Voornemen tot het verlenen van de begrotingssubsidie aan Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar

De gemeente Wassenaar maakt hierbij bekend dat zij het voornemen heeft om een subsidie te verlenen aan Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar voor het 2027van maximaal €31.487,00 Deze subsidie is bedoeld om de instandhouding van de Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar te waarborgen, waar gedurende weekdagen dagbesteding wordt geboden aan mensen met een beperking of afstand tot de arbeidsmarkt, waar statushouders worden ondersteund en waar een ontmoetingsplek wordt gecreëerd voor verschillende doelgroepen binnen het sociaal domein.

Naar het oordeel van de gemeente is Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar de enige gegadigde voor deze subsidie.

Kader uit de rechtspraak

Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad het Didam-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) gewezen waaruit voortvloeit dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen. Op 23 juli 2025 heeft de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:339) geoordeeld dat bij een begrotingssubsidie de mededingingsruimte begrensd mag worden als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de subsidie. Ten behoeve van het bieden van mededingingsruimte moet de subsidieverstrekker zijn voornemen daartoe dan wel minimaal acht weken van te voren bekendmaken, zodat een ieder daarvan kennis kan nemen. Deze publicatie dient ten uitvoering van de hiervoor genoemde rechtspraak.

Eén serieuze gegadigde

De gemeente meent dat Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar de enige serieuze gegadigde is die in aanmerking komt voor de subsidie op grond van de navolgende objectieve, toetsbare en redelijke criteria:

• Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar is de enige organisatie die zich richt op de combinatie van zorggerichte dagbesteding, participatie en sociale ontmoeting in een groene, educatieve omgeving binnen de gemeente en beschikt over passende faciliteiten, deskundige begeleiding en ervaring in het werken met kwetsbare doelgroepen

• De gemeente heeft de wettelijke taak om participatie, sociale inclusie en ondersteuning van inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt of zorgvraag te bevorderen. Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar is specifiek opgericht om de exploitatie van deze taak uit te voeren.

• De dagbestedings-, participatie- en ontmoetingsactiviteiten kunnen enkel verricht worden door een organisatie die de beschikking heeft over een geschikte locatie (zoals een kinderboerderij), begeleidingscapaciteit, vrijwilligers en expertise in zorg en activering binnen de gemeente.

• Voor het verrichten van de gesubsidieerde activiteiten is een grote samenhang met educatieve, recreatieve en vrijwilligersactiviteiten vereist. Bij Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar is er sprake van juist die benodigde samenhang van activiteiten, omdat de dagbesteding, educatie en sociale functies geïntegreerd op één locatie plaatsvinden en elkaar versterken.

• Voor een effectieve uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten is een goede samenwerking noodzakelijk met zorginstellingen, welzijnsorganisaties, vrijwilligersorganisaties, maatschappelijke partners en de gemeente Wassenaar. Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar werkt hiervoor onder meer samen met organisaties in de gehandicaptenzorg en dagbesteding, welzijnsorganisatie SMOW, lokale zorgaanbieders, vrijwilligersnetwerken, onderwijsinstellingen en de gemeente Wassenaar. Dankzij deze samenwerkingen kunnen deelnemers worden doorverwezen, begeleid en ondersteund en kan de kinderboerderij haar maatschappelijke functie binnen het sociaal domein effectief vervullen.

• De gemeente wil dat de activiteiten uitgevoerd worden door een organisatie die deskundig is in het werken met kwetsbare doelgroepen, stevig geworteld is in de lokale samenleving, samenwerkt met relevante partners en opereert zonder winstoogmerk.

• De subsidie dient ingezet te worden ten behoeve van inwoners van de gemeente Wassenaar en de inzet dient aan te sluiten bij de lokale behoeften. Specifiek moeten inwoners van de gemeente Wassenaar toegang hebben tot laagdrempelige dagbesteding, sociale ontmoeting en participatiemogelijkheden in een groene en veilige omgeving .De subsidieverlening die nu voorligt heeft alleen betrekking op de periode 1 januari 2027 tot 31 december 2027. Op deze korte termijn is Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar de enige serieuze kandidaat die aan bovenstaande vereisten kan voldoen.

Vanwege het belang van de instandhouding van de Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar, waar gedurende weekdagen dagbesteding wordt geboden aan mensen met een beperking of afstand tot de arbeidsmarkt, statushouders worden ondersteund en een ontmoetingsplek wordt gecreëerd voor verschillende doelgroepen binnen het sociaal domein. wenst de gemeente alleen subsidie te verlenen aan een organisatie die continuïteit van de activiteiten vanaf 1 januari 2027 kan garanderen.

De gemeente heeft al een aantal jaar een subsidierelatie met Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar. Het beëindigen van de bestaande subsidierelatie kan alleen met inachtneming van een redelijke termijn. Dit op grond van artikel 4:51 van de Algemene wet bestuursrecht. Ook om deze reden is Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar voor het jaar 2027 de enige serieuze kandidaat.

Gelet op bovenstaande stelt de gemeente zich op het standpunt dat er maar één serieuze gegadigde is die in aanmerking komt voor de subsidie voor de instandhouding van de Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar, waar gedurende weekdagen dagbesteding wordt geboden aan mensen met een beperking of afstand tot de arbeidsmarkt, statushouders worden ondersteund en een ontmoetingsplek wordt gecreëerd voor verschillende doelgroepen binnen het sociaal domein.

Ten overvloede wordt opgemerkt dat aan de gemeente een ruime mate van beleidsvrijheid toekomt.

Termijn voor reactie

Iedere serieuze gegadigde die, met inachtneming van de bovenstaande motivering, een rechtens te honoreren belang heeft en zich niet kan verenigen met deze voorgenomen subsidieverlening dient binnen acht weken na deze publicatie op www.overheid.nl te melden bij de gemeente met een onderbouwde aanvraag.

Indien binnen de 8 weken na deze publicatie op www.overheid.nl geen onderbouwde aanvraag is ontvangen dan zal de gemeente overgaan tot het verlenen van de subsidie.

Bij gebreke van tijdig en gemotiveerd opkomen tegen het voornemen van de gemeente, vervalt het recht tegen al het voornoemde in rechte op te komen en/of daarop enige vordering tot schadevergoeding of welke andere aanspraak dan ook te baseren, althans heeft u uw rechten daarop verwerkt. De gemeente Wassenaar en Stichting Zorg- en Kinderboerderij Wassenaar zouden immers onredelijk worden benadeeld indien pas na deze (duidelijk kenbaar gemaakte) termijn alsnog tegen het voornemen tot subsidieverlening zou worden ingegaan.

Nadere informatie

Voor eventuele vragen kunt u contact opnemen met de gemeente via subsidies@wassenaar.nl.