Gemeente Middelburg – Verkeersbesluit – Gerbrandijlaan, Pinksterbloemlaan, Willem Arondeusstraat – Laadplaatsen elektrische voertuigen

Zaaknummer 991447

Besluit

Burgemeester en wethouders van Middelburg besluiten bij onderstaande locaties per laadpaal één of meer parkeervakken te bestemmen voor het opladen van elektrische voertuigen:

• a. Gerbrandijlaan 89: het tweede en derde parkeervak aan de noordwestzijde vanaf de aansluiting met de Sir Winston Churchill-laan;

• b. Pinksterbloemlaan 9, Arnemuiden: de twee meest oostelijk gelegen parkeervakken ter hoogte van de Kamillestraat;

• c. Willem Arondeusstraat 15: het eerste parkeervak aan de zuidzijde van Willem Arondeusstraat 15.

Begripsbepalingen

In dit besluit wordt verstaan onder:

BABW: Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer;

RVV 1990: Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990;

Verkeersbord: verkeersbord als bedoeld in bijlage 1 van het RVV 1990;

WVW 1994: Wegenverkeerswet 1994.

Aanleiding

Inwoners en werknemers die gebruik willen maken van een openbare laadpaal voor elektrische voertuigen, kunnen hiervoor een aanvraag indienen bij een laadpaalaanbieder. Deze aanbieder behandelt de aanvragen, voert de werkzaamheden uit en plaatst, beheert en exploiteert de laadpalen. Ook kan een aanbieder op eigen initiatief laadpalen aanvragen voor strategische locaties, zoals de grotere parkeerterreinen.

Het aantal laadpunten wordt bepaald door de locaties waar bezoekers parkeren, de behoefte aan laadmogelijkheden en door het gebruik van bestaande laadpalen. Voor het bepalen van de laadpaallocaties maken wij gebruik van de laadpalenkaart van EVtools. De laadpalenkaart toont niet álle mogelijk geschikte locaties in de gemeente, maar alleen de door ons geschikt bevonden locaties waar volgens prognoses in de komende jaren (extra) laadpalen nodig zijn.

Een aanbieder heeft ons gevraagd om op diverse locaties een laadpaal te mogen plaatsen. Om te waarborgen dat de bijbehorende parkeervakken alleen gebruikt worden voor het opladen van elektrische voertuigen, is een verkeersbesluit nodig.

Verkeersbeleid

Het aantal elektrische voertuigen in Nederland neemt toe, en daarmee ook de vraag naar laadfaciliteiten. Ook in Middelburg groeit de behoefte aan openbare laadvoorzieningen voor bewoners, bedrijven, winkelend publiek, toeristen en zakelijke bezoekers. Inwoners en medewerkers van bedrijven die hun auto niet op eigen terrein kunnen opladen, zijn afhankelijk van laadpalen in de openbare ruimte.

Elektrisch rijden zorgt voor minder geluidsoverlast, minder uitstoot van schadelijke stoffen (zoals fijnstof en stikstofoxiden) en minder CO₂-uitstoot. Dit draagt bij aan een beter milieu en klimaat. De gemeente stimuleert daarom elektrisch rijden door onder voorwaarden mee te werken aan het plaatsen van laadpalen op openbare locaties, behalve wanneer gebruikers hun voertuig op eigen terrein kunnen opladen.

De criteria en voorwaarden voor het plaatsen van laadpalen en het aanwijzen van parkeerplaatsen voor opladen zijn vastgelegd in de Beleidsregels oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen gemeente Middelburg, vastgesteld op 22 april 2025 (hierna: de beleidsregels).

Doel

Door parkeervakken te reserveren voor het opladen van elektrische voertuigen willen we elektrisch rijden stimuleren. Dit helpt om geluidsoverlast, stank en luchtverontreiniging door verkeer zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken.

De wettelijke basis voor dit verkeersbesluit is:

• artikel 2, tweede lid, onder a, van de Wegenverkeerswet 1994: het voorkomen of beperken van overlast, hinder of schade door verkeer en de gevolgen voor het milieu, zoals bedoeld in de Wet milieubeheer;

• artikel 2, derde lid, onder a, van de Wegenverkeerswet 1994: het bevorderen van doelmatig en zuinig energiegebruik.

Argumenten

Aan de criteria voor het realiseren van een laadpunt is voldaan.

De aanbieder van de laadpalen heeft aangetoond dat er op de aangevraagde locaties behoefte bestaat aan een of meer laadpalen op de openbare weg. Ook hebben de aanvragers geen mogelijkheid om hun elektrisch voertuig op eigen terrein te parkeren of op te laden. Volgens artikel 3:4 van de beleidsregels kan daarom medewerking worden verleend aan het realiseren van de gevraagde laadinfrastructuur.

De locaties zijn getoetst aan de criteria van artikel 3:5 van de beleidsregels:

• a. indien vastgesteld door het college, een kaart waarop de potentiële toekomstige locaties staan aangegeven waar oplaadpalen geplaatst kunnen worden;

• b. maakt de aangevraagde plaats deel uit van een zogenaamde 'parkeerconcentratie'?;

• c. het woon- en/of werkadres van de potentiële gebruiker die reeds in het bezit is van een elektrische auto of aantoonbaar binnen drie maanden een elektrische auto krijgt geleverd;

• d. de behoefte aan een oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur van andere gebruikers binnen een loopafstand van 250 meter van de aangevraagde locatie;

• e. zijn er al bestaande oplaadpalen en/of andere oplaadinfrastructuur aanwezig op of aan de weg binnen de genoemde loopafstand van 250 meter, is gebruik daarvan of clustering daarmee mogelijk?;

• f. is de desbetreffende ondergrond in eigendom van de gemeente?;

• g. is de locatie van de oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur voldoende vindbaar en zichtbaar?;

• h. is het aannemelijk dat de locatie door meerdere gebruikers gedeeld kan worden (dit om te voorkomen dat er ‘privéparkeerplaatsen’ gecreëerd worden)?;

• i. kan de oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur worden voorzien van twee of meer aansluitpunten en kunnen – eventueel op termijn – twee of meer parkeerplaatsen worden bediend?;

• j. laat de parkeerdruk dit toe?;

• k. betreft het een bestaand parkeervak/bestaande parkeervakken?;

• l. blijft de doorgang voor ander verkeer (zoals auto, fiets, voetganger en rolstoel) gewaarborgd?;

• m. zijn er geen belemmeringen ten aanzien van ander straatmeubilair of (openbaar) groen?;

• n. past de oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur in het straatbeeld? De oplaadpaal is niet hoger dan 1,8 m en heeft RAL-kleur 9007. De oplaadpaal mag niet gebruikt worden voor reclamedoeleinden, tenzij is voldaan aan het reclamebeleid;

• o. is er sprake van geplande reconstructies of andere infrastructurele ontwikkelingen?

Als er binnen een loopafstand van 250 meter van het woonadres van de aanvrager geen geschikte locatie beschikbaar is, dan wordt gekozen voor een locatie op grotere afstand.

Alle locaties zijn getoetst aan de laadpalenkaart.

Alle drie de locaties zijn locaties die op de laadpalenkaart zijn aangewezen als geschikte laadpaallocaties.

Binnen een loopafstand van 250 meter is geen gereserveerde laadplaats aanwezig.

Volgens artikel 3:2, derde lid, worden parkeerplaatsen bij een laadpaal alleen gereserveerd als er binnen een loopafstand van 250 meter nog geen gereserveerde laadplaats is. Voor de genoemde locaties geldt dat er binnen deze afstand geen gereserveerde laadplaats aanwezig is.

Het aantal gereserveerde parkeerplaatsen per laadpaal is bepaald op basis van de parkeerdruk.

In artikel 3:2, vierde lid, van de beleidsregels staat dat afhankelijk van de parkeerdruk per laadpaal het volgende aantal parkeervakken gereserveerd wordt:

• a. 2 parkeervakken als de parkeerdruk regelmatig lager dan 85% is;

• b. 1 parkeervak als de parkeerdruk regelmatig 85% of hoger maar lager dan 100% is;

• c. 0 parkeervakken als de parkeerdruk regelmatig 100% of hoger is.

De parkeerdruk is op verschillende drukke momenten gemeten binnen een loopafstand van 75 tot 100 meter vanaf de laadpaallocaties. Op basis van deze metingen is het aantal te reserveren parkeervakken per locatie vastgesteld:

• Gerbrandijlaan: 2 parkeervakken (parkeerdruk 58%)

• Pinksterbloemlaan: 2 parkeervakken (parkeerdruk 77%)

• Willem Arondeusstraat: 1 parkeervak (parkeerdruk 94%)

Kanttekeningen

De gereserveerde parkeervakken zijn niet langer beschikbaar voor algemeen parkeren.

Door parkeervakken te reserveren voor het opladen van elektrische voertuigen, zijn deze niet langer beschikbaar als algemene parkeerplaatsen. Dit beperkt de vrijheid van het verkeer.

Wij vinden deze beperking acceptabel, omdat de volgende milieubelangen voor ons zwaarder wegen:

• het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of schade;

• het beperken van negatieve gevolgen voor het milieu als bedoeld in de Wet milieubeheer;

• het bevorderen van doelmatig of zuinig energiegebruik.

Uitvoering

Plaatsing verkeersbord E8c (parkeergelegenheid alleen bestemd voor het opladen van elektrische voertuigen) en, indien van toepassing, onderbord OB504 (pijlverwijzing naar linksonder en rechtsonder)

Als er bij een laadpaal één parkeervak wordt gereserveerd, dan wordt bij dat parkeervak alleen een verkeersbord E8c (parkeergelegenheid uitsluitend voor het opladen van elektrische voertuigen) geplaatst. Als er per laadpaal twee parkeerplaatsen worden gereserveerd, dan wordt bij de laadpaal een verkeersbord E8c geplaatst met een onderbord OB504 (pijlverwijzing naar linksonder en rechtsonder).

De parkeervakken zijn of worden voorzien van vakmarkering.

De aanbieder van de laadpaal plaatst een laadpaal met twee of meer aansluitpunten waarmee het gereserveerde parkeervak en het naastgelegen parkeervak bediend kunnen worden.

Handhaving

Over dit verkeersbesluit hebben wij advies gevraagd aan de korpschef. De gemachtigde van de korpschef heeft aangegeven dat de politie onderzoek heeft verricht, dat de politie geen feiten of omstandigheden kent die het nemen van het besluit in de weg staan, dat de maatregel handhaafbaar is en dat de politie akkoord is met het besluit.

Handhaving van verkeersbord E8c (parkeergelegenheid alleen bestemd voor het opladen van elektrische voertuigen) is mogelijk op basis van artikel 24, eerste lid, onderdeel d onder 2°, van het RVV 1990. Daarin is bepaald dat het verboden is te parkeren op een parkeergelegenheid op een andere wijze of met een ander doel dan op het bord of op het onderbord is aangegeven. De woorden ‘met een ander doel’ zijn toegevoegd bij wijzigingsbesluit van 31 mei 2010 (Stb. 2010, 227). Uit de nota van toelichting (Stb. 2010, 227, p. 12) blijkt dat dit is toegevoegd omdat in de praktijk ook behoefte bleek ‘aan de mogelijkheid van een beperking aan de hand van bepaalde doelen, zoals het opladen van elektrische voertuigen’.

Wettelijke basis en bevoegdheid

Volgens artikel 15, eerste lid, van de WVW moet een verkeersbesluit worden genomen voor het plaatsen of verwijderen van verkeerstekens genoemd in artikel 12 van het BABW, en voor onderborden als daardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd.

Dit betekent dat een verkeersbesluit moet worden genomen voor het plaatsen of verwijderen van de verkeersborden E8c (parkeergelegenheid alleen bestemd voor het opladen van elektrische voertuigen).

De betreffende parkeervakken liggen binnen de bebouwde kom en zijn eigendom van en in beheer bij Gemeente Middelburg. Op grond van artikel 18, eerste lid, onder d, van de WVW 1994 moet dit verkeersbesluit daarom worden genomen door burgemeester en wethouders.

Inwerkingtreding

Dit verkeersbesluit beperkt het gebruik van parkeervakken voor bepaalde categorieën weggebruikers. Daarom treedt het besluit niet direct in werking, maar pas na afloop van de bezwaartermijn van zes weken.

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders

in hun vergadering van 20 januari 2026.

de secretaris,                             de burgemeester,

Garmt Kolhorn                           Yvonne van Mastrigt

Mededelingen

Bekendmaking

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad van 28 januari 2026.

Bezwaar

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag van de bekendmaking van dit besluit, van 29 januari tot en met 11 maart 2026, een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift richt u aan: Burgemeester en wethouders van Middelburg, Postbus 6000, 4330 LA Middelburg.

In het bezwaarschrift vermeldt u uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt, de reden waarom u bezwaar maakt en uw handtekening.

Een belanghebbende die redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen bezwaar heeft gemaakt, kan geen beroep instellen bij de rechtbank (artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht).

Het bezwaar schorst niet de werking van het besluit waartegen het is gericht (artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht).

Belanghebbende

U bent belanghebbende als uw belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Uw belang moet zich dan wel onderscheiden van de belangen van grote aantallen anderen. Daarvan is bijvoorbeeld sprake als u eigenaar, huurder of gebruiker bent van een perceel in de directe omgeving van de weg waarop een besluit betrekking heeft. Bij een willekeurige verkeersdeelnemer is dat onderscheid onvoldoende aanwezig.

Online bezwaar maken

Uw bezwaarschrift kunt u ook digitaal indienen. U vindt het webformulier via de link www.middelburg.nl/bezwaar.

Voor het digitaal indienen van een bezwaarschrift heeft u uw DigiD nodig.

Voorlopige voorziening

Vereisen uw belangen met spoed tijdelijke maatregelen? Dan kunt u, nadat u bezwaar hebt gemaakt, een voorlopige voorziening aanvragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant. Het verzoek hiertoe richt u aan: Voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant, Team Bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor het behandelen van een dergelijk verzoek wordt griffierecht geheven; dit recht bedraagt € 200 voor particulieren en € 397 voor organisaties.