1e Wijziging van de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Leusden 2026

Het college van de gemeente Leusden;

Gelezen het besluit van de raad d.d. 11 juli 2026 om de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Leusden 2026 te wijzigen;

gelet op:

de positieve reactie van de adviesraad Sociaal Domein;

Besluit:

Vast te stellen de navolgende 1e wijziging van de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Leusden 2026:

Artikel I Wijziging beleidsregels

De beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Leusden 2026 worden als volgt gewijzigd:

• A. Artikel 9: Hulp bij de huishouding (HH): algemene voorziening ondersteuning thuis, komt als volgt te luiden:

  • 1. De Algemene Voorziening Ondersteuning Thuis (AV HH) is toegankelijk tot 1 juli 2026 voor nieuwe cliënten en eindigt in ieder geval op 1 mei 2028 voor alle cliënten.

  • 2. Een cliënt houdt recht op een lopende voorziening AV HH tot 1 mei 2028, tenzij de beschikking een eerdere einddatum bevat; dan geldt deze einddatum.

  • 3. Cliënten met een lopende voorziening AV HH, welke afloopt voor 1 mei 2028, zullen geherindiceerd worden om te beoordelen of zij in aanmerking kunnen komen voor de ‘Maatwerkvoorziening Hulp bij het huishouden’ (‘MW HH’). Wanneer zij niet in aanmerking komen voor de maatwerkvoorziening dan kunnen zij tot de einddatum van de beschikking gebruik maken van de AV HH.

  • 4. Cliënten met een lopende voorziening AV HH, welke afloopt op of na 1 mei 2028, zullen vanaf 1 mei 2027 worden geherindiceerd om te beoordelen of zij in aanmerking komen voor de ‘Maatwerkvoorziening Hulp bij het huishouden’ (‘MW HH’). Wanneer zij niet in aanmerking komen voor de maatwerkvoorziening dan kunnen zij tot 1 mei 2028 gebruik maken van de algemene voorziening (HH).

• B. Artikel 14: Hulp bij het huishouden (HH), wordt als volgt gewijzigd:

  • 1. Een maatwerkvoorziening HH wordt verstrekt indien cliënt niet in staat is zelfstandig of middels gebruikelijke hulp een basisniveau van schoon en leefbaar huis te realiseren.

  • 2. De maatwerkvoorziening HH bestaat uit de volgende categorieën:

    • schoonmaakwerkzaamheden

    • schoonmaakwerkzaamheden met lichte ondersteuning in de huishouding (hulp bij de organisatie/regie van het huishouden)

  • Het resultaat van de ondersteuning is gericht op een schoon en leefbaar huis.

  • 3. Een huis is schoon en leefbaar indien het normaal bewoond en gebruikt kan worden en voldoet aan basale hygiëne-eisen.

    Schoon staat voor: een basishygiëne borgen, waarbij vervuiling van het huis en gezondheidsrisico’s van bewoners worden voorkomen. Leefbaar staat voor: opgeruimd en functioneel, bijvoorbeeld om vallen te voorkomen.

  • 4. De inwoner moet gebruik kunnen maken van een schone woonkamer, als slaapvertrek in gebruik zijnde ruimte(s), de keuken, sanitaire ruimtes en gang/trap. Het schoonmaken van de buitenruimte bij het huis (ramen, tuin, balkon, etc.) als ook het schoonmaken van overige niet essentiële ruimtes maken geen onderdeel uit van Hulp bij het huishouden.

  • 5. Dit Leusdense normenkader en het aantal uren hulp bij de maatwerkvoorziening hulp bij het huishouden dat wordt verstrekt is gebaseerd op het objectieve en onafhankelijke onderzoek uitgevoerd door Bureau HHM (juni 2019 en vervolgens geactualiseerde versie uit 2025). Het onderzoek maakt inzichtelijk welke activiteiten als noodzakelijk worden geacht voor een schoon en leefbaar huis. Voor de verschillende categorieën van de maatwerkvoorziening is vastgesteld welke taken in welke frequentie uitgevoerd dienen te worden. De totale frequentie van de diverse activiteiten resulteren in de jaarlijks benodigde ondersteuningstijd (zoals opgenomen in de Bijlage 2 van het HHM normenkader 2025). Deze ondersteuningstijd is opgebouwd uit directe tijd (de schoonmaakwerkzaamheden) en indirecte tijd (aankomst, vertrek, overleg, administratie en sociaal contact). De ondersteuningstijd betreft volledige professionele overname van alle activiteiten voor de gemiddelde cliëntsituatie per week. Dit vormt de basis die voor de individuele cliënt op maat moet worden gemaakt. De totale ondersteuningstijd voor een schoon en leefbaar huis is 125 minuten per week (zoals opgenomen in Bijlage 1 van het HHM normenkader 2025).

  • 6. Diverse factoren kunnen ervoor zorgen dat minder inzet nodig is. Dit heeft te maken met de mogelijkheden van de cliënt om bij te dragen aan de uit te voeren activiteiten (reablement en activering), of er ook nog taken door de client aan te leren zijn, of er noodzaak bestaat om alle activiteiten en taken (lichte en zware taken) over te nemen en/of de mogelijkheden om minder frequent te ondersteunen (1 x per 2 weken). Ook de hoeveelheid ondersteuning die wordt geboden vanuit het netwerk van de cliënt en eventuele vrijwilligers speelt een rol. De vermindering van de ondersteuningstijd is te vinden in de bijlage 1 van het HHM normenkader.

  • 7. Diverse factoren kunnen van invloed zijn op het soort en frequentie van de activiteiten en de hoeveelheid tijd die eraan besteed dient te worden. Aanvullend op de normtijden zoals genoemd bij 5 is er extra ondersteuning mogelijk bij:

    • a. Beperkingen en belemmeringen van de cliënt: indien de beperkingen en belemmeringen van een cliënt gevolgen hebben voor de benodigde inzet. Dit kan op twee manieren het geval zijn:

      • Er treedt meer vervuiling op waardoor er extra vaak schoongemaakt of gewassen dient te worden. Bijvoorbeeld: rolstoelgebruik, ernstige incontinentie, overmatig zweten, besmet wasgoed etc.

      • De woning dient extra goed schoon gemaakt te worden ter voorkoming van problemen bij de cliënt, bijvoorbeeld bij allergie, astma, COPD etc.

    • De extra inzet kan 30 minuten per week (enige inzet) tot 60 minuten per week (veel extra inzet) bedragen.

    • b. Kenmerken van het huishouden: het aantal personen en de leeftijd van de leden in het huishouden kunnen ertoe leiden dat extra inzet nodig is. De extra inzet kan 30 minuten per week extra bedragen.

    • c. Door de aanwezigheid van een of meer huisdieren in het huishouden, kan door meer vervuiling extra inzet nodig zijn dan in de norm is opgenomen. In overleg kan er besloten worden tot een extra inzet van 15 minuten per week. Maar alleen als er aantoonbaar extra vervuiling is en de keuze voor het huisdier te rechtvaardigen is vanuit de participatiedoelstelling (het huisdier heeft een functie t.a.v. participatie en eenzaamheidsbestrijding).

    • d. Kenmerken van de woning: denk aan de inrichting van de woning, de bewerkelijkheid van de woning en de omvang van de woning. In overleg kan besloten worden tot een extra inzet van 18 minuten per week (extra kamer “in gebruik”).

      De normtijden voor deze aanvullende inzet zijn te vinden in bijlage 3 van het HHM normenkader.

  • 8. Naast de categorie “Schoon en leefbaar huis” zijn er nog een aantal andere categorieën die indien nodig ingezet kunnen worden. Ondersteuning in deze categorieën wordt enkel ingezet indien er geen toereikende (algemene of voorliggende) voorzieningen zijn en de betreffende maatwerkvoorziening bijdraagt aan de zelfredzaamheid van de cliënt. Het betreft de volgende categorieën:

    • a. Wasverzorging:

      35 minuten/week (wasovername 1 persoonshuishouden),

      43 minuten/week (wasovername 2 persoonshuishouden),

      20 minuten/week (overname strijken 1 of 2 persoonshuishouden). Indien er sprake is van beperkingen en belemmeringen bij de cliënt die vragen om extra wasmachine inzet (bijvoorbeeld bij ernstige incontinentie) kunnen 16 minuten per week extra ingezet worden.

    • b. Maaltijden: 20 minuten/dag (2 broodmaaltijden), 20 minuten/dag (warme maaltijd), inclusief afwas: vooral uit het oogpunt van regieverlies en slechts indien er geen beroep op de WLZ en/of ZVW gedaan kan worden.

    • c. Regie/organisatie, Advies, instructie en voorlichting (AIV): 30 minuten/week (hulp bij de organisatie/regie van het huishouden), max 90 minuten/week voor max 6 weken (AIV).

    • d. Boodschappen: 51 minuten/week.

      Bij hoge uitzondering en alleen als aannemelijk kan worden gemaakt dat cliënt geen gebruik kan maken van zijn/haar netwerk en van algemeen gebruikelijke voorzieningen zoals een boodschappendienst; dus vooral uit het oogpunt van regieverlies.

• C. Artikel 25: Intrekking oude beleidsregels en overgangsrecht, wordt als volgt gewijzigd:

  De beleidsregels betreffende de verordening maatschappelijke ondersteuning 2026 zoals deze luidden tot 1 juli 2026 blijven van kracht, tenzij deze zijn gewijzigd door deze 1e wijziging van de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Leusden 2026.

• D. Artikel 9 uit de toelichting Hulp bij de huishouding (HH); algemene voorziening ondersteuning thuis, wordt als volgt gewijzigd:

  Er is sprake van een algemene voorziening onder de Wmo als deze specifiek gericht is op zelfredzaamheid en participatie en gefaciliteerd wordt door de gemeente. De gemeente kan een eigen bijdrage rekenen voor een algemene voorziening die bij verordening is ingesteld.

  In Leusden bestaat er bijvoorbeeld (nog) een dergelijke algemene voorziening voor hulp bij de huishouding (HH). De algemene voorziening ondersteuning thuis is toegankelijk voor nieuwe cliënten tot 1 juli 2026 en eindigt in ieder geval voor alle cliënten op 1 mei 2028.

Artikel II. Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking in het Elektronisch gemeenteblad van de gemeente Leusden.

Besloten in de collegevergadering van 23 juni 2026

de heer R.B. van den Brink

directeur-secretaris

de heer G.J. Bouwmeester

burgemeester