/1/png-2/dordrecht.png)
Gemeenteblad van Dordrecht
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Dordrecht | Gemeenteblad 2026, 372871 | overige overheidsinformatie |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen
Beleidsregels capaciteitsprioritering netcongestie woningbouwprojecten gemeente Dordrecht 2026
Het COLLEGE van BURGEMEESTER en WETHOUDERS van de gemeente Dordrecht;
gezien het voorstel inzake beleidsregels capaciteitsprioritering netcongestie woningbouwprojecten gemeente Dordrecht 2026;
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
vast te stellen de navolgende ‘Beleidsregels capaciteitsprioritering netcongestie woningbouwprojecten gemeente Dordrecht 2026.
- •
- •
Civielrechtelijke overeenkomst: een koopovereenkomst, anterieure overeenkomst, erfpachtovereenkomst of intentieovereenkomst of iedere andere overeenkomst zoals bedoeld in de toelichting bij Bijlage 3, Tabel 4 van Systeemcode Elektriciteit 2026 waaruit blijkt dat het Project binnen een bepaalde tijd start ;
- •
Congestiegebied: een gebied binnen de gemeente waarvoor de netbeheerder heeft vastgesteld dat de transportcapaciteit op het elektriciteitsnet ontoereikend is als bedoeld in artikel 7.18 van de Systeemcode Elektriciteit 2026. Indien het Project het congestiegebied de gemeentegrens overschrijdt, zullen de gemeenten waarin het Project is gelegen onderling afstemmen wie de Aanvrager zal zijn, waarbij de hoofdregel geldt dat de gemeente waarbinnen het Project hoofdzakelijk is gelegen de Aanvrager zal zijn;
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Woonbehoefte: de bouw en renovatie van woningen, daarbij inbegrepen collectieve woonvormen, alsmede daaraan gekoppelde collectieve voorzieningen en kleinschalige onlosmakelijk verbonden activiteiten, een en ander overeenkomstig de definitie op grond van bijlage 22 bij artikel 7.0a, tabel 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026.
- •
1. Deze beleidsregels hebben tot doel:
het bijdragen aan de realisatie van woonbehoefte in congestiegebieden, in uitvoering van de gemeentelijke zorgplicht voor voldoende woongelegenheid, die de wettelijke grondslag vormen voor de opname van Woonbehoefte in categorie 3 van het prioriteringskader van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- •
- •
- •
Hoofdstuk 2. Het aanmelden van projecten
Artikel 4 Benodigde gegevens transportcapaciteit
- 1.
- 2.
a. een omschrijving en de locatie van het project, onder vermelding van het type bouw (hoogbouw, laagbouw of een combinatie) en de geografische begrenzing van het projectgebied (bij voorkeur als polygoon);
b. het verwachte totale aantal en type woningen (sociaal, middenhuur, koop);
c. e verwachte elektrische belasting van het project, omvattende:
i. het aantal en de grootte (doorlaatwaarde) van de benodigde aansluitingen, uitgesplitst naar wooneenheden, collectieve voorzieningen en onlosmakelijk verbonden activiteiten;
ii. de op planniveau gehanteerde wijze van verwarmen, als meest bepalende factor in netbelasting;
iii. de gewenste datum van de definitieve aansluitingen, uitgesplitst per projectfase en met een maximale loopduur van tien jaar na datum van indiening;
- 3.
Artikel 7 Beoordelingscriteria en puntentoekenning
Het college stelt een rangorde op voor prioriteringsverzoeken op basis van een puntenstelsel. Het college beoordeelt elk project aan de hand van de volgende criteria (in totaal zijn maximaal 90 punten te verkrijgen):
Voor het bepalen van de netbelasting met W/m2 wordt toepassing gegeven aan de methodiek uit de rapportage “Studie Netbewuste Nieuwbouw, gemeente Dordrecht” opgenomen als afzonderlijke bijlage bij deze beleidsregels. W/m2 staat voor de maximale piekbelasting van een vierkante meter woning op het net.
Artikel 8 Totaalscore en rangordebepaling
Het college maakt een verslag van de beoordeling en rangordebepaling.
Het college berekent per project de totaalscore door de punten uit de criteria 1 t/m 10 bij elkaar op te tellen. Dit zijn maximaal 90 punten.
De volgordelijst wordt samengesteld in aflopende volgorde van de totaalscore. Het project met de hoogste score krijgt de hoogste positie.
Het college besluit tot vaststelling van de definitieve volgordelijst en maakt deze openbaar via de gemeentelijke website en het gemeenteblad.
Op de gepubliceerde volgordelijst staat per project vermeld: de projectnaam, de locatie, het aantal woningen, de totaalscore en de positie op de lijst. Artikel 9 regionale afstemming
Artikel 9 Regionale afstemming
De gemeente stemt het indienen van de prioriteringsverzoeken af met de andere gemeenten binnen het congestiegebied zodat sprake is van een evenwichtige en evenredige prioritering van projecten.
Voor het aanvragen van transportcapaciteit en prioritering stelt het college een bestuursverklaring op die voldoet aan tabel 4, bijlage 22 behorend bij artikel 7.0a van de Systeemcode Elektriciteit.
Artikel 11 Gelijkwaardige aanvragen
Bij gelijkwaardige aanvragen bepaalt het college de onderlinge volgorde op basis van maatschappelijk belang op basis van onderstaande criteria. Het project met de meeste punten krijgt voorrang. Indien dan nog steeds sprake is van projecten met een gelijk puntenaantal dan krijgt het project dat als eerste kan starten de voorkeur. De datum start bouw moet blijken uit een concrete en onderbouwde datum voor de start van de bouw van het project.
Wanneer door de netbeheerder bij de gemeente kosten in rekening worden gebracht voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor aansluiting of transportcapaciteit, worden deze kosten doorbelast aan de projectontwikkelaar. Door het indienen van een aanvraag bij het college verklaart de projectontwikkelaar zich akkoord met deze kostenverplichting.
- 1.
- 2.
Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking in het elektronisch publicatieblad van de gemeente.
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels capaciteitsprioritering netcongestie woningbouwprojecten gemeente Dordrecht 2026.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 31-07-2026
Het college van Burgemeester en Wethouders
Op het volle stroomnet is op steeds meer plekken in Nederland sprake van Netcongestie. Om te komen tot een goede verdeling van de transportcapaciteit is de Systeemcode Elektriciteit 2026 aangepast. Per 1 januari 2026 gelden andere voorrangsregels voor een elektrische aansluiting op basis van maatschappelijk belang. Voorheen was dit ‘first come, first served’. Vanuit deze Systeemcode krijgen gemeenten nu een extra taak om in een vroeg stadium transportcapaciteit te gaan reserveren voor woningbouwprojecten (maatschappelijk belang). Dit staat in bijlage 3, tabel 4 van de Systeemcode Elektriciteit 2026.
Met deze beleidsregels geeft de gemeente Dordrecht invulling aan de wijze waarop zij omgaat met haar op grond van de Systeemcode Elektriciteit 2026 en de Energiewet toegekende bevoegdheid om prioriteringsverzoeken en transportcapaciteitsverzoeken in te dienen voor de functie woonbehoefte bij de netbeheerder.
Het doen van deze verzoeken is aan te merken als een privaatrechtelijke handeling als bedoeld in artikel 160 lid 1 onder d Gemeentewet. De gemeente is bij privaatrechtelijke handelingen gebonden aan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Bij het aanvragen van schaarse transportcapaciteit zal de gemeente het gelijkheidsbeginsel moeten naleven. Deze beleidsregels vormen het instrument om te voldoen aan het gelijkheidsbeginsel en om juridische risico’s te beperken.
Bij het opstellen van de beleidsregels is gebruik gemaakt van de modelbeleidsregels van de VNG d.d. juli 2026. Na het collegebesluit van de gemeente Dordrecht op 14 juli 2026 zijn de VNG beleidsregels nog geactualiseerd. Een belangrijk verschil met de oorspronkelijke VNG-beleidsregels is dat de regels niet uitsluitend zijn gebaseerd op het energierecht en de privaatrechtelijke rol van de gemeente als aanvrager van transportcapaciteit. Door aansluiting te zoeken bij de Omgevingswet en het Besluit kwaliteit leefomgeving wordt ook gebruikgemaakt van de publiekrechtelijke beoordelingsruimte die gemeenten hebben bij ruimtelijke besluiten. Hierdoor ontstaat een bredere en bestendigere juridische grondslag voor het betrekken van energie- en netcapaciteitsaspecten bij ruimtelijke ontwikkelingen. Deze verbreding van de juridische grondslag is meegenomen in deze versie van de beleidsregels.
Bij het opstellen van deze beleidsregels is geen inspraakprocedure gevolgd. De aansprakelijkheidsrisico’s voor de gemeente als gevolg van het niet tijdig vaststellen van beleidsregels met betrekking tot de aanvraag van prioriteit voor transportcapaciteit maken dat sprake is van spoedeisend belang bij het vaststellen van deze beleidsregels, waardoor inspraak niet kon worden afgewacht.
De begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt zijn in dit artikel gedefinieerd. Deze hebben dezelfde betekenis als in de Energiewet en in de Systeemcode Elektriciteit 2026.
De gemeente heeft op basis van de werkafspraak ‘eerder aanvragen’ de bevoegdheid transportcapaciteit aan te vragen voor woningbouwprojecten en daarbij een voorkeursvolgorde voor projecten uit te spreken. Het betreft een privaatrechtelijke handeling waarbij het college gehouden is het gelijkheidsbeginsel toe te passen. Dat geldt voor verschillende situaties. In de eerste plaats moet ieder project gelijke kansen krijgen om zich aan te melden voor het aanvragen van transportcapaciteit door de gemeente. Deze beleidsregels stellen daarom regels voor het aanmelden van projecten door diegene die een of meer nieuwe woningen wil gaan bouwen, verder te noemen projectontwikkelaars.
Niet alle projecten hebben al een projectontwikkelaar of moeten gemeld worden omdat ze al bij de gemeente bekend zijn. De beleidsregels stellen daar ook regels voor projecten die al wel bekend zijn bij de gemeente maar niet aangemeld.
Tot slot voorzien de regels in het opstellen van een volgordelijst voor het aanvraag van prioriteit. Per netcongestiegebied mag het college een voorkeursvolgorde aanvragen. De beleidsregels moeten voorzien in objectieve, toetsbare en redelijke criteria.
In dit artikel zijn de doelen opgenomen die aanleiding zijn geweest beleidsregels te stellen. Een belangrijk maatschappelijk doel van de gemeente is de bouw van voldoende nieuwe woningen en andere ruimtelijke ontwikkelingen. Met deze beleidsregels willen wij bevorderen dat binnen de verwachte schaarse netcapaciteit, zoveel mogelijk van deze woningen en ontwikkelingen doorgang kunnen vinden. Projecten die op korte termijn kunnen starten en bijdragen aan de woningbouwbehoefte willen we voorrang geven. Daarbij geldt dat hoe netbewuster nieuwe woningen gebouwd worden hoe meer ruimte we binnen de beschikbare schaarse netcapaciteit kunnen bieden aan andere projecten. Deze beleidsregels hebben daarom mede tot doel projecten die netbewust bouwen prioriteit te geven.
Daarnaast hebben de beleidsregels tot doel om bij het aanvragen en prioriteren van projecten een openbare, transparante procedure te volgen met vooraf bekendgemaakte, objectieve en toetsbare criteria.
Artikel 4 en 5 Benodigde gegevens transportcapaciteit en prioritering
Voor het aanvragen van transportcapaciteit en prioritering moeten gemeenten een projectdossier aanleveren bij de netbeheerder. Van de projectontwikkelaar die de gemeente vraagt om een project op de prioriteringslijst te zetten is de noodzakelijke informatie over het project nodig. Daarom is in dit artikel opgenomen welke gegevens gevraagd worden door de projectontwikkelaar te verstrekken aan de gemeente via een aanvraagformulier. Dit formulier wordt op aanvraag toegezonden aan de projectontwikkelaar. Voor haar eigen projecten zal de gemeente dezelfde gegevens opnemen in het projectdossier.
Artikel 6 Ontvankelijkheid en aansprakelijkheid
De gemeente beoordeelt de binnengekomen gegevens en als er gegevens missen is in dit artikel bepaald dat er een termijn geldt voor het aanvullen van deze gegevens door de projectontwikkelaar. De gemeente brengt hierover de projectontwikkelaar op de hoogte.
Artikel 7 Beoordelingscriteria
De beoordelingscriteria vormen de kern van deze beleidsregels. Zij bepalen de volgorde op de volgordelijst en dienen objectief, toetsbaar en redelijk te zijn. Zoals hiervoor aangegeven bij het doel van deze beleidsregels (artikel 3) willen we bevorderen dat projecten die op korte termijn kunnen starten en netbewust gebouwd worden, voorrang krijgen. Daarvoor zijn in deze beleidsregels twee criteria van toepassing: projectrijpheid en netbewustheid.
Projecten met een hoge realisatiezekerheid komen hoger op de volgordelijst dan projecten met een lagere zekerheid. Om de realisatiezekerheid te kunnen bepalen zijn de volgende bewijsstukken relevant: de aanvraag omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit, de civielrechtelijke overeenkomst, een verklaring dat het kostenverhaal is verzekerd en een in werking getreden omgevingsplan of de onherroepelijke vergunning voor een BOPA. Elk bewijsstuk vertegenwoordigt een andere mate van zekerheid over de realisatie van het project.
Voor kleine projecten tot 12 woningen is een uitzondering gemaakt op de eisen projectrijpheid. Deze projecten krijgen automatisch het maximaal aantal punten. Dit voorkomt dat lokale kleinschalige initiatieven, die een beperkt effect hebben op de beschikbare netcapaciteit, te zwaar belast worden met administratieve lasten die niet in verhouding staan tot de grootte van het project. De grens van 12 woningen is gebaseerd op eisen uit de provinciale verordening. Projecten van 12 woningen of meer worden in de verordening ook al getoetst op het aandeel sociaal en betaalbaar. De stap naar toetsing naar toetsing op projectrijpheid is dan niet zo groot meer.
Projecten die netbewust gebouwd worden komen hoger op de lijst dan projecten die daar niet aan voldoen. Om netbewustheid objectief te kunnen toetsen is onderzoek gedaan naar alle lopende projecten binnen de gemeente (Merosch, studie Netbewust Nieuwbouw gemeente Dordrecht, juli 2026, afzonderlijke bijlage bij deze beleidsregels). Op basis van deze studie zijn criteria ontwikkeld om op gebouwniveau projecten te kunnen beoordelen op netbewustheid.
Daarnaast is een beoordelingsregels opgenomen voor aanvullende niet-gebouwgebonden maatregelen. Daarvoor moet een projectontwikkelaar een berekening indienen. Uit die berekening moet blijken dat de niet-gebouwgebonden piek aantoonbaar wordt gereduceerd. Voorbeeld hiervan kunnen zijn het toepassen van een (home) energy management system of inzetten van deelmobiliteit om de pieken te dempen.
Artikel 8 Totaalscore en rangordebepaling
In dit artikel is uitgelegd dat de gemeente verslaglegging doet van het verdelen van de punten ten aanzien van de beoordelingscriteria. Daarbij geldt dat de totaalscore maximaal 90 punten is en de volgordelijst wordt samengesteld in aflopende volgorde. Oftewel hoe meer punten, hoe hoger de positie op de volgordelijst. Wanneer de volgordelijst klaar is maakt de gemeente deze bekend. De lijst wordt gepubliceerd en openbaar, dus voor eenieder te vinden en te bekijken.
Artikel 9 Regionale afstemming
Dit artikel is opgenomen om concurrentie tussen gemeenten binnen een zelfde congestiegebied te voorkomen. Met de gemeente binnen het congestiegebied worden afspraken gemaakt dat gemeenten naar rato en evenredig prioriteit aan vragen.
De bestuursverklaring is het centrale bewijsstuk van het prioriteringsverzoek. Deze stelt de netbeheerder in staat te toetsen of het verzoek daadwerkelijk betrekking heeft op een prioriteitswaardige activiteit en of de gevraagde transportcapaciteit noodzakelijk en reëel is. Zonder deugdelijk ingevulde bestuursverklaring is het verzoek incompleet en zal de netbeheerder de aanvraag afwijzen. De eisen voor de bestuursverklaring staat in artikel 7.21, derde en vierde lid van de Systeemcode Elektriciteit 2026. De Systeemcode Elektriciteit 2026 stelt dat partijen in de bestuursverklaring moeten onderbouwen dat de gevraagde transportcapaciteit nodig is voor de uitoefening van hun geprioriteerde taken, dat de capaciteit noodzakelijk is om te starten, en dat de activiteit op korte termijn na toekenning zal aanvangen.
Artikel 11 Gelijktijdige aanvragen
Wanneer aanvragen op dezelfde positie uitkomen zal de rangorde/volgorde worden bepaald op basis van de maatschappelijk meerwaarde van het project. Projecten die bijdragen aan de opgave voldoende sociale en betaalbare woningen kunnen extra punten scoren. Voor kleine woningbouwprojecten is, in lijn met de uitzondering in de provinciale omgevingsverordening, een uitzondering gemaakt voor projecten tot 12 woningen. Het criterium ‘meerwaarde voor de stad’ wordt beoordeeld door een kwalitatieve toetsing aan de 7 doelen van de omgevingsvisie.
Indien projecten na beoordeling op maatschappelijke meerwaarden nog steeds gelijk eindigen wordt de volgorde bepaald aan de hand van de datum van de start van de bouw van het woningbouwproject. De onderbouwing (planning) wordt aangeleverd door de projectontwikkelaar.
Deze beleidsregels voorzien in een geschillenregeling en niet in een bezwaarprocedure als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht. Die sluit aan bij het privaatrechtelijke karakter van de volgordelijst, kent een niet-fatale reactietermijn en laat de gang naar de burgerlijke rechter onverlet. Het geschil wordt voorgelegd aan het college, dat op grond van artikel 160, eerste lid, onderdeel d, van de Gemeentewet bevoegd is tot privaatrechtelijke handelingen; de burgemeester vertegenwoordigt de gemeente in en buiten rechte.
Indien een geschil als uitkomst heeft dat achteraf een aanpassing van de volgordelijst noodzakelijk is, zal de gemeente een verzoek doen bij de netbeheerder om de al ingediende volgordelijst aan te passen.
Voor het indienen van een aanvraag voor capaciteit moet de gemeente een aanbetaling doen bij de netbeheerder. Dit is een financiële verplichting. Ten aanzien van de financiële dekking en het financieel risico voor de gemeente is deze bepaling opgenomen. Daarmee kunnen eventuele kosten doorberekend worden naar de projectontwikkelaar. Bij het indienen van hun aanvraag/verzoek aan de gemeente gaan zij tegelijk een verbinding aan.
Dit artikel is opgenomen voor de situatie dat toepassing van deze beleidsregels, gelet op het doel van de beleidsregel, leidt bij onvoorziene situaties tot een onbillijkheid van overwegende aard. Van de hardheidsclausule kan alleen gebruik gemaakt wanneer de ruimte voor maatwerk niet op een andere wijze kan worden bereikt. In het tweede lid van dit artikel is een bepaling opgenomen die het college voor bijzondere projecten de bevoegdheid geeft af te wijken van de criteria voor netbewustheid. Deze bevoegdheid mag alleen ingezet worden als van een project redelijkerwijs niet gevraagd kan worden te voldoen aan de criteria voor netbewustheid. Bijvoorbeeld voor bestaande monumenten of beeldbepalende panden die omgezet worden naar woningbouw. Het behoud van de karakteristiek van het pand kan dan redelijkerwijs niet samengaan met te treffen maatregelen om te kunnen voldoen aan de eisen van netbewustheid.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-372871.html