Mandaat, beleidsregels en werkwijze voor gebiedsontzeggingen 2026

De burgemeester van de gemeente Blaricum,

gelet op het bepaalde in artikel 2:78 van de Algemene plaatselijke verordening Blaricum 2025 en in artikel 172 van de Gemeentewet;

overwegende:

dat een effectief optreden tegen verstoring van de openbare orde tijdens de Blaricumse kermis door het opleggen van een gebiedsontzegging gebaat is bij het verlenen van een daartoe strekkend mandaat aan de buitengewoon opsporingsambtenaren van de BEL Combinatie en aan ambtenaren van de politie-eenheid Midden-Nederland;

dat de politie-eenheid Midden-Nederland bij monde van de teamchef heeft laten weten in te kunnen stemmen met een dergelijk mandaat;

besluit als volgt:

artikel 1 mandaat

mandaat wordt verleend aan de buitengewoon opsporingsambtenaren van de BEL Combinatie en aan de ambtenaren van de politie eenheid Midden-Nederland voor het opleggen van een gebiedsontzegging zoals bedoeld in artikel 2:78 van de Algemene plaatselijke verordening Blaricum 2025 tijdens de Blaricumse kermis van 14 tot en met 20 augustus 2026;

artikel 2 instructies

de volgende algemene instructies worden gegeven over de wijze waarop het mandaat mag worden gebruikt:.

• I. Algemene instructies

  Het mandaat wordt uitgeoefend met inachtneming van de volgende bepalingen:

  • a. het mandaat betreft het geven van een bevel op grond van het bepaalde in het eerste lid van artikel 2.78 van de APV, dat luidt als volgt:

    “Artikel 2:78 Gebiedsontzeggingen

    1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een bevel geven zich gedurende ten hoogste 120 uur niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.”

  • b. Het is de gemandateerden niet toegestaan om deze bevoegdheid aan derden door te mandateren.

  • c. Een gebiedsontzegging kan door de gemandateerden uitsluitend op 14,15, 16, 17, 18, 19 en 20 augustus 2026 worden opgelegd aan personen die openbare orde verstorende en/of strafbare handelingen verrichten in het gebied zoals beschreven onder II.

  • d. Voor het in mandaat opleggen van een gebiedsontzegging wordt gebruik gemaakt van het model dat als bijlage bij dit besluit is opgenomen.

• II. Aanwijzing gebied

  Als gebied waarvoor de gemandateerden een gebiedsontzegging kunnen opleggen, wordt aangewezen de openbare ruimte in het gearceerde gebied op de kaartbijlage bij dit besluit. Dit gebied omvat het evenemententerrein en een strook van ca. 50 m daarom heen.

• III. Voorwaarden gebiedsontzegging

  Indien degene aan wie een gebiedsontzegging wordt opgelegd een zwaarwegend belang heeft om zich in het gebied op te houden (bijvoorbeeld dat de geadresseerde in het aangewezen gebied zijn woning heeft, zijn werk heeft of beroep uitoefent), kan hiermee rekening gehouden worden, door in het besluit een route aan te wijzen (het betreft de kortste route naar de rand van het gebied), langs welke de geadresseerde het gebied dient te betreden dan wel te verlaten.

  De gebiedsontzegging geldt gedurende de middag, avond en nacht tot 8:00 uur ’s ochtends. Tussen 8:00 uur ’s ochtends en 13:00 uur ’s middags is de gebiedsontzegging niet van kracht, waardoor de maximale werkingsduur ervan beperkt blijft tot 114 uren.

• IV. Procedure gebiedsontzegging

  • 1. Voordat een gebiedsontzegging wordt opgelegd, krijgt de belanghebbende de kans een zienswijze te geven, tenzij de vereiste spoed zich daartegen verzet. Vanwege de vereiste spoed gebeurt dit in principe mondeling. De zienswijze wordt later schriftelijk vastgelegd en naar het woonadres van de belanghebbende gestuurd.

  • 2. In de gebiedsontzegging wordt duidelijk aangegeven voor welk tijdvak en welk gebied het verbod geldt. In de gebiedsontzegging wordt aangegeven op grond van welk(e) feit(en) de persoon de gebiedsontzegging opgelegd heeft gekregen. Voor het opleggen van een gebiedsontzegging wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van het door de burgemeester ter beschikking gestelde model. Het model is als bijlage bij dit besluit opgenomen.

  • 3. De gebiedsontzegging wordt in persoon door de buitengewoon opsporingsambtenaar of de ambtenaar van politie uitgereikt. De gebiedsontzegging gaat van kracht op het moment dat de gebiedsontzegging aan de betrokkene is uitgereikt.

• V. Foto’s

  Bij de uitreiking van de gebiedsontzegging wordt een foto van de geadresseerde gemaakt. Deze wordt toegevoegd aan de stukken betreffende de gebiedsontzegging en zal worden gebruikt voor de controle op de naleving van de gebiedsontzegging. Voor dat doel hebben uitsluitend de burgemeester en de gemandateerden toegang tot die foto.

• VII Registratie

  Van de toepassing van de gebiedsontzeggingen wordt een registratie bijgehouden. De burgemeester wordt zo spoedig mogelijk – uiterlijk de eerste werkdag na het opleggen van een gebiedsverbod – geïnformeerd.

Artikel 3 geldigheidsduur

Dit besluit treedt in werking op de dag na publicatie in het digitale gemeenteblad en vervalt op donderdag 20 augustus 2026 na 8.00 uur ’s ochtends.

Aldus vastgesteld op 30 juni 2026,

Mevr. B.M. de Reijke,

Burgemeester

Bijlage: model gebiedsontzegging.

BEVEL – GEBIEDSONTZEGGING

Geachte heer/mevrouw _____________________________________,

Op ___ augustus 2026 heeft u op de Blaricumse kermis (hierna steeds genoemd: ‘het evenement’ of ‘de kermis’) openbare orde verstorende handelingen verricht. In deze brief deel ik mee hoe ik wil voorkomen dat u dit de komende dagen niet opnieuw doet.

Besluit

Ik geef u het bevel om u dagelijks tussen 13:00 uur en 08:00 uur van de daarop volgende dag weg te blijven van het evenemententerrein en de nabije omgeving daarvan (zie kaart in de bijlage) met ingang van vandaag, __________ augustus 2026, om _____:______ uur en tot en met donderdag 20 augustus 2026, 08:00 uur. Dit bevel is een gebiedsontzegging zoals bedoeld in artikel 2.78 van de Algemene plaatselijke verordening Blaricum 2026. Als u niet voldoet aan dit bevel is dat een misdrijf op grond van het bepaalde in artikel 184 van het Wetboek van Strafrecht. Blijf dus weg van het terrein.

Overwegingen

Dit besluit neem ik op basis van de volgende overwegingen. Op grond van het bepaalde in artikel 2.78 van de Algemene plaatselijke verordening Blaricum 2025, ben ik bevoegd om onder meer in het belang van de openbare orde en het voorkomen of beperken van overlast, aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een bevel te geven om zich tot maximaal 120 uren niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden.

Een ○buitengewoon opsporingsambtenaar / ○ambtenaar van de politie heeft geconstateerd dat u zich op het evenemententerrein in Blaricum, op _____ augustus 2026, omstreeks _______ uur schuldig heeft gemaakt aan ○strafbare handelingen / ○openbare orde verstorende handelingen.

De handelingen die u heeft verricht gaan niet alleen ten koste van de prettige sfeer op de kermis, maar ook ten koste van de veiligheid van personen en goederen. Gelet op de grote aantallen bezoekers van de kermis, wegen de belangen bij de veiligheid en bij het voorkomen van verstoring van de openbare orde zeer zwaar. Daarom ben ik van oordeel dat er een zwaarwegend belang bestaat bij het opleggen van het bevel om u de rest van de kermisperiode niet op openbare plaatsen op te houden op het evenemententerrein of in de directe omgeving daarvan.

Om snel te kunnen reageren op een verstoring van de openbare orde en op overlast, heb ik mijn bevoegdheid tot het geven van dit bevel gemandateerd aan de gemeentelijke buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) en aan ambtenaren van politie. Zij mogen op grond van dit mandaat namens mij dit bevel geven.

Zienswijze Gevraagd? ○Ja / ○nee, want vereiste spoed verzette zich tegen het vragen om een zienswijze.

Zo ja: zienswijze gegeven? ○Ja / ○nee

Zo ja: De ○buitengewoon opsporingsambtenaar / ○ambtenaar van de politie heeft u mondeling gevraagd om een zienswijze op het voorgenomen bevel.

Zienswijze:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Uw zienswijze wordt binnen enkele dagen door de ○buitengewoon opsporingsambtenaar / ○ambtenaar van de politie op schrift gesteld en samen met een afschrift van dit besluit naar uw huisadres gestuurd. Uw zienswijze heeft niet tot gevolg dat wordt afgezien van het geven van de gebiedsontzegging.

Een gebiedsontzegging kan gegeven worden als dat noodzakelijk, effectief en proportioneel is. Door uw gedrag is de openbare orde op het evenemententerrein verstoord. Gelet op grootte van de kans op herhaling van uw onrechtmatige gedrag gedurende het verdere verloop van het evenement, acht ik het noodzakelijk om een gebiedsontzegging op te leggen voor de resterende duur van het evenement. Deze maatregel is effectief, omdat de gebiedsontzegging ervoor zorgt dat u het evenemententerrein niet mag betreden tijdens het evenement, zodat u daar de openbare orde niet opnieuw kunt verstoren. De maatregel is proportioneel, omdat het een gebiedsontzegging betreft die niet langer duurt dan het evenement, alleen betrekking heeft op het evenemententerrein en de directe omgeving daarvan en omdat een verstoring van de openbare orde kan leiden tot gevaar voor mensen en zaken. Het belang bij het voorkomen van het ontstaan van dat gevaar laat ik zwaarder wegen dan uw belang bij het kunnen bezoeken van het evenement.

Bezwaar

U kunt tegen dit bevel een bezwaarschrift indienen bij de burgemeester van Blaricum. Een bezwaarschrift moet binnen zes weken na de uitreiking van dit bevel zijn ingediend. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit bevel niet. Naast het indienen van een bezwaarschrift kunt u, als u een spoedeisend belang hebt, een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Midden-Nederland. Meer informatie over het indienen van een bezwaarschrift en/of een verzoek om voorlopige voorziening is te vinden op www.blaricum.nl.

Namens de burgemeester van Blaricum

Naam/verbalisantnummer: __________________________

○buitengewoon opsporingsambtenaar / ○ambtenaar van de politie

Uitgereikt op _____ augustus 2026 aan :

(naam) ______________________________________________________________________

(adres) ______________________________________________________________________

Bijlage: kaart waarop staat aangegeven waar u zich op openbare plaatsen tijdelijk niet mag ophouden.

kaartbijlage