Besluit onttrekking aan het openbaar verkeer van een gedeelte van de Bellweg, gelegen tussen de Rommersteeg Noord en de Pascalweg te Culemborg

De gemeenteraad van de gemeente Culemborg,

Gelet op:

• 1. het bepaalde in artikel 9 van de Wegenwet;

• 2. het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht;

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 juni 2026 kenmerk GZDGCB2579107/2580642

Overwegende dat:

op grond van artikel 9, lid 1 van de Wegenwet een besluit tot onttrekking van een weg aan het openbaar verkeer genomen moet worden voor de situatie waarin het is gewenst dat een weg geen deel meer mag uitmaken van het openbaar verkeer;

Besluit:

het gedeelte van de Bellweg, gelegen tussen de Rommersteeg Noord en de Pascalweg, als aangegeven in de bijgevoegde plattegrondtekening (GZDGCB2579107/2580647) aan het openbaar verkeer te onttrekken.

Motivering

Bevoegdheid en juridisch kader

De Bellweg is een weg in beheer bij de gemeente Culemborg en kwalificeert als weg in de zin van artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994. Op grond van artikel 9, eerste lid van de Wegenwet is de gemeenteraad bevoegd te besluiten tot onttrekking van een weg (of een weggedeelte) aan het openbaar verkeer. Volgens vaste jurisprudentie (bijvoorbeeld: ECLI:NL:RVS:2018:4268) komt de raad daarbij beleidsvrijheid toe en is het niet vereist dat een dringende of zwaarwegende reden voor onttrekking bestaat.

Noodzaak van de onttrekking

Op 19 september 2024 stemde de gemeenteraad unaniem in met de aanwijzing van Bellweg 2 als locatie voor een tussentijdse opvang van maximaal 200 vluchtelingen gedurende circa zeven jaar. Ook diende het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Culemborg een aanvraag in om omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor de realisatie van de opvanglocatie. Het bestaande kantoorgebouw (Bellweg 2) wordt ingericht voor centrale voorzieningen zoals een eetgelegenheid, ruimten voor COA en personeel en lesruimtes en op het parkeerterrein aan de overzijde van de Bellweg 2 (tussen de Rommersteeg Noord en de Pascalweg) worden woonunits geplaatst. Er is in het ontwerp van de locatie gekozen voor drie bouwlagen in een verlengde U-vorm. Een aantal woonunits zal op het wegprofiel worden geplaatst. Door de onttrekking van de weg kan de opvanglocatie, bestaande uit woonunits en centrale voorzieningen, als één aaneengesloten en overzichtelijk terrein worden ingericht. Een aaneengesloten terrein draagt bij aan een overzichtelijke, beheersbare en veilige inrichting van de opvanglocatie. Voor de realisatie van de tussentijdse opvang van vluchtelingen is het noodzakelijk dat een deel van de Bellweg wordt betrokken bij het opvangterrein.

Daarnaast is het vanuit verkeersveiligheid wenselijk dat het betreffende gedeelte van de Bellweg wordt gesloten voor verkeer. Zou de Bellweg niet worden gesloten voor verkeer, dan zouden minder woonunits kunnen worden gerealiseerd en het zou voorts leiden tot verkeersonveilige situaties door de vermenging van doorgaand verkeer en verblijf functies. De onttrekking draagt bij aan een veilige omgeving voor bewoners, personeel en bezoekers van de opvanglocatie, alsmede voor de overige weggebruikers.

Tijdelijkheid

In het ontwerp-besluit dat ter inzage heeft gelegen is aangegeven dat dit besluit geldt voor de duur van zeven jaar en zes maanden. De intentie van de raad is om, nadat de opvanglocatie is verwijderd de weg weer als openbare weg te laten gebruiken. Er is geen enkele reden om nadat de opvanglocatie is verwijderd de weg niet in de oude staat terug te brengen. Het is echter op dit punt in de besluitvorming onmogelijk om een exacte einddatum te noemen. Daarom is er voor gekozen om dit onttrekkingsbesluit niet een tijdelijk besluit te maken. Wanneer het moment waarop de weg weer in gebruik genomen kan worden met zekerheid is te bepalen zal de raad een nieuw besluit nemen en de weg openbaar maken. Iedere belanghebbende bij een weg kan een verzoek om openbaarmaking doen. Tegen een eventuele weigering van dit verzoek staat rechtsbescherming open bij Gedeputeerde Staten. Belanghebbenden zijn hiermee voorzien van rechtsbescherming voor het geval een besluit om openbaarmaking op zich laat wachten.

Alternatieven en bereikbaarheid

De Bellweg is geclassificeerd als erftoegangsweg binnen een verblijfsgebied en niet als gebiedsontsluitingsweg. Op erftoegangswegen prevaleert de verblijfsfunctie boven de verkeersfunctie (verkeersdoorstroming).

De bereikbaarheid van het industrieterrein blijft gewaarborgd doordat bedrijven via een korte alternatieve route kunnen worden bereikt. Daarmee blijft het bedrijventerrein functioneel ontsloten. Bedrijven blijven bereikbaar via de bestaande omliggende wegenstructuur. De extra omrijdafstand voor gemotoriseerd verkeer is beperkt en bedraagt, gemeten tussen het kruispunt Rommersteeg Noord/Bellweg en het kruispunt Bellweg/Pascalweg, circa 400 meter. Het verkeer dat als gevolg van de tijdelijke onttrekking wordt omgeleid wordt afgewikkeld via de omliggende wegen op het bedrijventerrein. Deze wegen worden geschikt geacht om het extra verkeer te kunnen verwerken. Voor fietsers en voetgangers wordt een alternatieve verbinding gerealiseerd tussen het noordelijke deel van de Pascalweg en de bestaande oversteek over de Rommersteeg Noord. Deze route is gelijkwaardig in afstand, waardoor voor langzaam verkeer een directe en veilige route beschikbaar blijft. De alternatieve fiets- en voetgangersverbinding zal beschikbaar zijn voordat het betreffende gedeelte van de Bellweg feitelijk wordt afgesloten Hiermee wordt het te onttrekken weggedeelte feitelijk overbodig voor langzaam verkeer. Voor het overige verkeer betreft het een beperkte verslechtering.

Belangenafweging

Bij het voorbereiden van dit besluit zijn de volgende belangen afgewogen:

Algemeen belang

Er is een dringende behoefte aan veilige, doelmatige en beheersbare opvanglocaties voor vluchtelingen op korte termijn.

Verkeersveiligheid

Door het betreffende gedeelte van de Bellweg aan de openbaarheid te onttrekken worden conflicten tussen doorgaand verkeer en verblijf- en loopbewegingen binnen de opvanglocatie voorkomen.

Belang van omliggende bedrijven

De omliggende bedrijven zijn verzekerd van bereikbaarheid en van het behoud van een goed bereikbaar industrieterrein zonder onevenredige nadelige gevolgen.

Belang van weggebruikers

Het gemotoriseerd verkeer kan het bedrijventerrein bereiken met een maximale extra omrijdafstand van 400 meter en voor fietsers en voetgangers is een alternatieve gelijkwaardige route beschikbaar.

De raad stelt vast dat de belangen van omliggende bedrijven en van weggebruikers niet onevenredig zwaar worden geschaad en dat het algemeen belang dat gediend is bij opvang van vluchtelingen en verkeersveiligheid zwaarder wegen dan het belang bij instandhouding van dit gedeelte van de Bellweg als openbare weg.

Procedure en advies

Het ontwerpbesluit heeft overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van vrijdag 20 maart tot vrijdag 1 mei om 9.00 uur ter inzage gelegen. Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld zienswijzen naar voren te brengen. Er zijn twee zienswijzen ingediend, waar van één gezamenlijke zienswijze ontvangen namens meerdere bedrijven en particulieren. Deze zienswijzen zijn betrokken bij de besluitvorming en hebben geleid tot aanpassingen van het raadsbesluit, zoals toegelicht in de bijlage: “Nota van Beantwoording raadsbesluit onttrekking van een gedeelte van de Bellweg aan het openbaar verkeer” (GZDGCB2579107/2580651) bij dit besluit.

Voorts is overleg gevoerd met de verkeersadvisering van de politie-eenheid Oost-Nederland (district Gelderland‑Zuid). De politie heeft op 3 maart 2026 aangegeven geen bezwaren te hebben tegen het ontwerpbesluit.

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking de dag, nadat een termijn van zes weken is verstreken na publicatie in het digitale Gemeenteblad.

Dit besluit wordt gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad, te vinden op: http://www.officielebekendmakingen.nl/

Een afschrift van dit onttrekkingsbesluit zal verzonden worden aan Gedeputeerde Staten.

Vastgesteld door de raad van de gemeente Culemborg in de openbare vergadering van 9 juli 2026

De griffier

D. van der Harst

De voorzitter

M.A. Mulder

Beroep

Als u het niet eens met het besluit om het gedeelte van de Bellweg, gelegen tussen de Rommersteeg Noord en de Pascalweg aan de openbaarheid te onttrekken kunt u binnen zes weken na publicatiedatum van dit besluit schriftelijk of digitaal beroep instellen bij Rechtbank Gelderland (afdeling bestuursrecht): Postbus 9030, 6800 EM Arnhem of via mijnrechtspraak.nl.

Het beroepschrift dient te worden ondertekend en bevat tenminste: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving waartegen het beroep is ingediend; de gronden van het beroep. Verder dient zo mogelijk een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft te worden overlegd.

Het besluit treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. Diegene die beroep heeft ingesteld kan bij de rechtbank Gelderland een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Een verzoek om voorlopige voorziening dat binnen de beroepstermijn is ingediend schort de inwerkingtreding van het besluit op totdat op het verzoek in beslist. Voor de behandeling van zowel een beroepschrift als een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Voor nadere informatie over deze procedure(s) kunt u zich wenden tot de rechtbank Gelderland.

Bijlage 1: plattegrondtekening onttrekking van een gedeelte van de Bellweg aan hetopenbaar verkeer

Bijlage 2: Indicatieve locatie nieuw aan te leggen wandel- en fietsverbinding

Indicatieve locatie nieuw aan te leggen wandel- en fietsverbinding