Gemeenteblad van Noordwijk
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Noordwijk | Gemeenteblad 2026, 276950 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Noordwijk | Gemeenteblad 2026, 276950 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Verordening Maatschappelijke cliëntenparticipatie ISD Bollenstreek 2026
De raad van de gemeente Noordwijk;
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7 april 2026;
vast te stellen de navolgende verordening:
Verordening Maatschappelijke cliëntenparticipatie ISD Bollenstreek 2026
onder intrekking van de Verordening cliëntenparticipatie ISD Bollenstreek 2019
Artikel 2. Opdracht aan het dagelijks bestuur
Het dagelijks bestuur neemt bij de uitvoering van artikel 47 van de Participatiewet en artikel 2.1.3 lid 3 van de Wet maatschappelijke ondersteuning en artikel 17 Verordening Maatschappelijke ondersteuning de regels gesteld bij of krachtens deze verordening in acht.
Artikel 3. Verantwoordelijkheid dagelijks bestuur
Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de totstandkoming en vaststelling van een huishoudelijk reglement voor de cliëntenraad. Het huishoudelijke reglement geeft in ieder geval een nadere invulling aan de samenstelling, werkwijze van de cliëntenraad en al hetgeen dat van belang is voor het goed functioneren van de cliëntenraad.
Artikel 5. Taken en bevoegdheden onderdeel ISD
De cliëntenraad heeft tot taak om het dagelijks bestuur gevraagd en ongevraagd te adviseren over zijn dienstverlening en de beleidsterreinen die direct verband houden met, of verwant zijn aan de wetten, voor wat betreft het onderdeel inkomen en het onderdeel maatschappelijke ondersteuning waar het betreft de maatwerkvoorziening.
Artikel 8. Onvoorziene omstandigheden
Het dagelijks bestuur zal besluiten in gevallen en omstandigheden waarin in deze verordening niet is voorzien.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 4 juni 2026.
De gemeenteraad van Noordwijk
R. van Dijk
griffier
mr. B.B. Schneiders
voorzitter
Toelichting op de verordening cliëntenparticipatie ISD Bollenstreek 2026
Met deze verordening wordt uitvoering gegeven aan artikel 47 van de Participatiewet, artikel 2.1.3 lid 3 van de Wet maatschappelijke ondersteuning en artikel 17 Verordening Maatschappelijke ondersteuning. Deze artikelen dragen de gemeenteraad op bij verordening regels vast te stellen over de wijze waarop ingezetenen, cliënten Wmo (of een vertegenwoordiger van een cliënt Wmo) en personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet of hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de ontwikkeling van het gemeentelijke beleid. Personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet zijn personen:
als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid, onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verleend;
en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college aangeboden voorziening.
Ingezetenen, cliënten Wmo of een vertegenwoordiger van een cliënt Wmo zijn voor deze verordening personen die een Wmo maatwerkvoorziening ontvangen (hebben), ingezetenen van de gemeente of vertegenwoordigers van de hierboven genoemde cliënten.
Om een goede werking van de cliëntenraad te waarborgen worden de leden van de cliëntenraad ondersteund en gefaciliteerd door de gemeente (ISD). De regering hecht sterk aan actieve betrokkenheid van burgers die met de Participatiewet en/of de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 te maken krijgen.
Een en ander wordt geformaliseerd door de verordening cliëntenparticipatie ISD Bollenstreek 2019 in te trekken en daarvoor onderhavige verordening in de plaats te stellen. Beide verordeningen komen overigens sterk met elkaar overeen.
(Inhoudelijk) verschil wordt gevonden in de artikelen 1, 2 en 6. Anders dan de oude verordening maakt deze verordening een onderscheid tussen inkomen, werk en zorg. Zie daarvoor de artikelsgewijze toelichting.
Het daarbij behorend huishoudelijk reglement (zie de bijlage) behoeft evenmin (grote) aanpassing Het reglement is op een enkel punt in overeenstemming gebracht met de huidige werkwijze.
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 2. Opdracht aan het dagelijks bestuur
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 3. Verantwoordelijkheid dagelijks bestuur
In dit artikel wordt de verantwoordelijkheid van het dagelijks bestuur geformuleerd. Deze reikt verder dan alleen gestalte geven aan de cliëntenparticipatie door middel van het instellen van een cliëntenraad.
Omdat deze verordening op hoofdlijnen is geformuleerd, zal het dagelijks bestuur er bijvoorbeeld ook zorg voor dragen dat er een huishoudelijk reglement wordt opgesteld en vastgesteld. In de verordening is aangegeven wat er in ieder geval in het huishoudelijke reglement geregeld dient te worden. Daarbij is gekozen voor een ruime formulering, maar in concreto zullen in het huishoudelijke reglement zaken worden geregeld die verband houden met bijvoorbeeld de wijze van selectie van de leden, de wijze van benoeming, faciliteren van vergaderingen, redenen voor beëindigen van het lidmaatschap, de taken van de voorzitter en de secretaris en de vergaderorde van de cliëntenraad.
In dit artikel is ook aangegeven dat de leden op individuele titel zitting in de cliëntenraad hebben en alleen zichzelf en niet een achterban vertegenwoordigen. In die zin was en is de cliëntenraad eerder een cliëntenpanel dan een raad. Bij de totstandkoming van de cliëntenraad hebben de ISD gemeenteraden uitdrukkelijk gekozen voor een lichtere vorm van participatie naar het idee van een cliëntenpanel. Tijdens het besluitvormingsproces is echter wel de naam “panel” vervangen door “raad” zonder dat men hiermede een zwaardere vorm van participatie beoogde. Ook deze verordening brengt hierin geen wijziging.
In lijn met de bedoeling van de wetgever in zowel de Pw als de Wmo, wordt de cliëntenraad actief betrokken bij de vormgeving van beleid en ook in staat gesteld om ongevraagd advies uit te brengen aan het bestuur.
Het dagelijks bestuur kan besluiten om een persoon van verdere deelname aan de cliëntenraad uit te sluiten als tegen deze persoon ernstige bezwaren bestaan. Onder “ernstige bezwaren” wordt verstaan dat een persoon door zijn gedrag of omstandigheden de goede werking van de cliëntenraad in gevaar brengt. Artikel 2, lid 6 van het huishoudelijk reglement bepaalt dat hieronder in ieder geval veelvuldige absentie zonder geldige reden valt. Daarnaast kunnen ernstige bezwaren bestaan bij:
Beëindiging of uitsluiting vindt alleen plaats na hoor en wederhoor en wanneer een meerderheid van de cliëntenraad instemt, conform het huishoudelijk reglement. Het betreft een uiterste maatregel, toe te passen na zorgvuldige afweging.
Artikel 4. Zittingsduur leden cliëntenraad
De ervaring leert dat er onder de cliëntenraadsleden sprake is van een groot verloop. Daarom is ook niet nodig om de zittingsduur van de raadsleden (te zeer) in tijdsduur te beperken voor de doorstroom. Gekozen is voor een termijn van 4 jaar, zodat er een gezonde wisseling is na een redelijke termijn. Maar tegelijk is er ruimte voor verlenging, indien omstandigheden hiertoe noodzaken.
Artikel 5. Taken en bevoegdheden onderdeel inkomen en zorg
In de artikelen 5 en 6 wordt onderscheid gemaakt tussen werk, en inkomen en zorg. Inkomen wordt lokaal uitgevoerd (d.w.z. door de ISD Bollenstreek, voor de 4 ISD gemeenten), en het gedeelte Werk subregionaal (door Provalu binnen de GR KDB, voor de 4 ISD gemeenten en voor Katwijk en Oegstgeest).
Zorg in deze verordening omvat de Wmo maatwerkvoorziening, die door de ISD Bollenstreek voor de 4 ISD gemeenten wordt uitgevoerd. Voor de Wmo maatwerkvoorziening was niet direct een aparte cliëntenparticipatie of een adviesorgaan. Hoewel er contact is met de Wmo adviesraad vanuit de ISD en ook adviezen worden gevraagd over te voeren beleid van de ISD was dit niet specifiek door cliënten van de ISD die een maatwerkvoorziening (hebben) ontvangen.
Vanuit de raden en bestuur is de wens geuit om de cliëntenraad die adviseert aan de ISD, te verbreden naar een raad die ook cliënten van de Wmo maatwerkvoorziening vertegenwoordigt. Daarom is in de onderhavige verordening opgenomen dat de cliëntenraad van de ISD uitgebreid wordt met cliënten van de ISD die een Wmo maatwerkvoorziening ontvangen (hebben).
De cliëntenraad functioneert als adviesorgaan van het dagelijks bestuur. Behalve adviserende taken heeft de cliëntenraad ook recht op initiatief. De cliëntenraad kan op verzoek van het dagelijks bestuur advies uitbrengen over aangelegenheden op het terrein van Werk en Inkomen, maar kan zeker ook zelf het initiatief nemen. Het dagelijks bestuur moet de adviezen laten meewegen in zijn besluitvorming. Mocht de cliëntenraad het overigens niet eens zijn met het “gewogen” voorstel van het dagelijks bestuur aan de gemeenteraden dan kunnen leden van de cliëntenraad nog altijd de weg van de reguliere inspraak bewandelen.
In het artikel wordt ook nadrukkelijk geregeld ten aanzien van welke aangelegenheden de cliëntenraad geen adviesrecht of recht op initiatief heeft. Zo is het niet de bedoeling dat de cliëntenraad zich bezighoudt met bijvoorbeeld interne, de organisatie van de ISD Bollenstreek betreffende zaken of met de behandeling van individuele zaken en klachten. Hiervoor zijn immers andere procedures in het leven geroepen. Beleidsterreinen buiten de Participatiewet of de Wmo maatwerkvoorziening om, maar die wel de positie van de cliënt kunnen beïnvloeden vallen buiten de reikwijdte van de advisering.
In de verordening is ook neergelegd dat de cliëntenraad niet reeds bij de eerste start van de beleidsvorming wordt betrokken. In verband met vaak aanwezige belangentegenstellingen zou dit een moeizaam beleidsproces kunnen opleveren. Evenmin zou het goed zijn als de cliëntenraad pas participeert nadat het beleid is uitgewerkt en het dagelijks bestuur besloten heeft. Dan zou de participerende cliënt geconfronteerd worden met een beslissing van de ISD Bollenstreek waarop hij op grond van de huidige gemeenschappelijke regeling ISD Bollenstreek slechts via het inspreekrecht bij de raadscommissie nog invloed kan uitoefenen. De keuze is gemaakt om de cliëntenraad in het beleidsproces te betrekken op het moment dat het beleid ambtelijk is uitgewerkt (niet eerder) maar voordat het dagelijks bestuur zich hierover heeft uitgesproken. Wel is het wenselijk dat het uitgewerkte ambtelijk stuk eerst wordt voor besproken met de directeur van de ISD Bollenstreek, alvorens dit te laten adviseren door de participerende cliënten. In de praktijk zal dit het management team (MT) zijn waarvan de directeur de voorzitter is.
Door deze handelswijze wordt enerzijds inhoud gegeven aan cliëntenparticipatie en wordt anderzijds geen nodeloos tijdsverlies geleden, indien bijvoorbeeld het dagelijks bestuur van de ISD Bollenstreek in plaats van de directeur (MT) zou moeten besluiten tot het “vrijgeven voor de participatie”.
Artikel 6. Taken en bevoegdheden onderdeel werk
In de oude verordening is gekozen voor een tijdelijke regeling voor de cliëntenraad ISD Bollenstreek met betrekking tot het onderdeel werk. Dit wordt sindsdien uitgevoerd door (voorheen Servicepunt werk) Provalu binnen de Gemeenschappelijke Regeling Kust- Duin en Bollenstreek.
Hoewel ook het onderdeel werk binnen artikel 47 van de Participatiewet valt, is voor het onderdeel werk geen aparte cliëntenraad opgericht. Tussen de ISD en de GR KDB in het onderdeel werk, is geregeld contact en een goede samenwerking. Ook de cliëntenraad heeft regelmatig contact met de GR KDB (Provalu) inzake de door hen uitgevoerde taken. Daarom is ervoor gekozen om de cliëntenraad ISD ook in staat te stellen adviseren over het onderdeel werk. Omdat er inmiddels wel een aparte GR (de GR KDB) is, zou een cliëntenraad ten aanzien van het beleid aangaande werk aan de GR KDB moeten adviseren. Dit is echter nog niet zo en het is niet wenselijk om cliënten geen inspraak te bieden over beleid inzake het onderdeel werk. Deze regeling wordt voortgezet zolang onder de GR KDB nog geen aparte cliëntenraad functioneel is.
De cliëntenraad heeft de status van een adviesorgaan. Daarbij dienen de onkosten voor het bijwonen van vergaderingen ook te worden vergoed. Daarnaast dienen deze vergoedingen te worden gekwalificeerd als onkostenvergoedingen. Deze vergoedingen dienen niet te worden gezien als middelen, zoals vermeld in artikel 31, eerste lid van de Participatiewet. Het dagelijks bestuur stelt per kalenderjaar de hoogte van de onkostenvergoeding vast. De cliëntenraadsleden worden geacht hiervan alle onkosten te kunnen betalen, met uitzondering van de kosten die verband houden met het(eventueel) volgen van de (introductie)cursus cliëntenparticipatie en het(eventueel) bijwonen van vergaderingen van het landelijke cliëntenplatform. Daarnaast is het de verantwoordelijkheid van het dagelijks bestuur om de cliëntenraad zoveel mogelijk te faciliteren. Daarbij kan gedacht worden aan het beschikbaar stellen van vergaderruimte, het gebruik mogen maken van de (kleuren)printer etc. Inmiddels is er ook de mogelijkheid om een laptop in bruikleen te ontvangen, zodat de leden die geen eigen laptop kunnen bekostigen, in staat worden gesteld om hun cliëntenraad werkzaamheden uit te voeren.
Artikel 8. Onvoorziene omstandigheden
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 9. Intrekken oude verordening
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 10. Inwerkingtreding en citeertitel
BIJLAGE bij verordening cliëntenparticipatie ISD Bollenstreek 2026
Huishoudelijk reglement Cliëntenraad ISD Bollenstreek
In de Verordening cliëntenparticipatie ISD Bollenstreek 2026 wordt verwezen naar het huishoudelijk reglement waarin een aantal zaken betreffende de cliëntenparticipatie nader worden uitgewerkt die niet expliciet in de verordening aan de orde komen. Artikel 3 lid 5 bepaalt namelijk:
“Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de totstandkoming en vaststelling van een huishoudelijk reglement voor de cliëntenraad. Het huishoudelijke reglement geeft in ieder geval een nadere invulling aan de samenstelling, werkwijze van de cliëntenraad en al hetgeen dat van belang is voor het goed functioneren van de cliëntenraad”.
Het voorliggende huishoudelijk reglement is een verlengstuk van de Verordening cliëntenparticipatie 2026.
Het huishoudelijk reglement is van toepassing op de cliëntenraad. Het dient als aanvulling op de Verordening cliëntenparticipatie 2026. Het bevat afspraken waaraan de leden van de cliëntenraad en de ISD Bollenstreek zich verbinden.
Het lidmaatschap kan ondermeer door het dagelijks bestuur beëindigd worden als tegen een persoon ernstige bezwaren bestaan. Onder ernstige bezwaren worden in ieder geval verstaan veelvuldige absentie tenzij er sprake is van overmacht. Beëindiging vindt alleen plaats op voorwaarde dat een meerderheid van de leden van de cliëntenraad daarmee instemt en nadat de betrokkene in de gelegenheid is gesteld zich hiertegen te verdedigen.
De voorzitter- of bij afwezigheid de plaatsvervangend voorzitter- leidt de bijeenkomsten van de cliëntenraad. Hij zorgt voor de naleving van dit huishoudelijk reglement en ziet er op toe dat de cliëntenraad zijn taak naar vermogen uitvoert. De voorzitter vertegenwoordigt de cliëntenraad naar buiten toe. De voorzitter kan onder voorwaarden andere leden van de cliëntenraad de bevoegdheid toekennen de raad naar buiten toe te vertegenwoordigen.
De agenda voor de vergadering van de cliëntenraad wordt opgesteld door de secretaris in overleg met de voorzitter. De te bespreken onderwerpen worden zoveel mogelijk vermeld. Aanvulling van de agenda is mogelijk bij aanvang van de vergadering, wanneer de meerderheid van de aanwezige leden daarmee instemt.
Op verzoek van de cliëntenraad kan het dagelijks bestuur te allen tijde het huishoudelijk reglement wijzigen.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-276950.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.