Kennisgeving voornemen projectprocedure en participatie nieuwe windturbines Zaltbommel

College Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel hebben het voornemen om het omgevingsplan te wijzigen om windenergie mogelijk te maken. Voor deze wijziging maken we gebruik van de stappen van de projectprocedure. Het voornemen gaat over het aanwijzen van projectlocaties voor nieuwe windturbines in de gemeente Zaltbommel. Deze kennisgeving geeft kennis van het voornemen en vormt de officiële start van deze projectprocedure. Deze kennisgeving geeft ook kennis van de wijze waarop burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen zullen worden betrokken (de zogenoemde kennisgeving participatie). In deel I leest u wat het project inhoudt en hoe de procedure eruitziet. In deel II leest u welke ruimte er is om mee te denken, hoe u kunt reageren en waar u meer informatie vindt.

Toegestane gebieden zijn blauw en paars (Energiekansenkaart windenergie Zaltbommel 2021)

Deel I

Omschrijving van het project

Deze procedure maakt de bouw van windturbines mogelijk binnen de gemeente Zaltbommel. Het doel is om 29 MW duurzame elektriciteit met wind op wekken. Om te voldoen aan de RES doelstelling is het nodig om een jaarlijkse productie van 70GWh toe te voegen. Wat overeen komt met 3 tot 4 moderne windturbines.

In de uitgesloten gebieden van de Energiekansenkaart windenergie mogen geen windturbines komen. De gemeenteraadraad maakt uiteindelijk een keuze waar windturbines kunnen komen. Deze keuze is onderdeel van deze projectprocedure. Het kan dus uiteindelijk één locatie worden of meerdere locaties. In de verkenningsfase gaan we op zoek naar de meest geschikte locatie(s) op basis van ingediende initiatieven. De uiteindelijk gekozen locatie(s) zal/zullen worden uitgewerkt en daarna mogelijk gemaakt worden via de wijziging van het omgevingsplan. Het aantal windturbines is dan pas definitief.

Maatschappelijke opgave | Regionale Energiestrategie (RES)

De gemeente Zaltbommel wil graag een windpark mogelijk maken om zo te voldoen aan de afspraken uit de RES voor 2030. De gemeente Zaltbommel heeft in de RES afgesproken minimaal 29 MW aan duurzame elektriciteit opwekken met windturbines. Hiervan is tot nu toe 11 MW gerealiseerd. Deze doelstelling is opgenomen in het Werkprogramma Duurzaam Zaltbommel 2030 binnen de pijler Energiezekerheid. Hierin staat de maatregel: "RES-afspraken en maatregelen uitvoeren - realiseren van windlocaties". Het starten van deze gemeentelijke projectprocedure zorgt ervoor dat we het doel voor duurzame opwek gaan bereiken.

De gemeente Zaltbommel wil zelf de regie houden op dit proces. Daarnaast vindt de gemeenteraad participatie en betrokkenheid van haar inwoners van groot belang. De gemeente wil een afweging kunnen maken tussen ingediende initiatieven op basis van milieueffecten, beleidskeuzes en participatie. Daarom is besloten de projectprocedure met een formele voorkeursbeslissing te doorlopen. Binnen Zaltbommel valt nog te kiezen waar windturbines kunnen komen en deze projectprocedure – met voorkeursbeslissing - biedt daarbij de beste mogelijkheid om alle mogelijke opties te verkennen en tegen elkaar af te wegen.

Bevoegd gezag

De gemeente Zaltbommel heeft haar eigen windbeleid en wil ook graag zelf zeggenschap behouden over een windpark binnen haar gemeentegrenzen. Op basis van artikel 6.2 van de Energiewet is de provincie bevoegd gezag voor windenergieprojecten van 15-100 MW. De provincie kan deze bevoegdheid voor windparken met een vermogen groter dan 15 MW overdragen aan de gemeente. De provincie Gelderland heeft op 2 juni 2026 de bevoegdheid aan de gemeente Zaltbommel overgedragen.

Procedure

De projectprocedure die de gemeente wil doorlopen kent vijf stappen. De stappen zijn weergegeven in onderstaand schema.

Deze kennisgeving maakt onderdeel uit van de eerste stap in het proces. Hierna wordt een verkenning gedaan en op basis daarvan neemt de gemeenteraad een voorkeursbeslissing. Indien de gemeenteraad zijn voorkeur uitspreekt over een of meerdere locaties voor de realisatie van windturbines, dan zal een wijziging van het omgevingsplan worden voorbereid. Dit houdt in dat een ontwerp-omgevingsplan ter inzage wordt gelegd en uiteindelijk een definitief omgevingsplan wordt vastgesteld.

In deze procedure zijn meerdere participatiemomenten en momenten waarop u een zienswijze kunt indienen. Dit wordt toegelicht in de kennisgeving participatie (deel II).

Op onze website (link) treft u een uitgebreide beschrijving van dit proces.

Verkenning

De verkenningsfase begint met het indienen van initiatieven. Initiatieven moeten technisch, economisch en praktisch uitvoerbaar zijn. Belangrijke criteria voor initiatieven om meegenomen te worden zijn:

• Initiatieven moeten kunnen voldoen aan de dan geldende normen (nationaal/provinciaal).

• Initiatieven moeten voldoen aan het beleid van de gemeente Zaltbommel.

• Een initiatief mag niet in uitsluitingsgebieden van de kansenkaart gelegen zijn.

• De initiatiefnemer heeft aantoonbaar een grondpositie of grondeigendom.

• Initiatiefnemer heeft een participatieplan, incl. invulling lokaal eigendom.

• (Lijn)opstelling van minimaal 2 turbines met een minimaal vermogen van 2MW per turbine.

• Initiatieven mogen niet in de uitgesloten gebieden van de energiekansenkaart liggen

Na de eerste selectie van initiatieven worden deze initiatieven onderzocht op milieueffecten en kan iedereen een mening geven over de verschillende alternatieven.

Milieueffecten

Nadat alle initiatieven bekend zijn wordt een onderzoeksvoorstel opgesteld en gedeeld met alle betrokken partijen. Dit noemen we ook wel kennisgeving NRD (notitie reikwijdte en detailniveau). Dit onderzoeksvoorstel beschrijft op welke milieuthema’s onderzocht zullen worden en welke alternatieven. De NRD wordt ook ter inzage gelegd zodat iedereen hierop kan reageren. Na vaststelling van de NRD zal de milieueffectrapportage (planMER) plaatsvinden. Dit onderzoek duurt circa 3 maanden. Na deze periode worden de resultaten openbaar gedeeld.

Voorkeursbeslissing

Op basis van de uitkomst van de verkenning neemt de gemeenteraad een voorkeursbeslissing, waarin de gemeenteraad een keuze maakt over de locatie van windturbines binnen de gemeente. De voorkeursbeslissing is het einde van de verkenning in de projectprocedure. De resultaten van het planMER, het participatieproces en deskundig advies vormen de basis voor de voorkeursbeslissing. Deze beslissing is gekoppeld aan de aangedragen oplossingen. Met de voorkeursbeslissing geeft de gemeenteraad aan waar windturbines ontwikkeld mogen worden.

Ontwerp-omgevingsplan

De gemeente Zaltbommel stelt een ontwerp-omgevingsplan op voor de projectlocatie(s). Het ontwerp-omgevingsplan zal samen met alle bijbehorende onderzoeken en andere relevante stukken zes weken ter inzage worden gelegd. Dit wordt bekendgemaakt via de website van de gemeente, het gemeentelijk blad en het Omgevingsloket. In deze periode kan iedereen een zienswijze indienen. Deze zienswijzen zullen inhoudelijk beoordeeld worden. Dit kan leiden tot aanvullend onderzoek of aanpassingen in het omgevingsplan.

Naast deze wijziging van het omgevingsplan zullen er vergunningen nodig zijn om het project uit te voeren, zoals bouwvergunning en milieuvergunning.

Per gekozen locatie wordt het project verder uitgewerkt door de initiatiefnemer(s), mede op basis van de onderzoeksresultaten uit de verkenningsfase. Samen met de initiatiefnemer wordt bepaald voor welke vergunningen een apart besluit zal worden genomen en of deze besluiten worden gecoördineerd zoals bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Definitief omgevingsplan

Vervolgens wordt het omgevingsplan vastgesteld door de gemeenteraad. Tegen dit besluit kunt u beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Deel II

Voorstel voor participatie

Voor deze projectprocedure is een participatieplan opgesteld. In het participatieplan is beschreven hoe de gemeente de omgeving betrekt. U leest hierin: hoe, wanneer en door wie er kan worden geparticipeerd. Meer informatie hierover leest u in het participatieplan (zie: www.zaltbommel.nl/windenergie).

De gemeente is verantwoordelijk voor het informeren over de procedure en van het selectieproces. De initiatiefnemers zijn verantwoordelijk voor het informeren van omwonenden over hun initiatief.

Uw inbreng

Iedereen mag tijdens de verkenning initiatieven indienen. Kijk in het participatieplan voor het volledige overzicht van de indieningsvereisten voordat u een initiatief indient. Als er zaken ontbreken wordt de kans geboden deze binnen een redelijke termijn aan te vullen.

De gemeente organiseert de eerste informatiebijeenkomst na het verstrijken van de indieningstermijn voor initiatieven en de eerste beoordeling door de gemeente. Deze informatiebijeenkomst noemen wij de tafeltjesavond Windenergie. Tijdens deze bijeenkomst wordt door de gemeente een toelichting op de projectprocedure, mogelijke locaties en onderzoeken gegeven. Daarnaast zullen de initiatiefnemer hun oplossing toelichten aan elk hun eigen tafel. Tijdens deze bijeenkomst kunt u ook terecht met vragen, zorgen of ideeën over deze procedure. Iedere inwoner is hier van harte welkom en kan zijn of haar vragen stellen, zorgen uiten en mening/adviezen geven.

Twee weken voorafgaand aan deze informatiebijeenkomst zal deze via gemeentelijke publicatiekanalen bekend zijn gemaakt. U kunt online uw schriftelijke inbreng geven over alternatieven gedurende 6 weken na de tafeltjesavond via onze website of per email.

Het gehele participatietraject en alle momenten waarop u uw inbreng kunt geven staat in het participatieplan.

Waar vindt u informatie?

U kunt specifieke vragen stellen over de procedure, het onderzoek en het participatieplan bij de gemeente Zaltbommel. Wij wijzen u op de website: www.zaltbommel.nl/windenergie. Hier is meer informatie te vinden over de procedure, contactgegevens, het onderzoek, de participatie en toekomstige bijeenkomsten. De gemeente kunt u ook telefonisch bereiken via 14 0418 of door te mailen naar windenergie@zaltbommel.nl. U kunt zich tevens aanmelden voor de nieuwsbrief.

Terugkoppeling

Via de website van de gemeente kunt u de voortgang van procedure en de wijze waarop uw inbreng is verwerkt teruglezen. Als u uw naam, adres en telefoonnummer of e-mailadres achterlaat bij uw reactie zorgen wij dat u persoonlijk bericht krijgt over de wijze waarop uw inbreng is verwerkt. 

Planning

Met deze kennisgeving start de verkenning in juni 2026. U kunt initiatieven aandragen tot en met 31 juli 2026. Daarna worden de initiatieven door de gemeente bekeken en wordt bepaald welke initiatieven worden meegenomen in de verdere verkenning. De tafeltjesavond zal na de zomer plaatsvinden. Deze verkenning zal naar verwachting 10 tot 12 maanden duren tot en met de voorkeursbeslissing. Medio 2027 kan worden gestart met het ontwerp-omgevingsplan. De doorlooptijd hiervan zal afhangen van onder andere de benodigde vervolgonderzoeken. Via onze website en onze nieuwsbrief houden wij u op de hoogte van dit proces.