel 41, eerste lid UAVG.

  • 4.

    Indien betrokkene een verzoek op basis van Rechten Betrokkenen bij een convenantpartner indient, welke ziet op politiegegevens, dan zorgt de ontvangende convenantpartner dat dit verzoek wordt doorgestuurd naar de Politie ter afhandeling van haar deel. Partijen die gegevens verwerken onder het regime van de Wpg kunnen een verzoek geheel of gedeeltelijk afwijzen voor zover dat noodzakelijk en evenredig is ter waarborging van het bepaalde in artikel 27, eerste lid Wpg.

  • 5.

    Ten einde ervoor te zorgen dat personen en organisaties bekend worden met de gegevensuitwisseling in het kader van dit samenwerkingsverband wordt dit convenant door de deelnemende partijen gepubliceerd op hun website en/of op andere wijze openbaar gemaakt. Daarbij wordt tevens vermeld op welke wijze de rechten van betrokkene kunnen worden uitgeoefend.

 

Artikel 22 Bewaren en verwijderen van opgenomen persoonsgegevens

  • 1.

    De persoonsgegevens worden niet langer bewaard dan noodzakelijk is voor het doel of de doeleinden en voor zover de Archiefwet niet anders bepaalt. Afgesloten dossiers worden niet langer dan vijf jaar bewaard in het dossier registratiesysteem.

  • 2.

    Voor de politie gelden de bewaartermijnen zoals gesteld in de Wpg.

  • 3.

    De persoonsgegevens kunnen uitsluitend voor statistische of wetenschappelijke doeleinden langer worden bewaard in een niet tot de betrokkene herleidbare vorm.

 

Artikel 23 Informatieplicht

  • 1.

    Iedere verwerkingsverantwoordelijke is individueel verplicht de betrokkene te informeren over de verwerking van zijn persoonsgegevens conform het bepaalde in artikel 13 AVG, tenzij sprake is van een uitzondering zoals genoemd in artikel 14, vijfde lid AVG, dan wel artikel 41, eerste lid UAVG en met uitzondering van politiegegevens.

  • 2.

    Indien de persoonsgegevens niet rechtstreeks van de betrokkene worden ontvangen, dan informeert de gemeente Helmond betrokkene conform het bepaalde in artikel 14 AVG op het moment van het voor gezamenlijk gebruik vastleggen van de gegevens met uitzondering van politiegegevens.

 

Deel 4 SLOTBEPALINGEN

Artikel 24 Inwerkingtreding

Dit convenant treedt in werking op de dag dat het door alle convenantpartners is ondertekend en wordt aangegaan voor een periode die eindigt op 1 januari 2030.

 

Artikel 25 Geschillen en klachten

  • 1.

    Convenantpartners proberen bij geschillen tot een voor iedere partij aanvaardbare oplossing te komen, in eerste instantie in onderling overleg en anders middels de inzet van mediation.

  • 2.

    Indien er geen oplossing wordt bereikt als bedoeld in het vorige lid, zijn convenantpartners bevoegd het geschil voor te leggen aan de daartoe bevoegde rechter binnen het arrondissement Oost-Brabant.

  • 3.

    Klachten van burgers over een incident die zien op een gedraging van een medewerker werkzaam voor een van de convenantpartners, worden afgedaan via de klachtenprocedure (als bedoeld in hoofdstuk 9 Awb) van de convenantpartner waar de medewerker in dienst is.

  • 4.

    Indien een klacht van een burger niet gaat over de bejegening door een medewerker van een convenantpartner, dan dient de burger de route te volgen die de desbetreffende convenantpartner waar het incident heeft plaatsgevonden, heeft opgesteld.

 

Artikel 26 Toepasselijk recht en citeertitel

  • 1.

    Op dit convenant is Nederlands recht van toepassing.

  • 2.

    Dit convenant kan worden aangehaald als “PIT convenant 2026 - 2029”.

 

Artikel 27 Ondertekening

Alle partijen gaan dit convenant aan door gebruikmaking van een eigen ondertekenblad.

 

 

namens de gemeente Asten,

mevrouw A.A.H.C.M. van Extel - Van Katwijk, burgemeester,

namens de gemeente Deurne,

mevrouw G.T. Buter, burgemeester,

namens de gemeente Gemert-Bakel,

de heer M.S. van Veen, burgemeester,

namens de gemeente Helmond,

de heer S.C.C.M. Potters, burgemeester,

namens de gemeente Laarbeek,

mevrouw L.A.G.P. van der Aa, burgemeester,

namens de gemeente Someren,

mevrouw P.J.M.G. Blanksma - Van den Heuvel, burgemeester,

de Korpschef van politie, namens deze

de heer M.A.A. van de Ven, Teamchef basisteam Peelland, Eenheid Oost-Brabant

namens de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost,

mevrouw M. Wilms-Wils, Directeur Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost

namens het openbaar lichaam Senzer,

de heer M.V. de Kort, voorzitter,

namens Belastingsamenwerking Oost-Brabant

de heer E.M. van der Reijden, Directeur Belastingsamenwerking Oost-Brabant

namens Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant

de heer F.A.H. Piepers, Interim Directeur Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant

Bijlage 1 Gedragsregels dossierregistratiesysteem

 

  • 1.

    In het verwerken van informatie wordt alle relevante documentatie opgeslagen binnen het dossierregistratiesysteem en niet op lokale netwerkschijven of gedeeld via de mail;

  • 2.

    Indien documenten gedeeld moeten worden dan dient dit te gebeuren via een beveiligde mail oplossing (zoals o.a. Zivver of ZorgMail);

  • 3.

    Indien documenten gedownload worden naar een lokale omgeving dan dienen deze beveiligd te worden opgeslagen daar waar er geen andere gebruikers bij kunnen. Zodra deze niet meer benodigd zijn voor eigen gebruik, worden de documenten direct verwijderd;

  • 4.

    Documenten of verslagen vanuit het dossierregistratiesysteem worden zo min mogelijk geprint;

  • 5.

    Bij voorkeur worden dossiers en bijbehorende documenten vanuit het interne proces geclassificeerd d.m.v. een Beschikbaarheid, Integriteit, Vertrouwelijkheid (BIV) waarde voordat het een PIT dossier wordt. Zodra het wordt bestempeld als PIT dossier, wordt deze classificatie opnieuw beoordeeld en wordt deze opgenomen in het dossier.

 

1

De politie kan geen gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijkheid dragen binnen het AVG domein. De politie neemt deel vanuit haar politietaak waarbij de bijdrage altijd valt onder de Wpg. Het mag door de ontvangers wel verder verwerkt worden onder de AVG op grond van artikel 6 lid 1 onder c of e AVG.

Naar boven