Gemeenteblad van Eindhoven
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Eindhoven | Gemeenteblad 2026, 310624 | verkeersbesluit of -mededeling |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Eindhoven | Gemeenteblad 2026, 310624 | verkeersbesluit of -mededeling |
Verkeersbesluit tot het instellen van een geslotenverklaring vanwege een milieuzone voor dieselpersonenauto’s met emissieklasse 4 en lager per 1 januari 2027 (Definitief-verkeersbesluit milieuzone dieselpersonenauto Eindhoven 2027)
Het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven (hierna: het college) neemt een verkeersbesluit met betrekking tot het instellen van een geslotenverklaring vanwege een milieuzone voor de voertuigcategorie dieselpersonenauto’s met emissieklasse 4 en lager, conform het op 16 september 2020 door de gemeenteraad vastgestelde ‘Vervolgaanpak Nul-emissie zone binnen de Ring’ en het op 12 maart 2024 door de gemeenteraad vastgestelde ‘Masterplan Mobiliteit 2050’.
De basis voor het nemen van dit verkeersbesluit is het bepaalde in:
Op grond van artikel 15, eerste lid, van de WVW 1994 moet een verkeersbesluit genomen worden voor de plaatsing of verwijdering van de in artikel 12 van het BABW genoemde verkeerstekens, alsmede voor onderborden voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd.
Het gemeentebestuur is bevoegd tot het nemen van dit besluit. De basis hiervoor is artikel 18, lid 1, sub d van de WVW 1994.
De onderstaande belangen zijn de basis voor het verkeersbesluit. Zij staan in artikel 2 van de WVW 1994:
Overeenkomstig artikel 24 van het BABW wordt overleg gepleegd met de politie Eindhoven. Met betrekking tot het handhaven op de verkeersregels heeft afstemming plaatsgevonden.
Uniforme openbare voorbereidingsprocedure
Het college heeft op 18 juli 2023 op grond van artikel 3:10 lid 1 van de Awb besloten tot het toepassen van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (hierna: u.o.v.-procedure).
Een eerste ontwerp van dit verkeersbesluit heeft ter inzage gelegen van 7 november 2023 tot en met 18 december 2023. Er zijn daarop 62 reacties ingediend. Op 28 mei 2024 is door het college besloten tot het voorlopig uitstellen van de invoering van een milieuzone voor de voertuigcategorie dieselpersonenauto’s met emissieklasse 4 en lager. Dit was noodzakelijk vanwege het feit dat de formele bordencombinatie, die voor de uitvoering van de nieuwe verkeersmaatregel van belang is, nog niet beschikbaar was. Op 4 oktober 2025 heeft het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat een besluit genomen tot het wijzigen van het RVV 1990 en het BABW en een nieuw verkeersbord en bijbehorende onderborden voor milieuzones en nul-emissiezones ingevoerd. Hiermee kan het college alsnog een definitief verkeersbesluit nemen tot het invoeren van de milieuzone voor dieselpersonenauto’s.
In verband met de inmiddels verstreken tijd en een aantal wijzigingen in het voorgenomen besluit, heeft het college op 2 december 2025 besloten de u.o.v.-procedure opnieuw te doorlopen en eenieder in de gelegenheid te stellen een (aanvullende) zienswijze in te dienen.
Een ontwerp van dit verkeersbesluit met bijbehorende stukken heeft met ingang van 19 februari 2026 tot en met 2 april 2026 ter inzage gelegen. Tijdens de inzagetermijn kon iedereen een zienswijze schriftelijk of mondeling op het ontwerp- vekeersbesluit kenbaar maken. Er zijn 22 reacties ingediend.
Alle zienswijzen op zowel het ontwerp in 2023 als het ontwerp-besluit van 2026 zijn samengevat, gecategoriseerd en beantwoord in een nota van beantwoording (Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp-verkeersbesluit milieuzone dieselpersonenauto). Deze nota maakt, ter aanvulling op de motivering en belangenafweging, integraal onderdeel uit van dit verkeersbesluit en wordt als bijlage 2 aan dit besluit toegevoegd.
De zienswijzen hebben niet geleid tot wijziging van het voornemen van het college om een milieuzone voor dieselpersonenauto’s per 1 januari 2027 in te stellen. Wel hebben de ingediende zienswijzen en actuele ontwikkelingen ertoe geleid dat het college op enkele punten het verkeersbesluit (ten opzichte van het ontwerpbesluit) en bijbehorend ontheffingenbeleid heeft aangepast. Het ontheffingenbeleid wordt gelijktijdig met het verkeersbesluit door het college vastgesteld. Tevens zijn teksten in het besluit hier en daar verduidelijkt en aangescherpt.
Blootstelling aan luchtverontreiniging, zoals stikstofdioxiden (NO2), fijn stof (PM10, PM2.5) en roet, verhoogt het risico op gezondheidsproblemen, waaronder hart- en vaatziekten, longaandoeningen, beroertes en zelfs vroegtijdige sterfte.
Vooral kinderen, ouderen of mensen die al een luchtwegaandoening of hart- en vaatziekte hebben, lopen meer risico op het krijgen van gezondheidsklachten. Ook kunnen ongeboren kinderen gezondheidsklachten krijgen door de lucht die hun moeder inademt. Door CE Delft is in opdracht van European Public Health Alliance (EPHA) een berekening gemaakt van de sociale kosten van luchtverontreiniging (1). Hierin wordt bevestigd dat de situatie in Eindhoven in vergelijking met andere steden in Nederland nijpend is. Hierin werd voor Eindhoven becijferd dat de totale jaarlijkse sociaal-economische schade als gevolg van luchtvervuiling 282 miljoen euro bedraagt. Dit onderstreept de noodzaak om de lucht in Eindhoven nog schoner te maken.
Op 22 september 2021 heeft de WHO de advieswaarden uit 2005 stevig aangescherpt. Op advies van de GGD, het Longfonds en in navolging van andere gemeenten is in het bestuursakkoord 2022 – 2026 opgenomen dat we ernaar streven om in 2030 te voldoen aan de aangescherpte WHO-norm voor luchtkwaliteit. Daarnaast heeft de Europese Raad op 14 oktober 2024 een nieuwe Europese richtlijn voor luchtkwaliteit formeel aangenomen. Vanaf 2030 gaan er strengere eisen gelden voor bijvoorbeeld fijnstof en stikstofdioxide. Eind 2026 zullen de Europese regels omgezet zijn naar nationale wetgeving. Dit geeft ook een aangescherpte opgave om de uitstoot vanuit mobiliteit verder terug te dringen. De jaargemiddelde grenswaarde voor NO2 en PM10 worden verlaagd van 40 naar 20 µg/m3. In Eindhoven is 64% van de emissie van NO2 en 29% van de emissie van PM10 afkomstig van het wegverkeer (2). Mobiliteit is hiermee één van de belangrijkste bronnen van emissies.
1. CE_Delft_190272_Health_costs_of_air_pollution_in_European_cities_and_the_linkage_with_transport (October 2020)
2. Factsheet luchtkwaliteit en gezondheid Eindhoven - GGD
Onze opgave is om Eindhoven duurzaam en gezond door te ontwikkelen als aantrekkelijke en leefbare centrumstad binnen de Brainport/Mainport ambities en -regio. Dat vraagt van de stad om de gezondheid van de inwoners te bewaken, te beschermen en te bevorderen. Wij vinden het van groot belang dat onze inwoners gezond kunnen wonen, werken en ontspannen. Om deze reden zal de komende jaren doorlopend ingezet worden om op een bewuste manier bezig te zijn met het bevorderen van de gezondheid. Dit doen wij door het verbeteren van de leefomgeving en het bevorderen van gezonde leefstijlen. Het realiseren van schone en frisse lucht maakt hier een belangrijk onderdeel van uit. Om deze reden neemt Eindhoven deel aan het Schone Lucht Akkoord (SLA). Samen met de Rijksoverheid, de provincies en andere gemeenten streven we op grond van dit akkoord naar het realiseren van minimaal 50% gezondheidswinst in 2030 ten opzichte van 2016. Een belangrijk uitgangspunt van het Schone Lucht Akkoord is met deze gezondheidswinst 5 extra levensmaanden te realiseren.
Het instellen van een geslotenverklaring vanwege een milieuzone voor dieselpersonenauto’s met emissieklassen 0,1,2,3 en 4 is onderdeel van een breder pakket van maatregelen. Een milieuzone voor autobussen is reeds van kracht. Per 1 januari 2025 is een nul-emissiezone ingevoerd voor vracht- en bestelvoertuigen. Ook ten aanzien van taxi’s en autobussen voor besloten vervoer zijn met het ministerie van I&W en de brancheorganisaties in convenanten afspraken gemaakt over de invoering van nul-emissiezones. Verder wordt ten aanzien van het eigen wagenpark en wagenpark van gecontracteerde partners zoals Hermes, Arriva, CURE, Ergon, Taxbus en leerlingenvervoer actief gestuurd op versnelde elektrificatie. Verder wil het college de uitstoot van houtstook en mobiele werktuigen beperken. Op 1 oktober 2025 is de ‘Beleidsregel zorgplicht bij houtstook Eindhoven’ ingegaan, waardoor er een verbod op houtstook in huis geldt bij code oranje en code rood van de Stookwijzer. Voor mobiele werktuigen wordt in aanbestedingen actief gestuurd op emissievrije oplossingen. Eindhoven is ook één van de koplopers binnen het convenant schoon en emissieloos bouwen.
Een milieuzone maakt het - als regulerende maatregel - mogelijk om de meest vervuilende voertuigen te weren uit delen van de stad met als doel het verbeteren van de luchtkwaliteit in de stad. Deze invoering van de milieuzone voor dieselpersonenauto´s is onderdeel van het bovengenoemde totaalpakket aan maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren. Deze maatregel draagt tezamen met de andere maatregelen bij aan een verlaging van de concentraties van luchtverontreinigende stoffen en dus aan een vermindering van de hierboven beschreven gezondheidsrisico’s. Het is wettelijk (nog) niet mogelijk om een milieuzone in te stellen voor niet-dieselpersonenauto’s en voor dieselpersonenauto’s met emissieklasse 5 en 6.
Ook dragen de maatregelen gezamenlijk bij aan het verminderen van de CO2-uitstoot in Eindhoven. Stedelijke mobiliteit is op dit moment verantwoordelijk voor 30% van de totale CO2 uitstoot van Eindhoven. Hiermee worden de effecten van de klimaatverandering op termijn verminderd. Daarmee vormen de maatregelen een belangrijke stap om Eindhoven klimaatneutraal te maken. Eindhoven is samen met Helmond geselecteerd als een van de honderd steden om in 2030 klimaatneutraal te zijn binnen het kader van de EU Cities Mission 2030. De invoering van deze milieuzone maakt onderdeel uit van een breder pakket aan maatregelen om de CO2 uitstoot van de mobiliteit omlaag te brengen. Bureau CE Delft heeft begin 2023 berekend dat dit in 2030 een reductie van 88 kiloton CO2 oplevert.
Effecten luchtkwaliteit en klimaat
Oudere dieselvoertuigen dragen relatief in grote mate bij aan de uitstoot van schadelijke stoffen vanuit de mobiliteit. Met het instellen van een milieuzone voor dieselpersonenauto’s met emissieklasse 4 en lager is het voor deze voertuigen niet meer mogelijk om het gebied binnen de Ring te betreden. Dit leidt tot minder vervuilende uitstoot en versnelde afbouw van dit oudere wagenpark.
Op 1 juli 2025 stonden in Eindhoven 1102 dieselpersonenauto’s geregistreerd die, conform dit besluit, per 1 januari 2027 geen toegang hebben tot de milieuzone. Daarvan stonden er 136 geregistreerd binnen de zone.
Met behulp van een rekentool van de Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RVO) is bepaald wat de gezondheidsbaten zijn van het verdwijnen van de oude dieselpersonenauto’s, die in Eindhoven geregistreerd staan. Hierbij is als uitgangspunt genomen dat de 136 voertuigen binnen de Ring verdwijnen plus dat de milieuzone tot effect heeft dat ook een deel van de voertuigen dat geregistreerd staat buiten de ring verdwijnen. In totaal is zo uitgegaan van 250 verdwijnende dieselvoertuigen. Er is verder uitgegaan van CBS-cijfers voor de uitstoot per jaar en het aantal gereden km’s per jaar. De totale gezondheidsbaten over een periode van 20 jaar komen dan uit op € 1.212.210,-.
Bureau CE Delft heeft in het rapport “Op weg naar emissievrije mobiliteit in Eindhoven” van mei 2023 bepaald dat de invoering van de milieuzone voor dieselpersonenauto’s een CO2-reductie oplevert van 0,3 kiloton jaarlijks.
Om helderheid aan bewoners en bezoekers te bieden over de grenzen van de milieuzone, is het aanhouden van de grenzen van de reeds bestaande nul-emissiezone belangrijk. De Ring vormt een duidelijke en herkenbare grens voor alle inwoners en bezoekers. De Ring zelf valt buiten de milieuzone. Hiermee is tevens de verkeersveiligheid geborgd, omdat er minimaal risico is op kerend verkeer door voertuigen die per ongeluk toch de zone inrijden.
Volgens het RVV 1990 kan een milieuzone voor dieselpersonenauto’s alleen in combinatie met de nul-emissiezone of een milieuzone voor bestelvoertuigen toegepast worden. Er loopt nog een procedure voor het nemen van een verkeersbesluit voor de uitbreiding van de nul-emissiezone naar een deel van bedrijventerrein De Kade. Omdat hierover nog geen definitief besluit is genomen, zal de begrenzing van de milieuzone voor dieselpersonenauto’s de huidige begrenzing van de nul-emissiezone volgen. In bijgevoegd bebordingsplan is deze begrenzing weergegeven. De omvang van de milieuzone voor dieselpersonenauto’s zal in de toekomst mogelijk aangepast worden naar aanleiding van nieuwe besluitvorming over de nul-emissiezone op De Kade. Hiervoor zal dan een nieuw verkeersbesluit volgen.
Het gebied van de milieuzone voor dieselpersonenauto’s is weergegeven op de kaart die als bijlage 1 aan dit besluit is gehecht.
De volgende specifieke voertuigcategorieën zijn vrijgesteld van de milieuzone voor dieselpersonenauto’s. Dat betekent dat een geslotenverklaring vanwege een milieuzone niet voor deze voertuigcategorieën geldt:
Een vrijgesteld voertuig kan zonder ontheffing de milieuzone in.
In het ontheffingenbeleid zijn de volgende ontheffingen opgenomen:
Bovenstaande ontheffingsvormen bieden de mogelijkheid tot maatwerk voor individuele gevallen en bijzondere situaties.
In aanvulling op de landelijke vrijstelling voor M1 kampeerwagens met carrosseriecode SA, waarvan de houder van het kenteken woonachtig is in de zone, zijn ook M1 kampeerwagens met carrosseriecode SA, waarvan de houder van het kenteken woonachtig is buiten de milieuzone, ontheven. Hiermee ontstaan gelijke regels voor alle kampeervoertuigen, want voor de N1 kampeervoertuigen geldt namelijk al dezelfde ontheffing. Omdat kampeervoertuigen niet voor dagelijks gebruik ingezet worden is de impact op het effect van de milieuzone minimaal terwijl dit wel zorgt voor eenvoud en eenduidigheid voor de eigenaren van kampeervoertuigen.
Er zijn verschillende alternatieven beschikbaar om het gebied binnen de Ring te bereiken. De gemeente investeert in de verbetering van fietsvoorzieningen, het gebied binnen de Ring kent een goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer en er is een breed aanbod van uitstootvrije deelauto’s. Tevens bieden verschillende P&R-locaties aan de rand van de stad de mogelijkheid om van de auto over te stappen op het openbaar vervoer of deelmobiliteit.
Er is tevens een ontwikkelende tweedehands-benzineautomarkt met betaalbare alternatieven voor mensen die niet in staat zijn nu al te investeren in een uitstootvrij voertuig. Gemeente Eindhoven biedt daarnaast sinds maart 2025 een sloopregeling aan voor dieselpersonenauto’s die niet in de milieuzone zijn toegestaan. Sinds 1 januari 2026 is deze regeling ook nog uitgebreid naar benzine en gas aangedreven auto’s met emissieklasse 3 en lager en sinds april 2026 is ook een aanvullende subsidieregeling voor duurzame alternatieven beschikbaar gekomen Zie: Sloopregeling vervuilende personenauto en aanschaf duurzaam vervoersalternatief | Gemeente Eindhoven
Op grond van artikel 86d en volgens bijlage 1 van het RVV 1990 wordt met ingang van 1 januari 2027, met betrekking tot de milieuzone voor dieselpersonenauto’s, de volgende bebordingcombinatie toegepast:
Bord C22e: Gesloten voor personenauto’s, bedrijfsauto’s, vrachtauto’s of autobussen vanwege emissie-eisen (milieuzone of nul-emissiezone)
Bord C22e5: Onderbord bij C22e: milieuzone voor dieselpersonenauto’s, toegankelijk voor emissieklasse 5 en 6
De verkeers- en onderborden zijn opgenomen in bijlage 1.
De milieuzone zal worden gehandhaafd middels Automatic Number Plate Recognition (ANPR) camera’s. Deze camera’s worden op dit moment al ingezet voor de handhaving van de reeds bestaande milieu- en nul-emissiezone. Gezien het absolute aantal voertuigen dat dagelijks de stad inrijdt en waarop de milieuzone van toepassing is, is deze technische ondersteuning noodzakelijk om de belasting van de ambtelijke capaciteit bij handhaving te beperken. Daarnaast kunnen daartoe bevoegde bijzondere opsporingsambtenaren tevens nog steeds handhaven.
Na vaststelling van de ‘Vervolgaanpak Nul-emissiezone binnen de Ring’ in september 2020 is de invoering van een milieuzone voor dieselpersonenauto’s uitgebreid gecommuniceerd op de gemeentelijke website, via socials en in reguliere overleggen met belanghebbenden zoals, partners, stakeholders, regiogemeenten en branches. Eigenaren van dieselpersonenauto’s in Eindhoven die vanaf 1 januari 2027 niet meer zijn toegestaan in de milieuzone zijn hiervan eind 2023, 2024 en begin 2026 per brief op de hoogte gesteld. Tevens worden vergunninghouders van een parkeervergunning binnen het gebied van de milieuzone per brief op de hoogte gesteld van de invoering van de milieuzone voor dieselpersonenauto’s.
Sinds 1 januari 2020 is er nieuwe landelijke regelgeving van kracht ten behoeve van de harmonisatie van milieuzones voor personen- en bedrijfsauto’s, taxi’s, vrachtauto’s en bussen met een dieselmotor. Alle gemeenten met een milieuzone voor deze categorieën voertuigen zijn gehouden aan de nieuwe regelgeving. De belangrijkste aanleiding voor de harmonisatie waren de verschillen in toegangsregimes en verkeersborden voor milieuzones voor personen- en bedrijfsauto’s en de behoefte aan eenduidigheid vanuit de weggebruiker en belangenorganisaties. De milieuzones in Eindhoven voor de voertuigcategorieën ‘dieselpersonenauto’s’ en ‘autobussen’ zijn conform deze geharmoniseerde aanpak tot stand gekomen. In de voorbereiding heeft ook afstemming plaatsgevonden met andere steden met een milieuzone.
Het college begrijpt dat de maatregel voor individuele voertuigeigenaren persoonlijke gevolgen heeft. De mogelijke nadelige gevolgen die voertuigeigenaren van het verkeersbesluit ondervinden wegen naar het oordeel van het college niet op tegen het belang dat is gediend met dit verkeersbesluit, namelijk het verbeteren van de luchtkwaliteit in Eindhoven en daarmee het voorkomen van schadelijke gevolgen voor de gezondheid enerzijds en het terugdringen van de CO2-uitstoot en daarmee het op termijn verminderen van de effecten op het klimaat anderzijds.
Het college prevaleert daarom deze milieu-, gezondheids- en klimaatbelangen boven het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer en andere nadelige algemene economische gevolgen die individuen of bedrijven van het verkeersbesluit kunnen ondervinden.
De economische gevolgen zijn, vanwege de beschikbare alternatieve oplossingen, relatief beperkt. Samen met het lokale ontheffingenbeleid, de landelijke vrijstellingen en de ondersteunende sloopregeling is naar het oordeel van het college een evenwichtig pakket aan maatregelen tot stand gekomen, waarmee de nadelige gevolgen voor individuele voertuigeigenaren zoveel mogelijk worden weggenomen.
Mogelijke nadelige gevolgen van deze verkeersmaatregelen zijn niet onevenredig in verhouding tot de met dit verkeersbesluit te dienen doelen (artikel 3:4, lid 2, van de Awb).
Dit definitieve verkeersbesluit wordt gepubliceerd in het digitale gemeenteblad van de gemeente Eindhoven (www.officielebekendmakingen.nl).
Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na datum publicatie in het gemeenteblad een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de Rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA 's-Hertogenbosch.
Heeft u een spoedeisend belang? Het beroepschrift houdt de werking van het besluit niet tegen. U kunt naast het beroepschrift de voorzieningenrechter vragen om een voorlopige voorziening. Richt uw verzoek aan de Rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA 's-Hertogenbosch.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-310624.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.