Gemeenteblad van Brummen
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Brummen | Gemeenteblad 2026, 353027 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Brummen | Gemeenteblad 2026, 353027 | beleidsregel |
“REGELING VERTROUWENSPERSONEN INTEGRITEIT EN ONGEWENST GEDRAG”, GEMEENTE BRUMMEN
In elke organisatie kunnen medewerkers te maken krijgen met ongewenste omgangsvormen en kwesties rondom integriteit. Werkgevers hebben op grond van artikel 7:611 van het Burgerlijk Wetboek en artikel 3.2 van de Arbowet de wettelijke plicht een veilige werkomgeving te bieden. Daarnaast stelt het Huis van de Klokkenluiders dat organisaties een meldregeling en een meldpunt voor integriteit moeten hebben. Het aanstellen van een vertrouwenspersoon is een manier voor werkgevers om aan deze verplichtingen te voldoen.
Het doel van de vertrouwenspersoon is bij te dragen aan een veilige en integere werkomgeving waarin medewerkers optimaal kunnen functioneren en zich veilig voelen. De vertrouwenspersoon ondersteunt melders die ongewenst gedrag of integriteitsschending ervaren, bij het de-escaleren en beëindigen van dit gedrag en/of de integriteitsschending (groot of klein). Opvang, begeleiding en meedenken over oplossingen staan hierbij centraal.
De vertrouwenspersoon biedt begeleiding bij elke stap die de medewerker (zelf) wil zetten in een organisatie, van niets doen tot een klachtenprocedure starten en alles wat daartussen ligt. Medewerkers (melders) behouden ten alle tijden zelf de regie en blijven zelf verantwoordelijk voor de keuzes die er gemaakt worden om de ongewenste situatie of het ongewenste gedrag op te lossen. Is dit voor de medewerker het geval dan verleent de vertrouwenspersoon nog enige tijd nazorg.
Omdat het soms moeilijk is om een onderscheid te maken tussen integriteit en ongewenst gedrag geven we de volgende richtlijn mee: Bij ongewenst gedrag ervaart de klager zelf het probleem van het ongewenste gedrag. De melder/klager is dan zelf het slachtoffer. Bij integriteitsschendingen en misstanden zijn er gevolgen voor de organisatie of zelfs de samenleving. De melder is dan meestal in eerste instantie geen slachtoffer, maar een getuige of omstander.
De vertrouwenspersoon komt naast ongewenste omgangsvormen en integriteit soms in aanraking met problemen rond functionerings- en beoordelingsgesprekken, reorganisaties, arbeidsconflicten en privékwesties. Deze onderwerpen vallen per definitie niet binnen het werkveld van de vertrouwenspersoon. Het ongewenste gedrag dat daaruit voortvloeit, behoort echter wél tot het aandachtsgebied van de vertrouwenspersoon.
Als werkgever benoemt gemeente Brummen twee interne en tenminste één externe vertrouwenspersoon integriteit en ongewenst gedrag. Hierbij kun je als medewerker en als politiek ambtsdrager in vertrouwen terecht volgens de criteria vertrouwelijkheid, deskundigheid, onafhankelijkheid, toegankelijkheid en bekendheid.
Gemeente Brummen kent twee functieprofielen voor de vertrouwenspersonen. Een functieprofiel voor de vertrouwenspersoon integriteit en een functieprofiel voor de vertrouwenspersoon ongewenst gedrag. Deze kunnen wel worden gecombineerd wanneer de benodigde competenties hiervoor aanwezig zijn in 1 persoon.
Alleen voor de ambtelijke organisatie, dus niet voor de politieke ambtsdragers, worden interne vertrouwenspersonen benoemd. Voor de interne vertrouwenspersoon geldt:
De interne vertrouwenspersoon ongewenst gedrag is geen medewerker van HR, lid van de OR/LO of van het MT. Een coördinerende functie hoeft voor de vertrouwenspersoon geen belemmering te zijn, als er daarnaast ook een niet- coördinerende vertrouwenspersoon in de organisatie beschikbaar is. De vertrouwenspersoon functioneert zelfstandig.
De functieprofielen voor de vertrouwenspersoon integriteit (bijlage 1) en ongewenst gedrag (bijlage 2) maken onderdeel uit van deze regeling.
Voor politieke ambtsdragers is er geen interne vertrouwenspersoon benoemd. De externe vertrouwenspersoon voor de politieke ambtsdragers beschikt over specifieke kennis over het politieke speelveld. Dit is noodzakelijk om situaties goed te kunnen beoordelen.
Werving, aanstelling en opleiding interne vertrouwenspersoon
Het werven van een nieuwe vertrouwenspersoon gebeurt door een belangstellingsregistratie door middel van een interne vacature. Met alle belangstellenden wordt een gesprek ingepland, tenzij op voorhand duidelijk is dat de interne kandidaat niet voldoet aan de eisen van een vast dienstverband en het beschikbaar zijn van minimaal 3 dagen per week.
Om een veilige en inclusieve werkomgeving te waarborgen, wordt gestreefd naar een divers samengesteld team van vertrouwenspersonen. In de werving wordt in ieder geval voorzien in zowel een vrouwelijke als een mannelijke vertrouwenspersoon. Daarnaast worden ook kandidaten die zich anders identificeren nadrukkelijk meegenomen, zodat medewerkers altijd toegang hebben tot een passende gesprekspartner.
De interne vertrouwenspersoon (VP) ongewenst gedrag wordt door gemeente Brummen benoemd voor een periode van vier jaar. Deze periode kan maximaal éénmaal met vier jaar worden verlengd.
Een vertrouwenspersoon wordt in de gelegenheid gesteld om een passende (basis)opleiding te volgen, deze is verplicht wanneer een werknemer nog niet aan de eisen voldoet. Een LVV-opleiding of een vergelijkbare opleiding is een pré bij de werving. Er is budget voor nascholingen, vakliteratuur en lidmaatschap van een beroepsvereniging. De vertrouwenspersoon wordt ook gefaciliteerd met de mogelijkheid tot het (laten) maken van voorlichtingsmateriaal.
Voor zowel de ambtelijke organisatie als voor de politieke ambtsdragers wordt een externe vertrouwenspersoon benoemd. Wanneer je het benaderen van de interne vertrouwenspersoon als drempel ervaart of deze voor jou als politiek ambtsdrager niet beschikbaar is, kun je rechtstreeks contact opnemen met de externe vertrouwenspersoon. De externe vertrouwenspersoon voor de politieke ambtsdragers beschikt over specifieke kennis over het politieke speelveld. Dit is noodzakelijk om situaties goed te kunnen beoordelen. Ook is het nodig dat bij ongewenst gedrag tussen een politieke ambtsdrager en een medewerker beide een eigen vertrouwenspersoon hebben waar ze terecht kunnen.
Aantrekken externe vertrouwenspersoon
Gemeente Brummen heeft het afnemen een externe vertrouwenspersoon belegd bij een externe organisatie volgens de geldende regels rondom inkoop en aanbesteding. Hiermee is geborgd dat er altijd een vertrouwenspersoon beschikbaar is. Gemeente Brummen heeft een vaste vertrouwenspersoon, maar bij ziekte en (langdurige) afwezigheid is er een back up.
De externe vertrouwenspersonen voor de politieke ambtsdragers werken op zzp basis. Het
politieke speelveld vraagt om specifieke kennis (en ervaring) op het gebied van integriteit en (on)gewenst gedrag. Hierbij is het streven om zoveel mogelijk een vrouwelijke en een mannelijke vertrouwenspersoon beschikbaar te hebben.
Samenwerking in- en externe vertrouwenspersonen
De interne en externe vertrouwenspersoon werken zelfstandig. Een melding bij de interne
vertrouwenspersoon komt niet, zonder uitdrukkelijke toestemming, terecht bij de externe
vertrouwenspersoon. De externe vertrouwenspersoon kan een sparringpartner voor de interne vertrouwenspersoon zijn. Soms is een dossier te complex voor een interne vertrouwenspersoon om zelf af te kunnen doen. Uiteraard wordt er niet zonder medeweten en toestemming van de melder onderling contact gezocht.
De samenwerking tussen de intern en externe vertrouwenspersoon is met name gericht op het verbeteren van een veilige werkomgeving en het zorgdragen voor een laagdrempelig meldklimaat. De anonimiteit en neutraliteit van een externe vertrouwenspersoon kunnen medewerkers meer vertrouwen geven in het meldproces. Een interne vertrouwenspersoon is laagdrempelig, de stap voelt minder groot dan om daarvoor een externe organisatie te benaderen.
De combinatie van interne en externe vertrouwenspersonen maakt het ook mogelijk om bij een melding zowel de ‘klager’ als de ‘aangeklaagde’ bij te staan. De ene vertrouwenspersoon kan dan de klager bijstaan en de andere de aangeklaagde. Plegers hebben namelijk óók vaak behoefte aan begeleiding. Dat kan begeleiding zijn bij het omgaan met de emoties die komen kijken bij (de nasleep van) een incident of begeleiding bij het veranderen van gedrag. Goed om te weten: dezelfde vertrouwenspersoon mag nooit het slachtoffer én de pleger begeleiden.
De interne en externe vertrouwenspersoon maken gezamenlijk het jaarverslag, dit kunnen twee aparte verslagen zijn die gecombineerd worden aangeboden. Zonder inhoudelijk in te gaan op
casussen kunnen signalen gecombineerd worden, dit helpt om problemen in een vroeg stadium te signaleren en aan te pakken.
In de functieprofielen staat de volledige functie inhoud van de vertrouwenspersoon met bijbehorende werkzaamheden. De rol vertrouwenspersoon die voor de medewerkers het meest zichtbaar is, is die van opvangen, begeleiden en adviseren van de melder/klager. Die rol komt ook het meest zichtbaar terug in de regelingen rondom gedrag en integriteit, zoals de ‘Procesafspraken integriteitsschendingen en vermoeden misstanden’ en de ‘Regeling opvang en klachtenprocedure ongewenst gedrag’. In de meldregeling ongewenst gedrag, integriteitsschendingen en (vermoeden) misstanden komt deze rol terug als een belangrijke schakel bij het melden van integriteitsschendingen en ongewenst gedrag. In de routekaarten bij de meldregeling staat expliciet vermeld dat er advies gevraagd moet worden bij de vertrouwenspersoon en dat de vertrouwenspersoon kan optreden als intermediair/melder.
Een vertrouwenspersoon heeft meer taken, allemaal gericht op het bijdragen van een veilige werkomgeving. De vertrouwenspersoon heeft daarbij zelf ook een belangrijke rol in het zorgen van duidelijkheid en bekendheid over de rol van de vertrouwenspersoon.
De vertrouwenspersoon fungeert als thermometer van de organisatie. De vertrouwenspersonen geeft uitleg en betekenis aan signalen en trends en adviseert gemeente Brummen gevraagd en ongevraagd hierover. Dit gaat altijd in geanonimiseerde vorm (zonder namen van personen) en gaat over onderwerpen zoals integer gedrag, sfeer, werkklimaat en (ongewenste) omgangsvormen. Waar mogelijk doet de vertrouwenspersoon concrete suggesties ter verbetering of denkt mee over mogelijke oplossingen.
De vertrouwenspersoon draagt bij aan bewustwording bij medewerkers en politieke ambtsdragers over integriteit en gewenste omgangsvormen. De vertrouwenspersoon geeft, in overleg met de werkgever, voorlichting over integer gedrag, ongewenste omgangsvormen en het voorkomen van grensoverschrijdend gedrag en integriteitsschendingen.
De vertrouwenspersonen (intern en extern) maken jaarlijks (gezamenlijk) een verslag van het soort meldingen, de aantallen en de thema’s die binnen de organisatie spelen. Dit verslag wordt aan de OR, het MT, het college en de raad gestuurd en openbaar gemaakt.
Uit het jaarverslag van de vertrouwenspersonen zijn trends en signalen te halen. Deze informatie aangevuld met inzichten uit de RI&E en uitkomsten van eventuele medewerkers(tevredenheids)onderzoeken worden in het jaarlijkse gesprek met het management besproken.
De informatie waarover de vertrouwenspersoon beschikt, is vertrouwelijk, tenzij er wettelijke verplichtingen zijn die de geheimhoudingsplicht doorbreken. Dossiers worden vertrouwelijk en conform AVG behandeld. Twee jaar nadat de melding volledig is afgehandeld wordt het dossier vernietigd.
Dit besluit is genomen tijdens de openbare raadsvergadering van 23 april 2026.
De vertrouwenspersoon integriteit legt verantwoording af aan degene of de instantie die de vertrouwenspersoon heeft benoemd. Dat kan zijn (het bevoegd gezag van) gemeente Brummen, de raad, het college, de Algemeen directeur/gemeentesecretaris of degene die namens raad of college het bevoegd gezag uitoefent.
De functie geeft uitvoering aan en valt onder de Grondwet, de AVG, de Ambtenarenwet, de Wet Huis voor klokkenluiders, de Arbeidsomstandighedenwet, de gedragscode van gemeente Brummen, de lokale procesafspraken melden integriteitsschendingen en vermoeden misstanden gemeente Brummen en alle (lokale) wet- en regelgeving die gelinkt is aan deze kaders.
Het doel van de vertrouwenspersoon is bij te dragen aan een integere werkomgeving. Een medewerker kan misstanden en integriteitsschending vermoeden of ervaren binnen gemeente Brummen of bij een andere organisatie waar hij door zijn werkzaamheden mee in aanraking is gekomen. De vertrouwenspersoon adviseert en ondersteunt melders die integriteitsschending en/of vermoeden van misstand(en) signaleren. De vertrouwenspersoon begeleidt en verwijst door bij de procedure voor het omgaan met deze meldingen.
Er zijn drie hoofdtaken te onderscheiden voor de vertrouwenspersoon integriteit (VP):
De VP verwijst melders zo nodig door naar professionele hulpverleners, juridisch adviseurs of het adviespunt klokkenluiders van het Huis voor Klokkenluiders. Dit kan het geval zijn wanneer de melding de rol van de VP overstijgt of de melding niet te maken heeft met een integriteits-schendig of (het vermoeden van) een misstand.
De VP is alert op signalen binnen de organisatie van dreigende schending van integriteit en/of dreigend gevaar voor het maatschappelijke belang. De VP heeft een proactieve rol in signalering van risico’s en adviseert het management hier gevraagd en ongevraagd over. Waar mogelijk doet de VP concrete suggesties voor preventieve maatregelen (bijvoorbeeld trainingen en cultuuronderzoek) verbetering en/of denkt mee over mogelijke oplossingen.
De VP registreert en analyseert meldingen. De VP werkt mee aan een gezamenlijk jaarverslag van intern- en externe vertrouwenspersonen. Het college en de OR krijgen dit verslag geanonimiseerd ter informatie toegestuurd. Het verslag bevat gegevens over soorten meldingen, aantallen en thema’s die binnen de gemeente spelen. Uit het jaarverslag van de vertrouwenspersonen zijn trends en signalen te halen. Deze informatie aangevuld met inzichten uit de RI&E en uitkomsten van eventuele medewerkers(tevredenheids)onderzoeken worden in het jaarlijkse gesprek met het management besproken.
Benodigde competenties, kwaliteiten en vaardigheden
De vertrouwenspersoon integriteit heeft:
De vertrouwenspersoon ongewenst gedrag legt verantwoording af aan degene of de instantie die de vertrouwenspersoon heeft benoemd. Dat kan zijn (het bevoegd gezag van) gemeente Brummen, de raad, het college, de Algemeen directeur/gemeentesecretaris of degene die namens raad of college het bevoegd gezag uitoefent.
De functie geeft uitvoering aan en valt onder de Grondwet, de AVG, de Ambtenarenwet, de Arbeidsomstandighedenwet, de gedragscode van gemeente Brummen, de CAO gemeenten
en de lokale regeling opvang en klachtenprocedure ongewenst gedrag gemeente Brummen en alle (lokale) wet- en regelgeving die gelinkt is aan deze kaders.
Het doel van de vertrouwenspersoon ongewenst gedrag is bij te dragen aan een werkomgeving waarin medewerkers zich veilig voelen en optimaal kunnen functioneren. De vertrouwenspersoon is het eerste aanspreekpunt voor medewerkers die ongewenst gedrag ervaren. Met ongewenst gedrag wordt bedoeld: (seksuele) intimidatie, agressie en geweld, pesten, treiteren, discriminatie, stalken en extremisme.
Er zijn drie hoofdtaken te onderscheiden voor de vertrouwenspersoon ongewenst gedrag (VP):
De VP verwijst terug- en/of door wanneer de melding buiten de rol van de VP valt. In gevallen van (dreigende) arbeidsrechtelijke conflicten, zoals meningsverschillen over contracten, arbeidsvoorwaarden, functioneren of ontslag, heeft de VP geen rol. Deze zaken vallen onder de verantwoordelijkheid van de managers. Als er sprake is van ongewenst gedrag dat ontstaat uit het arbeidsconflict, zoals intimidatie of poging tot wegpesten, dan is er uiteraard wel een belangrijke rol weg gelegd voor de VP.
De VP registreert en analyseert meldingen. De VP werkt mee aan een gezamenlijk jaarverslag van intern- en externe vertrouwenspersonen. Het college en de OR krijgen dit verslag geanonimiseerd ter informatie toegestuurd. Het verslag bevat gegevens over soorten meldingen, aantallen en thema’s die binnen de gemeente spelen. Uit het jaarverslag van de vertrouwenspersonen zijn trends en signalen te halen. Deze informatie aangevuld met inzichten uit de RI&E en uitkomsten van eventuele medewerkers(tevredenheids)onderzoeken worden in het jaarlijkse gesprek met het management besproken.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-353027.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.