Nadere regel subsidie jeugdreclassering Preventie met Gezag 2027-2029 gemeente Utrecht

Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht;

• gelet op artikel 156 Gemeentewet;

• gelet op artikel 3 lid 2 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Utrecht;

Gezien:

• Grenzen Stellen, Perspectief Bieden vastgesteld door de gemeenteraad Utrecht op 23 december 2021;

Overwegende dat:

• een nadere regel nodig is om uitvoering te geven aan Jeugdreclassering Plus, Straatkracht en KansRIJK binnen de aanpak Grenzen Stellen Perspectief Bieden/Preventie met Gezag.

Besluiten vast te stellen de volgende Nadere regel subsidie jeugdreclassering Preventie met Gezag 2027-2029 gemeente Utrecht.

Artikel 1 Definities

Deze nadere regel verstaat onder:

• a. ASV: de Algemene subsidieverordening gemeente Utrecht;

• b. Burgemeester en wethouders: burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht;

• c. Focuswijken: Overvecht, Zuid, Zuidwest, Vleuten-De Meern en delen van Leidsche Rijn (Terwijde en Parkwijk-Zuid);

• d. Gecertificeerde Instelling (GI): een door de Minister voor Rechtsbescherming gecertificeerde instelling als bedoeld in artikel 3.1 van de Jeugdwet.

• e. Jeugdreclassering Plus: een intensieve vorm van jeugdreclassering die de jeugdreclasseerder de mogelijkheid geeft om extra uren toezicht en begeleiding bij een lopende jeugdreclasseringsmaatregel in te zetten om de kans op recidive te verkleinen.

• f. KansRIJK: een preventieve interventie gericht op het voorkomen van schoolverzuim en risicovol of strafbaar gedrag om zwaardere criminaliteit en justitiële maatregelen te voorkomen. KansRIJK

• beoogt bij te dragen aan een positieve ontwikkeling van jeugdigen, een positief opgroeiklimaat, en het meedoen in de samenleving van jeugdigen. KansRIJK wordt uitgevoerd door een jeugdreclasseerder of een professional met vergelijkbare forensische expertise op jeugd en jongvolwassenen en kan ingezet worden in drie varianten: consultatie en advies, korte ondersteuning en begeleiding;

• g. Kinderen, jongeren en jongvolwassenen: inwoners van de gemeente Utrecht in de leeftijd van 8 tot en met 27 jaar;

• h. Lokale veld: het geheel aan lokale organisaties die in een wijk of gemeente samenwerken. Denk aan organisaties in de sociale basis en jongerenwerk, buurtteams, (aanvullende) (jeugd-)hulp, onderwijs en andere gemeentelijke voorzieningen;

• i. Participerende Consultatie en Advies: op basis van forensische expertise met partners adviseren over casuïstiek van kinderen, jongeren en volwassenen in Utrecht en beleidsadvies geven.

• j. Preventie met Gezag (PmG): integraal landelijk programma gericht op het voorkomen en terugdringen van jeugdcriminaliteit door vroegtijdige, gebiedsgerichte interventies en versterking van normerend gezag in de leefomgeving van jeugdigen;

• k. Straatkracht: een intensieve, outreachende vorm van jeugdreclassering met een focus op gedragsverandering. Straatkracht wordt ingezet als methodiek binnen een lopende jeugdreclasseringsmaatregel. Professionals leggen hierbij actief contact in de leefwereld van jongeren, signaleren zorgwekkende ontwikkelingen en begeleiden jongeren op maat. Dit doen ze in samenwerking met de omgeving van de jongeren.

Artikel 2 Doel

Deze nadere regel draagt bij aan de volgende doelen:

• a. voorkomen dat kinderen, jongeren en jongvolwassenen in risicoposities betrokken raken bij (georganiseerde en ondermijnende) criminaliteit;

• b. ondersteunen van kinderen, jongeren en jongvolwassenen die hier wel al bij betrokken zijn, bij het doorbreken van een criminele carrière.

Artikel 3 Eisen aan de subsidieaanvrager

De subsidie kan worden aangevraagd door een Gecertificeerde Instelling.

Artikel 4 Vaststellen subsidieplafond

Burgemeester en wethouders stellen jaarlijks het subsidieplafond vast door middel van de subsidiestaat.

Artikel 5 Subsidiabele activiteiten

• 1. De volgende activiteiten komen voor subsidie in aanmerking:

  • a. Uitvoering van Jeugdreclassering Plus;

  • b. Uitvoering van KansRIJK;

  • c. Uitvoering van Straatkracht;

  • d. Participerende Consultatie en Advies.

• 2. Burgemeester en wethouders verlenen geen subsidie voor de volgende kosten:

  • a. Activiteiten die niet gericht zijn op de focuswijken of niet aanwijsbaar ten goede komen aan kinderen, jongeren en jongvolwassenen in de focuswijken.

  • b. Kosten die niet direct aan de uitvoering van de activiteiten zoals bedoeld in het eerste lid toe te rekenen zijn, waaronder in ieder geval:

    • i. Kosten die betrekking hebben op de uitvoering van activiteiten die al met andere overheidsmiddelen worden gefinancierd. Dit geldt ook als dit tijdens de looptijd van de subsidiebeschikking plaatsvindt;

    • ii. Kosten die gerelateerd zijn aan ziekteverzuim van medewerkers;

    • iii. Verzekeringskosten;

    • iv. Kantoorbenodigdheden;

    • v. Huisvestingskosten;

    • vi. Kosten voor juridische en financiële diensten;

    • vii. Verrekenbare of compensabele heffingen, lasten en belastingen.

Artikel 6 Eisen aan de aanvraag

• 1. De aanvraag van de subsidie wordt ingediend met e-Herkenning via www.utrecht.nl/subsidiejeugdreclasseringpmg

• 2. Bij de aanvraag worden de volgende documenten aangeleverd:

  • a. een overzicht van de activiteiten met daarbij een omschrijving waarvoor subsidie wordt gevraagd en van de doelen die met die activiteiten worden beoogd;

  • b. een financiële onderbouwing van de aanvraag aansluitend op het overzicht van de activiteiten. In deze onderbouwing staat per activiteit opgenomen hoe vaak de subsidieaanvrager een traject beoogt in te zetten en een bedrag per traject. Tevens is het gevraagde subsidiebedrag helder onderbouwd met daarbij een sluitende begroting (ex. Btw) met daarin alle (overige) inkomsten;

• 3. Als een aanvrager in de voorgaande drie jaar geen subsidie bij burgemeester en wethouders heeft aangevraagd of indien de onderstaande gegevens zijn gewijzigd, levert de aanvrager bij de aanvraag ook de volgende gegevens aan:

  • a. Kopie bankafschrift waarop in ieder geval het rekeningnummer en de naam van de aanvrager duidelijk zichtbaar zijn;

  • b. Een uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel;

  • c. De statuten of akte van oprichting, als de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid is.

Artikel 7 Indieningstermijn aanvraag, looptijd subsidie en vaststelling subsidie

• 1. De subsidieaanvraag moet uiterlijk 30 september 23:59 2026 zijn ingediend. De subsidie wordt voor drie jaar beschikt en loopt van 1 januari 2027 tot en met 31 december 2029.

• 2. Het subsidiebedrag wordt niet geïndexeerd.

• 3. De subsidie wordt jaarlijks vastgesteld.

Artikel 8 Maximale subsidie

Per aanvraag wordt maximaal het subsidieplafond aan subsidie verleend.

Artikel 9 Criteria verdeling subsidie

• 1. In afwijking van artikel 4, eerste lid, tweede volzin, van de ASV verdelen burgemeester en wethouders het budget over de aanvragen die volledig en tijdig zijn ontvangen en minimaal 70 punten hebben behaald in de beoordeling van de criteria zoals genoemd onder artikel 9, derde lid, van deze Nadere regel.

• 2. De verdeling van de aangevraagde subsidie is gebaseerd op het aantal jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringstrajecten dat iedere aanvrager in 2025 heeft uitgevoerd in Utrecht. Dat is ook het aandeel van de totale beschikbare subsidie dat een aanvrager maximaal kan aanvragen, tenzij niet alle partijen die nu jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringstrajecten uitvoeren, aanvragen. Vragen niet alle partijen aan, dan wordt de subsidie naar rato van het aandeel jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringstrajecten van alle aanvragers verdeeld.

• 3. Aan de volledig en tijdig ontvangen aanvragen worden punten toegekend aan de hand van de volgende criteria:

  • a. Aantoonbare expertise en ervaring met de subsidiabele activiteiten (75 punten);

• Voor dit criterium wil de gemeente weten of u aantoonbare expertise en ervaring met de activiteiten genoemd onder artikel 5 heeft. Beschrijf uw expertise en ervaring met de activiteiten waarvoor u subsidie aanvraagt.

  • b. Aansluiting bij het lokale veld en kwaliteitsborging (25 punten);

• Voor dit criterium wil de gemeente weten hoe u aantoonbaar heeft georganiseerd dat u voldoende bent aangesloten bij het lokale veld (gebiedsgericht werken) en hoe u zorgt voor kwaliteitsborging, monitoring en het vermogen tot doorontwikkeling en vernieuwing. Ga hierbij in op minimaal de volgende onderdelen:

• i. Beschrijf hoe u de aansluiting bij het lokale veld heeft georganiseerd;

• ii. Beschrijf hoe kwaliteit wordt gemonitord en geëvalueerd.

• De beoordeling van aanvragen vindt ambtelijk plaats op basis van consensus.

• 4. Voor het toekennen van een score aan de criteria in het voorgaande lid en de bijbehorende punten wordt de volgende puntenschaal gehanteerd:

Score	Omschrijving	Percentage van maximale score
uitstekend	De beschrijving/aanpak met betrekking tot het (sub)gunningcriterium is volledig. Er zijn geen ontbrekende elementen. De beschrijving/aanpak is specifiek, concreet en sluit uitstekend aan bij hetgeen is gevraagd in het (sub)gunningcriterium. Er zijn hierin geen onduidelijkheden geconstateerd. De beschrijving/aanpak is op alle aspecten realistisch en voor de Gemeente toepasbaar en/of effectief bevonden.	100%
goed	De beschrijving/aanpak met betrekking tot het (sub)gunningcriterium is bijna volledig bevonden. De beschrijving/aanpak is op de meeste aspecten concreet en specifiek beschreven. Uw beschrijving/aanpak is over het algemeen duidelijk en zij sluit op de meeste aspecten aan bij hetgeen is gevraagd in het (sub)gunningcriterium. De beschrijving/aanpak is op de meeste aspecten realistisch en voor de Gemeente toepasbaar en/of effectief bevonden.	75%
voldoende	De beschrijving/aanpak met betrekking tot het (sub)gunningcriterium is voldoende uitgewerkt, maar niet volledig bevonden. De beschrijving/aanpak is voldoende specifiek en/of duidelijk beschreven. Er zijn meerdere aspecten die meer specifiek of duidelijk beschreven hadden mogen zijn. Uw uitwerking sluit voldoende aan bij hetgeen is gevraagd in het (sub)gunningcriterium. De beschrijving/aanpak is op enkele aspecten realistisch en voor de Gemeente voldoende toepasbaar en/of effectief bevonden.	50%
onvoldoende	De beschrijving/aanpak met betrekking tot het (sub)gunningcriterium is onvoldoende uitgewerkt en niet volledig bevonden. De beschrijving/aanpak is onvoldoende duidelijk en specifiek beschreven en sluit onvoldoende aan bij hetgeen is gevraagd in het (sub)gunningcriterium. De beschrijving/aanpak is grotendeels niet realistisch en voor de Gemeente toepasbaar en/of effectief bevonden.	25%
slecht	Geeft geen invulling aan het gunningcriterium of de beschrijving/aanpak ontbreekt.	0%

• 5. Alle aanvragen die volledig en op tijd zijn ingediend, worden gescoord op grond van beoordelingscriteria, zoals vermeld in lid 2. Hierbij zijn maximaal 100 punten te behalen. Per criterium kan een aanvraag de score “uitstekend”, “goed”, “voldoende”, “onvoldoende” of “slecht” krijgen. De criteria zijn gerangschikt van meest naar minst zwaarwegend. De punten van alle criteria worden bij elkaar opgeteld. Zo ontstaat een totaalscore tussen 0 en 100.

• 6. Aanvragen moeten minimaal “voldoende” scoren op elk criterium.

Artikel 10 Beslistermijn

Burgemeester en wethouders nemen een beslissing over een aanvraag binnen 13 weken na de uiterste aanvraagdatum, mits de aanvraag volledig is ontvangen.

Artikel 11 Verplichtingen

In aanvulling op de verplichtingen uit hoofdstuk 4 van de ASV gelden de volgende verplichtingen:

• a. De interventies van de subsidieontvanger voldoen aan Preventie met Gezag;

• b. De subsidieontvanger dient bij te dragen aan monitoring en evaluatie door minimaal elk kalenderjaar nog nader te specificeren informatie aan te leveren.

Artikel 12 Evaluatie

• 1. Het beleid waarvoor de subsidie jeugdreclassering Preventie met Gezag wordt ingezet, wordt zowel lokaal als landelijk periodiek geëvalueerd;

• 2. De evaluatie kan leiden tot aanpassing van deze nadere regel.

Artikel 13 Inwerkingtreding

Deze nadere regel treedt in werking op de dag na bekendmaking, geldt tot en met 31 december 2029 en blijft van toepassing op aanvragen die onder de werking van die nadere regel zijn ingediend en op subsidiebesluiten die onder de werking van die nadere regel zijn genomen.

Artikel 14 Citeertitel

Deze nadere regel wordt aangehaald als: Nadere regel subsidie jeugdreclassering Preventie met Gezag 2027-2029 gemeente Utrecht.

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, in de vergadering van 14 juli 2026.

De burgemeester

Sharon A.M. Dijksma

De secretaris,

Michiel J. Ruis

Toelichting

Burgemeester en wethouders hebben deze nadere regel vastgesteld met het doel om te voorkomen dat kinderen, jongeren en jongvolwassenen in risicoposities betrokken raken bij (georganiseerde en ondermijnende) criminaliteit en het ondersteunen van kinderen, jongeren en jongvolwassenen die hier wel al bij betrokken zijn, bij het doorbreken van een criminele carrière. Dit als onderdeel van de aanpak Grenzen Stellen, Perspectief Bieden.