/1/png-2/roermond.png)
Gemeenteblad van Roermond
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Roermond | Gemeenteblad 2026, 323643 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Nadere regels subsidie uitvoering van toegangstaken en vrij toegankelijke basishulpjeugdhulp Roermond 2027-2028
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Roermond,
gezien het voorstel van 23 juni 2026;
overwegende dat het gemeentebestuur Roermond inzet op de uitvoering van toegangstaken en de vrij toegankelijke basisjeugdhulp ten behoeve van jeugdigen op grond van de Jeugdwet door het verstrekken van subsidie voor activiteiten die daaraan bijdragen;
gelet op het bepaalde in artikel 2.3 van de Jeugdwet, de artikelen 2 en 3 van de Algemene Subsidieverordening Roermond 2026, en de visie, uitgangspunten en doelstellingen zoals verwoord in het vigerend beleidskader;
Vast te stellen de Nadere regels ‘subsidie uitvoering van toegangstaken en vrij toegankelijke basisjeugdhulp Roermond 2027-2028’
- 1.
- 2.
In de regel wordt verder verstaan onder:
- a.
- b.
- c.
- d.
- e.
- f.
- g.
egalisatiereserve: een vorm van vermogen van de subsidieontvanger die (deels) met behulp van de subsidie is gevormd. Het doel van een egalisatiereserve is om tekorten in het ene jaar op te vangen met overschotten in het andere jaar, waardoor een stabieler financieel beleid mogelijk wordt gemaakt en minder snel aanvullende subsidie nodig is;
- h.
- i.
- j.
- k.
- l.
- m.
- n.
- o.
- p.
- q.
- r.
- s.
- t.
toekomstplan: een document waarin een passend, gezinsgericht toekomstperspectief wordt geformuleerd ter bevordering van een goede overgang van 18- naar 18+. Dit gebeurt uiterlijk voor de 16e verjaardag van de jeugdige, in samenspraak met de jeugdige, ouders en hulpverleners. Het plan bevat doelen en wensen op de leefdomeinen: wonen, werk, steun, onderwijs en inkomen;
- u.
- v.
- w.
- x.
- y.
Artikel 3. Doelgroep en subsidiabele activiteiten
Subsidie op grond van deze regeling kan worden aangevraagd voor de uitvoering van de volgende activiteiten in het kader van jeugdhulp voor jeugdigen met woonplaatsbeginsel gemeente Roermond:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
De aanvrager hanteert een strikt onderscheid tussen de uitvoering van de toegangstaken beschreven onder artikel 3, lid 1, en de uitvoering van de vrij toegankelijke basisjeugdhulpverlening zoals omschreven in artikel 3, lid 2. Degene die indiceert, voert de eventuele geïndiceerde hulpverlening niet zelf uit.
- 5.
- 6.
- 7.
- 8.
De aanvrager zet bij de uitvoering van de activiteiten deskundige beroepskrachten (waar vereist BIG‑ en/of SKJ‑geregistreerd volgens het afwegingskader voor een verantwoorde werktoedeling op basis van het Kwaliteitskader Jeugd) in met de benodigde opleiding en competenties die voldoen aan de eisen rondom werkervaring, reflectie, deskundigheidsbevordering en werken volgens een brede contextanalyse van hulpvragen. Daarbij dient de aanvrager te kunnen beschikken over jeugd- en gezinsprofessionals met een bijzondere expertise ten aanzien van veiligheidscasuïstiek.
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
- 6.
- 7.
- 8.
De subsidieontvanger draagt actief bij aan samenwerking met partijen in de sociale basis, zoals vrijetijdsverenigingen en maatschappelijke organisaties, als gecontracteerde zorg, alsook met eerstelijns professionals zoals huisartsen, jeugdgezondheidszorg, maar ook met Veilig Thuis, het Zorg- en Veiligheidshuis Midden-Limburg, het Regionaal Expertteam Midden-Limburg en de Gecertificeerde Instellingen.
- 9.
- 10.
- 11.
Artikel 7. Hoogte van de subsidie
De hoogte van de subsidie wordt bepaald op grond van de inzet van het aantal FTE jeugd- en gezinsprofessionals voor de uitvoering van de toegangstaken en vrij toegankelijke basisjeugdhulp zoals omschreven in de aanvraag en de daarbij behorende overhead- en huisvestingskosten.
Artikel 8. Indieningsdatum aanvraag
In afwijking van artikel 8, eerste lid, van de Asv dient een aanvraag om subsidie op grond van deze subsidieregeling te worden ingediend voor 1 oktober 2026. Aanvragen die na 30 september 2026 worden ontvangen worden niet meer in behandeling genomen, tenzij het college van oordeel is dat er sprake is van een verschoonbare termijnoverschrijding.
Artikel 10. Aanvullende weigeringsgronden
Onverminderd het bepaalde in artikel 11 van de Asv kan een aanvraag geweigerd worden voor zo ver:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
Artikel 11. Subsidieplafond en wijze van verdeling
- 1.
- 2.
Het plafond als bedoeld in het vorige lid, wordt jaarlijks geïndexeerd, in overeenstemming met de bepalingen uit de AMvB Reële prijzen Jeugdwet, voor het eerst per 2027. De indexering bestaat voor 90% uit de OVA-index voor personele kosten en voor 10% uit de PPC-index voor materiële kosten. Het tarief voor het betreffende subsidiejaar (= t) wordt gebaseerd op de definitieve indexering van het voorgaande subsidiejaar (= t-1).
- 3.
- 4.
Wanneer er sprake is van meerdere volledige subsidieaanvragen, rangschikt het college deze overeenkomstig het bepaalde in artikel 12. Subsidie wordt verleend aan de aanvrager met de hoogste rangschikking. Bij gelijke rangschikking wordt subsidie verleend aan de aanvrager die reeds een subsidierelatie met de gemeente heeft betreffende de activiteiten uit deze regeling. Mochten geen van de gelijk gerangschikte aanvragers een subsidierelatie hebben met de gemeente, dan wordt middels een loting bepaald aan wie subsidie verleend wordt.
Artikel 12. Beoordeling door selectiecommissie/college bij meerdere aanvragen
- 1.
Indien er meerdere subsidieaanvragen die aan alle indieningsvereisten voldoen zijn ingediend, worden de aanvragen volgens de regels van artikel 13 van deze regeling beoordeeld door een selectiecommissie bestaande uit drie ter zake deskundige ambtenaren. De selectiecommissie wordt voorgezeten door een voorzitter die het proces begeleidt en niet deelneemt aan de beoordeling.
- 2.
De leden van de selectiecommissie beoordelen eerst afzonderlijk van elkaar de aanvragen aan de hand van de beoordelingscriteria. Het selectielid kent daarbij uit eigen inzicht (dus zonder last en ruggespraak) een aantal punten toe per beoordelingscriterium. Vervolgens vindt er in het collectief een beoordeling plaats teneinde op basis van consensus tot een eensluidende definitieve waardering en beoordeling van de criteria te komen.
- 3.
- 4.
Artikel 13. Regels voor beoordeling
- 1.
- 2.
Het college hanteert bij iedere aanvraag vier beoordelingscriteria: 1. Transformatie, 2. Uitvoering, 3. Samenwerking, 4. Organisatie/kwaliteit. Elk van deze criteria bevat meerdere onderdelen. De aanvrager beschrijft per criterium en onderdeel concreet, toetsbaar en verifieerbaar hoe invulling wordt gegeven aan het betreffende criterium.
- 3.
- 4.
Beoordelingscriterium transformatie (totaal maximaal 10 punten te behalen):
- a.
De aanvrager beschrijft op welke wijze en in welke gevallen de activiteiten, waar passend, collectief in plaats van individueel worden uitgevoerd (2 punten), inclusief de criteria die daarbij worden gehanteerd (2 punten) en de wijze waarop maatwerk beschikbaar blijft indien collectieve inzet niet passend is (1 punt). De aanvrager geeft daarbij minimaal 3 concrete voorbeelden (1 punt);
- b.
De aanvrager beschrijft hoe de wensen, normen en waarden van jeugdigen en gezinnen structureel worden betrokken bij vraagverheldering, besluitvorming en evaluatie van de ondersteuning (3 punten). De aanvrager geeft daarbij met ten minste 3 voorbeelden aan hoe hij deze visie in de praktijk werkend krijgt (1 punt).
- a.
- 5.
Beoordelingscriterium uitvoering (totaal maximaal 20 punten te behalen):
- a.
De aanvrager beschrijft op welke wijze de activiteiten worden uitgevoerd en geeft concreet aan hoe het versterken van de weerbaarheid en eigen kracht van de omgeving van de jeugdigen en hun gezinnen hierin wordt geborgd (2 punten). De aanvrager geeft daarbij aan wat belangrijke elementen zijn in het werkproces (2 punten);
- b.
De aanvrager beschrijft hoe gezamenlijke verantwoordelijkheid met de partij die zorgdraagt voor het volwassenaanbod wordt vormgegeven om jeugdigen met een hulpvraag passende ondersteuning te bieden bij de overgang naar volwassenheid (2 punten) en op welke wijze tijdig de inzet van het jeugd- en volwassenaanbod wordt gecoördineerd (2 punten). De aanvrager geeft hierbij ten minste 3 concrete voorbeelden (1 punt);
- c.
- d.
- e.
- a.
- 6.
Beoordelingscriterium samenwerking (totaal maximaal 15 punten te behalen):
- a.
- b.
De aanvrager beschrijft op welke wijze de kennis van en ervaring met samenwerking met partners in het lokale netwerk van gemeente Roermond wordt ingezet voor de uitvoering van de activiteiten (3 punten). De aanvrager geeft hierbij ten minste 4 concrete voorbeelden dat de aanvrager beschikt over een breed, aantoonbaar netwerk zoals scholen en vrijwilligersorganisaties en dergelijke, alsook hoe deze samenwerking wordt vormgegeven (2 punten).
- c.
- 7.
- 8.
Artikel 14. Herzienings-, wijzigings- en intrekkingsgronden
- 1.
- 2.
Indien de subsidieontvanger bij beëindiging van de subsidie niet zorgdraagt voor een tijdige en zorgvuldige overdracht van activiteiten, cliënten en relevante gegevens, overeenkomstig hetgeen noodzakelijk is voor het waarborgen van de continuïteit van de uitvoering van toegangstaken en de vrij toegankelijke basisjeugdhulp ten behoeve van jeugdigen op grond van de Jeugdwet, kan het college besluiten:
- a.
- b.
- c.
Artikel 15. Meld- en informatieverplichtingen van de subsidieontvanger
- 1.
- 2.
- 3.
De subsidieontvanger en gemeente treden met elkaar in overleg als daar bij de uitvoering van deze subsidieregeling aanleiding toe is. Het kan daarbij zowel gaan om (problemen bij) de uitvoering van de toegangstaken en de vrij toegankelijke basisjeugdhulpverlening voor jeugdigen en gezinnen zoals omschreven in artikel 3, als om de financiële positie van de subsidieontvanger.
- 4.
Artikel 17. Egalisatiereserves
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
- 5.
Aldus besloten door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Roermond in zijn vergadering van 30 juni 2026.
het college van burgemeester en wethouders,
De secretaris,
J. van Putten
de burgemeester,
Y.F.W. Hoogtanders
1. A. Toegang naar individuele voorziening gespecialiseerde jeugdhulp: zowel Zorg in Natura als Persoonsgebonden budget.
Toegang tot jeugdhulp is het proces waarbij een kind, jongere of gezin bij een bevoegd professioneel aanspreekpunt terecht kan voor beoordeling van de hulpvraag en, indien nodig, een verwijzing of beschikking naar passende jeugdhulp krijgt.
De aanmelding van een hulpvraag verloopt via telefoon, e-mail, website of ZorgDomein (verwijs-platform voor huisartsen). Dit gebeurt zowel op eigen initiatief van de jeugdige en het gezin alsook door middel van verwijzingen via basisvoorzieningen zoals scholen, huisartsen en andere externe verwijzers. Na de aanmelding volgt een intakefase, waarbij de jeugd- en gezinsprofessional een brede uitvraag doet op diverse levensdomeinen om een totaaloverzicht van vraagstukken en krachten in beeld te krijgen. Samen met de jeugdige en het gezin wordt een ondersteuningsplan opgesteld, waarin het gewenste resultaat wordt benoemd. Indien de jeugdige en het gezin zich hierin kan vinden wordt de hulpverlening volgens plan uitgevoerd. Ondersteuning vindt plaats via individuele hulpverlening en in toenemende mate ook groepswerk. Daarbij wordt gebruik gemaakt van diverse (bewezen interventies) methoden en technieken, zoals systemisch werken, focus op veiligheid, JIM, HouVast, nieuw ouderschap (na scheiding) etc.
Tevens houden de jeugd- en gezinsprofessionals spreekuur met open inloop op de eigen locaties en op scholen en/of bij huisartsen (bijvoorbeeld als ondersteuner Jeugd). Zij organiseren en/of sluiten aan bij multidisciplinaire overleggen (MDO’s), ronde tafel overleggen (RTO’s), en dergelijke. In veel gevallen voeren zij regie op het hulpverleningstraject (1G1P1R). Er is sprake van een intensieve samenwerking met Veilig Thuis (aandragen en opvolgen onderzoek).
1. B. Toeleiding naar en samenwerking met het gedwongen kader en justitie, inclusief het voorzitterschap van het Beschermplein Midden-Limburg.
De subsidieontvanger voert de activiteiten in het kader van vrijwillige hulpverlening uit. Zodra er sprake is van een beschermings- of reclasseringsmaatregel (dwang) zijn de Gecertificeerde Instellingen (GI’s) aan zet. Daartussenin bevinden zich de veiligheidstrajecten: wel vrijwillig, niet vrijblijvend.
Regionaal betreft 16% van de casussen veiligheidstrajecten1: vrijwillig maar niet vrijblijvend. Ook valt hieronder toeleiding naar de gesloten jeugdzorg via de rechtbank. Overwegend zeer intensieve casussen, met veiligheidsrisico voor kinderen en/of ouders. Bij deze casussen is een gedragswetenschapper intensief betrokken. Tweemaal per week vindt het beschermplein plaats, waarbij een verzoek tot onderzoek bij de Raad voor de Kinderbescherming wordt gedaan. Dit overleg wordt voorgezeten door een gedragswetenschapper van de subsidieontvanger. Daarnaast neemt de subsidieontvanger deel aan het Schakeloverleg, voor begeleide overgang van gedwongen naar vrijwillig kader. In het kader van ketensamenwerking rond veiligheid neemt de subsidieontvanger wekelijks deel aan het screeningsoverleg in het Veiligheidshuis en zijn afspraken gemaakt met Veilig Thuis.
2. Vrij toegankelijke basisjeugdhulp voor jeugdigen en gezinnen:
A en B. individuele en groepsgerichte activiteiten in het kader van preventie en informatie en consultatie, advies en lichte opvoedondersteuning.
Tot deze activiteiten behoren themabijeenkomsten, workshops, lezingen, gastlessen en dergelijke. Deze krijgen zowel op locaties alsook digitaal vorm. Doelgroepen zijn jeugdigen en ouders, maar ook professionals zoals leerkrachten, docenten en kinderopvangmedewerkers. Plus in toenemende mate ook vrijwilligers van verenigingen, bijvoorbeeld trainers van sportverenigingen. Ook zijn de jeugd- en gezinsprofessionals aanwezig bij diverse gelegenheden met infostands en informeren zij professionals en ouders middels nieuwsbrief, website en dergelijke. Zij verzorgen spreekuren op diverse locaties, geven informatie en advies en beantwoorden (via chat, mail, telefonisch of face-to-face) met name lichte opvoedingsvragen. Dit doen ze bij voorbaat zoveel mogelijk in groepsverband.
C. Individuele ondersteuning van jeugdigen en gezinnen.
Vrij toegankelijke Individuele ondersteuning omvat vormen van ondersteuning en hulp die voor alle jeugdigen en gezinnen beschikbaar is zonder verwijzing of beschikking van de gemeente.
Algemene opvoedondersteuning voor enkelvoudige hulpvragen, zoals:
- •
- •
- •
- •
- •
Een enkelvoudige hulpvraag is een hulpvraag die:
- •
- •
- •
- •
Het gaat om tijdige, lichte ondersteuning waarmee grotere problemen kunnen worden voorkomen.
D. opvolging van casussen, regie voeren op het proces, waakvlamcontact en regelmatig evalueren;
Na de aanmelding en intake kan de constatering zijn dat het noodzakelijk is om (een deel van) de ondersteuning te laten uitvoeren door een jeugdhulpaanbieder via een maatwerkvoorziening. In dat geval wordt door de subsidieontvanger toegang verleend middels een beschikking. We onderscheiden twee varianten: de subsidieontvanger is de primaire hulpverlener (zie onderdeel basisjeugdhulp) en haalt hier voor een deelvraag gespecialiseerde hulp bij, of de subsidieontvanger verleent toegang en houdt daarna enkel een coördinerende rol. Het zijn twee afzonderlijke taken, die vanwege het vereiste van strikte functiescheiding niet door dezelfde persoon mogen worden uitgevoerd. Een coördinerende rol behelst opvolging van de casussen:
Die coördinerende rol houdt in dat de partij:
- •
- •
- •
- •
E. Samenwerken met externe verwijzers (zoals de huisartsen, jeugdartsen, kinderartsen en de Gecertificeerde Instellingen) en het onderwijs. Ondersteuning bij jeugdhulptaken in de huisartsenpraktijken.
Tot de kernactiviteiten voor de subsidieontvanger behoort een goede verbinding met het onderwijs, kinderopvang en (huis)artsen. Beschikbaarheid voor en samenwerking met deze organisaties blijft in de kernfocus van de opgave. Activiteiten bestaan uit spreekuur op locatie, consultatie voor en ondersteuning van professionals, deelname aan allerlei overleggen (MDO’s, RTO’s, ZAT’s), afstemmen in individuele casuïstiek etc.
Verbinding met scholen is heel belangrijk. Alle scholen (PO, VO, Speciaal onderwijs) dienen een contactpersoon te hebben. De afstemming per school is verschillend. Verbinding met kinderopvang dient in afstemming met de GGD vormgegeven.
De ondersteuning van de huisartsen vindt separaat plaats. Daarvoor worden jeugd- en gezinsprofessionals vrij gemaakt die verbonden worden aan de huisartsenpraktijken. Aansluiting op ZorgDomein, een voor huisartsen gangbare verwijsapplicatie, is een vereiste. Daarnaast is de samenwerking met Meditta in dit kader van groot belang.
Toelichting op Subsidieregeling uitvoering van toegangstaken en vrij toegankelijke basishulpjeugdhulp Roermond 2027-2028
Deze subsidieregeling is slechts één onderdeel van een groter geheel (een beleids- en uitvoeringscyclus, met politieke, bestuurlijke, financiële, juridische en – uiteraard – inhoudelijke aspecten) en creëert in de eerste plaats enkel een aanspraak op subsidie voor de uitvoering van toegangstaken en de vrij toegankelijke basishulpverlening voor jeugdigen en gezinnen in gemeente Roermond. Met deze regeling worden subsidiabele activiteiten bevoorschot met een maximaal toe te kennen subsidiebedrag, wat achteraf definitief vastgesteld wordt.
Deze subsidieregeling betreft een subsidieregeling specifiek voor gemeente Roermond, en richt zich daardoor op uitvoering van subsidiabele activiteiten voor jeugdigen en gezinnen in gemeente Roermond..
De Hervormingsagenda Jeugd en het convenant Stevige lokale teams benadrukken het vormen van sterke lokale teams. Met deze subsidieregeling wordt aan deze doelstelling voldaan.
In deze artikelsgewijze toelichting worden enkel die bepalingen behandeld die nadere toelichting behoeven.
In dit artikel worden de definities van bepaalde begrippen geduid, zodat hier geen onduidelijkheid over ontstaat wat bedoeld wordt in deze subsidieregeling.
Voor een aantal definities wordt in het eerste lid aangesloten bij artikel 1 van de Jeugdwet. Voor de volledigheid zijn deze wettelijke definities hieronder weergegeven:
- a.
- b.
- 1°.
ondersteuning van en hulp en zorg, niet zijnde preventie, aan jeugdigen en hun ouders bij het verminderen, stabiliseren, behandelen en opheffen van of omgaan met de gevolgen van psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van de jeugdige, opvoedingsproblemen van de ouders of adoptie gerelateerde problemen;
- 2°.
het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van jeugdigen met een somatische, verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking, een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem en die de leeftijd van achttien jaar nog niet hebben bereikt, en
- 3°.
het ondersteunen bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van de persoonlijke verzorging gericht op het opheffen van een tekort aan zelfredzaamheid bij jeugdigen met een verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke beperking of een somatische of psychiatrische aandoening of beperking, die de leeftijd van achttien jaar nog niet hebben bereikt.
- 1°.
- c.
- 1°.
- 2°.
- d.
- e.
- f.
jeugdreclassering: reclasseringswerkzaamheden, genoemd in artikel 77hh, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, begeleiding, genoemd in artikel 77hh, tweede lid, van dat wetboek en het begeleiden van en toezicht houden op jeugdigen die deel nemen aan een scholings- en trainingsprogramma als bedoeld in artikel 3 van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen, het geven van de aanwijzingen, bedoeld in artikel 12, vijfde lid, van die wet, of de overige taken die bij of krachtens de wet aan de gecertificeerde instellingen zijn opgedragen;
- g.
kinderbeschermingsmaatregel: voogdij en voorlopige voogdij op grond van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek, ondertoezichtstelling, bedoeld in artikel 255, eerste lid, van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek en voorlopige ondertoezichtstelling, bedoeld in artikel 257, eerste lid, van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek.
Artikel 2. Doelstelling en subsidiesoort
In dit artikel wordt omschreven wat het doel van de subsidieregeling is en dat het een meerjarige structurele subsidiesoort betreft.
Artikel 3. Doelgroep en subsidiabele activiteiten
In beginsel wordt op grond van deze regeling enkel subsidie verstrekt voor het uitvoeren van de in het eerste en tweede lid genoemde subsidiabele activiteiten. De subsidieaanvrager moet in staat zijn alle omschreven activiteiten aan te kunnen bieden, danwel gewenst uit te voeren.
In het vierde lid worden diverse items benoemd die de basis vormen voor het handelen van zowel de organisatie als voor hun individuele medewerkers. Onder enkele items, zoals de beroepscode vallen diverse documenten, zoals de beroepscode voor professionals in sociaal werk, beroepscode voor pedagogen en beroepscode voor psychologen.
In dit artikel wordt omschreven waar de partij aan moet voldoen die subsidie aanvraagt.
In dit artikel wordt omschreven aan welke voorwaarden een aanvrager moet voldoen om in aanmerking te komen voor subsidie voor de activiteiten, zoals omschreven in artikel 3, in de gemeente Roermond.
Lid 4 stelt dat er een onderscheid gemaakt moet worden tussen de uitvoering van de toegangstaken en de uitvoering van de vrij toegankelijke basisjeugdhulpverlening, gebaseerd op recente jurisprudentie (ECLI:NL:CRVB:2024:1095, ECLI:NL:CRVB:2024:1096 en ECLI:NL:CRVB:2024:1097).
Verder worden er de minimale kwaliteitseisen aan de jeugdprofessionals en het algemeen belang van jeugdigen en diens gezinnen gesteld.
Naast de verplichtingen op grond van de Awb dient de subsidieontvanger te voldoen aan een aantal aanvullende verplichtingen om in aanmerking te komen voor subsidie op grond van deze subsidieregeling. In dit artikel worden de verplichtingen opgesomd, waaronder de wettelijke verplichting vanuit de Jeugdwet dat de jeugd- en gezinsprofessional die de toegangstaken uitvoert niet betrokken mag zijn bij de uitvoering van de vrij toegankelijke basisjeugdhulp (lid 1).
Lid 2 tot en met 5 stellen algemene verplichtingen in het kader van werkprocessen rondom het voorkomen van wachttijden en het zo veel als mogelijk beschikbaar stellen van een vaste medewerker voor een jeugdige en diens gezin. Deze verplichtingen dragen bij aan een optimale dienstverlening en het behalen van het doel van de subsidiabele activiteiten. Hierover deelt de subsidieontvanger structureel informatie om de voortgang te monitoren (lid 6).
Lid 7 omschrijft de diverse overlegvormen waaraan de subsidieontvanger structureel deelneemt voor aanhaking met de beleidsdoelen en uitvoeringsafspraken vanuit de gemeente Roermond en de overige gemeente in Midden-Limburg. Lid 8 vraagt de subsidieontvanger voor actieve deelname in overlegvormen met lokale en regionale samenwerkingspartners, danwel op andere wijze de samenwerking actief op te zoeken. Het kennen van het lokale en regionale jeugdhulpaanbod, zo wel in informele als informele netwerken is de norm. Lid 9 vraagt een actieve bijdrage aan vroegsignalering en preventie.
Lid 10 omschrijft de aanvullende verplichtingen die gelden bij uitvoering van de activiteiten in het kader van toegangstaken en de vrij toegankelijke basisjeugdhulp.
Bij de uitvoering van de toegangsfunctie naar gespecialiseerde jeugdhulp (op basis van de Jeugdwet) moet de subsidieontvanger aangesloten zijn bij de in de gemeente c.q. jeugdregio gebruikelijke inkoopsystematiek, werkwijzen en methoden met betrekking tot de toeleiding naar, advisering over, bepaling van en het inzetten van voorzieningen op het gebied van de jeugdhulp. Hierbij wordt van de subsidieontvanger verwacht dat zij in eerste instantie verwijzen naar het gecontracteerd zorgaanbod (sub e). Als dit niet voldoet kan, in overleg met de gemeente, bij uitzondering niet gecontracteerd aanbod worden ingezet (sub f). Dit vereist een goede kennis van het aanbod dat door de gemeente is ingekocht en kostenbewust handelen van de jeugd- en gezinsprofessional van de subsidieontvanger over het inzetten van jeugdhulp (sub c).
Bij uitvoering van de toegangsfunctie naar gespecialiseerde jeugdhulp moeten de te bereiken doelen en resultaten zoals opgesteld voor de afgegeven bepaling jeugdhulp gemonitord en mét cliënt en zorgaanbieder geëvalueerd (sub a) en tijdig gehandeld worden indien de 16e verjaardag van een jeugdige nadert (sub b). Bij het inzetten van spoedeisende gespecialiseerde jeugdhulp moet tijdig en concreet nagedacht worden over structurele of tijdelijke inzet en, indien noodzakelijk, het vervolg daarop (sub d).
Artikel 7. Hoogte van de subsidie
In dit artikel wordt specifiek ingegaan op de grondslagen voor de hoogte van de subsidie.
Artikel 8. Indieningstermijn aanvraag
In dit artikel is de termijn geregeld waarvoor de aanvraag voor subsidie dient te zijn ontvangen. Voor uniformiteit binnen de regio, is afgesproken dat alle Midden-Limburgse gemeenten hiervoor de indientermijn 1 oktober voorafgaand aan de betreffende subsidieperiode hanteren.
Artikel 9. Indieningsvereisten aanvraag
Dit artikel omvat welke gegevens en bescheiden een partij specifiek moet aanleveren bij de subsidieaanvraag om in aanmerking te komen voor subsidie uit deze subsidieregeling. Dit zijn aanvullende eisen ten opzichte van de lokaal geldende Asv.
Het college moet over alle relevante gegevens en bescheiden beschikken om een besluit tot subsidieverlening te kunnen nemen. Die vereisten zijn in dit artikel opgenomen in het eerste lid, met een nadere duiding van de inhoud van de documenten onder lid 3.
Lid 4 geeft aan wat de maximale grootte van de subsidieaanvraag mag zijn. Bij een eventuele overschrijding van het aantal toegestane pagina’s, wordt het meerdere aantal niet meegenomen in de beoordeling hiervan.
Artikel 10. Aanvullende weigeringsgronden
Dit artikel bevat weigeringsgronden voor subsidie door het college.
Het college weigert de subsidie in ieder geval als niet (of onvoldoende) kan worden voldaan aan een van de gestelde vereisten in artikel 2, 3, 4 en 5. Daarnaast kan een subsidie worden geweigerd als niet is voldaan aan één van de in deze regeling genoemde eisen of als uit de aanvraag naar oordeel van het college onvoldoende is gebleken dat de aanvrager de gehele subsidieperiode in staat zal zijn te beschikken over het in kwalitatief en kwantitatief opzicht benodigde personeel en materieel om de subsidiabele activiteiten uit te voeren uitgaande van het meerjarenplan en inhoudelijke uitgangspunten als bedoeld in artikel 9. Het college is in deze gevallen niet verplicht, maar wel bevoegd de subsidie te weigeren.
Artikel 11. Subsidieplafond en wijze van verdeling
Dit artikel regelt het subsidieplafond, de indexatie-afspraken en welke regels er gelden bij de verdeling van het subsidiebedrag, indien er meerdere aanvragen worden ingediend. De Awb stelt dat bij schaarse subsidiemiddelen, de voorwaarden voor de beschikbaarheid hiervan aan de voorkant duidelijk gemaakt moeten worden.
Wanneer een aanvraag wordt ingediend waarbij het budget het subsidieplafond overschrijdt, dan kan het college het meerdere van het beschikbaar gestelde budget weigeren op basis van lid 1 en de Awb.
Lid 2 legt de afspraken rondom de jaarlijkse indexatie vast. Sinds 2024 geldt ook voor de financieringsvorm subsidie de verplichting om de bekostiging op basis van de reële prijs vorm te geven.
Ten gevolge van de Wet maatschappelijk verantwoord inkopen Jeugdwet en Wmo 2015 geldt die verplichting nu ook voor subsidies (artikel 2.3 4e lid Uitvoeringbesluit Jeugdwet) en daarom wordt de indexatie 90% OVA/10% PPC aangehouden.
Lid 4 bepaalt de spelregels bij meerdere volledige subsidieaanvragen. In verband met frictiekosten en de verplichting vanuit de Awb om een subsidierelatie in fases af te bouwen (bij verworven subsidierechten), krijgt de huidige subsidierelatie van de gemeente Roermond voorrang op een mogelijke andere partij met eenzelfde rangschikking.
Artikel 12. Beoordeling door selectiecommissie/college bij meerdere aanvragen
Dit artikel legt de afspraken vast hoe de beoordelingsprocedure van de selectiecommissie eruit ziet, wanneer er meerdere subsidieaanvragen zijn ingediend die aan de indieningsvereisten voldoen. Lid 1 legt vast hoe de selectiecommissie eruit ziet, bestaande uit verschillende ambtelijke disciplines die enige vorm van kennis hebben van het Jeugdwetdomein. Lid 2 tot en met 4 leggen het selectieproces vast.
Artikel 13. Regels voor beoordeling
Dit artikel legt de beoordelingscriteria vast, verdeeld over vier verschillende categorieën, waarbij geoogd is dat iedere subsidieaanvraag zo objectief en onafhankelijk mogelijk getoetst kan worden op basis van uitvoerbaarheid, doelmatigheid en doeltreffendheid (lid 1 en 2).
De vier beoordelingscriteria zijn gebaseerd op belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen en vloeien voort uit landelijk vastgestelde documenten (o.a. het Convenant Stevige Lokale teams), als regionaal en lokaal vastgestelde visie- en beleidsdocumenten (o.a. Beleidskader Sociaal Domein Midden-Limburg Oost 2020-2028 en Regiovisie Jeugd en Gezin Midden-Limburg Oost 2023-2028) .
Elk van de criteria bevat meerdere onderdelen waarbij steeds vooraf wordt vastgelegd op welk onderdeel welk maximaal te behalen puntenscore mogelijk is.
Artikel 14. Herzienings-, wijzigings- en intrekkingsgronden
Het college kan besluiten de subsidie te herzien, te wijzigen of in te trekken, wanneer er bijvoorbeeld sprake is van personele problemen of fraude. Ook het handelen van bestuurders en/of medewerkers (waar bestuurders in eerste instantie verantwoordelijk zijn voor het handelen van medewerkers), waarbij de zorgcontinuïteit in gevaar komt, kan een reden zijn voor herziening, wijziging of intrekking van de subsidie.
In lid 2 is geregeld dat wanneer de subsidie eindigt, er bij onvoldoende overdracht of onzorgvuldig handelen, financiële gevolgen kunnen volgen. Alle bepalingen in dit artikel zijn bedoeld om de continuïteit van zorg en het publieke belang te beschermen.
Artikel 15. Meld- en informatieverplichtingen van de subsidieontvanger
De subsidieontvanger heeft een actieve informatieplicht richting het college bij omstandigheden die de zorgcontinuïteit of kwaliteit van de dienstverlening in gevaar brengen. Hiermee kan de gemeente tijdig ingrijpen of ondersteuning bieden. Tevens spant de subsidieontvanger zich maximaal in om informatie aan te leveren en verleent daarbij medewerking aan ingesteld onderzoek.
Artikel 16. Toestemmingsvereisten
In dit artikel wordt omschreven wanneer de subsidieontvanger bij bepaalde handelingen en/of situaties toestemming moet vragen aan het college om dit te mogen uitvoeren binnen deze subsidieregeling. Dit voorkomt ongewenste risico’s of situaties waarin gemeentelijke middelen worden ingezet zonder bestuurlijke afweging. Voorbeelden waarbij deze afweging belangrijk kan zijn, zijn uitvoering van (een deel van) de gesubsidieerde activiteiten door derden zoals een commerciële of niet onafhankelijke partij, zoals bijvoorbeeld een gecontracteerde jeugdhulpaanbieder.
Artikel 17. Egalisatiereserves
Dit artikel legt afspraken vast rondom reservevorming en normen die als acceptabel gezien worden bij onderuitputting van het bevoorschotte subsidiebedrag.
Lid 1 omschrijft de 2 onderdelen waaruit de egalisatiereserve mag bestaan. Een egalisatiereserve is een gerichte reservering van middelen voor een specifiek doel. Dit artikel regelt de voorwaarden waaronder de subsidieontvanger een reserve mag vormen of verhogen met gemeentelijke subsidiemiddelen. De bepaling sluit aan bij het uitgangspunt dat gemeentelijke middelen doelgebonden zijn en uitsluitend mogen worden ingezet voor activiteiten waarvoor subsidie is verleend.
Lid 2 omschrijft de verplichtingen waaraan de subsidieontvanger zich dient te houden voor het vormen van een egalisatiereserve onvoorziene personeelslasten. Lid 3 omschrijft de verplichtingen ten aanzien van de egalisatiereserve vereveningsbijdrage. De subsidieontvanger moet een reserve vereveningsbijdrage vormen om financiële schokken op te kunnen vangen en continuïteit te waarborgen. Tekorten in het ene jaar kunnen met deze reserve opgevangen worden in het andere jaar. In lid 4 worden de afspraken rondom maximale bedragen voor toevoegen aan de reserves vastgelegd. Dit voorkomt dat niet-bestede subsidiegelden zonder instemming worden vastgezet. Overschrijding van de maximaal toegestane stand van de reserve(s) leidt tot een lagere subsidievaststelling van de verleende subsidie. Het meerdere wordt teruggevorderd bij de vaststelling. Deze systematiek volgt landelijke richtlijnen. De verplichting tot jaarlijkse evaluatie bij de subsidievaststelling maakt het mogelijk om de voortgang en rechtmatigheid te volgen.
Lid 5 stelt dat een reserve die met gemeentelijke middelen is gevormd, bij beëindiging van activiteiten of intrekking van de subsidie teruggevorderd wordt.
Artikel 18. Monitoringsinformatie
Dit artikel verplicht de subsidieontvanger tot periodieke verantwoording gedurende het subsidiejaar. Door middel van kwartaalevaluaties kan het college tijdig toezicht houden op de uitvoering, de voortgang en de financiële positie van de subsidieontvanger. Deze systematiek voorkomt dat eventuele risico’s pas aan het einde van het jaar aan het licht komen.
Artikel 19. Tussentijdse verantwoording en subsidievaststelling
Dit artikel regelt de procedure en inhoudelijke vereisten voor het indienen van de aanvraag tot subsidievaststelling. De vaststelling vormt de afronding van de subsidierelatie over een bepaald subsidiejaar, waarbij het college beoordeelt of de subsidieontvanger de gesubsidieerde activiteiten rechtmatig, doelmatig en overeenkomstig de beschikking heeft uitgevoerd.
Artikel 20. Afwijkingsbevoegdheid
Dit artikel legt een afwijkingsbevoegdheid vast, waarbij het college de mogelijkheid heeft om in uitzonderlijke situaties af te wijken van de bepalingen in deze regeling, wanneer strikte toepassing zou leiden tot gevolgen die onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen. Het gebruik van de hardheidsclausule is nadrukkelijk bedoeld als uitzondering en vergt een deugdelijke motivering.
Bijlage 1 betreft een uitgebreidere uitwerking van de subsidiabele activiteiten vermeld in artikel 3, lid 3 en maakt onderdeel uit van deze subsidieregeling. Voor de leesbaarheid van de regeling, zijn de activiteiten nader uitgewerkt in een bijlage.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-323643.html