Zaaknummer: Z26-116348
Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer;
gelezen het advies van afdeling Stedelijke Ontwikkeling van 28 juli 2026;
gelet op artikel 160, eerste lid, aanhef en onder d, van de Gemeentewet, artikel 4:81, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 14 van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek, en de artikelen 7.21 tot en met 7.23, en tabel 3 en 4 van bijlage 3, van de Systeemcode elektriciteit 2026;
besluiten vast te stellen de:
Beleidsregels vooraanmelding en aanvraag prioriteit transportcapaciteit woningbouwprojecten Aalsmeer oktober 2026
Artikel 1 Definities
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
- •
bestuursverklaring: door of namens het college afgegeven verklaring als bedoeld in artikel 7.21, derde en vierde lid, van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- •
BOPA: buitenplanse omgevingsplanactiviteit als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet, zijnde een activiteit, inhoudende:
- a.
een activiteit waarvoor in het omgevingsplan is bepaald dat het verboden is deze zonder omgevingsvergunning te verrichten en die in strijd is met het omgevingsplan, of
- b.
een andere activiteit die in strijd is met het omgevingsplan;
- •
bouwwerkzaamheden: werkzaamheden gericht op het plaatsen, oprichten, vernieuwen, veranderen, vergroten, onderhouden of slopen van een bouwwerk, en de daarmee samenhangende voorbereidende en uitvoerende werkzaamheden;
- •
civielrechtelijke overeenkomst: koopovereenkomst, anterieure overeenkomst, erfpachtovereenkomst of ieder andere overeenkomst als bedoeld in tabel 4 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026 waaruit blijkt dat het project binnen een bepaalde tijd start;
- •
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer;
- •
congestiegebied: gebied binnen de gemeente waarvoor de netbeheerder heeft vastgesteld dat de transportcapaciteit op het elektriciteitsnet ontoereikend is als bedoeld in artikel 7.18 van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- •
datum van oplevering: de datum waarop het bouwwerk/project door de aannemer overeenkomstig de overeenkomst aan de opdrachtgever wordt opgeleverd, overgedragen en door de opdrachtgever formeel wordt aanvaard, dan wel geacht wordt te zijn aanvaard.
- •
indiener(s): een rechtspersoon, zoals een stichting, projectontwikkelaar, vereniging of natuurlijke persoon die een project realiseert of initieert;
- •
netbeheerder: distributiesysteembeheerder als bedoeld in artikel 1.1 van de Energiewet die het distributiesysteem voor elektriciteit beheert in het congestiegebied;
- •
project: realisatie van een basisbehoefte, zijnde de functie woonbehoefte als bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- •
projectlocatie: locatie waar het project zal worden ontwikkeld;
- •
prioriteringsverzoek: verzoek om prioriteit bij de toewijzing van transportcapaciteit als bedoeld in artikel 7.21 van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- •
projectdossier: geheel van documenten ter onderbouwing van een prioriteringsverzoek en transportverzoek;
- •
start bouw: het starten van bouwwerkzaamheden, met inbegrip van ontgravingswerkzaamheden;
- •
transportcapaciteit: capaciteit voor het transport van elektriciteit op het distributienet;
- •
transportverzoek: verzoek tot het verzorgen van transport van elektriciteit als bedoeld in artikel 3.46, eerste lid, van de Energiewet;
- •
volgordelijst: de door de gemeente vastgestelde rangordelijst van woningbouwprojecten en huisvesting van scholen conform tabel 3 van bijlage 3 Systeemcode Elektriciteit 2026, waarvoor de gemeente verzoeken voor transportvermogen en bij voldoende bewijslast voor prioritering indient bij de netbeheerder;
- •
wenselijkheid: het college besluit over de beleidsmatige wenselijkheid van een nieuwbouwproject en toetst daarbij aan door de gemeenteraad vastgesteld kaderstellend beleid.
Artikel 2 Toepassingsbereik
- 1.
Deze beleidsregels zijn van toepassing op de plaatsing van projecten op de volgordelijst voor het aanvragen van transportvermogen en bij voldoende bewijst voor prioritering. Het gaat daarbij zowel om projecten van indieners als om projecten die de gemeente zelf realiseert of initieert.
- 2.
Per afzonderlijk congestiegebied kan het college een afzonderlijke volgordelijst vaststellen.
- 3.
Als een project de gemeentegrens overschrijdt treedt het college in overleg met de betreffende buurgemeente over wie het project opneemt op haar volgordelijst, waarbij de hoofdregel geldt dat de gemeente waarbinnen het project hoofdzakelijk is gelegen het project opneemt op haar volgordelijst.
Artikel 3 Doel
Deze beleidsregels hebben tot doel:
- a.
het uitwerken van de gemeentelijke bevoegdheid tot eerder aanvragen van transportcapaciteit en bij voldoende bewijslast voor prioritering zoals aan de gemeente toegewezen in de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- b.
het bijdragen aan de realisatie van woonbehoefte in congestiegebieden, in uitvoering van de gemeentelijke zorgplicht voor voldoende woongelegenheid, die de grondslag vormt voor de opname van woonbehoefte in categorie 3 van het prioriteringskader van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- c.
het waarborgen van een transparante, gelijke, objectieve en niet-discriminatoire verdeling van posities op de volgordelijst, in overeenstemming met de Didam-jurisprudentie (ECLI:NL:HR:2021:1778 en ECLI:NL:HR:2024:1661);
- d.
het beperken van aansprakelijkheidsrisico's voor de gemeente als aanvrager van transportcapaciteit bij de netbeheerder, in het bijzonder het risico van schadevergoedingsclaims wegens ongelijke behandeling van indieners; en
- e.
het bieden van rechtszekerheid over de wijze waarop het college haar bevoegdheid als aanvrager van transportcapaciteit en bij voldoende bewijslast prioritering uitoefent.
Artikel 4 Gelijke behandeling projecten
- 1.
Een project (woningbouw) waarbij de gemeente zelf opdrachtgever is, wordt op basis van dezelfde regels beoordeeld als projecten van indiener(s).
- 2.
Een gemeentelijk project geniet geen voorrangspositie, tenzij een hogere positie op grond van de prioriteringsregels dit rechtvaardigt.
- 3.
Het college motiveert op transparante wijze de positie van gemeentelijke projecten op de volgordelijst.
Artikel 5 Procedure verzoek opname volgordelijst voor verzoek voor het aanvragen van transportvermogen en het verzoek voor prioritering
- 1.
De periode voor het indienen van een verzoek tot plaatsing van een project op de volgordelijst voor het aanvragen van transportvermogen en bij voldoende bewijslast voor een verzoek voor prioritering vangt aan op de dag van publicatie van deze beleidsregels in het gemeenteblad.
- 2.
Het in het eerste lid bedoelde verzoek kan worden ingediend tot en met 14 augustus 2026.
- 3.
Opname van een project op de volgordelijst voor verzoeken voor aanvragen van transportvermogen en bij voldoende bewijslast voor prioritering resulteert in een inspanningsverplichting van de gemeente om zich aantoonbaar in te spannen om transportcapaciteit voor het betreffende project te verkrijgen bij de netbeheerder, zonder dat de gemeente de beschikbaarheid of toewijzing van prioritering en transportcapaciteit garandeert.
Artikel 6 Opname op de volgordelijst voor verzoek voor transportvermogen en bij voldoende bewijslast voor prioritering op verzoek projectontwikkelaar
- 1.
De indiener zorgt voor een volledig projectdossier van een project bij een verzoek tot opname op de volgordelijst aanvragen transportvermogen en bij voldoende bewijslast voor prioritering. Deze maakt gebruik van het daartoe beschikbaar gestelde formulier. Dit formulier is samengesteld uit voorgeschreven informatie van ministerie van Binnenlandse Zaken, Vereniging van Nederlandse Gemeenten en Netbeheer Nederland. Wijzigingen door dezenorganisaties worden doorgevoerd in het formulier.
- 2.
Het college stuurt binnen twee werkdagen een ontvangstbevestiging van het verzoek waarbij ook wordt gewezen op de in artikel 13 genoemde rechtsbeschermingsprocedure.
- 3.
Het college stelt de indiener hiervan schriftelijk in kennis en informeert de indiener over de mogelijkheid om binnen twee werkdagen het dossier nog aan te vullen, onder de voorwaarde dat dit direct aansluit op de in artikel 5, lid 2 genoemde termijn.
- 4.
Een verzoek voor transportvermogen wordt alleen in behandeling genomen als:
- a.
Het een project met een woonbestemming betreft die past binnen de regels van het omgevingsplan,
- b.
Of er een positief besluit van het college van B en W ligt over de wenselijkheid van het project of het initiatief voor een project;
- c.
Of uit een ambtelijke analyse op basis van door de gemeenteraad vastgesteld kaderstellend beleid blijkt dat het initiatief beleidsmatig wenselijk is;
- d.
Of het initiatief is onderdeel van de uiteindelijke uitwerking van een lopende gebiedsontwikkeling,
- e.
het verzoek voor transportvermogen of voor prioritering volledig ingediend is voor de in artikel 5, lid 2 en artikel 6, lid 3 genoemde data.
- 5.
Een verzoek voor transportvermogen wordt door het college alleen in behandeling genomen als de initiatiefnemer informatie kan aanleveren zoals opgenomen in artikel 9, stap 2.
- 6.
Toewijzing op de volgordelijst voor transportvermogen is project en projectlocatie gebonden. Een verkregen toewijzing wordt niet overgeheveld naar een ander project of andere projectlocatie. Daarvoor moet een nieuw verzoek worden ingediend.
Artikel 7 Opname op de volgordelijst voor verzoek voor het aanvragen van transportvermogen en het verzoek voor prioritering van eigen projecten
- 1.
De indiener zorgt vóór 14 augustus 2026 voor een volledig projectdossier van een project dat zij initieert of realiseert voor opname op de volgordelijst.
- 2.
Toewijzing op de volgordelijst is project en projectlocatie gebonden. Een verkregen toewijzing wordt niet overgeheveld naar een ander project of andere projectlocatie.
- 3.
Aanvragen die na 14 augustus 2026 worden ingediend of niet tijdig volledig kunnen worden ingediend, worden verwerkt in een volgende indienronde.
Artikel 8 Bestuursverklaring
Om een aanvraag in te dienen voor prioritering van nieuwbouwproject is een bestuursverklaring nodig, zoals opgenomen in de Systeem Code Elektriciteit 2026. Een verzoek voor aanvraag voor prioritering wordt gelijktijdig (bij voldoende bewijslast) met of na een aanvraag voor transportvermogen bij het college ingediend.
De bestuursverklaring maakt onderdeel uit van het projectdossier en bevat:
- a.
een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de gevraagde transportcapaciteit noodzakelijk is voor de taken in de omschrijving van woonbehoefte algemeen en collectief, bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026;
- b.
een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de gevraagde transportcapaciteit noodzakelijk is om te starten met de activiteiten of de taken, bedoeld in tabel 3 van bijlage 3 van de Systeemcode Elektriciteit 2026 en niet kan starten zonder de gevraagde transportcapaciteit;
- c.
een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat de activiteit op korte termijn, na toekenning van de gevraagde transportcapaciteit en, voor zover van toepassing, na de realisatie van de aansluiting, zal starten;
- d.
een verklaring dat de bewijsstukken, bedoeld in tabel 4 van bijlage 3 Systeemcode Elektriciteit 2026 compleet zijn;
- e.
een verklaring dat de bestuursverklaring naar waarheid is ingevuld;
- f.
instemming met het feit dat de met prioriteit toegekende transportcapaciteit wordt afgenomen als de verklaring niet naar waarheid is ingevuld of als er sprake is van vervalsing van de bewijsstukken genoemd in tabel 4, van bijlage 3 Systeemcode Elektriciteit 2026;
- g.
als sprake is van kleinschalige onlosmakelijk verbonden activiteiten, een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat deze activiteiten nodig zijn om de woonbehoefte te realiseren; en
- h.
als sprake is van collectieve voorzieningen, een deugdelijke motivering waaruit blijkt dat deze voorzieningen nodig zijn voor de woonfunctie.
Artikel 9 Rangordebepaling volgordelijst verzoek voor aanvraag transportvermogen en bij voldoende bewijslast voor prioritering
Het college bepaalt de rangorde op de volgordelijst voor verzoek voor transportvermogen stapsgewijs op basis van de volgende stappen en legt de uitkomst daarvan schriftelijk vast. Een verzoek voor prioritering kan alleen bij voldoende bewijslast.
Stappen 1 tot en met 3, gevolgd door eventuele loting op grond van artikel 10 bepalen uitsluitend de volgorde van indiening binnen de tijdblokken (van ministerie van Binnenlandse Zaken); projecten worden eerst per startbouwjaar ingedeeld in het toepasselijke landelijke tijdblok en vervolgens binnen dat tijdblok gerangschikt op basis van de gemeentelijke criteria.
Stap 1: start bouw
Stap 1a: Als eerste stap vindt een rangschikking (lijst met verzoek voor aanvragen van transportvermogen) plaats op basis van het jaartal van start bouw, zoals voorgeschreven door ministerie van Binnenlandse Zaken. Een project wordt hoger gerangschikt als de bouw eerder start. Hierbij moet het jaartal start bouw voldoende concreet zijn onderbouwd. Daarnaast moet duidelijk inzicht gegeven worden in de fasering van het project en de fasering logisch, duidelijk en navolgbaar aansluiten op overige projectdocumentatie.
Stap 1b: Een indiener kan met voldoende concreet onderbouwing aangegeven in welke maand van het jaar start bouw plaatsvindt. De maand januari leidt in het betreffende jaar tot een hogere positie dan de maand december.
Stap 2: projectrijpheid
Na de rangschikking van stap 1 stelt de gemeente de projectrijpheid van het project vast op basis van beschikbare documenten.
|
Rangorde:
|
Beschikbare documenten:
|
|
1
|
Een Omgevingsvergunning, zoals verwoord in de Code Elektriciteit 2026
|
|
2
|
Een Civielrechtelijke overeenkomst, zoals verwoord in de Code Elektriciteit 2026
|
|
3
|
Aanpassing van het Omgevingsplan, zoals verwoord in de Code Elektriciteit 2026
|
|
4
|
Omgevingsplan met daarin vastgelegd een woonbehoefte op de specifieke locatie, zoals verwoord in de Code Elektriciteit 2026
|
|
5
|
Voor een bouwproject is een rijkssubsidie verleend of prestatieafspraken gemaakt met wooncorporaties, zoals beschreven door Ministerie van Binnenlandse Zaken
|
|
6
|
Een positief besluit van het college van B en W ligt over de wenselijkheid van het project op basis van door de gemeenteraad vastgesteld kaderstellend beleid
|
|
7
|
Een ambtelijke analyse op basis van door de gemeenteraad vastgesteld kaderstellend beleid blijkt dat het initiatief beleidsmatig wenselijk is.
|
|
8
|
Het facilitaire of gemeentelijk initiatief onderdeel is van de uiteindelijke uitwerking van een lopende gebiedsontwikkeling.
|
Voor een verzoek om transportcapaciteit gelden de gegevens- en informatievereisten die door de systeembeheerder (voorheen netbeheerder) en het aanvraagportaal worden gesteld. Daarnaast moeten aanvragen voldoen aan de voorwaarden die de gemeente hanteert voor plaatsing op de gemeentelijke volgordelijst.
Voor een verzoek om maatschappelijke prioritering moeten aanvragen volledig voldoen aan de bepalingen uit de Systeemcode Elektriciteit 2026. Ook moeten de bewijsstukken worden aangeleverd die zijn opgenomen in tabel 4 van bijlage 3 van deze Code.
Als er geen bewijstukken beschikbaar zijn, gaat de gemeente niet over tot een verzoek voor het aanvragen van het aanvragen van transportvermogen en bij voldoende bewijslast voor prioriteren van transportcapaciteit.
Stap 3: datum gewenste aansluiting
Binnen de op basis van de stappen 1 en 2 gemaakte onderverdeling vindt een onderverdeling plaats op basis van de gewenste datum van aansluiting. Dit op basis van jaar en maand, waarbij een project hoger wordt gerangschikt als de gewenste aansluiting eerder plaatsvindt. Dit zoals voorgeschreven door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten.
Artikel 10 Loting bij gelijke rangordebepaling volgordelijst
- 1.
Het college stelt een lotingsprotocol op. Dit protocol schrijft voor dat er een definitieve lijst met projecten is die aan de loting deelnemen, de wijze waarop een project ondubbelzinnig aan een lot wordt gekoppeld, de gebruikte lotingmethode en hoe de betrouwbaarheid wordt gecontroleerd. De loting moet onafhankelijke uitvoering hebben met de mogelijkheid voor indieners om erbij aanwezig te zijn. Daarnaast wordt aangegeven hoe omgegaan wordt met technische of procedurele fouten en voorwaarden voor (gedeeltelijke) herloting. De lotingcommissie bestaat uit onafhankelijke medewerkers van de gemeente.
- 2.
Als twee of meer projecten op basis van artikel 9 dezelfde positie behalen, bepaalt het college de onderlinge volgorde de volgordelijst verzoek voor aanvragen van transportvermogen door middel van een openbare loting.
- 3.
De loting vindt plaats controleerbaar en onafhankelijk plaats door het onafhankelijk en ongezien trekken van een uniek lootje met de naam van het project of de projectfase (mechanische selectiemethode).
- 4.
De loting bepaalt de positie van een project of projectfase op de volgordelijst.
- 5.
De loting vindt plaats op een 21 augustus 2026 op gemeentehuis Aalsmeer.
- 6.
Van de loting wordt een proces-verbaal gemaakt met deelnemers, methode, uitslag en eventuele incidenten.
- 7.
Betrokken indieners worden tijdig uitgenodigd om de loting bij te wonen.
- 8.
Het college volgt de uitslag van de loting, tenzij blijkt dat de loting niet overeenkomstig de beleidsregels en het vooraf bekendgemaakte protocol is uitgevoerd of een onregelmatigheid de betrouwbaarheid of de gelijke kansen kan hebben beïnvloed.
- 9.
Het college gebruikt de uitslag van de loting om in eerste instantie een voorlopige volordebepaling op te stellen.
Artikel 11 Transparantie en motivering
- 1.
Het college motiveert de vastgestelde volgordelijst transparant en toetsbaar door per project de toepassing van de stappen 1 tot en met 3 en eventuele loting te vermelden.
- 2.
Op verzoek van de indiener verstrekt het college een schriftelijke toelichting op de positie die aan zijn project is toegekend.
Artikel 12 Bekendmaking volgordelijst
- 1.
Het college maakt de voorlopige volgordelijst openbaar via de gemeentelijke website en het gemeenteblad, uiterlijk twee weken voor de datum van indiening bij de netbeheerder.
- 2.
Een indiener heeft drie werkdagen om schriftelijk onjuistheden te melden in de voorlopige volgordelijst.
- 3.
Het college beslist binnen 5 werkdagen over op de schriftelijk ingediende onjuistheden
- 4.
Het college stelt de definitieve volgordelijst vast.
- 5.
Op de gepubliceerde volgordelijst staan alleen gegevens vermeld per project die noodzakelijk zijn voor een transparant proces en voldoet aan de regelgeving over gegevens.
Artikel 13 Rechtsbescherming
- 1.
Een indiener die vragen heeft over zijn positie op de volgordelijst of over de afwijzing van zijn verzoek tot plaatsing op de volgordelijst kan binnen tien kalenderdagen na bekendmaking van de volgordelijst schriftelijk verzoek indienen bij het college, waarin gevraagd wordt om een heroverweging van de voorlopige volgordebepaling.
- 2.
Een onafhankelijke commissie bestaande uit onafhankelijke medewerkers van de gemeente beoordeelt het verzoek op basis van feitelijke documentatie aangedragen door de indiener en het bepaalde in deze beleidsregel.
- 3.
Na de termijn uit artikel 13, lid 1 vervalt het recht om een verzoek tot heroverweging in te dienen.
- 4.
Het college last een vrijwillige civiele wachttermijn in van tien kalenderdagen, startend op de laatste dag van de in artikel 13, lid 1 genoemde termijn. Een indiener heeft binnen deze wachttermijn de gelegenheid een kort geding aanhangig te maken.
- 5.
Door indiening van een verzoek overeenkomstig artikel 6 stemt de indiener uitdrukkelijk in met de in dit artikel geregelde rechtsbeschermingsprocedure.
Artikel 14 Wijziging en intrekking van de volgordepositie
- 1.
Het college kan de positie van een project op de volgordelijst wijzigen of intrekken als:
- a.
de indiener aantoonbaar onjuiste of onvolledige informatie heeft verstrekt;
- b.
het project naar het oordeel van het college aantoonbaar niet meer voor realisatie in aanmerking komt;
- c.
de indiener het project heeft gewijzigd en dit een herbeoordeling vergt;
- d.
het project naar het oordeel van het college onuitvoerbaar is geworden.
- 2.
Een herbeoordeling na wijziging van het project kan betekenen dat het project een andere (hogere of lagere) plek op de volgordelijst zal krijgen.
- 3.
Het college stelt de intrekking of wijziging vast en stelt de indiener hiervan onverwijld in kennis.
- 4.
Wijzigen op grond van dit artikel is slechts mogelijk zolang de volgordelijst nog niet door Het college is ingediend bij de netbeheerder.
Artikel 15 Indienen verzoek volgens volgordelijst
- 1.
Het college stelt een definitieve volgordelijst vast
- 2.
Het college verzoekt de netbeheerder volgens de positie op de volgordelijst het verzoek voor aanvragen van transportvermogen en bij voldoende bewijslast verzoek voor prioritering in behandeling te nemen nadat de hersteltermijn, bedoeld in artikel 13 is verstreken, dan wel – als tijdig verzoek om heroverweging is ingediend – nadat op het verzoek om heroverweging is beslist.
Artikel 16 Inwerkingtreding
Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie.
Artikel 17 Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als de: Beleidsregels vooraanmelding en aanvraag prioriteit transportcapaciteit woningbouwprojecten Aalsmeer oktober 2026.
/2/png-2/RGB.png)
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen