Gemeenteblad van Emmen
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Emmen | Gemeenteblad 2026, 296491 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Emmen | Gemeenteblad 2026, 296491 | beleidsregel |
Beleidsregels sociale kredietverlening en incasso Gemeentelijke Kredietbank Emmen 2026
Artikel 8: Algemene uitgangspunten:
Als het doel van de gevraagde lening betaling van schulden is, kan de aanvraag worden afgewezen en wordt de inwoner naar het traject schulddienstverlening van team Schulddienstverlening verwezen (als een krediet onderdeel is van het schulddienstverleningsplan, kan alsnog een aanvraag in behandeling worden genomen).
Artikel 9: Uitgangspunten bij het beoordelen of een krediet al dan niet verstrekt kan worden:
Bij inwoners die een algemene bijstandsuitkering of een inkomen op bijstandsniveau ontvangen zijn de door de NVVK vastgestelde normen voor kredietverlening het uitgangspunt bij de beoordeling of het gevraagde krediet kan worden verstrekt.1
Artikel 10: Debiteurenbewaking
Het college kan een krediet voor een periode van uiterlijk 3 maanden tijdelijk buiten invordering stellen als de inwoner (en eventuele borgsteller) met onbekende bestemming is vertrokken en het college zal dan onderzoek doen naar de feitelijke woon- of verblijfplaats van de inwoner (en eventuele borgsteller), zodat het aanmaantraject kan worden opgestart of voortgezet.
Nadat het college een krediet 3 maanden tijdelijk buiten invordering heeft gesteld, als bedoeld in artikel 10, lid 3, kan het college het krediet buiten invordering stellen en het college zal dan gedurende de resterende looptijd van het krediet periodiek onderzoek doen naar de feitelijke woon- of verblijfplaats van de inwoner (en eventuele borgsteller), zodat het aanmaantraject kan worden opgestart of voortgezet.
Aldus besloten in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Emmen, gehouden op 2 juni 2026
De gemeentesecretaris
N.A. Plantinga
De burgemeester
E. van Oosterhout
In artikel 19, lid 1 van het Reglement Gemeentelijke GKB Emmen, als bedoeld in artikel 4:37 Wft, is aangegeven dat de GKB criteria vastlegt, die de GKB ten grondslag legt aan de beoordeling van de kredietaanvraag (op grond van artikel 1 van genoemd reglement wordt onder GKB Team Schulddienstverlening verstaan). Deze criteria zijn opgenomen in Beleidsregels sociale kredietverlening en incasso Gemeentelijke GKB Emmen 2025.
De artikelen 1, 3, 5, en 8, behoeven geen nadere toelichting.
Deze beleidsregels geven duidelijkheid over de voorwaarden voor het verstrekken van sociale leningen. Ze zijn gebaseerd op de Gedragscode Sociale Kredietverlening van de NVVK en sluiten aan bij het beleidskader ‘Erbij horen en meedoen!’ van de gemeente Emmen.
Sociale kredietverlening richt zich op het belang van de inwoner en houdt rekening met diens maatschappelijke en financiële situatie, om overkreditering te voorkomen. De GKB adviseert een aflopende lening en verwijst zo nodig naar aanvullende hulp, zoals schulddienstverlening of bijzondere bijstand.
Team Schulddienstverlening, lid van de NVVK en SBN, werkt volgens de relevante wetgeving (Wck, Fido, Wft). De beoordelingscriteria voor kredietaanvragen zijn vastgelegd in de Beleidsregels sociale kredietverlening en incasso 2025.
In dit artikel zijn de voorwaarden opgenomen om in aanmerkingen te komen voor kredietverlening.
De voorwaarden zijn zodanig opgesteld dat alleen mensen die geen lening kunnen krijgen bij een commerciële bank, in aanmerking komen voor een lening via de GKB.
De inkomensgrens van 130% sluit aan bij het algemene beleid van de gemeente Emmen dat gericht is op inwoners met een laag inkomen.
In artikel 4, lid e, wordt gesproken over een beschadigd BKR oftewel een negatieve BKR-registratie.
Iemand krijgt een negatieve BKR-registratie als er iets gebeurt tijdens de looptijd van een krediet.
Wanneer kredietaanbieders een krediet van meer dan € 250,00 dat langer dan één maand loopt meteen op het moment van verstrekken aan BKR doorgeven, is dat een positieve registratie. Hierdoor weten andere kredietaanbieders dat je een lopend krediet hebt en kunnen ze op basis van deze gegevens bepalen of een nieuw krediet passend is. Daarnaast melden kredietaanbieders het als er iets gebeurt tijdens de looptijd van het krediet. Dit worden negatieve registraties genoemd. Bijvoorbeeld omdat je achterloopt met betalen of als je de lening in zijn geheel direct moet terugbetalen omdat het is opgeëist door je kredietaanbieder.2
Het al dan niet verstrekken van een lening is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Tegen het niet verstrekken van een lening kan dan ook geen bezwaar en beroep worden ingediend. In lid 1 is daarom opgenomen dat de betrokkene om een heroverweging kan vragen bij de GKB.
De GKB is aangesloten bij de NVVK.
De gedragscode3 noemt de volgende uitgangspunten voor sociale kredietverlening:
de kredietbank adviseert de inwoner bij voorkeur een aflopende (persoonlijke) lening om daarmee de inwoner zicht te geven op een situatie zonder (of met minder) schulden4;
de GKB is verplicht de inwoner een afwijzing van de kredietaanvraag te motiveren. Ook verplicht kredietbank zich de inwoner te adviseren nadat een kredietaanvraag is afgewezen. In geval van een problematische schuldsituatie vindt verwijzing naar de schuldhulpverlening plaats;5
In artikel 9, lid 2 en artikel 9, lid 5, wordt gesproken over ‘gegronde redenen.’ Gegronde redenen wil zeggen dat het college maatwerk kan toepassen. Er is sprake van maatwerk wanneer de behandelend ambtenaar op basis van zwaarwegende omstandigheden oordeelt dat het belang van de inwoner zodanig is dat een afwijking van het standaardbeleid gerechtvaardigd is. Individuele omstandigheden kunnen aanleiding geven tot deze uitzondering
Met borg (artikel 9, lid 8 en verder) bedoelt het college een borgtocht, wat inhoudt dat een borgsteller instaat voor de schuld van de schuldenaar. Dit betekent dat als de inwoner het verstrekte krediet niet afbetaalt, de kredietgever bij de borgsteller (het restant van) het krediet kan invorderen. In artikel 9, lid 8, is geregeld dat het college in beginsel geen borg vraagt, maar in specifieke gevallen kan het college wel een borg gevragen. Hierbij kan gedacht worden aan de volgende omstandigheden:
Wanneer een borg wordt gevraagd kan de inwoner eventueel een beroep doen op Team Inkomen van de gemeente Emmen (dit geldt ook voor inwoners van de gemeenten Borger-Odoorn of Coevorden) voor het aanvragen van een renteloze geldlening op grond van de Participatiewet (bijzondere bijstand).
In artikel 9, lid 12, wordt gesproken over dat er gekeken wordt naar de “aard van het contract.” Hiermee wordt bedoeld dat het college beoordeelt of het bijvoorbeeld het eerste contract is of dat de inwoner al jaren op contractbasis werkt bij dezelfde werkgever.
In artikel 10, lid 3, worden de inwoner en wanneer van toepassing ook de borgsteler, gewaarschuwd dat een incassoprocedure zal worden gestart als de achterstand niet tijdig, dat wil zeggen: binnen 14 dagen na verzending van de schriftelijke aanmaning, is voldaan. De kosten van de procedure komen voor rekening van de inwoner, respectievelijk de borgsteller. Feitelijk wordt hiermee overgegaan tot een juridische procedure. In deze formele sommatie is opgenomen dat het college verplicht is een niet toegestane betalingsachterstand van meer dan twee termijnen te melden bij BKR (ook wel: Bureau Krediet Registratie) in Tiel.
Als het college op grond van artikel 10, lid 10, heeft besloten het besluit tot afschrijven van de vordering in te trekken, dan zal (het restant van) de schuld volledig worden ingevorderd. De schuld wordt in het geval van beslag vermeerderd met de wettelijke rente en de incassokosten, berekend vanaf het tijdstip waarop het afschrijvingsbesluit bekend gemaakt is.
Vereniging voor schuldhulp en sociaal bankieren. “Gedragscode sociale kredietverlening,” november 2015 (ed. maart 2020), geraadpleegd 7 april 2025 via https://www.nvvk.nl/l/library/download/urn:uuid:f2d3960d-e63b-4c92-8ff5-717f36b58a0f/gedragscode+sociaal+kredietverlening+2020.pdf, de term ‘kredietnemer’ is vervangen door ‘inwoner.’
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-296491.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.