Gemeenteblad van Hardenberg
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek | Datum ondertekening |
|---|---|---|---|---|
| Hardenberg | Gemeenteblad 2026, 305276 | ruimtelijk plan of omgevingsdocument |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Gerelateerd
Printen
Delen
Dit document bevat verschilmarkering t.o.v. eerdere regelingtekst.
Tekst en afbeeldingen die worden toegevoegd zijn onderstreept en groen gemarkeerd, of van een groen kader voorzien. Tekst en afbeeldingen die worden verwijderd zijn doorgestreept en rood gemarkeerd, of van een rood kader voorzien.
Ter informatie:
Dit document is een ontwerpbesluit.
Wijzigartikel I
De tekst van het Bransveen fase 3 wordt vervangen zoals gegeven in Bijlage A van dit Besluit.
A
Artikel 2.5 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 2.5 Aanwijzing verboden gebruiksactiviteiten
Gebruik dat afwijkt van de gebruiksactiviteiten in subparagraaf 2.9.2.1 Toegestane gebruiksactiviteiten is verboden. In ieder geval omvat het verbod:
-
a.
het voeren van reclame;
en, -
b.
het opslaan van goederen, voorwerpen, gewassen en afvalproducten; en
-
c.
de exploitatie van een verkooppunt voor motorbrandstoffen binnen de locatie ontsluiting.
B
Artikel 2.12 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 2.12 Algemene regels kleinschalige bedrijfsactiviteiten aan huis
Voor kleinschalige bedrijfsactiviteiten aan huis gelden de volgende voorwaarden:
-
a.
het betreft de exploitatie van een bedrijf zoals vermeld op de Lijst van toegestane kleinschalige bedrijfsactiviteiten in bijlage III;
-
b.
de activiteit dient inpandig te worden verricht;
-
c.
de vloeroppervlakte mag niet meer bedragen dan 30% van het bruto vloeroppervlak van de totale bebouwing tot een maximum van 100 m²;
-
d.
degene die de activiteit uitoefent, dient
tevensook de gebruiker te zijn van de woning; -
e.
in direct verband met de kleinschalige bedrijfsactiviteit is beperkte detailhandel toegestaan; en
-
f.
er is voorzien in voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein. Van voldoende parkeervoorzieningen is sprake als het aantal parkeerplaatsen wordt gerealiseerd in overeenstemming met het gemeentelijk beleid ten aanzien van parkeernormen zoals bedoeld in
paragraafParagraaf 5.2.2afdeling 5.21.
C
Artikel 2.14 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel
2.14
Extra beoordelingsregels
Beoordelingsregels afwijkmogelijkheden (nadere beoordelingsruimte)
De omgevingsvergunning wordt verleend indien de gebruiksactiviteit voldoet aan de volgende voorwaarden:
-
a.
bij de activiteit als bedoeld in Artikel 2.13 Aanwijzing vergunningplichtige afwijkende gebruiksactiviteiten eerste lid onder c: degene die de activiteit uitoefent, dient
tevensook de gebruiker te zijn van de woning; -
b.
de activiteit mag geen onevenredige hinder opleveren voor de omgeving;
-
c.
de activiteit mag geen onevenredige afbreuk doen aan het ruimtelijk (woon)karakter van de buurt;
-
d.
de activiteit mag de bebouwings- en gebruiksmogelijkheden van de nabijgelegen gronden niet onevenredig aantasten;
-
e.
de activiteit mag geen onevenredige nadelige invloed hebben op de afwikkeling van het verkeer en er moet sprake zijn van voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein. Van voldoende parkeervoorzieningen is sprake als het aantal parkeerplaatsen wordt gerealiseerd in overeenstemming met het gemeentelijk beleid ten aanzien van parkeernormen zoals bedoeld in
paragraafParagraaf 5.2.2artikel 5.21;. -
f.
de activiteit mag geen publieksgericht karakter hebben; en
-
g.
de activiteit doet geen onevenredige afbreuk aan de doelstellingen voor dit deelgebied en de oogmerken zoals bedoeld in artikel 2.1 en Artikel 2.10 Oogmerk functie woongebied .
D
Artikel 2.15 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 2.15 Aanwijzing verboden gebruiksactiviteiten
Gebruik dat afwijkt van de gebruiksactiviteiten in subparagraaf 2.16.2.1 Toegestane gebruiksactiviteiten en subparagraaf 2.16.2.2 Vergunningplichtige gebruiksactiviteiten is verboden. In ieder geval omvat het verbod:
-
a.
het gebruik van gronden en bouwwerken in combinatie met bedrijfsdoeleinden - anders dan kleinschalige bedrijfsactiviteiten aan huis – voor:
-
1.
de exploitatie van horeca- of detailhandelsbedrijven, anders dan is bedoeld in Artikel 2.11 Aanwijzing toegestane gebruiksactiviteiten onder b;
-
2.
verblijfsrecreatie, anders dan bed & breakfastsactiviteiten gericht op verblijfsrecreatie en recreatief nachtverblijf; -
3.
groothandel;
-
4.
reparatiewerkzaamheden voor particulieren van motorvoertuigen, vaartuigen of caravans;
-
1.
-
b.
wonen in een zorgwoning door niet hulpbehoevenden of professionele hulpverleners die zorg- of hulp verlenen aan ter plaatse wonende hulpbehoevenden;
-
c.
opslag voor de
voorgevelvoorgevelrooilijn van het hoofdgebouw.
E
Subparagraaf 2.16.3.2 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 2.16 Vaste beoordelingsregels (ver)bouwen hoofdgebouw
Een omgevingsvergunning voor het (ver)bouwen van een hoofdgebouw wordt verleend indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:
-
a.
per bouwperceel is het bestaand aantal woningen in de bestaande bebouwingstypologie toegestaan, tenzij ter plaatse op de kaart
:een ander maximaal aantal woningen is aangegeven, dan geldt dit aantal;-
1.
is aangegeven dat sprake is van een ‘woonzorgcomplex’ of een ‘appartementencomplex’;
-
2.
een ander maximaal aantal woningen
KraneplasBransveen ofmaximaal aantal woningen Kraneplasis aangegeven, dan geldt dit aantal;
-
1.
-
b.
als er op de kaart een bouwvlak woongebied ofbouwvlak hoofdgebouw woongebiedis aangegeven, dan dient het hoofdgebouw binnen dit bouwvlak te worden gebouwd;
-
c.
als er op de kaart bebouwingstypologieën zijn opgenomen, dient het hoofdgebouw te worden gebouwd met inachtneming van de ter plaatse aangegeven bebouwingstypologie;
-
d.
het hoofdgebouw mag de voorgevelrooilijn niet overschrijden, tenzij op de kaart een bouwvlak woongebied is aangegeven, dan dient het hoofdgebouw in de naar de weg gekeerde bouwgrens te worden gebouwd;
-
e.
het hoofdgebouw dient te worden geplaatst binnen een strook - gemeten vanuit de voorgevelrooilijn danwel de naar de weg gekeerde bouwgrens - met een diepte van:
-
f.
de afstand tot de zijdelingse perceelgrens mag:
-
g.
de goot- en bouwhoogte bedragen niet meer dan 115% van de goot- en bouwhoogte van het bestaande hoofgebouw op het bouwperceel, tenzij ter plaatse op de kaart een andere maximale bouwhoogte woongebied Bransveen of maximale goothoogte woongebied
KraneplasBransveenof maximale goothoogte woongebied Kraneplasof maximale bouwhoogte woongebied Kraneplas is aangegeven dan bedragen deze niet meer dan ter plaatse op de kaart is aangegeven; -
h.
het bebouwingspercentage bedraagt niet meer dan 60% van het bouwperceel; en,
-
i.
de dakhelling bedraagt ten minste 35°, tenzij ter plaatse op de kaart is aangegeven dat sprake is van een ‘woonzorgcomplex’ of een ‘appartementencomplex’.
Artikel 2.17 Vaste beoordelingsregels bijbehorende bouwwerken
Een omgevingsvergunning voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken wordt verleend indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:
-
a.
het bepaalde in dit artikel is niet van toepassing op een aangebouwd bijbehorend bouwwerk indien deze voldoet aan de beoordelingsregels voor hoofdgebouwen zoals opgenomen in artikel Artikel 2.16 Vaste beoordelingsregels (ver)bouwen hoofdgebouw ;
-
b.
als er op de kaart een bouwvlak woongebied ofbouwvlak hoofdgebouw woongebiedis aangegeven, dan dienen bijbehorende bouwwerken binnen dit bouwvlak te worden gebouwd;
-
c.
de goothoogte bedraagt niet meer dan 3,5 meter;
-
d.
de bouwhoogte bedraagt niet meer dan 6 meter, met dien verstande dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de bouwhoogte van het hoofdgebouw. In afwijking hiervan mag de bouwhoogte van overkappingen niet meer dan 3,5 meter bedragen;
-
e.
bijbehorende bouwwerken worden minimaal 3 meter achter (het verlengde van) de naar de weg gekeerde voorgevel van het hoofdgebouw gebouwd. In afwijking hiervan mogen overkappingen achter (het verlengde van) de naar de weg gekeerde voorgevel van het hoofdgebouw worden gebouwd;
-
f.
de gezamenlijke oppervlakte
, inclusief de oppervlakte van aangebouwde bijbehorende bouwwerken, die niet voldoet aan de beoordelingsregels voor hoofdgebouwen,bedraagt niet meer dan 75 m² tot een maximum bebouwd oppervlak van 60% van het bouwperceel. Dit is met inbegrip van de oppervlakte van aangebouwde bijbehorende bouwwerken die niet voldoen aan de beoordelingsregels voor hoofdgebouwen.
Artikel 2.18 Vaste beoordelingsregels overige bouwwerken (geen gebouwen zijnde)
Een omgevingsvergunning voor het bouwen van overige bouwwerken wordt verleend indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:
-
a.
de bouwhoogte van erf- en perceelafscheidingen bedraagt niet meer dan 1 meter. In afwijking hiervan is een bouwhoogte van 2 meter toegestaan indien de erf- of perceelafscheiding:
-
1.
op een erf of perceel, waarop al een hoofdgebouw aanwezig is waarmee de afscheiding in functionele relatie staat;
-
2.
achter de voorgevelrooilijn staat; en
-
3.
op meer dan 1 m van openbaar toegankelijk gebied staat, tenzij geen redelijke eisen van welstand van toepassing zijn als bedoeld in Artikel 5.12 Extra beoordelingsregels voor bouwactiviteiten; en
-
1.
-
b.
de bouwhoogte van alle andere overige bouwwerken bedraagt niet meer dan 3 meter.
Artikel 2.19 Extra beoordelingsregels
-
1.
In afwijking van de vaste beoordelingsregels zoals opgenomen in Artikel 2.16 Vaste beoordelingsregels (ver)bouwen hoofdgebouw , Artikel 2.17 Vaste beoordelingsregels bijbehorende bouwwerken en Artikel 2.18 Vaste beoordelingsregels overige bouwwerken (geen gebouwen zijnde) wordt de omgevingsvergunning ook verleend indien het (ver)bouwen van een gebouw of het realiseren van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voldoet aan de volgende voorwaarden:
-
a.
het in afwijking van Artikel 2.16 Vaste beoordelingsregels (ver)bouwen hoofdgebouw sub d verkleinen van de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens, met dien verstande dat de afstand tot de perceelgrens ten minste 1 m dient te bedragen;
-
b.
het in afwijking van Artikel 2.16 Vaste beoordelingsregels (ver)bouwen hoofdgebouw sub e verhogen van de toegestane goot- en/of bouwhoogte;
-
c.
het in afwijking van Artikel 2.16 Vaste beoordelingsregels (ver)bouwen hoofdgebouw sub g verlagen van de dakhelling of het toestaan van een plat dak;
-
d.
het in afwijking van Artikel 2.17 Vaste beoordelingsregels bijbehorende bouwwerken sub c en d verhogen van de toegestane goot- en/of bouwhoogte, met dien verstande dat de bouwhoogte van het bijbehorend bouwwerk ondergeschikt dient te blijven aan de bouwhoogte van het hoofdgebouw, dan wel de goothoogte van het bijbehorend bouwwerk ondergeschikt blijft aan de goothoogte van het hoofdgebouw;
-
e.
het in afwijking van Artikel 2.17 Vaste beoordelingsregels bijbehorende bouwwerken sub e bouwen van bijbehorende bouwwerken op een kortere afstand tot de voorgevelrooilijn;
-
f.
het in afwijking van Artikel 2.17 Vaste beoordelingsregels bijbehorende bouwwerken sub f vergroten van het oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken tot 150 m2 en het bebouwen van het bouwperceel met meer dan 60%; en,
-
g.
het in afwijking van Artikel 2.18 Vaste beoordelingsregels overige bouwwerken (geen gebouwen zijnde) verhogen van de toegestane bouwhoogte tot 3 meter voor erf- en terreinafscheidingen en 15 meter voor overige bouwwerken.
-
a.
-
2.
Ter plaatse van de locatie woongebied
Kraneplasontwikkellocaties-
a.
het in afwijking van Artikel 2.16 Vaste beoordelingsregels (ver)bouwen hoofdgebouw sub a afwijken van het bouwvlak, indien noodzakelijk ter aanpassing aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein, of uit oogpunt van doelmatig gebruik van gronden en bebouwing, mits die afwijkingen ten opzichte van hetgeen is aangegeven niet meer dan 5 m bedragen; en,
-
b.
het in afwijking van Artikel 2.16 Vaste beoordelingsregels (ver)bouwen hoofdgebouw sub a en c vergroten van het aantal woningen en hun bebouwingstypologie, met dien verstande dat het in overeenstemming is met het gemeentelijk woonbeleid of er aanleiding is om het aantal woningen te wijzigen vanwege andere marktomstandigheden en/of het voorkomen van leegstand.
-
a.
-
3.
De volgende beoordelingsregels zijn daarbij van toepassing:
-
a.
het bouwplan leidt niet tot een beperking van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
-
b.
het bouwplan is passend in het straat- en bebouwingsbeeld;
-
c.
het bouwplan doet geen afbreuk aan de verkeersveiligheid;
-
d.
het bouwplan doet geen afbreuk aan het woon- en leefklimaat;
-
e.
het bouwplan voorziet in voldoende parkeervoorzieningen. Van voldoende parkeervoorzieningen is sprake als het aantal parkeerplaatsen dat wordt gerealiseerd in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid ten aanzien van parkeernormen zoals bedoeld in
paragraafParagraaf 5.2.2Artikel 5.21 Parkeergelegenheid ; -
f.
het bouwen doet geen onevenredige afbreuk aan de doelstellingen en oogmerken zoals bedoeld in artikel 2.1 en artikel Artikel 2.10 Oogmerk functie woongebied .
-
a.
F
Artikel 4.1 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 4.1 Doelstellingen
Voor de algemeen voorkomende functies en andere gebiedsaanwijzingen gelden de volgende specifieke doelstellingen:
-
a.het beschermen van het milieu;
-
ba.het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften;
-
cb.het creëren van een aantrekkelijk, vitaal en concurrerend woon- en leefklimaat dat optimaal bijdraagt aan een positieve gezondheid van de inwoners;
-
dc.het beheer van infrastructuur en het behoeden van de staat en werking van infrastructuur voor nadelige gevolgen van activiteiten;
-
ed.het beheer van watersystemen; en,
-
fe.het beschermen van daarvoor in aanmerking komend cultureel erfgoed.
G
Afdeling 4.4 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 4.2 Beschermingszone Astron
-
1.
Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning binnen de daarvoor aangewezen ‘beschermingszone kleine windmolens 20- 30’, ‘beschermingszone windturbines 20 – 30’ en ‘beschermingszone zonneparken 20 - 30’ kleine windmolens, windturbines respectievelijk zonneparken met een elektrische veldsterkte (flux) van 20 t/m 30 dBµV/m, gemeten volgens een meetprotocol zoals gespecificeerd in EN55032 (120 kHz bandbreedte op 10 meter afstand) te realiseren en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken.
-
2.
Gereserveerd
-
3.
De omgevingsvergunning wordt verleend indien het bouwwerk voldoet aan de volgende voorwaarden:
-
a.
het bouwwerk is voorzien van een AVG-vermogen (RMS-veld) detector;
-
b.
het bouwwerk mag geen elektrische storing veroorzaken voor de radiotelescopen van het Nederlands Instituut voor Radioastronomie (Astron), waarbij het schriftelijk advies van Astron wordt betrokken zoals bepaald in artikel 6.3;
-
c.
er één type zonnepanelen en één plaatsingssysteem wordt toegepast.
-
a.
H
Het opschrift van artikel 4.2 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
I
Artikel 4.3 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel
4.3
4.4
Bevoegdheid stellen maatwerkvoorschriften
-
1.
Er kunnen in het kader van de doelstellingen en oogmerken als bedoeld in artikel 4.1 en Artikel
4.24.3 Aanwijzing bodembeheergebieden in de bodembeheergebieden met maatwerkvoorschriften worden afgeweken van de kwaliteitseisen of worden aangevuld voor het toepassen van grond of baggerspecie op of in de landbodem zoals bedoeld in de artikelen 4.1273 en 4.1275 van het Besluit activiteiten leefomgeving. -
2.
De regels met betrekking tot bodembeheergebieden gelden ook voor locaties met gereinigde grond die van oorsprong afkomstig is uit deze bodembeheergebieden.
J
Het opschrift van artikel 4.4 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
K
Artikel 4.5 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel
4.5
4.6
Aanwijzing en algemene regels toegestane PFOA en PFOS
-
1.
Ter plaatse van de bodembeheergebieden is het - in aanvulling op artikel 4.1272 van het Besluit activiteiten leefomgeving en het Handelingskader PFAS (december 2021) - toegestaan om grond of baggerspecie toe te passen waarbij voor PFOA een kwaliteitseis geldt van 30 µg/kg d.s. en voor PFOS 29 µg/kg d.s. (voor standaardbodem, uitgedrukt in µg/kg droge stof).
-
2.
De volgende voorwaarden zijn van toepassing:
-
a.
voor de andere stoffen voldoet de grond of de baggerspecie aan de hoogste waarden van de volgende twee kwaliteitseisen:
-
b.
gebruikmakend van de risicogrenswaarde voor de functie Wonen is de risico-index voor PFAS lager dan 1;
-
c.
de grond of baggerspecie is afkomstig uit (een van) de bodembeheergebieden; en,
-
d.
de grond of baggerspecie wordt toegepast op een locatie als bedoeld in Artikel
4.24.3 Aanwijzing bodembeheergebieden, waar de bodem al voor het toepassen aantoonbaar en vergelijkbaar diffuus met de stof was verontreinigd.
-
a.
L
Het opschrift van artikel 4.6 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
M
Artikel 4.7 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel
4.7
4.8
Gegevens en bescheiden voor het toepassen van baggerspecie
In aanvulling op artikel 4.1267 van het Besluit activiteiten leefomgeving, worden ten minste een week voor het toepassen van grond of baggerspecie de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
-
a.
een bewijs waaruit blijkt dat PFAS voldoet aan de eisen ten aanzien van de risico-index volgens Artikel
4.54.6 Aanwijzing en algemene regels toegestane PFOA en PFOS lid 2 sub b en Artikel4.64.7 Aanwijzing en algemene regels grootschalige bodemtoepassingen lid 2 sub b.
N
Het opschrift van artikel 4.8 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
O
Het opschrift van artikel 4.9 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
P
Artikel 4.10 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel
4.10
4.11
Bevoegdheid stellen vergunningvoorschriften
Indien uit het in Artikel 4.94.10 Aanvraagvereisten vergunningplichtige bouwactiviteiten genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het verlenen van de omgevingsvergunning zullen of kunnen worden verstoord, kan het bevoegd gezag één of meerdere van de volgende voorschriften verbinden aan de omgevingsvergunning over:
-
a.
de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden;
-
b.
de verplichting tot het doen van opgravingen; en
-
c.
de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet aan door het bevoegd gezag bij de vergunning te stellen kwalificaties.
Q
Het opschrift van artikel 4.11 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
R
Het opschrift van artikel 4.12 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
S
Voor artikel 5.1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 5.1 Toepassingsbereik
Deze afdeling is van toepassing op het bouwen van bouwwerken.
T
Artikel 5.1 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
[Vervallen]
U
Het opschrift van subparagraaf 5.1.1.2 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
SubParagraaf
5.1.1.2
Toegestane activiteitenbouwactiviteiten
V
Artikel 5.4 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 5.4 Aanwijzing toegestane bouwactiviteiten
-
1.
Het is toegestaan zonder omgevingsvergunning een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken mits het in overeenstemming is met:
-
12.In afwijking vanHetArtikel 22.26ishettoegestaan zonder omgevingsvergunning bouwwerken te realiseren en in stand te houden ten behoeve van: -
23.In afwijking vanHetArtikel 22.26ishettoegestaan zonder omgevingsvergunning een mechanische voorziening of technische installatie inclusief bijbehorende onderdelen zoals een omkasting (voor bijvoorbeeld luchtverversing, warmte- en/of koudeopwekking en elektriciteitsopwekkingssystemen) op de grond in het achtererfgebied te realiseren en in stand te houden, met uitzondering van windturbines. -
34.Voor de bouwwerken als bedoeld in het eerste en tweede lid gelden de volgende voorwaarden:
W
Artikel 5.5 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 5.5 Aanwijzing vergunningplichtige bouwactiviteiten
-
1.
Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken, anders dan:
-
a.
de bouwactiviteiten als bedoeld in Artikel 5.4 Aanwijzing toegestane bouwactiviteiten (toegestane bouwactiviteiten); en,
-
b.
de toegestane bouwactiviteiten, als bedoeld in hoofdstuk 2 t/m 4.
-
a.
-
12.In
afwijking vanaanvulling op hetelders in dit omgevingsplan bepaaldeeerste lid is het verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken op en in gronden:-
a.
binnen een afstand van 20 meter van de functie ‘hoofdroute (spoor)wegverkeer’ als bedoeld in afdeling Afdeling 4.9, loodrecht gemeten uit de as van de (spoor)weg in verband met de aanvaardbaarheid uit oogpunt van (spoor)wegbeheer en verkeersveiligheid, uitgezonderd andere bouwwerken; en,
-
b.
binnen een afstand van 5 meter van de functie ‘water’ als bedoeld in afdeling Afdeling 4.10 loodrecht gemeten op de functiegrens van die gronden in verband met de waterstaatkundige aanvaardbaarheid.
-
a.
-
23.In afwijking van het
elders in dit omgevingsplan bepaaldeeerste lid is het verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning een aanlegsteiger te plaatsen.
X
Artikel 5.6 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 5.6 Beoordelingsregels vergunningplichtige bouwactiviteiten: algemeen
-
1.
De omgevingsvergunning wordt verleend indien
de bouwactiviteit:-
a.in overeenstemming is met de toegedeelde functie en daarbij al dan niet met omgevingsvergunning toegestane gebruiksactiviteiten als bedoeld in hoofdstuk 2 t/m hoofdstuk Hoofdstuk 4;
-
ba.de bouwactiviteit voldoet aan de beoordelingsregels als bedoeld in
-
cb.de bouwactiviteit voldoet aan de beoordelingsregels als opgenomen in deze subparagraaf.
-
Y
Artikel 5.13 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 5.13 Verboden bouwactiviteiten
Het is verboden een bouwactiviteit te verrichten en het te bouwen bouwwerk in stand te houden en te gebruiken:
-
a.
met een andere functie en anders dan de bouwactiviteiten bedoeld in hoofdstuk 2, hoofdstuk 3 en Hoofdstuk 4;
-
b.
anders dan de bouwactiviteiten bedoeld in subparagraaf
SubParagraaf 5.1.1.25.1.1.2 Toegestane bouwactiviteitent/m subparagraafSubParagraaf 5.1.1.35.1.1.3 Vergunningplichtige activiteiten; -
c.
bedoeld als overdekte stalling voor pleziervaartuigen.
Z
Afdeling 5.2 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 5.14 Toepassingsbereik
Deze afdeling is van toepassing op het gebruiken van gronden of bouwwerken.
Artikel 5.15 Mantelzorg / extra huishouden
-
1.
Het is toegestaan mantelzorg te bieden in een (bedrijfs)woning of het huishouden aan te vullen met een huishouding ten behoeve van dringende sociale, verzorgings- of sociaaleconomische redenen.
-
2.
Voor zover niet vergunningvrij is toegestaan op basis van artikel Artikel 22.36 en Artikel 22.37 mag deze mantelzorg of het extra huishouden niet plaatsvinden in een vrijstaand bijbehorend bouwwerk bij een bedrijfswoning.
Artikel 5.16 Evenementen
-
1.
Het omgevingsplan verzet zich niet tegen het gebruiken van gronden en bouwwerken ten behoeve van evenementen en andere meerdaagse of regelmatig terugkerende activiteiten met een maximum van drie evenementen per jaar met een duur van ten hoogste 15 dagen per evenement, mits, voor zover noodzakelijk, een omgevingsvergunning op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is verleend.
Artikel 5.17 Kleinschalige duurzame energiewinning
-
1.
Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning gronden te gebruiken voor kleinschalige duurzame energiewinning ten behoeve van de opwekking van windenergie en zonne-energie op gebouwen in afwijking van de toegedeelde functie in hoofdstuk 2, hoofdstuk 3 en Hoofdstuk 4.
-
2.
De omgevingsvergunning wordt verleend voor zover het realiseren van de bouwwerken daarvoor op basis van de bouwregels bij die functie mogelijk is.
Artikel 5.18 (Pre)mantelzorg
-
1.
Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende gebruiksactiviteiten uit te voeren:
-
a.
voor zover niet vergunningvrij is toegestaan op basis van artikel Artikel 22.36 en Artikel 22.37: het bieden van mantelzorg danwel het huisvesten van een extra huishouding ten behoeve van dringende sociale, verzorgings- of sociaaleconomische redenen in een vrijstaand bijbehorend bouwwerk bij de bedrijfswoning;
-
b.
het tijdelijk bieden van pré-mantelzorg in een (bedrijfs)woning vooruitlopend op de verlening van mantelzorg.
-
a.
-
2.
De omgevingsvergunning voor mantelzorg of een extra huishouden in een vrijstaand bijbehorend bouwwerk van een bedrijfswoning wordt verleend indien de gebruiksactiviteit voldoet aan de volgende voorwaarden:
-
a.
het gebruik leidt niet tot een beperking van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
-
b.
het gebruik moet passen binnen de aard, schaal en het beeld van het perceel en de omgeving;
-
c.
er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat; en
-
d.
het gebruik doet geen onevenredige afbreuk aan de doelstellingen en oogmerken voor het betreffende gebied en de betreffende functie.
-
a.
-
3.
De omgevingsvergunning voor pré-mantelzorg wordt verleend als het bieden van pré-mantelzorg plaatsvindt in overeenstemming met de "Beleidsregel pré-mantelzorgwoningen gemeente Hardenberg” (datum vaststelling college 3 oktober 2023) of later door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen vervangende beleidsregel(s).
Artikel 5.19 Aanwijzing verboden gebruiksactiviteiten
-
1.
Het is verboden gronden of bouwwerken te gebruikenGebruiksactiviteiten die in strijd zijn met het karakter en het oogmerk van de aan locaties toegedeelde functies in hoofdstuk 2, hoofdstuk 3 en Hoofdstuk 4 zijn verboden, een en ander behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de functie gerichte gebruik van de gronden en bouwwerken. -
2.
Het verbod in het eerste lid omvat in ieder geval het gebruik van gronden en/of bouwwerken voor niet-bestaande activiteiten die voldoen aan de omschrijvingen in kolom 1 (type projecten) en aan de bijbehorende omschrijvingen in kolom 2 (mer-plicht) van bijlage V bij het Omgevingsbesluit, tenzij er een locatie ‘mer-activiteiten toegestaan’ is opgenomen.
-
3.
Gebruiksactiviteiten die op grond dit hoofdstuk niet zijn toegestaan - rechtstreeks danwel na melding of middels een omgevingsvergunning - zijn verboden.
-
4.
Het gebruik als seksinrichting is verboden.
-
5.
Het wonen in een zorgwoning door niet hulpbehoevenden of professionele hulpverleners die zorg of hulp verlenen aan ter plaatse wonende hulpbehoevenden is verboden.
-
6.
Het gebruik als hyperscale datacentrum is verboden.
[Red: Artikel 5.21 ongewijzigd verplaatst van paragraaf 5.2.2 naar paragraaf 5.2.2. ]
Artikel 5.21 Parkeergelegenheid
-
1.
Het is verboden zonder omgevingsvergunning een bouwwerk te bouwen of een gebruiksactiviteit aan te vangen of te intensiveren die een toename van de parkeerbehoefte tot gevolg heeft.
-
2.
Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
-
3.
De volgende beoordelingsregels zijn van toepassing:
-
a.
er dient op eigen terrein in voldoende mate in parkeergelegenheid ten behoeve van het parkeren of stallen van auto's, motorfietsen, fietsen of andere voertuigen te worden voorzien en standgehouden op of onder het gebouw, en/of op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw of terrein behoort. Er is sprake van voldoende parkeergelegenheid indien wordt voldaan aan de "Parkeernormennota Hardenberg" (datum vaststelling raad 17 juli 2018) of later door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen vervangende beleidsregel(s); en
-
b.
de parkeergelegenheid dient qua maatvoering passend te zijn, gelet op het gebruik van het gebouw, waarbij rekening moet worden gehouden met de eventuele bereikbaarheid per openbaar vervoer. Er is sprake van een passende maatvoering indien deze is afgestemd op gangbare auto's, zoals opgenomen in de richtlijnen en maatvoering in de "Parkeernormennota Hardenberg" (datum vaststelling raad 17 juli 2018) of later door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen vervangende beleidsregel(s); of
-
c.
er kan worden afgeweken van het bepaalde in sub a en b:
-
1.
indien het voldoen aan die bepalingen op overwegende bezwaren stuit; en
-
2.
als wordt voorzien in een parkeergelegenheid die gelet op de parkeerbelasting naar aard en invloed op de omgeving gelijkwaardig is, bijvoorbeeld in de vorm van alternatieve parkeerruimte in de nabijheid, daarbij rekening houdend met de reeds bestaande bebouwing ter plaatse en de mogelijkheid van dubbelgebruik.
-
1.
-
a.
-
4.
Er kunnen vergunningvoorschriften worden verbonden ten aanzien van het realiseren en in standhouden van de parkeergelegenheid.
[Red: Artikel 5.22 ongewijzigd verplaatst van paragraaf 5.2.2 naar paragraaf 5.2.2. ]
Artikel 5.22 Laden en lossen
-
1.
Het is verboden zonder omgevingsvergunning een bouwwerk te bouwen of een gebruiksactiviteit aan te vangen of te intensiveren die een toename van het laden of lossen van goederen tot gevolg heeft.
-
2.
Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning worden de volgende gegevens en bescheiden verstrekt:
-
3.
De volgende beoordelingsregels zijn van toepassing:
-
4.
Er kunnen vergunningvoorschriften worden verbonden ten aanzien van het realiseren en in standhouden van de laad- en losruimte.
AA
Het opschrift van afdeling 5.4 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Afdeling 5.4 Werk of werkzaamheid verrichten
BB
Het opschrift van artikel 5.25 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel
5.25
5.23
Toepassingsbereik
CC
Het opschrift van artikel 5.23 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
DD
Het opschrift van artikel 5.24 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
EE
Na afdeling 5.4 wordt een afdeling ingevoegd, luidende:
FF
Afdeling 5.5 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
GG
Artikel 6.3 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Artikel 6.3 Advies
-
1.
Het bevoegd gezag vraagt schriftelijk advies aan:
-
2.
De stadsbouwmeester baseert zijn/haar welstandsadvies op de criteria uit de vastgestelde beleidsregels over het uiterlijk van bouwwerken als bedoeld in artikel 4.19 van de Omgevingswet. Voorzover de regels aan bouwactiviteiten met betrekking tot de voorgeschreven maximale goothoogte en maximale bouwhoogte en de plaatsing op het bouwperceel ruimte bieden voor verschillende mogelijkheden van het realiseren van gebouwen, is deze ruimte tevens bedoeld voor het kunnen stellen van voorwaarden op basis van deze welstandscriteria (voor zover die binnen het betreffende gebied van toepassing zijn) mits:
-
3.
Totdat de beleidsregels als bedoeld in lid 2 zijn vastgesteld, baseert de stadsbouwmeester zijn/haar welstandsadvies op de redelijke eisen van welstand, beoordeeld volgens de criteria van de welstandsnota, bedoeld in artikel 12a, eerste lid, van de Woningwet, zoals dat artikel luidde voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
-
4.
Totdat de beleidsregels als bedoeld in lid 2 zijn vastgesteld, baseert de stadsbouwmeester zijn/haar welstandsadvies op de redelijke eisen van welstand, beoordeeld volgens de criteria van de welstandsnota als opgenomen in Beeldkwaliteitsplan / Welstandsplan Hardenberg - Hardenberg, bedoeld in artikel 12a, eerste lid, van de Woningwet, zoals dat artikel luidde voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
HH
Bijlage I wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Bijlage I BIJ ARTIKEL 1.1 VAN DIT OMGEVINGSPLAN, BEGRIPSBEPALINGEN
Voor de toepassing van hoofdstuk 22 wordt verstaan onder:
- (ver)bouwen:
-
het bouwen, herbouwen, verbouwen danwel uitbreiden van een gebouw;
- aansluitafstand:
-
afstand tussen een leiding van het distributienet en het deel van het bouwwerk dat zich het dichtst bij die leiding bevindt, gemeten langs de kortste lijn waarlangs een aansluiting zonder bezwaren kan worden gemaakt;
- Activiteitenbesluit-bedrijventerrein:
-
cluster aaneengesloten percelen met overwegend bedrijfsbestemmingen, binnen een in het omgevingsplan als bedrijventerrein aangewezen gebied, daaronder niet begrepen een gezoneerd industrieterrein of een industrieterrein waarvoor geluidproductieplafonds als omgevingswaarden zijn vastgesteld;
- antenne-installatie:
-
installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een of meer techniekkasten opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie;
- archeologisch onderzoek:
-
een rapport als bedoeld in artikel 7.199 van de Omgevingsregeling;
- archeologische (verwachtings)waarde:
-
de aan een gebied toegekende (verwachtings)waarden in verband met de kennis en studie van de in dat gebied voorkomende overblijfselen van menselijke aanwezigheid of activiteit in het verleden, ten minste ouder dan 50 jaar;
- archeologische monumentenzorg:
-
zorg die zich richt op het optimaal beheer van de bodem als unieke bron van informatie over de geschiedenis van Nederland;
- AS SIKB 2000:
-
AS SIKB 2000: Accreditatieschema Veldwerk bij Milieuhygiënisch Bodem- en waterbodemonderzoek, versie 2.8, 07‑02‑2014, met wijzigingsblad van 10‑02‑2018;
- baggerspecie:
-
baggerspecie als bedoeld in artikel 1 van het Besluit bodemkwaliteit;
- bebouwde kom als bedoeld in de Wegenverkeerswet:
-
de bebouwde kom zoals die op basis van artikel 20a van de Wegenverkeerswet door de raad wordt vastgesteld;
- bebouwing:
-
een of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;
- bebouwingsgebied:
-
achtererfgebied en de grond onder het hoofdgebouw, uitgezonderd de grond onder het oorspronkelijk hoofdgebouw;
- bebouwingstype/bebouwingstypologie:
-
het type woning, zoals: vrijstaand, aaneengebouwd, tweekapper, gestapeld of gesplitst;
- bed & breakfast:
-
het tegen betaling aanbieden van toeristisch en kortdurend verblijf en ontbijt. Permanente bewoning van een bed & breakfast in een bijbehorend bouwwerk of bedrijfsgebouw is niet toegestaan;
- bedrijf:
-
een onderneming gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen de het bedrijfsmatig verlenen van diensten;
- bedrijfswoning:
-
een woning in of bij een gebouw of op of bij een terrein, die hoort bij en functioneel gebonden is aan een bedrijf, instelling of voorziening in dat gebouw of op dat terrein;
- bestaand:
-
-
a.
het gebruik dat op het tijdstip van het laatste besluit tot wijziging van het omgevingsplan op de betreffende locatie rechtens aanwezig is en/of bebouwing die op dat tijdstip rechtens aanwezig of in uitvoering is, dan wel kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning;
-
b.
het onder a bedoelde geldt niet voor zover sprake was van strijd met het voorheen geldende omgevingsplan, daaronder ook begrepen het overgangsrecht van het omgevingsplan, of een andere planologische toestemming;
-
a.
- bevoegd gezag:
-
bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Omgevingswet;
- bouwen:
-
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, en het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;
- bouwlaag:
-
een voor mensen toegankelijk deel van een gebouw, dat door op gelijke of nagenoeg gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen wordt begrensd, met uitzondering van onderbouwen, kelders en kappen; de eerste bouwlaag is de bouwlaag op de begane grond;
- bouwperceel:
-
een aaneengesloten stuk grond, waarop op grond van de regels van dit plan een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;
- bouwvlak:
-
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar op grond van de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde, zijn toegestaan;
- bouwwerk:
-
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;
- bouwwerk voor een recreatief nachtverblijf:
-
een bouwwerk dat naar de aard en inrichting is bedoeld voor recreatief nachtverblijf, met een met de grond verbonden constructie van enige omvang en met een plaatsgebonden karakter, zoals een stacaravan, trekkershut of recreatiewoning;
- BRL SIKB 2000:
-
BRL SIKB 2000: Beoordelingsrichtlijn 2000, Veldwerk bij milieuhygiënisch bodemonderzoek, versie 5, 12‑12‑2013;
- BRL SIKB 7000:
-
BRL SIKB 7000: Beoordelingsrichtlijn 7000, Uitvoering van (water)bodemsaneringen en ingrepen in de waterbodem, versie 5, 19‑06‑2014, met wijzigingsblad van 12‑02‑2015;
- carport:
-
een geheel of gedeeltelijk overdekte opstelplaats voor een auto welke ten minste aan twee zijden open is;
- concentratiegebied geurhinder en veehouderij:
-
gebied I of gebied II, bedoeld in bijlage I bij de Meststoffenwet, of een in dit omgevingsplan aangewezen concentratiegebied;
- dagrecreatie:
-
activiteiten ter ontspanning in de vorm van sport, spel, toerisme en educatie, waarbij overnachting niet is toegestaan;
- distributienet voor warmte:
-
collectief circulatiesysteem voor het transport van warmte door een circulerend medium voor verwarming of warmtapwater;
- eenvoudige dagrecreatie:
-
extensieve, kleinschalige vormen van vrijetijdsbesteding met een maximale duur van een dag, waarbij geen overnachting plaatsvindt;
- evenement:
-
elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, waaronder mede wordt verstaan een herdenkingsplechtigheid, een braderie, een optocht (niet zijnde een betoging) op de weg, een feest, muziekvoorstelling of wedstijd op of aan de weg, een straatfeest of een buurtbarbecue op één dag (klein evenement). Dit met uitzondering van:
-
a.
bioscoop- en theatervoorstellingen;
-
b.
markten;
-
c.
kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
-
d.
het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet gelegenheid geven tot dansen;
-
e.
betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;
-
f.
sportevenementen.
-
a.
- gastouderopvang:
-
gastouderopvang als bedoeld in de Wet kinderopvang;
- gebouw:
-
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;
- gebruik:
-
het gebruiken, doen gebruiken en/of laten gebruiken;
- geurgevoelig object:
-
-
a.
gebouw:
-
1.
dat op grond van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit mag worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf; en;
-
2.
dat gezien de aard, indeling en inrichting geschikt is om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf; en
-
3.
dat permanent of op een daarmee vergelijkbare wijze wordt gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf; of
-
1.
-
b.
geurgevoelig gebouw dat nog niet aanwezig is, maar op grond van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit mag worden gebouwd;
-
a.
- gezoneerd industrieterrein:
-
industrieterrein als bedoeld in artikel 1 van de Wet geluidhinder zoals die wet luidde voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet;
- grond:
-
grond als bedoeld in artikel 1 van het Besluit bodemkwaliteit;
- grootschalige bodemtoepassingen:
-
het toepassen van grond of baggerspecie als bedoeld in artikel 4.1274, eerste lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving;
- hoofdverblijf:
-
een gebouw of een gedeelte van een gebouw, dat naar constructie en inrichting geschikt is voor de permanente huisvesting van één persoon, een gezin of een hiermee gelijk te stellen groep personen;
- huishouden:
-
persoon of groep personen die een huishouden voert waarbij sprake is van een onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling ervan, die binnen een woning gebruik maakt van dezelfde voorzieningen;
- hulpbehoevende:
-
persoon die zorg of andere specifieke hulp nodig heeft die onder andere ter plaatse van de zorgwoning kan worden verleend en waarvan de behoefte aan deze specifieke zorg of hulp met een verklaring van een arts, een zorgverlenende organisatie die is verbonden aan de zorgwoning of een andere door de gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur kan worden aangetoond;
- internetwinkel:
-
specifieke vorm van detailhandel, waarbij de transactie via internet (of postorder) tot stand komt en waarbij afhalen, tonen en afrekenen van goederen niet ter plaatse gebeurt;
- ISO 11423-1:
-
ISO 11423-1:1997: Water – Bepaling van het gehalte aan benzeen en enige afgeleiden – Deel 1: Gaschromatografische methode met bovenruimte, versie 1997;
- kamerverhuur:
-
het bedrijfsmatig verhuren van een kamer in een woonhuis, waarbij de kamer niet als zelfstandige wooneenheid kan worden aangemerkt en zoals dit tot uitdrukking komt in de afwezigheid van een zelfstandige entree, keuken of sanitaire voorzieningen;
- kantoor:
-
een ruimte of bij elkaar behorende ruimten, welke bestemd is of zijn om voornamelijk te worden gebruikt voor administratieve werkzaamheden en naar de aard daarmee gelijk te stellen vormen;
- kapsalon aan huis:
-
dienstverlening waarbij de bewoner van een woning tegen betaling kap/knipwerkzaamheden ter plaatse verricht, eventueel met aanverwante activiteiten;
- kinderopvang:
-
het tegen vergoeding aanbieden van verzorging, onderdak en begeleiding aan minderjarigen door anderen dan de eigen ouders, pleeg- of stiefouders bestaande uit de gelijktijdige opvang van meer dan zes kinderen;
- kleinschalige bedrijfsactiviteiten aan huis:
-
het bedrijfs- of beroepsmatig leveren van diensten of producten, waaronder het houden van kantoor aan huis, dat door zijn beperkte omvang en ruimtelijke uitstraling naar de (directe) woonomgeving in een woning en daarbij behorende bijbehorende bouwwerken met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend;
- kleinschalige duurzame energiewinning:
-
energie die gewonnen wordt uit kleinschalige perceelsgebonden bronnen, waarbij weinig tot geen schadelijke milieugevolgen optreden bij winning en omzetting en die in onuitputtelijke hoeveelheden beschikbaar is, zoals zon, wind, water, biomassa, aard- en omgevingswarmte;
- landbouwhuisdieren met geuremissiefactor:
-
landbouwhuisdieren waarvoor in de Omgevingsregeling een emissiefactor voor geur is vastgesteld en die vallen binnen een van de volgende diercategorieën:
- landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor:
-
landbouwhuisdieren waarvoor in de Omgevingsregeling geen emissiefactor voor geur is vastgesteld, met uitzondering van pelsdieren.
- mantelzorg:
-
intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende, ten behoeve van zelfredzaamheid of participatie, rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan de behoefte met een verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur kan worden aangetoond;
- NEN 5725:
-
NEN 5725:2017: Bodem – Landbodem – Strategie voor het uitvoeren van milieuhygiënisch vooronderzoek, versie 2017;
- NEN 5740:
-
NEN 5740:2009/A1:2016: Bodem – Landbodem – Strategie voor het uitvoeren van verkennend bodemonderzoek – Onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van bodem en grond, versie 2009+A1 en 2016;
- NEN 6090:
-
NEN 6090:2017: Bepaling van de vuurbelasting, versie 2017;
- NEN 6578:
-
NEN 6578:2011: Water – Potentiometrische bepaling van het totale gehalte aan totaal fluoride, versie 2011;
- NEN 6589:
-
NEN 6589:2005/C1:2010: Water – Potentiometrische bepaling van het gehalte aan totaal anorganisch fluoride met doorstroomsystemen (FIA en CFA), versie 2010;
- NEN 6600-1:
-
NEN 6600-1:2019: Water – Monsterneming – Deel 1: Afvalwater, versie 2019;
- NEN 6965:
-
NEN 6965:2005: Milieu – Analyse van geselecteerde elementen in water, eluaten en destruaten – Atomaire-absorptiespectrometrie met vlamtechniek, versie 2005;
- NEN 6966:
-
NEN 6966:2006: Milieu – Analyse van geselecteerde elementen in water, eluaten en destruaten – Atomaire emissiespectrometrie met inductief gekoppeld plasma, versie 2005 + C1:2006;
- NEN-EN 12566-1:
-
NEN-EN 12566-1:2016: Kleine afvalwaterzuiveringsinstallaties ≤ 50 IE – Deel 1: Geprefabriceerde septictanks, versie 2016;
- NEN-EN 12673:
-
NEN-EN 12673:1999: Water – Gaschromatografische bepaling van een aantal geselecteerde chloorfenolen in water, versie 1999;
- NEN-EN 16693:
-
NEN-EN 16693:2015: Water – Bepaling van de organochloor pesticiden (OCP) in watermonsters met behulp van vaste fase extractie (SPE) met SPE-disks gecombineerd met gaschromatografie-massaspectrometrie (GC-MS), versie 2015;
- NEN-EN 1825-1:
-
NEN-EN 1825-1:2004: Vetafscheiders en slibvangputten – Deel 1: Ontwerp, eisen en beproeving, merken en kwaliteitscontrole, versie 2004 + C1:2006;
- NEN-EN 1825-2:
-
NEN-EN 1825-2:2002: Vetafscheiders en slibvangputten – Deel 2: Bepaling van nominale afmeting, installatie, functionering en onderhoud, versie 2002;
- NEN-EN 858-1/A1:
-
NEN-EN 858-1:2002/A1:2004: Afscheiders en slibvangputten voor lichte vloeistoffen (bijv. olie en benzine) – Deel 1: Ontwerp, eisen en beproeving, merken en kwaliteitscontrole, versie 2002 + A1: 2004;
- NEN-EN 858-2:
-
NEN-EN 858-2:2003: Afscheiders en slibvangputten voor lichte vloeistoffen (bijv. olie en benzine) – Deel 2: Bepaling van nominale afmeting, installatie, functionering en onderhoud, versie 2003;
- NEN-EN 872:
-
NEN-EN 872:2005: Water – Bepaling van het gehalte aan onopgeloste stoffen – Methode door filtratie over glasvezelfilters, versie 2005;
- NEN-EN-ISO 10301:
-
NEN-EN-ISO 10301:1997: Water – Bepaling van zeer vluchtige gehalogeneerde koolwaterstoffen – Gaschromatografische methoden, versie 1997;
- NEN-EN-ISO 10523:
-
NEN-EN-ISO 10523:2012: Water – Bepaling van de pH, versie 2012;
- NEN-EN-ISO 11885:
-
NEN-EN-ISO 11885:2009: Water – Bepaling van geselecteerde elementen met atomaire-emissiespectrometrie met inductief gekoppeld plasma (ICP-AES), versie 2009;
- NEN-EN-ISO 12846:
-
NEN-EN-ISO 12846:2012: Water – Bepaling van kwik – Methode met atomaire-absorptiespectrometrie met en zonder concentratie, versie 2012;
- NEN-EN-ISO 14403-1:
-
NEN-EN-ISO 14403-1:2012: Water – Bepaling van het totale gehalte aan cyanide en het gehalte aan vrij cyanide met doorstroomanalyse (FIA en CFA) – Deel 1: Methode met doorstroominjectie analyse (FIA), versie 2012;
- NEN-EN-ISO 14403-2:
-
NEN-EN-ISO 14403-2:2012: Water – Bepaling van het totale gehalte aan cyanide en het gehalte aan vrij cyanide met doorstroomanalyse (FIA en CFA) – Deel 2: Methode met continu doorstroomanalyse (CFA), versie 2012;
- NEN-EN-ISO 15587-1:
-
NEN-EN-ISO 15587-1:2002: Water – Ontsluiting voor de bepaling van geselecteerde elementen in water – Deel 1: Koningswater ontsluiting, versie 2002;
- NEN-EN-ISO 15587-2:
-
NEN-EN-ISO 15587-2:2002: Water – Ontsluiting voor de bepaling van geselecteerde elementen in water – Deel 2: Ontsluiting met salpeterzuur, versie 2002;
- NEN-EN-ISO 15680:
-
NEN-EN-ISO 15680:2003: Water – Gaschromatografische bepaling van een aantal monocyclische aromatische koolwaterstoffen, naftaleen en verscheidene gechloreerde verbindingen met «purge-and-trap» en thermische desorptie, versie 2003;
- NEN-EN-ISO 15682:
-
NEN-EN-ISO 15682:2001: Water – Bepaling van het gehalte aan chloride met doorstroomanalyse (CFA en FIA) en fotometrische of potentiometrische detectie, versie 2001;
- NEN-EN-ISO 15913:
-
NEN-EN-ISO 15913:2003: Water – Bepaling van geselecteerde fenoxyalkaanherbicide, inclusief bentazonen en hydroxybenzonitrillen met gaschromatografie en massaspectrometrie na vastefase-extractie en derivatisering, versie 2003;
- NEN-EN-ISO 17294-2:
-
NEN-EN-ISO 17294-2:2016: Water – Toepassing van massaspectrometrie met inductief gekoppeld plasma – Deel 2: Bepaling van geselecteerde elementen inclusief uranium isotopen, versie 2016;
- NEN-EN-ISO 17852:
-
NEN-EN-ISO 17852:2008: Water – Bepaling van kwik – Methode met atomaire fluorecentiespectometrie, versie 2008;
- NEN-EN-ISO 17993:
-
NEN-EN-ISO 17993:2004: Water – Bepaling van 15 polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK) in water met HPLC met fluorescentiedetectie na vloeistof-vloeistof extractie, versie 2004;
- NEN-EN-ISO 2813:
-
NEN-EN-ISO 2813:2014: Verven en vernissen – Bepaling van de glans (spiegelende reflectie) van niet-metallieke verflagen onder 20 graden, 60 graden en 85 graden, versie 2014;
- NEN-EN-ISO 5667-3:
-
NEN-EN-ISO 5667-3:2018: Water – Monsterneming – Deel 3: Conservering en behandeling van watermonsters, versie 2018;
- NEN-EN-ISO 5815-1:
-
NEN-EN-ISO 5815-1:2019: Water – Bepaling van het biochemisch zuurstofverbruik na n dagen (BZVn) – Deel 1: Verdunning en enting onder toevoeging van allylthioureum, versie 2019;
- NEN-EN-ISO 5815-2:
-
NEN-EN-ISO 5815-2:2003: Water – Bepaling van het biochemisch zuurstofverbruik na n dagen (BZVn) – Deel 2: Methode voor onverdunde monsters, versie 2003;.
- NEN-EN-ISO 9377-2:
-
NEN-EN-ISO 9377-2:2000: Water – Bepaling van de minerale-olie-index – Deel 2: Methode met vloeistofextractie en gas-chromatografie, versie 2000;
- NEN-EN-ISO 9562:
-
NEN-EN-ISO 9562:2004: Water – Bepaling van adsorbeerbare organisch gebonden halogenen (AOX), versie 2004;
- NEN-ISO 15705:
-
NEN-ISO 15705:2003: Water – Bepaling van het chemisch zuurstofverbruik (ST-COD) – Kleinschalige gesloten buis methode, versie 2003;
- NEN-ISO 15923-1:
-
NEN-ISO 15923-1:2013: Waterkwaliteit – Bepaling van de ionen met een discreet analysesysteem en spectrofotometrische detectie – Deel 1: Ammonium, chloride, nitraat, nitriet, ortho-fosfaat, silicaat en sulfaat, versie 2013;
- nutsvoorzieningen:
-
voorzieningen ten behoeve van het distributienet, het telecommunicatieverkeer, de afval- en grondstoffeninzameling, het openbaar vervoer en/of het wegverkeer;
- omgevingsvergunning:
-
omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Omgevingswet;
- oorspronkelijke bouwplan:
-
het gebouw zoals dat ten tijde van de afronding van de bouwwerkzaamheden, overeenkomstig de voor het gebouw verleende vergunning, is opgeleverd;
- openbaar gebied:
-
weg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994, en pleinen, parken, plantsoenen, openbaar water en ander openbaar gebied dat voor publiek algemeen toegankelijk is, met uitzondering van wegen uitsluitend bedoeld voor de ontsluiting van percelen door langzaam verkeer;
- opgraving:
-
archeologische maatregel waarbij een aangetroffen en gewaardeerde vindplaats ex situ wordt behouden;
- opslag:
-
het opslaan of opgeslagen hebben van goederen en materialen, niet zijnde tijdelijke opslag;
- overkapping:
-
een bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat dient ter overdekking en niet, of slechts met één wand is omgeven;
- parkeren:
-
parkeren als bedoeld in artikel 1, onder ac, van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens;
- participatieframe:
-
een plan van aanpak waarin kort en krachtig wordt vastgelegd op welke manier participatie wordt toegepast bij een wijziging van het omgevingsplan;
- partij:
-
hoeveelheid materiaal die volgens de bij of krachtens het Besluit bodemkwaliteit gestelde regels als partij wordt aangemerkt;
- peil:
- permanente bewoning:
-
bewoning van een ruimte als hoofdverblijf, waarbij door betrokkene(n) niet aannemelijk is of kan worden gemaakt dat elders daadwerkelijk over een hoofdverblijf wordt beschikt;
- professionele hulpverlener:
-
een hulpverlener die, al dan niet als werknemer, activiteiten verricht voor een zorgverlenende organisatie of hulpbehoevende die is gericht op het verlenen van zorg of hulp aan hulpbehoevenden;
- radiozendamateur:
-
een persoon die zich als hobbyist bezighoudt met experimenteren op het gebied van het uitzenden en ontvangen van radio- en/of televisiesignalen;
- rechthebbende:
- recreatiewoning:
-
een gebouw, niet zijnde een stacaravan, chalet, trekkershut of plaggenhut, uitsluitend bestemd om te dienen voor recreatief verblijf door een persoon, gezin of andere groep van personen, die hun hoofdverblijf elders hebben; onder recreatief verblijf is in ieder geval niet begrepen permanente bewoning door eenzelfde persoon, gezin of andere groep van personen;
- rooilijn:
-
-
a.
langs een weg waar bestaande bebouwing is gesitueerd: de evenwijdig aan de as van de weg gelegen lijn die zoveel mogelijk aansluit aan de ligging van de naar de weg gekeerde gevels van de bestaande bebouwing;
-
b.
langs een weg waarlangs geen bestaande bebouwing als onder a bedoeld is gesitueerd en waarlangs mag worden gebouwd: bij een wegbreedte van ten minste 10 m, de lijn gelegen op 15 m uit de as van de weg; bij een wegbreedte geringer dan 10 m, de lijn gelegen op 10 m uit de as van de weg;
-
a.
- ruimtelijke kwaliteit:
-
het resultaat van menselijk handelen en natuurlijke processen dat de ruimte geschikt maakt en houdt voor wat voor mens, plant en dier belangrijk is;
- ruimtelijke kwaliteitsplan:
-
een plan dat beschrijft op welke wijze het erf landschappelijk gezien is ingepast in zijn omgeving, hoe de sterke gebiedskenmerken worden doorvertaald in de inrichting van het erf en hoe de nieuwe ontwikkeling op het erf en waar nodig compenserende maatregelen elders, in overeenstemming met de toepasselijke gemeentelijke landschapsidentiteitskaart bijdragen aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit in de omgeving;
- schriftelijk advies:
-
een advies van een daartoe aangewezen instelling dat schriftelijk is verstrekt, waaronder in ieder geval wordt verstaan een e-mail, brief of via het samenwerkingsportaal of zaaksysteem van de gemeente Hardenberg;
- seksinrichting:
-
een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte, waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotisch pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan; een seksbioscoop, een seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf, waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;
- speelvoorzieningen:
-
een voorziening bestemd voor vermaak of ontspanning waarbij uitsluitend van zwaartekracht of van fysieke kracht van de mens gebruik wordt gemaakt;
- stadsbouwmeester:
-
door de gemeenteraad benoemde onafhankelijke deskundige die aan het bevoegd gezag advies uitbrengt ten aanzien van de vraag of het uiterlijk of de plaatsing van een bouwwerk, waarvoor een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen van dat bouwwerk is ingediend, in strijd is met redelijke eisen van welstand;
- statische opslag:
-
(binnen)opslag van goederen die geen regelmatige verplaatsing behoeven zoals (seizoen)stalling van (antieke) auto's, boten, caravans, campers en dergelijke, niet bestemd zijn voor handel en niet worden opgeslagen voor een elders gevestigd niet-agrarisch bedrijf;
- straatpeil:
- technische installatie:
-
een voor de bedrijfsvoering benodigde installatie;
- vloeroppervlakte:
-
de netto vloeroppervlakte van een ruimte of gebouw gemeten op vloerniveau tussen de bouwmuren;
- voertuigen:
-
voertuigen als bedoeld in artikel 1, onder al, van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV 1990) met uitzondering van kleine wagens zoals kruiwagens, kinderwagens en rolstoelen;
- voorgevel:
-
de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meerdere zodanige gevels, de gevel die kennelijk als zodanig moet worden aangemerkt;
- voorgevelrooilijn:
-
de lijn die horizontaal loopt door het buitenwerks vlak van de voorgevel van het hoofdgebouw dat het dichtst bij het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied is gelegen, tot aan de perceelsgrenzen;
- warmteplan:
-
besluit over de aanleg van een distributienet voor warmte in een bepaald gebied, waarin voor een periode van ten hoogste 10 jaar, uitgaande van het voor die periode geplande aantal aansluitingen op dat distributienet, de mate van energiezuinigheid en bescherming van het milieu, gebaseerd op de energiezuinigheid van dat distributienet en het opwekkingsrendement van de over dat distributienet getransporteerde warmte, bij aansluiting op dat distributienet is opgenomen.
- waterhuishoudkundige voorzieningen:
-
voorzieningen die nodig zijn ten behoeve van een goede wateraanvoer, waterafvoer, waterberging en waterkwaliteit.
- waterloop:
-
een voor de waterbeheersing bestemde geul die meestal permanent water bevat zoals een rivier, kanaal, beek, sloot of gracht.
- waterpeil:
-
de hoogte (het niveau) van de waterspiegel gemeten naar NAP op het moment van aanvraag om een vergunning of functiewijziging. Dit kan betrekking hebben op zowel oppervlaktewater als grondwater;
- weg:
-
hetgeen in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder wordt verstaan;
- weggedeelten:
-
een straat, plein, terrein of zone.
- wegverkeersstructuur:
-
openbare wegen voor doorgaand verkeer met bijbehorende parkeerstroken, opstelstroken, fiets- en voetpaden, bermen en bermsloten, bruggen en duikers en andere bijbehorende (verkeers)voorzieningen;
- windturbine:
-
een door de wind aangedreven bouwwerk waarmee energie wordt opgewekt, met inbegrip van de bij dit bouwwerk behorende (infrastructurele) voorzieningen;
- wonen:
-
activiteit inhoudende de bewoning van een woning;
- woning:
-
een ruimte of complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden;
- woonwagen:
-
voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst;
- woonzorgcomplex:
-
complex bestaande uit woonzorgeenheden met zorg- en welzijnsvoorzieningen gericht op 24-uurszorg/begeleiding en waarbij tevens ter ondersteuning daarvan kantoren en kleinschalige, ondergeschikte detailhandel en/of horeca kunnen voorkomen;
- zakelijke dienstverlening:
-
het bedrijfsmatig verlenen van diensten, bijvoorbeeld in de vorm van bank- en verzekeringsdiensten, exploitatie van en handel in onroerende zaken, adviesbureaus, verhuurbedrijven en hulpdiensten;
- zonnecollectoren:
-
collectoren voor warmteopwekking of een paneel voor electriciteitsopwekking;
- zorgwoning:
-
complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één of meerdere personen van een specifieke doelgroep die zorg nodig heeft;
II
Bijlage 2 wordt op de aangegeven wijze gewijzigd:
Bijlage 2 GEOGRAFISCHE INFORMATIEOBJECTEN
- beschermingszone kleine windmolens 20- 30
- beschermingszone windturbines 20 – 30
- beschermingszone zonneparken 20 - 30
- bodembeheergebied ’t Refter
- bodembeheergebied De Marke
- bodembeheergebied Kuilen IV
- bodembeheergebied Rollepaal
- bodembeheergebieden
- bouwvlak hoofdgebouw woongebied
-
- bouwvlak woongebied
- diepte van de bodemverstoring Kraneplas
-
- gebieden met archeologische (verwachtings)waarde
-
- hoofdgroenstructuur
-
- laagvliegroutes
-
- maximaal aantal woningen Bransveen
- maximaal aantal woningen Kraneplas
-
- maximale bouwhoogte woongebied Bransveen
- maximale bouwhoogte woongebied Kraneplas
-
- maximale goothoogte woongebied Bransveen
- maximale goothoogte woongebied Kraneplas
-
- nieuwe deel van het omgevingsplan
-
- ontsluiting
-
- oppervlakte van de bodemverstoring Kraneplas
-
- stedelijk gebied
-
- woongebied
-
- woongebied Kraneplas
-
- woongebied ontwikkellocaties
Bijlage B PDF Bijlagen
- AERIUS-berekening
-
/join/id/pubdata/gm0160/2026/5a29ba32099d46d6bd54b8321a627913/nld@2026‑06‑24;1
- Akoestisch onderzoek woningbouw
-
/join/id/pubdata/gm0160/2026/0d727ec603004326b5d5fba1949bccb0/nld@2026‑06‑24;1
- Beeldkwaliteitsplan
-
/join/id/pubdata/gm0160/2026/d0be8a004eea437ba38c146a1dff53e6/nld@2026‑06‑24;1
- Bureauonderzoek archeologie 2024
-
/join/id/pubdata/gm0160/2026/c0316dbe61884b1b905b80700fa3ab77/nld@2026‑06‑24;1
- Inventariserend veldonderzoek archeologie 2009
-
/join/id/pubdata/gm0160/2026/381aeef5f1764ad5b4453ee40d31a9bf/nld@2026‑06‑24;1
- Nader onderzoek poelkikker
-
/join/id/pubdata/gm0160/2026/f5b07de0267a4347941f5f64078a9c33/nld@2026‑06‑24;1
- Natuurtoets
-
/join/id/pubdata/gm0160/2026/a922b495c1eb43439e68ae66bc6e4856/nld@2026‑06‑24;1
- Ontwerp
-
/join/id/pubdata/gm0160/2026/310803d1774b47e3adb243c5f5f079d1/nld@2026‑06‑24;1
- Verkennend bodemonderzoek
-
/join/id/pubdata/gm0160/2026/afdb37647d5a4990a75a6caebf1babff/nld@2026‑06‑24;1
- Verkennend bodemonderzoek bijlagen
-
/join/id/pubdata/gm0160/2026/37143d3ce1834eccb8b8240e317fb4e0/nld@2026‑06‑24;1
1.1 Aanleiding
Voor de wijk Bransveen in Dedemsvaart geldt sinds 5 juli 2011 een onherroepelijk bestemmingsplan. Om flexibel te kunnen inspelen op de woningmarkt, is het plangebied toen verdeeld in twee fasen. Fase 1 is direct ontwikkeld. Voor fase 2 was ontwikkeling destijds nog niet aan de orde. Daarom is in het bestemmingsplan een flexibele regeling opgenomen voor het deel met de bestemming “Woongebied – Uit te werken”. Het uitwerkingsplan voor fase 2 is op 4 februari 2020 vastgesteld.
De gemeente wil nu verder met fase 3 van Bransveen. Dit gebied ligt direct ten zuiden van de eerste twee fasen en sluit hier ruimtelijk op aan. Met deze ontwikkeling wil de gemeente opnieuw inspelen op de actuele woningbehoefte binnen Hardenberg. Omdat fase 3 wordt gerealiseerd onder de Omgevingswet, is een wijziging van het omgevingsplan opgesteld. De voorliggende wijziging vormt het juridisch-planologisch kader voor Bransveen fase 3. Het gebied wordt ontwikkeld met een gevarieerd woningbouwprogramma voor verschillende doelgroepen.
1.2 Ligging van het plangebied
Het plangebied voor Bransveen fase 3 bevindt zich aan de zuidzijde van Dedemsvaart. Het plangebied wordt globaal begrensd aan de noordkant door de nieuwbouwwijk Bransveen fase 1, aan de westkant door de Van Rooijens Hoofdwijk, aan de oostkant door de Stegerensallee en aan de zuidkant door de Boomkwekerij Dedemsvaart BV en het WvG gebied.
Op figuur 1 zijn de ligging en de begrenzing van het plangebied weergegeven. Voor de exacte begrenzing wordt verwezen naar de geometrie behorend bij deze omgevingsplanwijziging.
1.3 Geldend planologisch regime
Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan “Dedemsvaart, Bransveen”. Dit plan maakt deel uit van het tijdelijke deel van het omgevingsplan en is op 5 juli 2011 vastgesteld door de gemeenteraad van Hardenberg. Bransveen fase 3 ligt binnen de bestemming “Woongebied – Uit te werken”. Bij de uitwerking van deze bestemming moeten de volgende regels in acht worden genomen:
-
a.
hoofdgebouwen dienen binnen een bouwvlak te worden gebouwd, met dien verstande dat een openbare nutsvoorziening ook buiten het bouwvlak mag worden gebouwd;
-
b.
het aantal te bouwen woningen moet passen binnen het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid;
-
c.
er dient te worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid;
-
d.
het bepaalde in Artikel 8 ‘Woongebied dient in acht te worden genomen.
Artikel 8 ‘Woongebied’ bevat de specifieke bestemmingsregels die gelden voor gronden met de bestemming Woongebied, zoals toegestane gebruiksfuncties, bouwregels en afwijkingsmogelijkheden. Op figuur 2 is een uitsnede van het geldende bestemmingsplan weergegeven.
Met voorliggend omgevingsplan wordt beoogd voor het overgrote deel van het plangebied, in overeenstemming met de Omgevingswet, te voldoen aan deze uitwerkingsregels. De onderbouwing hiervoor is opgenomen in de volgende hoofdstukken van deze motivering.
2.1 Huidige situatie
Het plangebied wordt momenteel agrarisch gebruikt en heeft een open karakter. Aan de oostzijde grenst het gebied aan de Stegerensallee. Tussen deze weg en het plangebied ligt een rij eikenbomen met daartussen agrarische gronden.
De ontwikkeling van fase 3 was tot op heden niet mogelijk vanwege de spuitcirkel van boomkwekerij Dedemsvaart. Door een overeenkomst met de eigenaar van de kwekerij vervalt deze spuitcirkel. Hierdoor ontstaat de planologische ruimte om fase 3 te ontwikkelen.
2.2 Gewenste situatie
Programma
De ontwikkeling van Bransveen fase 3 sluit grotendeels aan op het bestemmingsplan “Dedemsvaart, Bransveen”. De invulling wijkt echter af van de eerdere fasen om beter aan te sluiten op de actuele woonbehoefte. In fase 3 worden verschillende woningtypen gerealiseerd. Het plan voorziet in de bouw van circa 71 woningen, bestaande uit:
-
19 sociale huurwoningen
-
25 rijtjes- en levensloopbestendige woningen
-
10 twee-onder-één-kap woningen
-
7 vrijstaande woningen
De stedenbouwkundige inrichting richt zich op het versterken van de lokale en historische kwaliteiten van Dedemsvaart, maar met een grotere nadruk op klimaatadaptatie en meer groen in de wijk. De bebouwing vertoont een mate van differentiatie, met een groter aandeel rijenwoningen dan in eerdere fases. In bijlage 8 is het ontwerp van het plangebied weergegeven. De stedenbouwkundige opzet houdt rekening met zichtlijnen naar het buitengebied en doorzichten via de groenstructuren. De structuur is gebaseerd op het bestaande landschapspatroon.
Verkeer en parkeren
Het plangebied wordt aangesloten op de bestaande wegenstructuur. De wegen binnen het plangebied worden ingericht als 30 km/u-gebied. Er wordt voorzien in parkeerplaatsen conform het gemeentelijke parkeerbeleid (zie hiervoor verder paragraaf 9.3).
Duurzaamheid
De stedenbouwkundige opzet van fase 3 biedt ruimte voor duurzame maatregelen. De verkaveling maakt een gunstige oriëntatie van dakvlakken op het zuiden mogelijk, wat het gebruik van passieve zonne-energie bevordert. Groenstructuren krijgen een dubbelfunctie, zoals wadi’s en park- of speelzones. Er wordt een gescheiden rioolstelsel aangelegd voor de afvoer van hemelwater en afvalwater. Het hemelwater wordt bovengronds afgevoerd naar de wadi’s. De aspecten van duurzaamheid, water en groen worden verder toegelicht in de volgende paragrafen paragraaf 4.6 en paragraaf 5.2.
Ruimtelijke kwaliteit
Voor fase 3 is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Het plan is bijgevoegd als bijlage 3. Dit plan biedt de kaders voor de architectonische uitwerking van de woningen en de inrichting van de openbare ruimte. De ruimtelijke kwaliteit is nader uitgewerkt in paragraaf 7.3.
3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Algemeen
Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op onze fysieke leefomgeving. Complexe opgaven zoals verstedelijking, verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat vraagt een nieuwe, integrale manier van werken waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke aanpak die leidt tot een duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. Dit is nodig om onze doelen te halen en is een zaak van overheid en samenleving.
Vier prioriteiten
Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten.
Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie: Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. In 2050 is Nederland klimaatbestendig en waterrobuust. Dit vraagt om maatregelen in de leefomgeving, waarmee tegelijkertijd de leefomgevingskwaliteit verbeterd kan worden en kansen voor natuur geboden kunnen worden. In 2050 heeft Nederland daarnaast een duurzame energievoorziening. Dit vraagt om ruimte. Door deze ruimte zoveel mogelijk te clusteren, wordt versnippering van het landschap voorkomen en wordt de ruimte zo efficiënt mogelijk benut. Het Rijk zet zich in door het maken van ruimtelijke reserveringen voor het hoofdenergiesysteem op nationale schaal.
Duurzaam economisch groeipotentieel: Nederland werkt toe naar een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende economie in 2050. Daarmee kan ons land zijn positie handhaven in de top vijf van meest concurrerende landen ter wereld. Er wordt ingezet op een innovatief en sterk vestigingsklimaat met een goede kwaliteit van leven. Belangrijk is dat onze economie toekomstbestendig wordt, oftewel concurrerend, duurzaam en circulair.
Sterke en gezonde steden en regio's: Er zijn vooral in steden en stedelijke regio's nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio's behouden blijven. Dit vraagt optimale afstemming op en investeringen in mobiliteit. Dit betekent dat voorafgaand aan de keuze van nieuwe verstedelijkingslocaties helder moet zijn welke randvoorwaarden de leefomgevingskwaliteit en -veiligheid daar stelt en welke extra maatregelen nodig zijn wanneer er voor deze locaties wordt gekozen. Zo blijft de gezondheid in steden en regio's geborgd.
Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied: Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector in de vorm van duurzame kringlooplandbouw. Een goed verdienpotentieel voor de bedrijven wordt gecombineerd met een minimaal effect op de omgevingskwaliteit van lucht, bodem en water. In alle gevallen zetten we in op ontwikkeling van de karakteristieke eigenschappen van het Nederlandse landschap. Dit vertegenwoordigt een belangrijke cultuurhistorische waarde. Verrommeling en versnippering, bijvoorbeeld door wildgroei van distributiecentra, is ongewenst en wordt tegengegaan.
Afwegingsprincipes
De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes:
Combinatie van functies gaat voor enkelvoudige functies. In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte;
Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Het verschilt tussen gebieden wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling en tussen concurrentiekracht en leefbaarheid. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere;
Afwentelen wordt voorkomen. Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie inwoners, zonder dat dit ten komst gaat van die van toekomstige generaties.
Planspecifiek en conclusie
De NOVI doet geen specifieke uitspraken over dit initiatief of over het plangebied. Het initiatief is daarmee in lijn met de NOVI.
3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking
De ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing als er sprake is van een nieuwe 'stedelijke ontwikkeling' als bedoeld in artikel 5.129g Bkl: een ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein, een zeehaventerrein, een woningbouwlocatie, kantoren, een detailhandelvoorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende substantieel is.
Is er sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling?
Deze ontwikkeling voorziet in de realisatie van circa 71 woningen. De ontwikkeling is daarmee aan te merken als een stedelijke ontwikkeling.
Wat is het ruimtelijk verzorgingsgebied?
Het woningbouwprogramma van gemeente Hardenberg zet in op het bieden van woningen voor verschillende doelgroepen. Ook wil de gemeente doorstroom bevorderen. Binnen het plangebied worden verschillende typen woningen gerealiseerd waar verschillende doelgroepen behoefte aan hebben, en waardoor doorstroom wordt bevorderd. De hoeveelheid woningen biedt echter ook ruimte aan mensen die nu nog niet in gemeente Hardenberg wonen.
Geconcludeerd kan worden dat het initiatief voorziet in een regionaal en deels bovenregionaal verzorgingsgebied.
Is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling?
De behoefte aan deze ontwikkeling wordt aangetoond in de Woonvisie en het Woningbouwprogramma van de gemeente Hardenberg. Uit de woonvisie blijkt dat in gemeente Hardenberg de komende tien jaar behoefte is aan 1.600 woningen. De behoefte kan niet volledig worden ingevuld in de bestaande plancapaciteit. Er wordt met dit plan deels voorzien in de invulling van de bestaande woonbehoefte.
Ligt de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied?
De voorgenomen ontwikkeling ligt tegen het bestaand stedelijk gebied van Dedemsvaart aan. Het plangebied ligt net buiten de dorpsgrenzen van Dedemsvaart. Alhoewel het plangebied buiten bestaand stedelijk gebied ligt, is het initiatief passend in het gebied en sluit het aan op de eerdere fasen van Bransveen.
Conclusie
Er wordt voldaan aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Het initiatief ligt buiten stedelijk gebied, de locatie is echter aangemerkt als uitbreidingslocatie in het moederplan "Dedemsvaart, Bransveen". Er is behoefte aan de ontwikkeling.
3.2.1 Omgevingsvisie Overijssel
Het ruimtelijk beleid van de provincie Overijssel staat in de Omgevingsvisie en is uitgewerkt in de provinciale omgevingsverordening. op 12 april 2017 hebben Provinciale Staten van Overijssel een herziening van de visie vastgesteld en op 1 mei 2017 is deze in werking getreden. De laatste actualisatie voor de Omgevingsvisie Overijssel is van november 2023.
In de omgevingsvisie staat het uitvoeringsmodel centraal. In dit model draait het om drie vragen die antwoord geven op of, waar en hoe ontwikkelingen worden uitgevoerd. Bij de eerste vraag zijn generieke en gebiedsspecifieke beleidskeuzes van belang. Bij de tweede vraag zijn ontwikkelingsperspectieven richtinggevend en bij de derde vraag gaat het om de inpassing in de kenmerken van het gebied. Figuur 3 vat het uitvoeringsmodel samen.
Generieke beleidskeuzes (of)
Generieke beleidskeuzes bepalen óf ontwikkelingen nodig, dan wel mogelijk zijn. In de provincie als geheel is een aantal beleidskeuzes van toepassing op nagenoeg alle thema's en locaties. Dit zijn:
integraliteit;
toekomstbestendigheid;
concentratiebeleid;
(boven)regionale afstemming;
zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik.
Samen geven deze beleidskeuzes invulling aan de Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking. Deze Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking geeft een nadere invulling aan de stappen die gemeenten in de onderbouwing van nieuwe stedelijke ontwikkelingen op grond van de Ladder voor duurzame verstedelijking moeten doorlopen (paragraaf 3.1.2). De Ladder voor duurzame verstedelijking stelt immers ook eisen aan het onderbouwen van de (regionale) behoefte en de regionale afstemming van stedelijke ontwikkelingen. De Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking geeft een nadere invulling aan de vraag hoe de behoefte moet worden bepaald, en op welke wijze de regionale afstemming vormgegeven moet worden.
Afweging
In paragraaf 3.1.2 is de Ladder voor duurzame verstedelijking doorlopen. Uit de toetsen aan de regionale en gemeentelijke Woonagenda’s (zie paragraaf 3.3) blijkt dat er zowel kwantitatief als kwalitatief behoefte is aan de bouw van de nieuwe woningen. Het plan is daarmee ook in overeenstemming met de Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking.
Ontwikkelingsperspectief (waar)
De ontwikkelingsperspectieven geven richting aan wáár wat ontwikkeld zou kunnen worden. Volgens de overzichtskaart 'Ontwikkelingsperspectieven' geldt voor het plangebied het ontwikkelingsperspectief 'Agrarisch ondernemen in het grootschalig landschap'.
Dit ontwikkelingsperspectief omvat gebieden waar verdere modernisering en schaalvergroting van de landbouw in combinatie met verduurzaming de ruimte krijgt. Initiatieven binnen het ontwikkelingsperspectief Agrarisch ondernemen in het grootschalig landschap mogen de ontwikkelingsmogelijkheden voor de landbouw in principe niet beperken en dienen aan te sluiten bij de bestaande bebouwing, weginfrastructuur en openbaar vervoer (ov)-routes. Het waterbeheer richt zich op optimale condities voor de landbouw, rekening houdend met specifieke omstandigheden en de grenzen aan de mogelijkheden van het waterbeheer (onder andere door de klimaatverandering).
Afweging
De ontwikkelperspectieven zijn flexibel voor de toekomst en geven richting aan wat waar ontwikkeld zou kunnen worden. Binnen de regionale woonafspraken is dit gebied aangewezen, in afwijking van het ontwikkelingsperspectief, als locatie voor uitbreiding aansluitend aan bestaand stedelijk gebied. Hoewel het initiatief voor Bransveen fase 3 afwijkt van het ontwikkelingsperspectief 'Agrarisch ondernemen in het grootschalige landschap', past het daarnaast binnen de bredere ambities van de Omgevingsvisie Overijssel voor woningbouw en verstedelijking.
Gebiedskenmerken (hoe)
De gebiedskenmerken spelen een belangrijke rol bij de vraag hóé een initiatief ingepast kan worden. Aan een motivering wordt de eis gesteld dat inzichtelijk moet worden gemaakt hoe is omgegaan met de provinciale 'vierlagenbenadering' uit de Catalogus Gebiedskenmerken.
Natuurlijke laag: In de natuurlijke laag hoort het plangebied tot de 'hoogveengebieden (in cultuur gebracht)'. De sturing is hier gericht op het behoud van het nog resterende veenpakket. Er wordt hiermee rekening gehouden door voldoende water en groen terug te laten komen in het plan.
Laag van het agrarische cultuurlandschap: De tweede laag beschrijft het palet van agrarische cultuurlandschappen met hun dragende structuren en nederzettingsvormen. Het plangebied behoort in deze laag tot de 'Veenkoloniaal landschap'. De sturing is hier de instandhouding van grote open ruimtes, de vergezichten en het contrast tussen deze ruimte en bestaande verdichte zones (bebouwing en beplanting). Het bestaande stelsel van kanalen, waterlopen, wegen en bebouwingslinten blijven. Het plangebied sluit aan op bestaande bebouwing, waarbij de rand zorgt voor een natuurlijke overgang. Er wordt daarmee geen afbreuk gedaan aan de voorgenomen sturing.
Stedelijke laag: De stedelijke laag is de laag van de steden, dorpen, verspreide bebouwing, wegen, spoorwegen en waterwegen. Het plangebied ligt grotendeels buiten deze laag, maar zal onderdeel uitmaken hiervan. De sturing is dat nieuwe ontwikkeling zich in aard, maat en karakter voegt aan het grotere patroon. Hier is sprake van in dit plan, vanwege een toevoeging aan de bestaande wijk Bransveen.
Laag van de beleving: In de laag van de beleving wordt het plangebied niet aangeduid.
Afweging
Het plan houdt rekening met de natuurlijke laag, de gebiedskenmerken van het veenkoloniale landschap en zorgt voor een zorgvuldige overgang van stedelijk naar landelijk gebied.
Conclusie
Het plan betreft een nieuwe woonwijk in Dedemsvaart. In deze derde fase van de uitbreiding worden alle kwaliteitsambities geraakt. Hoewel het initiatief voor Bransveen fase 3 afwijkt van het ontwikkelingsperspectief 'Agrarisch ondernemen in het grootschalige landschap', past het binnen de bredere ambities van de Omgevingsvisie Overijssel voor woningbouw en verstedelijking. Het plan houdt rekening met de gebiedskenmerken van het veenkoloniale landschap en zorgt voor een zorgvuldige overgang van stedelijk naar landelijk gebied. Gezien de aangetoonde behoefte aan woningen en de zorgvuldige landschappelijke inpassing, kan worden gesteld dat het plan in lijn is met de principes en ambities van de Omgevingsvisie Overijssel.
3.2.2 Omgevingsverordening Overijssel
De Omgevingsverordening Overijssel is één van de instrumenten die de provincie gebruikt om haar ambities uit de Omgevingsvisie te realiseren. In de verordening zijn de beleidslijnen uit de Omgevingsvisie vertaald in regels die van toepassing zijn op bestemmingsplannen en wijzigingsplannen. De verordening richt zich net als de Omgevingsvisie op verschillende thema's, waaronder ruimtelijke ordening, water, milieu en verkeer en vervoer.
Voor de ontwikkeling van Bransveen fase 3 zijn met name de regels met betrekking tot nieuwe woningbouwontwikkelingen en uitbreiding van stedelijk gebied van belang. De verordening stelt eisen aan de onderbouwing van de actuele regionale behoefte voor woningbouw buiten bestaand stedelijk gebied en aan de principes van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik.
Daarnaast bevat de verordening bepalingen over de bescherming van landschappelijke waarden, waterbeheer en duurzaamheid die relevant kunnen zijn voor deze ontwikkeling.
In deze paragraaf wordt getoetst of het plan voor Bransveen fase 3 voldoet aan de relevante bepalingen uit de Omgevingsverordening Overijssel. Specifiek wordt ingegaan op de artikelen die betrekking hebben op nieuwe woningbouwontwikkelingen en de uitbreiding van stedelijk gebied, evenals de bepalingen die gericht zijn op het behoud en de versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Er kan sprake zijn van overlap met de omgevingsvisie, omdat de omgevingsverordening veelal een juridische doorwerking is van de omgevingsvisie. In dat geval wordt voor de motivering verwezen naar paragraaf 3.2.1.
Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking (Afdeling 4.2)
Deze afdeling stelt aanvullende eisen op de nationale ladder voor duurzame verstedelijking, gericht op het bevorderen van ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en sociale kwaliteit. De kernprincipes zijn: concentratie van stedelijke functies in kernen, zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik, en toekomstbestendigheid. Er wordt voorgeschreven dat bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen primair voorzien moet worden in lokale of regionale behoeften, bij voorkeur binnen bestaand bebouwd gebied. De ontwikkeling van Bransveen fase 3 sluit aan bij de principes van de Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking, dit is onderbouwd in paragraaf 3.2.1.
Ruimtelijke kwaliteit (Afdeling 4.3)
Nieuwe ontwikkelingen zijn alleen mogelijk wanneer er sprake is van een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Dit kan worden aangetoond door het toepassen van de uitvoeringsmodel van de Omgevingsvisie Overijssel. De uitvoeringsmodel is doorlopen in paragraaf 3.2.1.
Woningbouw (paragraaf 4.5.1)
Paragraaf 4.5.1 schrijft voor dat nieuwe woningen alleen gerealiseerd mogen worden als deze passen binnen de regionale woonafspraken, zoals vastgelegd tussen provincie en gemeenten. Als er afgeweken wordt van deze afspraken, moet de behoefte aan woningen worden aangetoond via een actueel, goedgekeurd woningbouwonderzoek. Daarnaast moeten omgevingsplannen die te veel woningen toestaan worden aangepast om overcapaciteit te schrappen binnen de daarvoor gestelde termijnen.
De realisatie van nieuwe woningen in Bransveen fase 3 past binnen de geldende woonafspraken voor de regio, zoals vereist in artikel 4.14. De behoefte aan deze woningen is onderbouwd in de gemeentelijke woonvisie en het woningbouwprogramma, die aansluiten bij de regionale afspraken. Door de gefaseerde ontwikkeling van Bransveen wordt voorkomen dat er overcapaciteit ontstaat. Bovendien draagt deze uitbreiding bij aan het invullen van de regionale woningbehoefte, passend binnen de kaders die de omgevingsverordening stelt voor woningbouw in Overijssel.
3.3.1 Omgevingsvisie Landstad Hardenberg
Algemeen
Sinds 2021 beschikt de gemeente Hardenberg over een eigen omgevingsvisie. In deze visie is het verhaal van de gemeente Hardenberg voor het heden en de komende 20 jaar onder de noemer ‘Landstad Hardenberg’ uitgewerkt. De rode draad richting 2045 luidt als volgt:
-
a.
De gemeente en samenleving zijn verbonden. De Hardenbergers hebben altijd de blik naar buiten. Ze zien voortdurend kansen. Door een goede samenwerking tussen inwoners, overheid en bedrijfsleven benutten we de kansen die zich voordoen. De gemeente speelt in op toekomstige veranderingen, veert mee, verbindt en investeert waar nodig.
-
b.
De kernen zijn onderling sterk verbonden. Platteland en stad raken steeds meer verweven. De gemeente combineert de kracht van het platteland met een compleet stedelijk voorzieningenniveau. Voor een grensgemeente is dat een unieke prestatie.
-
c.
De gemeente zoekt de regionale verbinding. Hardenberg is onderdeel van de regio Zwolle. Daarnaast zijn er sterke verbindingen met Twente en Drenthe.
Ambitie
Hardenberg staat voor grote uitdagingen. Een groeiende bevolking en economie zijn voor een grensregio niet vanzelfsprekend. Integendeel. Dit vraagt om blijvende inspanningen en investeringen. De gemeente kan niet doorbouwen zoals het groot is geworden. Het gebruik van het platteland verandert. Dat vraagt om ontwikkeling van bebouwing die samengaat met ruimtelijke kwaliteit, landschap en natuur. Stad en land vullen elkaar steeds meer aan en houden elkaar in balans. Samen vertellen zij het verhaal van de functieverandering van het Hardenbergse platteland. Of-of-denken maakt plaats voor en-en-denken. De gemeente wil de kwaliteiten van het buitengebied versterken door stedelijke elementen aan te brengen. Tegelijkertijd blijft de gemeente werken aan het binnenstedelijk woon- en leefklimaat met vitale en bruisende centra in Hardenberg en Dedemsvaart.
De gemeente Hardenberg staat niet op zichzelf. Sociale, maatschappelijke en economische relaties zijn steeds (boven)regionaler. Hardenberg wordt steeds afhankelijker van de omliggende regio’s. Omgekeerd geldt hetzelfde. De gemeente speelt daar op in. Per opgave kiest de gemeente het juiste schaalniveau voor de aanpak en samenwerking. De gemeente gaat ‘spelen met schalen’. De gemeente staat voor een nieuwe schaalsprong. Om deze schaalsprong te kunnen maken zijn vier uitgangspunten opgesteld.
-
a.
de groei vasthouden en doortrekken;
-
b.
kwaliteiten toevoegen wordt belangrijker;
-
c.
ruimte als troefkaart;
-
d.
bereikbaarheid en samenwerking als randvoorwaarden.
De groei vasthouden
De gemeente blijft inzetten op groei van de economie en de werkgelegenheid. Hardenberg streeft naar een positieve arbeidsmarktbalans. Dit past bij onze positie als streekcentrum. De omvang en samenstelling van de beroepsbevolking geeft nu voldoende basis voor een compleet stedelijk voorzieningenniveau. Dat wil de gemeente in de toekomst ook zo houden. Een stabiele bevolkingsgroei is daarom een voor- waarde. Net als het behouden van de concurrerende economie.
Volgens de prognoses groeit de bevolking in de gemeente Hardenberg tot 2040. Tot 2050 groeit ook het aantal huishoudens, en daarmee de woningbehoefte. Terwijl de bevolking groeit, neemt de beroepsbevolking geleidelijk af door vergrijzing. Dit kan Hardenberg positief beïnvloeden door jonge gezinnen en startende huishoudens aan te trekken. Dit is gunstig voor de omvang van de beroepsbevolking en het voorzieningenniveau. De Regio Zwolle krijgt van het Rijk een groeiopgave van naar verwachting 40.000 tot 60.000 woningen in 2040. Hiervan kan en wil de gemeente Hardenberg in ieder geval 1.000 woningen voor haar rekening nemen.
Thema's
De visie is vertaald in vier thema's voor ontwikkeling. Dit betreffen de volgende:
-
a.
Hardenberg in balans: over de verscheidenheid van het landelijk gebied;
-
b.
Hardenberg voor elkaar: over stedelijke ontwikkeling, een vitale samenleving en leefbare kernen;
-
c.
Hardenberg knooppunt: over een vitale economie en goede bereikbaarheid;
-
d.
Hardenberg duurzaam: over de energietransitie, klimaatadaptatie en een circulaire economie.
Binnen elk thema heeft de gemeente ambities en staat de gemeente voor opgaven. Samen vormen ze de agenda voor toekomstige samenwerkingen. In dit geval is met name het thema 'Hardenberg voor elkaar' met bijbehorend subthema 'aantrekkelijk wonen' relevant, aangezien deze ingaat op woningbouw.
Hardenberg voor elkaar: aantrekkelijk wonen
Aantrekkelijk wonen Het aantal huishoudens in West-Overijssel groeit tot 2030 tot 35.000-40.000. Deels is deze groei autonoom (bevolkingsgroei en afname grootte huishoudens). Voor het andere deel komt dit door de inhaalvraag en de overloop vanuit steden in het westen en de randen van het land. De regio West-Overijssel heeft onvoldoende plancapaciteit om deze huishoudens allemaal te huisvesten. Er is behoefte aan nieuwe woningen. De gemeente Hardenberg wil tenminste 1.000 woningen (extra) bouwen om de groei van de regionale woningbehoefte te helpen opvangen.
De gemeente kan veel woonkwaliteit bieden voor een relatief lage prijs. Om aantrekkelijk en klaar voor de toekomst te blijven is maatwerk per kern belangrijk. Hierna worden de ambities behorend bij dit subthema benoemd:
-
a.
de gemeente wil, naast de eigen inwoners, minimaal 1.000 nieuwe huishoudens een plaats geven;
-
b.
de gemeente wil jongeren vasthouden of naar de gemeente laten terugkeren;
-
c.
we verleiden hoger opgeleiden met jonge gezinnen om in de gemeente te komen wonen en werken;
-
d.
de gemeente speelt flexibel in op nieuwe ontwikkelingen op het gebied van wonen (adaptieve aanpak). De gemeente werkt kleinschalig en levert maatwerk per kern. Dedemsvaart en Hardenberg houden grotere uitbreidingslocaties; e. de gemeente zoekt meer mogelijkheden voor wonen in het landelijk gebied en in de kleine kernen;
-
e.
de gemeente zoekt naar mogelijkheid voor huisvesting van tijdelijke werknemers uit het buitenland.
De belangrijkste opgaven betreffen:
-
a.
samen met het onderwijs en bedrijfsleven starten met een marketingcampagne om mensen naar de gemeente te trekken. Doel is het vasthouden van de bevolkingsgroei en daarmee ons voorzieningenniveau in stand te kunnen houden;
-
b.
de gemeente breidt de woningvoorraad uit en verbetert deze. De woningvoorraad ziet er de komende 5-10 jaar als volgt uit:
-
1.
Tot 2035 zijn tenminste 3.500 woningen nodig. 3.000 daarvan wil de gemeente bouwen voor 2030. Dit betekent dat er van 2022 tot 2026 jaarlijks 300 nieuwe woningen nodig zijn.
-
2.
in en rond de centra maakt de gemeente het woningaanbod diverser;
-
3.
in de uitleggebieden bouwt de gemeente vooral voor de overloop van de regio Zwolle (startende huishoudens) en op een enkele locatie voor de hogere inkomens;
-
4.
de gemeente wil goed inspelen op de marktvraag, zowel qua aantal als type woning. Daarom zorgt de gemeente voortdurend voor voldoende nieuwe woonbestemmingen in de bestemmingsplannen;
-
5.
samen met woningcorporaties gaat de gemeente voor tijdelijke uitbreiding, verduurzaming en transformatie van minimaal 300 sociale huurwoningen tot 2023;
-
6.
de gemeente stimuleert woningeigenaren om te investeren in duurzaamheid en levensloopbestendigheid;
-
7.
het woningbouwprogramma is gebaseerd op leefbaarheid, ook op de langere termijn.
-
8.
in samenspraak met ontwikkelaars en consumenten richt de gemeente zich vooral op kleine woningbouwprojecten. Zo kan goed ingespeeld worden op woontrends.
-
9.
De gemeente verbetert de woonkwaliteit door woningen te renoveren. Zo ontstaat een diverse woningvoorraad die levensloopgeschikt en energiezuinig is. Om een tijdelijke piek in de woningbehoefte tot 2025-2030 op te vangen is gestart met het versnellen van de nieuwbouw.
-
1.
-
c.
samen met de (dorps)gemeenschappen werkt de gemeente aan kaders voor nieuwe woningbouwontwikkelingen en aanpassingen van de bestaande woningvoorraad.
Toetsing van het initiatief aan de gemeentelijke omgevingsvisie 'Landstad Hardenberg'
De visie stelt dat tot 2035 tenminste 3.500 woningen nodig zijn, waarvan 3.000 voor 2030. Dit betekent dat er van 2022 tot 2026 jaarlijks 300 nieuwe woningen nodig zijn. De gemeente zet in op een diverse woningvoorraad en wil flexibel inspelen op nieuwe ontwikkelingen op het gebied van wonen. Daarnaast benadrukt de visie het belang van duurzaamheid en klimaatadaptatie. De omgevingsvisie pleit ook voor een adaptieve aanpak en noemt het belang van sociale huurwoningen. Tot slot worden in de visie grotere uitbreidingslocaties genoemd, waaronder die in Dedemsvaart.
Fase 3 van Bransveen draagt met ongeveer 71 woningen bij aan de doelstelling om jaarlijks 300 nieuwe woningen te realiseren. Dit past binnen de ambitie van de omgevingsvisie om tot 2030 in totaal 3.000 woningen te bouwen. De diverse woningvoorraad waar de visie naar streeft, wordt in Bransveen fase 3 gerealiseerd met een mix van 19 sociale huurwoningen, 25 rijtjes- en levensloopbestendige woningen, 10 twee-onder-een-kapwoningen en 7 vrijstaande woningen. Deze typologie verschilt van eerdere fases, wat bijdraagt aan de gewenste diversiteit en aansluiting op nieuwe ontwikkelingen in de woningbehoefte.
Het plan speelt in op het belang van duurzaamheid door meer aandacht te besteden aan klimaatadaptatie en meer groen in de wijk te integreren. De uitbreiding van Bransveen is daarnaast één van de grotere uitbreidingslocaties genoemd in de omgevingsvisie. Door de fasering van Bransveen is rekening gehouden met de adaptieve aanpak die de visie voorstaat. Met de 19 sociale huurwoningen sluit fase 3 van Bransveen aan bij het in de omgevingsvisie genoemde belang van sociale huurwoningen.
Concluderend kan gesteld worden dat fase 3 van Bransveen aansluit bij de ambities en doelstellingen van de omgevingsvisie Landstad Hardenberg. Het draagt bij aan de woningbouwaantallen, biedt een diverse mix van woningen, besteedt aandacht aan duurzaamheid en klimaatadaptatie, en voorziet in sociale woningbouw. De diversiteit in woningtypen kan bijdragen aan het aantrekken en vasthouden van verschillende doelgroepen, waaronder jongeren en hoger opgeleiden met jonge gezinnen, wat aansluit bij de doelstellingen van de omgevingsvisie.
3.3.2 Woondeal West-Overijssel
Relatie met woonagenda
In de Woonagenda West-Overijssel 2021-2025 zijn de woonambities van de regio voor de middellange termijn vastgelegd. Als vervolg hierop zijn in de Woondeal West-Overijssel 2022-2030 nadere afspraken gemaakt tussen gemeenten, provincie en Rijk over de woningbouwopgave tot 2030. Daarmee vormt de Woondeal het meest actuele beleidskader voor de woningbouwontwikkeling in Bransveen fase 3. De Woondeal West-Overijssel 2022-2030 is een bestuurlijke overeenkomst tussen het Rijk, de provincie Overijssel en de gemeenten in de regio West-Overijssel. Doel van de Woondeal is om gezamenlijk te werken aan het versnellen van de woningbouw om zo bij te dragen aan de landelijke opgave van 900.000 nieuwe woningen tot 2030. De belangrijkste afspraken uit de Woondeal zijn:
-
West-Overijssel spant zich tot 2030 in voor de realisatie van minimaal 28.200 woningen. Dit is een basisinspanning, de ambitie uit de eerdere Woonagenda om 40.000 woningen te bouwen blijft het streven.
-
De gemeenten zorgen voor voldoende en tijdige plancapaciteit en vergunningverlening. De provincie monitort de regionale programmering en stuurt bij waar nodig.
-
De focus ligt op versnelling. 88% van de opgave is opgenomen in 34 sleutelprojecten waar de bouw voor 2026 start.
-
Er is een grote behoefte aan betaalbare woningen. Het streven is dat tweederde van de nieuwbouw betaalbaar is, waarvan minimaal 7.900 sociale huurwoningen door corporaties worden gerealiseerd.
-
De partijen maken afspraken over de toekomstige woningbehoefte van specifieke doelgroepen zoals ouderen en statushouders. Er moet voldoende en passend aanbod voor hen komen.
-
Om versnelling mogelijk te maken, biedt het Rijk onder andere ondersteuning bij de inzet van flexibele en tijdelijke woningen en de transformatie van leegstaand vastgoed.
-
De provincie en het Rijk stellen expertise en middelen beschikbaar om locaties vlot te trekken waar de bouw stagneert. Ook vereenvoudiging van procedures moet bijdragen aan versnelling.
-
Partijen zetten in op duurzame en toekomstbestendige bouw, onder meer door in 2030 minimaal de helft van de woningen circulair te bouwen.
De afspraken in de Woondeal zijn wederkerig. Alle partijen zetten zich maximaal in om de gestelde doelen te halen, maar dit vraagt ook voorwaarden zoals tijdige en voldoende beschikbare middelen van het Rijk. De voortgang wordt periodiek besproken en de afspraken worden jaarlijks herijkt.
Woningaantallen
De gemeenten en provincie Overijssel hebben zich in de Woondeal gecommitteerd aan het toevoegen van minimaal 28.200 woningen in West-Overijssel tot en met 2030. Bransveen fase 3 levert hieraan een bijdrage met de realisatie van circa 71 woningen, passend binnen de opgave voor de gemeente Hardenberg. In onderstaande afbeelding zijn de harde en zachte plancapaciteit weergegeven.
Flexibel en toekomstbestendig bouwen
De regio zet in op flexibel en toekomstbestendig bouwen om versnelling en vernieuwing op gang te brengen. Flexwonen is een middel om op korte termijn woningen beschikbaar te krijgen voor starters, senioren en andere doelgroepen. Ook kan hiermee geëxperimenteerd worden met nieuwe woonconcepten. Dit sluit goed aan bij de opzet van Bransveen fase 3, waar gestreefd wordt naar een gedifferentieerd woningaanbod voor verschillende doelgroepen.
Betaalbaarheid
Minimaal tweederde van de nieuwbouw in West-Overijssel moet betaalbaar zijn. Onder betaalbare woningen vallen sociale huurwoningen, middenhuur tot €1000 en betaalbare koop tot de NHG-grens. Voor nieuwe plannen wordt gestreefd naar 30% sociale huur, 40% middenhuur/betaalbare koop en 30% in het dure segment. Dit is een inspanningsverplichting per gemeente. In de uitwerking van Bransveen fase 3 is rekening gehouden met deze betaalbaarheidsdoelstelling.
Regionale afstemming
De regio zet in op kwalitatief programmeren volgens regionale woonstrategieën. Elke gemeente neemt daarbij een 'fair share' van de regionale opgave die past bij de lokale behoefte en het karakter van de gemeente. Bransveen fase 3 draagt hieraan bij door de realisatie van 71 woningen, aansluitend op de behoefte in de gemeente Hardenberg.
Conclusie
De uitwerking van Bransveen fase 3 sluit goed aan bij het regionale woonbeleid zoals vastgelegd in de Woondeal West-Overijssel. Met 71 gedifferentieerde en deels betaalbare woningen levert het plan een passende bijdrage aan de regionale woningbouwopgave en speelt het in op de actuele woonbehoefte in de gemeente Hardenberg.
3.3.3 Programma Wonen
Algemeen
Het Programma Wonen is op 26 maart 2019 door de gemeenteraad van Hardenberg vastgesteld. Het programma legt de woonambities voor de langere termijn vast, maar voorziet daarnaast in concrete maatregelen voor de eerstvolgende twee jaar.
Ambitie: rust en ruimte, met oog voor elkaar ook in de toekomst
In de gemeente Hardenberg is het al jaren goed wonen, werken en leven. Door de ligging in het groene Vechtdal en de vele aantrekkelijke kleine kernen ervaren inwoners en bezoekers de rust, ruimte en veiligheid die de gemeente Hardenberg kenmerkt. Tegelijkertijd zijn er met Hardenberg en Dedemsvaart twee stedelijke kernen waar de werkgelegenheid zich concentreert en alle voorzieningen te vinden zijn.
Demografen verwachten dat het aantal inwoners en huishoudens van de gemeente Hardenberg het komende decennium zal blijven groeien. In tegenstelling tot de situatie in de meeste andere Nederlandse plattelandsgemeenten is nieuwbouw noodzakelijk om aan de lokale woningvraag te kunnen voldoen. Natuurlijk zijn er wel verschillen tussen de diverse kernen. Zo zijn 'steden' Hardenberg en Dedemsvaart in trek als woonlocatie, ook voor huishoudens van buiten onze gemeente en zijn de dorpen en buurtschappen vooral gewild bij de lokale bevolking en rustzoekers van buitenaf.
De afgelopen jaren is, mede door de ladder voor duurzame verstedelijking, sterk ingezet op woningbouw op locaties binnen bestaand stedelijk gebied. Het bouwen van woningen op inbreidingslocaties is een goed streven, als dat betekent dat de kwaliteit van het gebied en de woonkwaliteit daarmee vergroot wordt.
De juiste woning voor elk huishouden
Doorstromers vormen de grootste groep op de woningmarkt. Hardenberg is een echte gezinsgemeente. In deze levensfase zijn huishoudens op zoek naar een ruimere woning of wil men doorstromen van een huur naar een koopwoning. Het aanbod aan ruime grondgebonden koopwoningen dat vanuit de bestaande voorraad op de markt komt, is te klein om te voorzien in de verwachte vraag.
Ontwikkelaars hebben veel interesse om voor de groep doorstromers te bouwen. Er wordt ruimte geboden dit te doen, maar hierbij wordt wel meegewogen dat er geen sprake is van een overschot aan gezinswoningen op termijn.
De gemeente Hardenberg vergrijst in hoog tempo. Dat is niet uitzonderlijk voor een middelgrote gemeente in het oosten van het land, maar wel iets om rekening mee te houden in ons woonbeleid. Gelukkig zijn ouderen steeds vitaler en zelfstandiger. In het woonbeleid is daarom de keuze aan ouderen gelaten om of langer zelfstandig te wonen of door te stromen naar een meer geschikte en comfortabele woning.
Toetsing van het initiatief aan het Programma Wonen
Uit zowel dit hoofdstuk als toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking (3.1.2) als het regionale woonbeleid (3.3.2) is gebleken dat er binnen de planperiode voldoende woningbehoefte is om de in voorliggend omgevingsplan opgenomen aantal woningen voor Bransveen fase 3 te realiseren. Naast de vraag of er een kwantitatieve behoefte is, is het ook van belang dat het voorliggende plan bijdraagt aan de kwalitatieve behoefte.
Ten eerste kan ten aanzien van dit plan worden geconcludeerd dat er sprake is van een plan dat voorziet in een gedifferentieerd aanbod (19 sociale huurwoningen, 25 rijtjes- en levensloopbestendige woningen, 10 twee-onder-één-kap woningen en 7 vrijstaande woningen), wat aansluit bij het streven om te bouwen voor uiteenlopende doelgroepen. Het omgevingsplan biedt hiertoe de flexibiliteit. Daarbij is het tevens van belang om te benoemen dat met het bouwen voor verschillende doelgroepen ook doorstroming wordt bevorderd. Daarom wordt geconcludeerd dat ook voor wat betreft de kwalitatieve behoefte wordt voldaan aan het Programma Wonen.
3.3.4 Nota Grondbeleid 2020-2024
Algemeen
De Nota Grondbeleid 2020-2025 geeft inzicht in de wijze waarop gemeente Hardenberg invulling geeft aan de realisatie van de beleidsthema’s zoals opgenomen in het programma “Zin in de Toekomst” en hoe het Grondbeleid kan ondersteunen bij de realisatie daarvan, gekoppeld aan het haar beschikbare wettelijke instrumentarium (gereedschapskist) voor kostenverhaal.
Visie op grondbeleid
Hardenberg bepaalt aan de hand van meerdere criteria, waaronder de beleidsdoelen die van belang zijn en/of strategische overwegingen en/of financiële overwegingen, op welke wijze Hardenberg betrokken wil zijn bij de ontwikkeling van het initiatief. Dit wordt in het algemeen vertaald in de term ‘situationeel grondbeleid”. Inzet van gemeente Hardenberg is gericht op het uitdagen en faciliteren van particuliere initiatieven en initiatieven van marktpartijen, waarbij kostenverhaal door gemeente wordt toegepast.
Indien er redenen zijn dat gemeente een project via een actieve aanpak door middel van grondverwerving, transformatie en bestemmingsrealisatie gaat uitvoeren, is het kostenverhaal automatisch verzekerd. De gemeente voert dan geheel in eigen beheer de grondexploitatie uit.
In een grondexploitatie worden alle kosten en alle opbrengsten met elkaar gesaldeerd. Het resultaat van die grondexploitatie kan een eventuele winst of verlies opleveren na administratieve afsluiting van het project. Het resultaat van de grondexploitatie wordt ten gunste of ten laste van de Algemene Reserve van de gemeente gebracht. Uitvoering van het project is hiermee verzekerd. Na het maken van de keuze stopt de betrokkenheid voor gemeente Hardenberg niet. Zelfs als gekozen is voor de optie “loslaten”, blijft Hardenberg monitoren of het initiatief wordt ontwikkeld. Ook moet niet worden uitgesloten dat er veranderende omstandigheden zijn die alsdan wel een grotere betrokkenheid van gemeente vragen. In een later stadium kan alsnog worden besloten een andere grondbeleidstrategie toe te passen en de daarvoor beschikbare gereedschapskist in te zetten.
Toetsing van het initiatief aan de Nota Grondbeleid 2020-2024
Geconcludeerd wordt dat de uitgangspunten zoals neergelegd in de Nota Grondbeleid 2020-2024 de uit- voerbaarheid van het omgevingsplan niet in de weg staan.
4.1 Geluid
Kader
Geluid speelt een belangrijke rol in de fysieke leefomgeving. Sommige functies veroorzaken geluid, terwijl andere functies, zoals wonen, juist bescherming tegen geluid nodig hebben. De regelgeving richt zich daarom zowel op het beheersen van geluid van onder meer wegen, spoorwegen en industrieterreinen als op de bescherming van geluidgevoelige gebouwen en locaties. In de bruidsschat zijn direct werkende regels opgenomen in paragraaf 22.3.4. Deze regels hebben betrekking op geluid dat ontstaat door activiteiten op of in geluidgevoelige gebouwen die zijn toegestaan op basis van een omgevingsplan of omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit.
De instructieregels uit afdeling 3.5 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn van toepassing op de beheersing van geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen, zoals bepaald in artikel 3.18, eerste lid. Daarbij maakt de wetgever onderscheid tussen geluidbronnen waarvoor een geluidproductieplafond als omgevingswaarde geldt en bronnen waarvoor een basisgeluidemissie is vastgesteld. Het bevoegd gezag beoordeelt de invloed van deze geluidbronnen op geluidgevoelige gebouwen, zoals vastgelegd in artikel 3.20 Bkl.
Voor bepaalde functies, zoals wonen, onderwijs en zorg, stelt het Rijk specifieke instructieregels vast omdat deze als geluidgevoelig zijn aangewezen. Deze regels zijn gericht op bescherming van deze bestemmingen. Stiltegebieden worden eveneens beschermd, op grond van artikel 7.11 Bkl. Voor andere gebouwen of locaties die niet als geluidgevoelig zijn aangewezen, bepaalt de gemeente zelf in welke mate bescherming tegen geluid gewenst is. Dit gebeurt vanuit de gemeentelijke taak om functies evenwichtig toe te delen aan locaties.
Rondom een weg, spoorweg of industrieterrein wordt een begrenzing vastgesteld waarbinnen het geluid mogelijk hoger is dan de standaardwaarden. Buiten deze begrenzing wordt verondersteld dat aan de geluidsnormen wordt voldaan en vindt geen toetsing meer plaats. Binnen deze begrenzing is toetsing op aanvaardbaarheid verplicht. Deze zone wordt onder de Omgevingswet aangeduid als geluidaandachtsgebied. De ligging van het geluidaandachtsgebied wordt bepaald door de geluidsbelasting van de betreffende bron, uitgedrukt in de waarde L_den. De instructieregels hebben betrekking op:
-
a.
wegen, spoorwegen en industrieterreinen met geluidproductieplafonds;
-
b.
lokale spoorwegen zonder geluidproductieplafonds; en
-
c.
verharde gemeentewegen en waterschapswegen zonder geluidproductieplafonds, niet zijnde een erf in de zin van het Regelement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met een verkeersintensiteit van meer dan 1.000 motorvoertuigen per etmaal als kalenderjaar-gemiddelde.
Planspecifiek
Dit plan voorziet in de bouw van 71 woningen. Op basis van het Bkl zijn woningen geluidgevoelige gebouwen.
Industrielawaai
Het plangebied ligt niet in of nabij een zone van een gezoneerd industrieterrein. In de nabijheid van het plangebied is een aantal geluidgenererende bedrijven aanwezig. De richtafstand voor geluid reikt echter niet tot in het plangebied. Nader onderzoek naar het geluid van omliggende bedrijven is niet noodzakelijk.
Wegverkeerslawaai
Een deel van het plangebied bevindt zich binnen de geluidaandachtsgebied van de Stegerensallee en de Mien Ruyslaan. Aangezien de Mien Ruyslaan geen verkeersintensiteit kent van meer dan 1.000 motorvoertuigen per etmaal is deze weg niet relevant in het kader van het Bkl.
Uit onderzoek blijkt dat de te realiseren woningen voldoen aan de eisen die de instructieregels van het Bkl stellen aan geluidgevoelige bebouwing. Er wordt voldaan aan de standaardwaarden van 53 dB(A). De instructieregels uit het Bkl verzetten zich daarom niet tegen de komst van de woningen. In bijlage 2 is het onderzoek bijgevoegd.
Conclusie
Geluid vormt geen belemmering voor het voornemen.
4.2 Bodem
Kader
De Omgevingswet stelt instructieregels aan gemeenten voor het toelaten van een bouwactiviteit op een bodemgevoelige locatie. De gemeente moet daarom regels voor het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem opnemen in het omgevingsplan. Onder een bodemgevoelige locatie wordt een locatie gezien waar een bodemgevoelig gebouw is toegestaan op grond van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsactiviteit. Een bodemgevoelig gebouw is een gebouw of gedeelte van een gebouw waar personen meer dan 2 uur per dag aaneengesloten aanwezig zijn.
In het omgevingsplan van Hardenberg is vastgelegd dat een activiteit die betrekking heeft op een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie de toelaatbare kwaliteit van de bodem niet mag overschrijden. Er is sprake van een overschrijding van de toelaatbare kwaliteit als voor ten minste één stof de gemiddelde gemeten concentratie in meer dan 25 m3 bodemvolume hoger is dan de interventiewaarden zoals opgenomen in Bijlage IIa in het Bal. Voor asbest geldt dat de zinsnede 'in meer dan 25 m3 bodemvolume' niet van toepassing is voor zover het gaat om de aanwezigheid van asbest.
Planspecifiek
Ten behoeve van de ontwikkeling van Bransveen fase 3 is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Geofoxx (d.d. 7 juni 2024). Het onderzoek is opgenomen als bijlage 3 (rapportage) en bijlage 4 (bijlagen onderzoek). Dit onderzoek geeft inzicht in de kwaliteit van de grond en het grondwater. De resultaten van dit onderzoek worden hier samengevat en beoordeeld in relatie tot de voorgenomen ontwikkeling.
Over het algemeen voldoet de boven- en ondergrond van de onderzochte locatie aan bodemkwaliteitsklasse landbouw/natuur. Dit komt overeen met de vooraf gestelde hypothese voor het gebied. Op enkele plaatsen zijn in de bovengrond licht verhoogde gehalten aan zware metalen en/of PAK aangetroffen, waardoor deze monsters in de klasse wonen vallen. In de ondergrond zijn plaatselijk ook licht verhoogde gehalten aangetroffen die leiden tot een indeling in klasse wonen. Op één locatie voldoet de ondergrond aan klasse industrie vanwege een verhoogd zinkgehalte, wat waarschijnlijk gerelateerd is aan aangetroffen bodemvreemde bijmengingen.
De bovengrond vertoont licht verhoogde gehalten PFOS en PFOA. Grotendeels voldoet de bovengrond hierbij nog aan klasse landbouw/natuur, met uitzondering van een deel van de boomkwekerij en aangrenzend weiland waar de bodem in klasse wonen/industrie valt voor wat betreft PFAS. Op twee plekken is asbesthoudend materiaal op het maaiveld aangetroffen. In de bodem zelf is echter geen asbest waargenomen bij de boorwerkzaamheden.
Het grondwater op de locatie voldoet aan de geldende signaleringswaarden. Er zijn geen verhoogde concentraties bestrijdingsmiddelen of PFAS in het grondwater aangetroffen. Bij één van de onderzochte inritten is in de ondergrond een sterke PAK-verontreiniging aangetroffen. De verwachting is dat deze verontreiniging zich beperkt tot de omvang van de inrit zelf.
De onderzochte waterbodem op de locatie is over het algemeen geschikt voor hergebruik in diverse toepassingen.
Conclusie
Op basis van de resultaten van het bodemonderzoek wordt geconcludeerd dat de locatie geschikt is voor het voorgenomen gebruik Wonen.
4.3 Luchtkwaliteit
Kader
De gemeente regelt in het omgevingsplan welke activiteiten waar mogen plaatsvinden. Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) geeft in hoofdstuk 5 instructieregels om de luchtkwaliteit te beschermen. De gemeente moet voor een aantal activiteiten de rijksomgevingswaarden voor stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10) in acht nemen. Behalve als een activiteit niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de luchtverontreiniging.
Aandachtsgebieden
De gemeente moet de luchtkwaliteit vooral toetsen binnen aangewezen aandachtsgebieden. De gemeente gaat daartoe na of toe te laten activiteiten gevolgen hebben voor de luchtkwaliteit binnen een aandachtsgebied. De gemeente doet dit voor activiteiten (artikel 5.51 Bkl):
-
die gevolgen hebben voor het gebruik van wegen, water en spoor (verkeersaantrekkende werking); of
-
waarvoor luchtregels zijn opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal).
Het Bkl wijst in artikel 5.51 ook enkele activiteiten aan waarvoor de gemeente altijd een luchtkwaliteitstoets moet uitvoeren. Als ze de activiteit wil toelaten in een omgevingsplan. Dus ook als geen aandachtsgebied in de omgeving aanwezig is. Het gaat om:
-
de aanleg van een tunnel langer dan 100 meter.
-
een wijziging van een tunnel waarbij de lengte minimaal 100 meter toeneemt.
-
de aanleg van een autoweg of een autosnelweg.
Bij deze specifieke activiteiten kan niet worden uitgesloten dat de aanleg leidt tot een overschrijding, ook in gebieden waar de achtergrondconcentratie laag is.
Niet in betekenende mate (NIBM)
Onderzoek is niet nodig als de activiteit niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Dit is het geval als activiteiten leiden tot een verhoging van de kalender-jaargemiddelde concentratie in de buitenlucht van zowel stikstofdioxide als PM10 van 1,2 ug/m3 of minder. Daarnaast zijn in artikel 5.54 Bkl standaardactiviteiten genoemd die niet in betekenende mate bijdragen. Als een activiteit niet in betekenende mate bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit, dan is het omgevingsaspect luchtkwaliteit geen belemmering.
Planspecifiek
Onder de standaardgevallen NIBM vallen onder andere gebouwen met een woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan. De grens voor een standaardgeval NIBM ligt bij één ontsluitingsweg bij 1.500 woningen. Het voornemen voor Bransveen fase 3 bestaat uit 71 woningen. Daarmee is het aantal woningen ruimschoots minder dan 1.500 woningen. Er is sprake van een standaardgeval niet-in-betekenende-mate verslechtering van de luchtkwaliteit. Het projectgebied bevindt zich bovendien ver buiten de aandachtsgebieden voor luchtkwaliteit. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit is daarmee overbodig.
Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het voornemen.
4.4 Geur
Er bestaan diverse sectoren waar geurhinder een rol kan spelen, zoals onder meer bij veehouderijen en andere landbouwactiviteiten, de mengvoederindustrie, horeca, rioolwaterzuiveringsinstallaties, slachte- rijen, en (andere) milieubelastende activiteiten. Regels over geur zijn verdeeld over verschillende Amvb's. Het verschilt per type activiteit waar er regels zijn opgenomen.
Na inwerkingtreding van de Omgevingswet dienen de activiteiten allereerst te voldoen aan de regels die in het tijdelijk omgevingsplan staan. Indien er nog geen aanpassing heeft plaatsgevonden van het tijdelijk omgevingsplan en sprake is van een activiteit/inrichting die/dat voorheen onder het Activiteitenbesluit milieubeheer viel, dan gelden de regels uit de Bruidsschat. De Bruidsschat bevat regels over:
-
a.
Geur door het houden van landbouwhuisdieren en paarden en pony's voor het berijden in een die- renverblijf (par. 22.3.6.2 BS);
-
b.
Geur door het houden van fokteven van nertsen (par. 22.3.6.3 BS);
-
c.
Geur door andere agrarische activiteiten, zoals o.a. het opslaan van vaste mest, champost of dikke fractie en het composteren of opslaan van groenafval (par. 22.3.6.4 BS);
-
d.
Geur door het exploiteren van zuiveringtechnische werken (par. 22.3.6.5 BS).
Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Hardenberg
Gemeente Hardenberg heeft haar eigen geurverordening. Gemeenten mogen bij verordening van de normen afwijken binnen bepaalde grenzen. Het hanteren van afwijkende normen moet worden onderbouwd vanuit een ruimtelijke visie op de ontwikkeling van het gebied, de zogenaamde “gebiedsvisie”. De gemeente Hardenberg heeft een dergelijke 'geurverordening' opgesteld en gebiedsgericht geurbeleid ontwikkeld. In deze geurverordening zijn de wettelijke geurnormen (odeur) en afstanden aangepast. De afstand van de gevel van een bestaande stal tot de gevel van een geurgevoelig object moet in het buitengebied minimaal 25 meter bedragen. Dit geldt alleen als er sprake is van het houden van de in artikel 4.2 van de gemeentelijke geurverordening genoemde dieraantallen niet wordt overschreden. Worden deze aantallen overschreden, of gaat het om de bouw van een nieuwe stal, dan geldt de minimale afstandseis van 50 meter.
In de geurverordening zijn in artikel 3 waarden voor geurbelasting opgenomen. Voor dit gebied is een waarde van 3 OuE/m3 aangegeven.
Planspecifiek
De geplande ontwikkeling heeft geen gevolgen voor de geurhinder, aangezien woningen geen bron van geurhinder zijn. Er zijn geen geurbronnen in de buurt van het voornemen die een geurbelasting op het voornemen kunnen hebben.
Conclusie
Het aspect geur vormt geen belemmering voor het voornemen.
4.5 Trillingen
Kader
Het onderdeel trillingen is geregeld in paragraaf 22.3.5 van de Bruidsschat. Daarin worden regels gesteld aan trillingen in een frequentie van 1 tot 80 Hz door een activiteit in een trilling gevoelige ruimte van een trilling gevoelig gebouw, die op een locatie is toegelaten op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. Er gelden maximale waarden voor continue trillingen en voor herhaald voorkomende trillingen. De maximale waarden zijn opgenomen in de tabellen in artikel 22.88 en 5.87a van de Bruidsschat.
Planspecifiek
Het planvoornemen betreft het realiseren van woningen op agrarische percelen. Wat betreft de gevoeligheid van de nieuwe woningen voor trillingen kan vooraf worden uitgesloten dat er geen grote bronnen aanwezig zijn die trillinghinder kunnen veroorzaken. Grote (spoor)wegen liggen op grotere afstand. Overlast vanwege trillingen wordt zodoende niet verwacht.
Conclusie
Het aspect trillingen vormt geen belemmering voor dit plan.
4.6 Duurzaamheid
Duurzaamheid en gezondheidsscores
De gemeenteraad van Hardenberg wil de ambities voor klimaat en natuur een extra impuls geven. Daarom heeft de raad het initiatief genomen voor het ontwikkelen van een ‘Groene en Gezonde maatlat’. Deze maatlat is een methode om biodiversiteit, klimaat en gezondheid te meten. En om te bepalen wat men op dat gebied wil doen bij nieuwe en bestaande woonwijken en bedrijventerreinen. Om duurzaamheid een plek te geven in de ontwikkeling van Bransveen fase 3 heeft de gemeente Hardenberg het huidige ontwerp getoetst aan de Groene en Gezonde Maatlat (GGM).
Op basis van de GGM volgt onderstaande analyse met betrekking tot duurzaamheid:
-
de wijk ligt aan de rand van Dedemsvaart en sluit goed aan op bestaande groenblauwe structuren;
-
in de wijk zijn veel bomen aanwezig; het gebied bevat een significante boombedekking.
De basis voor biodiversiteit is aanwezig, door verdere verrijking in de uitvoering van het plan wordt er nog hoger op de maatlat gescoord. Het volgende wordt geadviseerd:
-
a.
Verbindend groen: Koppel binnengebieden via doorlopende groenzones of bermen met beplanting.
-
b.
Ecologische waarde: Introduceer bloemrijk grasland, ruigtezones of bio-divers gazonbeheer.
-
c.
Natuurinclusief bouwen: Integreer voorzieningen voor vogels, vleermuizen en egels in woningen en openbare ruimte.
Door invulling te geven aan bovenstaande adviezen in de verdere uitwerking van het plan wordt er voldoende rekening gehouden met duurzaamheid.
Met betrekking tot gezondheid volgt uit de GGM dat er veel groen is wat bijdraagt aan stressreductie en verkoeling. Op fietsafstand zijn daarnaast sportvoorzieningen, een basisschool en een supermarkt bereikbaar. Ook is er sprake van een gemengde woningprogramma. Dit biedt kansen voor een diverse en sociaal verbonden wijk. In een verdere uitwerking kan in lijn met de volgende adviezen nadere invulling gegeven worden om de gezondheid te bevorderen:
-
a.
Groene verblijfsplekken: Een hofje, buurtplein of natuurlijke speelplek.
-
b.
Bewegingsnetwerk: Een veilige wandel- of ommetjesroute aanleggen (‘rondje Bransveen’)
-
c.
Moestuin of collectieve tuin: Bevordert ontmoeting en gezond gedrag.
-
d.
Informeel contact stimuleren: De openbare ruimte inrichten op spontane interactie (bankjes, ontmoetingsplekken).
In de GGM is ook klimaatadaptatie ondergebracht. Ten aanzien van klimaatadaptatie bevat de wijk een grote hoeveelheid bomen, wat positief bijdraagt aan hittestressreductie, luchtkwaliteit en waterregulatie. Daarnaast sluit Bransveen fase 3 aan op de bestaande groenstructuren rondom het plangebied. Ook zorgt de nabijheid van de Kortermeerstal voor extra bergingscapaciteit, naast mogelijke wadi’s. Ten aanzien van verharding, waterbergingscapaciteit en het waterbelang wordt verwezen naar paragraaf 5.2.
Conclusie
Het aspect duurzaamheid is voldoende meegenomen in het plan.
4.7 Milieuzonering
Kader
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies.
Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit 2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten (naar SBI-code) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden. De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de grens van de functie die de milieubelastende functie(s) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die op grond van het omgevingsplan mogelijk is.
Gebiedstype
In de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' is een tweetal gebiedstypen te onderscheiden: 'rustige woonwijk' en 'gemengd gebied'. Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Overige functies komen vrijwel niet voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring van verkeer. Op basis van de VNG-uitgave wordt het buitengebied gerekend tot een met het omgevingstype 'rustige woonwijk' vergelijkbaar omgevingstype.
Het omgevingstype 'gemengd gebied' wordt in de VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' als volgt omschreven: 'Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.'
De richtafstanden (met uitzondering van het aspect gevaar) uit het omgevingstype rustige woonwijk kunnen, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, met één afstandsmaat worden verlaagd indien sprake is van gemengd gebied. Daarbij wordt in de VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' opgemerkt dat het vanuit het oogpunt van efficiënt ruimtegebruik de voorkeur verdient functiescheiding niet verder door te voeren dan met het oog op een aanvaardbaar woon- en leefklimaat noodzakelijk is.
In dit geval kan worden uitgegaan van het gebiedstype 'rustige woonwijk'. Onderstaande tabel geeft de richtafstanden weer voor de verschillende omgevingstypes.
|
Milieucategorie |
Richtafstanden tot omgevingstype rustige woonwijk |
Richtafstanden tot omgevingstype gemengd gebied |
|
1 |
0 m |
0 m |
|
2 |
30 m |
10 m |
|
3.1 |
50 m |
30 m |
|
3.2 |
100 m |
50 m |
|
4.1 |
200 m |
100 m |
|
4.2 |
300 m |
200 m |
|
5.1 |
500 m |
300 m |
|
5.2 |
700 m |
500 m |
|
5.3 |
1.000 m |
700 m |
|
6 |
1.500 m |
1.000 m |
Planspecifiek
Aan de hand van de eerder genoemde regeling is onderzoek gedaan naar de feitelijke situatie. De VNG uitgave ‘Bedrijven en Milieuzonering’ geeft een eerste inzicht in de milieuhinder van activiteiten. Zoals eerder genoemd, wordt bij het realiseren van nieuwe functies gekeken naar de omgeving waarin de nieuwe functies gerealiseerd worden. Hierbij spelen twee vragen een rol:
-
a.
past de nieuwe functie in de omgeving? (externe werking);
-
b.
laat de omgeving de nieuwe functie toe? (interne werking).
Externe werking
Hierbij gaat het met name om de vraag of de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling leidt tot een situatie waarbij geen sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Daarvan is in ieder geval sprake als het woon- en leefklimaat van omwonenden wordt aangetast. De functie ‘wonen’ vormt geen milieubelastende functie. In dit geval worden er uitsluitend woonfuncties mogelijk gemaakt. Er is geen sprake van een aantasting van het woon- en leefklimaat van omliggende functies.
Interne werking
In de nabijheid van het plangebied liggen een aantal milieubelastende activiteiten. Het gaat om de volgende plaatsen:
|
Adres |
Type bedrijf |
Richtafstand |
Daadwerkelijke afstand |
|
Stegerensallee 11a |
Akkerbouw en fruitteelt |
30 m (geluid) |
20 m |
|
Stegerensallee 6 |
Autobedrijf |
30 m (geluid) |
203 m |
De daadwerkelijke afstanden zijn gemeten vanaf de perceelsgrens tot de dichtsbijzijnde bouwvlak van de woonbestemming. Zoals uit de tabel blijkt, wordt de richtafstand voor Stegerensallee 6 ruimschoots behaald. Voor Stegerensallee 11a niet. Het betreft een boomkwekerij. De in de tabel genoemde afstand is gemeten tot het bouwvlak van de boomkwekerij. Echter, de milieubelastende bedrijfsactiviteiten die het representatieve geluid veroorzaken, vinden plaats op groter afstand dan 30 meter. Het gaat hierbij om geluid van vervoersbewegingen van zwaar materieel en geluid uit werkloodsen. De afstand tot de dichtstbijzijnde locatie van deze activiteiten bevinden zich op ongeveer 134 meter (bouwvlak tot dichtstbijzijnde loods). In onderstaande figuur zijn de afstanden weergegeven.
In de huidige bestemmingsregels (Buitengebied Hardenberg 2014), uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan Hardenberg, volgt dat er geen mogelijkheid is tot het bouwen van nieuwe gebouwen, zoals werkloodsen, elders binnen het bouwvlak. Daaruit volgt dat de komst van de woonwijk niet de planologische bedrijfsmogelijkheden van het bedrijf belemmert. Belemmering van huidige en toekomstige bedrijfsvoering door de komst van de woonwijk kan daardoor worden uitgesloten.
Conclusie
Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor het plan.
5.1 Beleid
Kader
In een omgevingsplan wordt rekening gehouden met de gevolgen voor het beheer van watersystemen. Naast de specifieke regels als gesteld in paragraaf 5.1.3 Bkl over onderdelen van het watersysteem in het omgevingsplan, worden voor een duiding van de gevolgen voor het beheer van het watersysteem, de opvattingen van het bestuursorgaan dat is belast met het beheer van die watersystemen betrokken. Denk bijvoorbeeld aan (instructie)regels (al dan niet ter nastreving van omgevingswaarden*) uit de provinciale omgevingsverordening en de waterschapsverordening. Daarnaast bevatten de artikelen 5.38 t/m 5.49 Bkl rijksregels met betrekking tot:
-
a.
het voorkomen van belemmeringen voor primaire waterkeringen;
-
b.
het bouwen binnen kustfundamenten buiten stedelijk gebied; en
-
c.
het ontplooien van activiteiten in en nabij grote rivieren en het IJsselmeergebied.
Het is aan het bevoegd gezag om te bepalen hoe andere bestuursorganen bij de besluitvorming worden betrokken bij de weging van het waterbelang. Ten slotte zijn de regels van art. 5.165 Bkl en paragraaf 22.3.8 uit de bruidsschat van belang met betrekking tot het lozen van (industrieel) afvalwater in het openbaar vuilwaterriool. Artikel 5.165 Bkl schrijft voor in welke gevallen het omgevingsplan lozingen van industrieel afvalwater mag toestaan. Gemeenten kunnen voor sommige lozingen specifieke regels stellen.
Rijksbeleid
Het Rijksbeleid op het gebied van waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP) 2022- 2027. Het Nationaal Water Programma 2022-2027 is vastgesteld op 18 maart 2022. In het Nationaal Water Programma (NWP) 2022-2027 beschrijft de Rijksoverheid de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de uitvoering ervan in de rijkswateren en -vaarwegen.
Het Nationaal Water Programma 2022–2027 geeft een overzicht van de ontwikkelingen binnen het water- domein en legt nieuw ontwikkeld beleid vast. We werken aan schoon, veilig en voldoende water dat klimaatadaptief en toekomstbestendig is. Ook is er aandacht voor de raakvlakken van water met andere sectoren.
Provinciaal beleid
In de Omgevingsvisie Overijssel wordt ruim aandacht besteed aan de wateraspecten. De ambities zijn, naast de uitvoering van de Kaderrichtlijn Water, gericht op de verbetering van de kwaliteit van de kleinere wateren, de veiligheid, de grondwaterbescherming, bestrijding van wateroverlast, de kwantiteit en kwaliteit van grond- en oppervlakte water en waterbeleving zowel in de groene ruimte als in het stedelijk gebied.
Waterschap Vechtstromen
Door de invoering van de Kaderrichtlijn Water is Nederland verdeeld in vijf deelstroomgebieden. Het deelstroomgebied Rijn-Oost wordt beheerd door de waterschappen Rijn en IJssel, Vechtstromen, Vallei en Veluwe, Drents Overijsselse Delta en Zuiderzeeland. Om te voldoen aan de eisen van de Kaderrichtlijn Water hebben deze waterschappen een Waterbeheerplan opgesteld.
Het waterbeheerprogramma 2022-2027 is op 15 december 2021 vastgesteld door het algemeen bestuur van Vechtstromen. Het waterbeheerprogramma gaat in op alle aspecten van het watersysteembeheer (met uitzondering van het rioleringsbeheer en de drinkwaterzorg). Voor partners en ingezetenen verschaft het programma inzicht in de wijze waarop het waterschap omgaat met het water in het beheergebied.
Het waterbeheerprogramma volgt inhoudelijk op de Watervisie 2050 en beschrijft welke maatregelen Vechtstromen wil nemen in de planperiode 2022-2027 om te werken aan de ambities uit de Watervisie.
De ambities zijn als volgt:
-
a.
een klimaatrobuust watersysteem in 2050 met water als leidend principe voor de leefomgeving, meer aandacht voor vasthouden water in bodem en regenwater als bouwsteen;
-
b.
een goede ecologische en chemische waterkwaliteit als basis voor veilige leefomgeving en natuur, via bronaanpak, zuivering en natuurvriendelijk beheer;
-
c.
in 2030 energieneutraal, zuiveringsinstallaties als knooppunten voor circulair watergebruik en productie energie en grondstoffen, en in 2050 volledig circulair; en
-
d.
een aantrekkelijke leefomgeving door water, ruimtelijke kwaliteit, recreatief medegebruik wateren en oevers voor genieten van water en het vergroten van waterbewustzijn.
5.2 Waterparagraaf
Grondwaterbeschermings-, intrek- of waterwingebied
De locatie bevindt zich niet binnen een grondwaterbeschermings-, intrek- of waterwingebied.
Afvalwater
Bij het bouwrijp maken van het plangebied wordt een gescheiden rioolstelsel aangelegd, afgestemd op het toekomstige aantal woningen.
Hemelwater en oppervlaktewater
De hemelwaterafvoer in voorliggend plan wordt volledig gescheiden van afvalwater. Een deel van het hemelwater wordt geïnfiltreerd en een deel wordt afgevoerd via het regenwaterriool.
Grondwater
Het plangebied bevindt zich, zoals eerder vermeld, niet in een grondwaterwingebied of grondwaterbeschermingsgebied. Daarnaast is er in de huidige situatie geen sprake van grondwateroverlast. Het grondwater wordt in de toekomstige situatie zoveel mogelijk aangevuld met schoon infiltrerend water. In het plangebied wordt tevens grondwaterneutraal gebouwd om grondwateroverlast in de toekomst te voorkomen.
Waterhuishoudkundig plan
Het waterhuishoudkundig plan wordt in een later stadium opgesteld en toegevoegd aan deze wijziging van het omgevingsplan.
6.1 Omgevingsveiligheid
Kader
Omgevingsveiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen en windturbines. Voor omgevingsveiligheid zijn regels opgenomen in paragraaf 5.1.2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl van het Bkl). De paragrafen 5.1.2.2 tot en met 5.1.2.6 van het Bkl gaan over het toelaten van beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties in verband met het externe veiligheidsrisico van een activiteit die op een locatie is toegelaten op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.
Plaatsgebonden risico
Grenswaarden en standaardwaarden voor het Plaatsgebonden Risico (PR) ten aanzien van (zeer) (beperkt) kwetsbare gebouwen en (beperkt) kwetsbare locaties zijn opgenomen in artikel 5.6 tot en met artikel 5.11a van het Bkl. Grenswaarden voor kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties (art. 5.7 lid 1 Bkl) worden in een Omgevingsplan in acht genomen. Met standaardwaarden voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties wordt in een omgevingsplan rekening gehouden (art. 5.11 Bkl). Voor het plaatsgebonden risico gelden, afhankelijk van de activiteit, vastgestelde afstanden of te berekenen afstanden (bijlage VII Bkl).
Groepsrisico
Bij groepsrisico is sprake van 'aandachtsgebieden'. Risicovolle activiteiten hebben van rechtswege aandachtsgebieden (art. 5.12 Bkl). Het opnemen van aandachtsgebieden in een omgevingsplan is niet verplicht.
Aandachtsgebieden zijn gebieden rond activiteiten met gevaarlijke stoffen die zichtbaar maken waar mensen binnenshuis, zonder aanvullende maatregelen onvoldoende beschermd zijn tegen de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen (RIVM a, z.d.). Aandachtsgebieden zijn er voor brand, explosie en gifwolk. Afhankelijk van het type activiteit met gevaarlijke stoffen, zijn er voor het aandachtsgebied in de regelgeving vaste afstanden vastgesteld of zijn deze afstanden rekenkundig te bepalen (bijlage VII Bkl). Aandachtsgebieden worden zichtbaar gemaakt in het Register externe veiligheidsrisico's (REV).
Binnen een aandachtsgebied kan sprake zijn van een voorschriftengebied. Een gemeente kan in het Omgevingsplan afzien van aanwijzing van een brand- of explosievoorschriftengebied of een kleiner brand- of explosievoorschriftengebied aanwijzen (art. 5.14 Bkl). Als het initiatief ligt in een voorschriftengebied, dan gelden voor nieuwbouw aanvullende bouweisen uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (art. 4.90 tot en met 4.96 Bbl. Voor zeer kwetsbare gebouwen, zoals scholen, kinderdagopvang, en verzorgingstehuizen, geldt altijd een voorschriftengebied, en gelden dus aanvullende bouweisen bij nieuwbouw (art. 5.14 Bkl).
Toetsing
Met het voornemen wordt woningbouw mogelijk gemaakt zoals bedoeld in bijlage VI van het Bkl. Daarmee is er sprake van kwetsbare gebouwen. In dit kader is de Signaleringskaart EV geraadpleegd om te onderzoeken of in de nabijheid van het projectgebied activiteiten zijn gelegen die een risico voor de omgevingsveiligheid kunnen veroorzaken. Op onderstaande figuur is een uitsnede van de risicokaart opgenomen.
Transportroutes
Op basis van de Signaleringskaart EV is de conclusie dat het projectgebied niet is gelegen in het aandachtsgebied van risicovolle transportroutes.
Buisleidingen
Ten zuiden van het projectgebied loopt op ongeveer 1,2 km een risicovolle aardgasleiding. Op basis van de Signaleringskaart EV bevindt het projectgebied zich buiten het aandachtsgebied van de buisleiding.
Overige risicobronnen
Het projectgebied bevindt zich niet in het aandachtsgebied van overige risicobronnen.
Conclusie
Het aspect omgevingsveiligheid vormt geen belemmering voor het voornemen.
7.1 Cultureel erfgoed
Kader
Het Europees beleid verlangt dat voorafgaand aan ruimtelijke ontwikkelingen onderzoek wordt gedaan naar de aanwezige cultuurhistorische en archeologische waarden. Deze waarden moeten bij de planvorming zoveel mogelijk worden gerespecteerd. De kern van deze wetgeving is het behoud van archeologische resten in de bodem en de bescherming van cultureel erfgoed en landschap.
In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn hiervoor beginselen vastgelegd, waaronder artikel 5.130 Bkl. Deze beginselen richten zich op de omgang met beschermde monumenten op grond van het omgevingsplan, op archeologische monumenten, op (voorbeschermde) rijksmonumenten, op beschermde stads- en dorpsgezichten en op beschermde cultuurlandschappen. Daarnaast bevat afdeling 8.8 Bkl regels voor de beoordeling van rijksmonumentenactiviteiten en voor het verplaatsen van gebouwde monumenten.
De gemeente heeft haar beleid voor archeologie en cultuurhistorie, vooruitlopend op de Omgevingswet, vastgelegd in een archeologische beleidskaart en een cultuurhistorische waardenkaart. De daarin opgenomen archeologische verwachtingen en cultuurhistorische waarden zijn vertaald naar archeologische en cultuurhistorische dubbelbestemmingen in het tijdelijke deel van het omgevingsplan of naar specifieke regels in het gemeentebrede omgevingsplan. Initiatieven binnen deze gebieden worden getoetst aan deze waarden en bijhorende regels.
Archeologie
Door Arcadis is een inventariserend veldonderzoek gedaan naar de archeologische situatie in het plangebied (d.d. 27 februari 2009, bijlage 5). Later is een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd, waarin onderliggend plangebied ook is meegenomen (d.d. 29‑05‑2024, bijlage 4). Uit het inventariserend veldonderzoek (2009) blijkt dat het plangebied al in grote mate was verstoord. Er is toen voor gekozen om het vrij te geven.
Het archeologisch onderzoek wordt in een later stadium uitgevoerd. Het archeologisch onderzoek is uiterlijk uitgevoerd voordat de bouwvergunningen voor het plangebied worden verleend. Hiervoor is een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels van deze wijziging van het omgevingsplan.
Cultuurhistorie
Er bevinden zich, op basis van de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Overijssel, in het plangebied zelf geen rijks- dan wel gemeentelijke monumenten. Voor het overige zijn er binnen het plangebied of in de omgeving van het plangebied geen cultuurhistorische waarden aanwezig die de uitvoerbaarheid van het plan in de weg staan. De landschappelijke cultuurhistorische kenmerken worden verderop in dit hoofdstuk beschreven. Ook wordt beschreven hoe het initiatief aansluit bij deze waarden.
Gesteld wordt dat het aspect cultuurhistorie geen belemmering vormt voor dit plan.
7.2 Landschappelijke waarden
Volgens de provinciale omgevingsverordening ligt het plangebied binnen het veenkoloniaal landschap en het in cultuur gebrachte hoogveengebied. Het stedenbouwkundig plan voor Bransveen houdt expliciet rekening met deze landschappelijke hoofdstructuren. Bij de opzet is aangesloten op het historische karakter van Dedemsvaart, waarbij elementen zoals de kenmerkende sloten- en wijkenstructuur als inspiratiebron hebben gediend. Dit komt tot uitdrukking in lange zichtlijnen, lineaire groenstructuren en brede groenzones die ruimte bieden aan waterberging via wadi’s. Hierdoor ontstaat een ruim en groen straatbeeld dat past binnen de landschappelijke identiteit van het gebied. Het stedenbouwkundig ontwerp en de uitwerking van deze landschappelijke principes verwerkt in het beeldkwaliteitsplan. Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de betreffende bijlage 3.
7.3 Ruimtelijke kwaliteit en welstand
Ten behoeve van het plan is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan is bijgevoegd als bijlage 3.
8.1 Soortenbescherming
Kader
In de Omgevingswet zijn de bepalingen voor de bescherming van natuurgebieden en van dier- en plantensoorten gebundeld, zoals voorheen geregeld in de Wet natuurbescherming. Europese regelgeving, waaronder de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn, vormt hiervoor de basis en is geïntegreerd in de Nederlandse wetgeving. Binnen deze kaders wordt onderscheid gemaakt tussen soorten die worden beschermd op grond van de Vogelrichtlijn, soorten die vallen onder de Habitatrichtlijn en overige, nationaal beschermde soorten.
Voor vogelsoorten gelden verbodsbepalingen die onder meer zien op het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten, eieren en rustplaatsen, zoals bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn. Gedeputeerde Staten (GS) kunnen voor bepaalde handelingen ontheffing verlenen. Provinciale Staten (PS) kunnen bij verordening vrijstellingen vaststellen. De voorwaarden hiervoor vloeien rechtstreeks voort uit de Vogelrichtlijn.
Voor soorten die zijn opgenomen in bijlage IV van de Habitatrichtlijn, alsmede in het Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn, geldt een verbod op het opzettelijk doden, vangen of verstoren binnen hun natuurlijke verspreidingsgebied. Ook voor deze soorten kunnen GS ontheffing verlenen, en kunnen PS vrijstellingen vaststellen, mits dit verenigbaar is met de doeleinden van de Habitatrichtlijn.
Daarnaast kent de wetgeving een verbod voor overige, nationaal beschermde soorten. Ook hiervoor is ontheffing of vrijstelling door de provincie mogelijk, onder voorwaarden. In de context van ruimtelijke ontwikkelingen kan deze noodzaak zich voordoen, bijvoorbeeld bij ingrepen die effect hebben op verblijfplaatsen of leefgebieden.
Bij de voorbereiding van dit plan moet worden beoordeeld of de uitvoering verenigbaar is met de soortenbescherming. Wanneer te verwachten is dat de ingreep leidt tot handelingen waarvoor geen ontheffing of vergunning kan worden verkregen, kan dit de uitvoerbaarheid van het plan in de weg staan. Daarom maakt een ecologisch onderzoek standaard onderdeel uit van de voorbereiding van een omgevingsvergunning of planprocedure.
Planspecifiek
Ten behoeve van de ecologisch toetsing is op 23 september 2024 een veldbezoek uitgevoerd. Daarnaast zijn de verspreidingsgegevens van beschermde soorten in en om het plangebied uit de NDFF geraadpleegd. De natuurtoets is toegevoegd als bijlage 7. Op basis van het veldbezoek en de verspreidingsgegevens kan worden geconcludeerd dat nader onderzoek naar poelkikker nodig is. In juni 2025 is vervolgens een nader onderzoek naar de poelkikker uitgevoerd. Uit de inventarisaties komt naar voren dat in het plangebied geen landbiotoop van poelkikker aanwezig is. Voor de ontwikkeling is geen vergunning flora- en fauna-activiteit ten aanzien van poelkikker noodzakelijk. Het onderzoek is toegevoegd als bijlage 6.
8.2 Gebiedsbescherming
Kader
De Omgevingswet bundelt vrijwel alle bepalingen voor de bescherming van natuurgebieden en van dier- en plantensoorten, zoals deze eerder waren geregeld in de Wet natuurbescherming. Europese richtlijnen, waaronder de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn, zijn rechtstreeks verwerkt in deze nationale wetgeving.
Het Rijk heeft gebieden aangewezen die onderdeel uitmaken van het Europese netwerk van natuurgebieden: Natura 2000. Voor deze gebieden zijn instandhoudingsdoelstellingen vastgesteld, gericht op zowel leefgebieden van vogelsoorten als op natuurlijke habitats en soorten. Een activiteit wordt aangemerkt als een Natura 2000-activiteit wanneer deze, afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten, mogelijk significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied. De term ‘significant’ is juridisch niet exact gedefinieerd en vergt beoordeling per geval.
Een omgevingsplan of omgevingsvergunning die dergelijke gevolgen kan hebben, mag uitsluitend worden vastgesteld indien uit een passende beoordeling met zekerheid blijkt dat de natuurlijke kenmerken van het gebied niet worden aangetast. Indien deze zekerheid niet kan worden verkregen, kan het plan alleen doorgang vinden wanneer aan de volgende voorwaarden is voldaan:
-
a.
Er zijn geen reële alternatieven beschikbaar;
-
b.
Het plan dient een dwingende reden van groot openbaar belang, waaronder sociale of economische belangen kunnen vallen;
-
c.
Er worden compenserende maatregelen getroffen die waarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-netwerk behouden blijft.
De bescherming van Natura 2000-gebieden kent externe werking. Dit betekent dat ook activiteiten buiten de begrenzing van deze gebieden moeten worden beoordeeld op mogelijke effecten op instandhoudingsdoelstellingen en natuurwaarden.
Naast Natura 2000-gebieden worden via de provinciale omgevingsverordening ook gebieden aangewezen die behoren tot het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Voor deze gebieden geldt het ‘nee, tenzij’-principe: nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zijn in beginsel niet toegestaan, tenzij met zekerheid kan worden aangetoond dat de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied niet worden aangetast, of dat er volwaardige compensatie plaatsvindt.
Planspecifiek
Een AERIUS-berekening is uitgevoerd om negatieve effecten op Natura 2000-gebieden te kunnen uitsluiten. Uit de AERIUS-berekening blijkt dat er geen nadelige effecten zijn. De AERIUS-berekening is toegevoegd als bijlage 1. Uit de natuurtoets van september 2024 blijkt dat het plan geen negatieve effecten heeft op provinciaal beschermde natuurgebieden. De natuurtoets is toegevoegd als bijlage 7.
9.3 Verkeer en parkeren
Kader
Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de effecten op de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie die ontstaat door de nieuwe ontwikkeling. De gemeente Hardenberg beschikt over een eigen parkeernota. Hierin is aansluiting gezocht bij de landelijke parkeerkencijfers op basis van de publicatie 'Toekomstbestendig parkeren (december 2018)' van het CROW. Wat betreft de functies wordt aansluiting gezocht bij de functies zoals genoemd in deze CROWpublicatie. De parkeernormen in CROW-publicatie 381 Toekomstbestendig parkeren bestaan uit een minimum- en maximumwaarde. In de gemeente Hardenberg is vanuit de duurzaamheidsgedachte de minimale parkeernorm voor auto's voldoende. Om schijnnauwkeurigheid te voorkomen is in de Parkeernormennota uitgegaan van één stedelijkheidsgraad, te weten: "weinig stedelijk gebied" voor de gehele gemeente. De verschillen in inrichting en bebouwing in de gemeente zijn redelijk groot, waardoor het zinvol is om onderscheid te maken naar gebiedskenmerken, te weten: centrum, schil/overloopgebied, rest bebouwde kom en buitengebied. In de Parkeernormennota is de gebiedsindeling opgenomen. Het plangebied wordt aangemerkt als rest bebouwde kom.
Verkeer
Het plangebied wordt op twee plaatsen ontsloten, passend bij de structuur van de eerdere fases van Bransveen. Aan de noordzijde sluit fase 3 aan op fase 2 en aan de zuidzijde wordt een nieuwe ontsluiting gerealiseerd. Naar verwachting voorziet de nieuwe woonwijk in circa 7,8 ritten per woning (tussen-/hoekwoning in de rest bebouwde kom, weinig stedelijk gebied). Naar verwachting voorziet de ontwikkeling daarmee in circa 554 motorvoertuigen per etmaal.
De wegenstructuur rond het plangebied kan de komst van de nieuwe wijk goed verwerken. De ontsluitingswegen naar Bransveen fase 1 en 2 zitten nog niet aan het limiet van de capaciteit. Naar verwachting vormt de noordelijke ontsluiting richting de kern van Dedemsvaart de hoofdontsluiting voor fietsers.
Parkeren
In het plan worden 71 nieuwe woningen mogelijk gemaakt, bestaande uit zowel vrijstaande woningen, twee-onder-één kap woningen en rijwoningen. Op basis van de gemeentelijke parkeernota (2018) wordt voor de functie wonen de minimale CROW gehanteerd voor het gebied weinig stedelijk en het betreffende gebiedskenmerk. In dit geval is dit de rest van de bebouwde kom. Dit komt neer op:
|
Functie |
Hoeveelheid |
Parkeernorm |
Parkeerbehoefte |
|
Huur, huis, sociale huur |
19 |
1 |
19 |
|
Koop, huis, tussen/hoek |
16 |
1,6 |
25,6 |
|
Huur, huis, tussen/hoek |
19 |
1,6 |
30,4 |
|
Koop, huis, twee-onder-één-kap |
10 |
1,7 |
17 |
|
Koop, huis, vrijstaand |
7 |
1,8 |
12,6 |
|
Totaal |
71 |
- |
104,6 |
De parkeerbehoefte is opgelost door een combinatie van parkeerplekken in het openbaar gebied en op eigen terrein in het geval van de vrijstaande en twee-onder-één-kap woningen. In het ontwerp zijn de locaties van de parkeervoorzieningen weergegeven.
Conclusie
Verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor het voornemen.
10.1 Vormvrij mer-beoordeling
Kader
Onderdeel van de motivering is een toets aan de regels over een milieueffectrapportage. Of een besluit over een (project-)mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig is, kan worden afgeleid uit bijlage V bij het Omgevingsbesluit, in samenhang met de artikelen 11.6 en 11.8 van het Omgevingsbesluit.
Planspecifiek
In bijlage V van het Omgevingsbesluit is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject mer-beoordelingsplichtig is (J11). Of er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject, hangt af van de concrete omstandigheden van het geval, waarbij onder meer aspecten als de aard en de omvang van de voorziene wijziging van de stedelijke ontwikkeling een rol spelen. Omdat het plan zal leiden tot een uitwerking van een woonwijk, is er sprake van een kleinschalig stedelijk ontwikkeling waarvoor sprake is van een project-mer-beoordeling.
De in dit hoofdstuk beschreven onderzoeksresultaten voldoen niet alleen aan de onderzoeksverplichting van het Besluit kwaliteit leefomgeving, maar kunnen ook worden opgevat als de vormvrije mer-beoordeling. Daarbij wordt geconcludeerd dat belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten.
11.1 Economische uitvoerbaarheid
De gemeente Hardenberg is initiatiefnemer van de wijziging van het omgevingsplan. De kosten die gepaard gaan met het plan worden door de gemeente Hardenberg gedragen. Er is door de gemeente een exploitatieplan voor de wijziging van het omgevingsplan opgesteld. Het plan is economisch uitvoerbaar.
11.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Vooroverleg
Het vooroverleg is vereist met het waterschap en met de diensten van de provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.
Het Rijk
In het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL) en in de Omgevingsregeling zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Geoordeeld wordt dat deze wijziging van het omgevingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk.
Provincie Overijssel
Het omgevingsplan wordt in het kader van het vooroverleg naar de provincie toegezonden.
Waterschap Vechtstromen
Het omgevingsplan wordt in het kader van vooroverleg naar het waterschap Vechtstromen toegezonden.
Participatie
Deze wijziging van het omgevingsplan is een uitwerking van het eerder vastgestelde bestemmingsplan. In dat kader heeft in het verleden al participatie plaatsgevonden.
Over de verdere invulling van het plangebied voor fase 3 vindt regelmatig overleg plaats met het plaatselijk belang en direct omwonenden van het plangebied Bransveen fase 3. Tijdens de periode van planvorming zijn er op 15 mei 2025 en op 20 november 2025 bijeenkomsten georganiseerd waarbij de plannen zijn toegelicht.
Zienswijzen
Het plan wordt voor een periode van zes weken als ontwerp ter inzage gelegd. In deze periode heeft eenieder de gelegenheid om een zienswijze in te dienen.
12.1 Conclusie
Gemeenten zijn op grond van artikel 4.2, eerste lid, van de Omgevingswet verplicht om via het omgevingsplan te zorgen voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Deze verplichting vormt de voortzetting van het criterium van een goede ruimtelijke ordening uit de Wet ruimtelijke ordening, maar dan binnen de bredere reikwijdte van de fysieke leefomgeving.
Een evenwichtige toedeling kan worden bereikt door in het omgevingsplan regels te stellen aan activiteiten binnen (delen van) het grondgebied en door functies, met bijbehorende toegelaten activiteiten, aan specifieke locaties toe te wijzen. Alle regels gezamenlijk moeten leiden tot een samenhangend en afgewogen geheel, waarbij de gemeente rekening houdt met alle betrokken belangen. Het bevoegd gezag beschikt daarbij over beleidsruimte om, bij tegenstrijdige belangen, te bepalen welke belangen zwaarder wegen.
De maatschappelijke doelen van de Omgevingswet (artikel 1.3) vormen richtinggevende kaders voor deze afweging, evenals het belang van het beschermen van de gezondheid (artikel 2.1, vierde lid, Omgevingswet) en de algemene instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Deze regels borgen onder meer aspecten zoals veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en omgevingskwaliteit.
Om te kunnen beoordelen of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de betrokken locatie, zijn alle relevante aspecten van de fysieke leefomgeving onderzocht en afgewogen. In de voorgaande hoofdstukken is hiervoor getoetst aan beleidskaders, onderzoeken en de beoordelingsregels uit het Bkl. Op basis van de uitkomsten kan worden geconcludeerd dat de beoogde ontwikkeling voldoet aan de vereisten van een evenwichtige toedeling van functies. Hierbij is aangesloten bij de beoordelingsregels zoals opgenomen in de artikelen 8.0b tot en met 8.0e van het Bkl.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-305276.html