Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Doetinchem 2026

De raad van de gemeente Doetinchem

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;

gelet op de

• Algemene verordening gegevensbescherming (AVG)

• Artikelen 3.2, 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen (Wet BRP)

b e s l u i t :

I. In te trekken de Verordening Basisregistratie personen Doetinchem 2014

II. Vast te stellen de volgende:

Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Doetinchem 2026

Artikel 1

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a. basisregistratie: de basisregistratie personen als bedoeld in artikel 1.2 van de Wet basisregistratie personen;

• b. derde: elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed;

• c. ingeschrevene: degene ten aanzien van wie een persoonslijst in de basisregistratie is opgenomen;

• d. Ingezetene: de ingeschrevene, die zijn adres heeft in de gemeente Doetinchem, en op wiens persoonslijst niet het gegeven van zijn overlijden of van vertrek uit Nederland als actueel gegeven is opgenomen.

Artikel 2: Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeente

Het college van burgemeester en wethouders geeft, met inachtneming van het besluit als bedoeld in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen voor de gemeente Doetinchem, nadere invulling aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie aan organen van de gemeente Doetinchem.

Artikel 3: Verstrekkingen aan derden

• 1. Het college van burgemeester en wethouders kan over een ingezetene van de gemeente Doetinchem gegevens uit de basisregistratie verstrekken aan een derde, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt.

• 2. Het college van burgemeester en wethouders kan op verzoek van een derde over een ingeschrevene die ingezetene is van de gemeente Doetinchem en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van de gemeente Doetinchem was, gegevens uit de basisregistratie verstrekken aan derden, als de verstrekking voldoet aan het bepaalde in artikel 4.

• 3. De verstrekking als bedoeld in lid 2 van dit artikel vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en voor zover het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene zich daartegen niet verzetten.

• 4. De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.

Artikel 4: Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën derden

• 1. Het college van burgemeester en wethouders wijst aan:

• a. de werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente, ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt; en

• b. de categorieën van derden die in aanmerking komen voor verstrekking van gegevens uit de basisregistratie.

• 2. Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang worden slechts aangewezen de werkzaamheden die samenhangen met een overheidstaak, nodig zijn voor het in standhouden van een voorziening voor burgers die onderwerp is van overheidszorg, of waarbij anderszins gelet op de overheidsbemoeienis met die werkzaamheden, ondersteuning daarvan door gegevensver¬strekking uit de basisregistratie gerechtvaardigd is.

Artikel 5 Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Met ingang van de dag waarop deze verordening in werking treedt, komt de Verordening basisregistratie personen van de gemeente Doetinchem (Verordening BRP), die is vastgesteld bij raadsbesluit van 28 mei 2014, te vervallen.

• 2. Deze verordening treedt in werking de dag na bekendmaking.

• 3. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Doetinchem 2026.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 25 juni 2026,

griffier voorzitter

Toelichting op de Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Doetinchem 2026

Toelichting algemeen

Overheidsorganen, waaronder de gemeenten en haar organisatieonderdelen, zijn verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens, de basisgegevens uit de Basisregistratie personen te gebruiken. Burgers hoeven sinds de invoering van die verplichting ook niet meer de bij de basisregistratie bekende gegevens opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid.

Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden. Vanuit dat belang, is het noodzakelijk dat de gemeenteraad meer in het algemeen kaders stelt voor beleid, organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de persoonsinformatievoorziening deel uitmaakt. Deze verordening regelt dat het college van burgemeester en wethouders nadere invulling geeft aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen aan de verschillende teams van de gemeente Doetinchem.

Deze verordening voorziet daarnaast in de aanwijzing van door derden verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente en van de categorieën van derden die dergelijke werkzaamheden verrichten ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarmee voldoet de gemeente Doetinchem aan de vereisten zoals gesteld in de Wet BRP.

Op de persoonsgegevens die worden verwerkt op grond van de Wet BRP is sinds 25 mei 2018 de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) van toepassing. De verordening van 2026 is daarmee in overeenstemming gebracht.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Begripsbepalingen

De begrippen uit de Wet BRP die relevant zijn voor de inhoud van deze Verordening, zijn overgenomen van artikel 1 Wet BRP. Het betreft de begrippen basisregistratie, ingeschrevene, ingezetene en derde.

Basisregistratie

Juridisch gezien is sprake van één basisregistratie personen, die vooralsnog bestaat uit centrale door het rijk beheerde en lokale door de gemeenten beheerde voorzieningen.

Ingeschrevene en ingezetene

De ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de basisregistratie. Dat kunnen personen zijn die niet in Nederland woonachtig zijn, maar wel een relatie hebben met de Nederlandse overheid. De ingezetene is de ingeschrevene die zijn woonplaats heeft in de gemeente Doetinchem.

Derde

Een derde is elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed.

Artikel 2. Verstrekking aan een orgaan van de gemeente

Organen van de gemeente Doetinchem zijn de organisatieonderdelen, de teams van de gemeente die persoonsgegevens verwerken in de bedrijfsprocessen die ze uitvoeren. Tot die organen worden ook gerekend, organen van een gemeenschappelijke regeling waaraan de gemeente deelneemt en die onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur van Doetinchem, overheidstaken uitvoeren.

De gemeente Doetinchem is ook bevoegd om gegevens over personen te verwerken, die niet in de gemeente Doetinchem woonachtig zijn. De minister van BZK verstrekt de gemeente voor de uitvoering van haar taken, gegevens over deze categorieën van personen. Deze, zogenaamde systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente is gebaseerd op een autorisatiebesluit van de minister van BZK voor de gemeente Doetinchem op grond van artikel 3.2 Wet BRP.

Voor het gebruik van gegevens van personen die in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Doetinchem woonachtig zijn, dient de gemeente Doetinchem het autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht te nemen. Om die reden verwijst artikel 2 van de Verordening naar artikel 3.2 van de Wet BRP.

Artikelen 3 en 4. Gegevensverstrekking aan derden

Derden die werkzaamheden verrichten met gewichtig maatschappelijk belang

De wetgever heeft de verstrekking van gegevens uit de BRP aan een groot aantal derden al voorzien in de Wet BRP. Desondanks kunnen er lokale maatschappelijke belangen zijn, waarin de wetgever niet heeft voorzien. In die gevallen is de gemeenteraad bevoegd om werkzaamheden met een maatschappelijk belang, dat samenvalt met een gemeentebelang aan te wijzen als werkzaamheden waarvoor gegevens mogen worden verstrekt over inwoners van de gemeente Doetinchem. Die gegevens mogen worden verstrekt aan nader te bepalen categorieën derden die die werkzaamheden uitvoeren. De aanwijzing van de hiervoor genoemde werkzaamheden en de categorieën van derden zijn in deze verordening gedelegeerd aan burgemeester en wethouders.

Voor de aanwijzing van de werkzaamheden dienen burgemeester en wethouders de volgende criteria als uitgangspunt te nemen.

Het moet gaan om werkzaamheden

• die samenhangen met een overheidstaak,

• nodig zijn voor het in stand houden van een voorziening voor burgers die onderwerp is van overheidszorg,

• of waarbij anderszins gelet op de overheidsbemoeienis met die werkzaamheden, ondersteuning daarvan door gegevensverstrekking uit de basisregistratie gerechtvaardigd is.

Derden met schriftelijke toestemming

Naast de mogelijkheid tot het verstrekken van gegevens aan derden die werkzaamheden uitvoeren met een maatschappelijk belang, is het ook mogelijk gegevens te verstrekken aan een derde, wanneer deze voorafgaande schriftelijke toestemming heeft verkregen van degene over wie gegevens worden gevraagd.

Beperkte set aan gegevens

Op grond van artikel 3.9, lid 4 van de Wet BRP kan de verstrekking uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.

Artikel 5 Inwerkingtreding en citeertitel

De Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Doetinchem 2026, waarmee deze verordening kan worden geciteerd, treedt in werking op de dag na haar bekendmaking.