Subsidieregeling Ondernemersfondsen gemeente Emmen

Burgemeester en wethouders van Emmen:

Overwegende dat het gewenst is om de leefbaarheid en ondernemersklimaat in de centrumgebieden Emmen-Centrum, Klazienaveen en Nieuw Amsterdam/Veenoord te stimuleren;

Dat zowel in Emmen-Centrum, als in Klazienaveen en Nieuw Amsterdam/Veenoord een ondernemersvereniging actief is die bestaat uit leden die een bijdrage leveren aan de promotie van het centrumgebied waarbinnen deze ondernemersverenigingen actief zijn;

Dat ondernemers in de toepassingsgebieden in Emmen-Centrum, Klazienaveen en Nieuw Amsterdam/Veenoord reclamebelasting betalen ten behoeve van de ondernemersfondsen beheerd door de stichting ondernemersfondsen van de toepassingsgebieden.

Deze ondernemersfondsen in het leven zijn geroepen ten behoeve van de ondernemersvereniging ter versterking van het ondernemersklimaat, het houden van collectieve activiteiten/evenementen en het behouden van de leefbaarheid en economische aantrekkelijkheid van deze drie centrumgebieden in de gemeente Emmen;

Overwegende dat de gemeente Emmen een Algemene subsidieverordening heeft opgesteld en het daarnaast noodzakelijk is nadere regels vast te stellen waarin is aangegeven welke activiteiten worden gesubsidieerd en de nadere voorwaarden vast te stellen waaronder de subsidies worden verleend;

Gelet op artikel 2 lid 1 sub b en artikel 3 van de Algemene subsidieverordening gemeente Emmen 2026 en op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht.

Besluiten: vast te stellen de Subsidieregeling Ondernemersfondsen gemeente Emmen.

Artikel 1. Definities

• 1. De definities uit artikel 1 van de Algemene subsidieverordening gemeente Emmen 2026 zijn op deze subsidieregeling van toepassing.

• 2. In aanvulling op het eerste lid wordt in deze regeling verstaan onder:

  • a. Aanvrager: een stichting ondernemersfonds die actief is binnen een toepassingsgebied in de gemeente Emmen en het ondernemersfonds beheert;

  • b. Activiteitenplan: een beschrijving van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, de doelen en resultaten welke met die activiteiten worden nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen;

  • c. ASV: de van kracht zijnde algemene subsidieverordening van de gemeente Emmen 2026;

  • d. Begroting: een schriftelijk overzicht van alle geraamde inkomsten en uitgaven van een aanvrager voor zover deze betrekking hebben op de activiteit waarvoor een subsidie wordt aangevraagd;

  • e. Perceptiekosten: de kosten die de gemeente maakt om reclamebelasting te kunnen heffen, innen en controleren. Dit omvat onder andere de kosten voor het registreren van de belastingplichtigen, het verzenden van aanslagen en het uitvoeren van controles om ervoor te zorgen dat alle belastingplichtigen correct worden belast.

  • f. Stichting Ondernemersfonds: beheerder van het ondernemersfonds binnen een toepassingsgebied;

  • g. Toepassingsgebied: het gebied waarbinnen reclamebelasting geheven wordt in Emmen-Centrum, Klazienaveen en Nieuw Amsterdam/Veenoord;

  • h. Subsidiejaar: kalenderjaar.

  • i. Subsidieplafond: Het totale bedrag aan reclamebelasting, minus de kosten die verband houden met de heffing en invordering van deze reclamebelasting en onder aftrek van de verminderde opbrengst wegens bezwaar- of beroepsprocedures in verband met deze belasting.

Artikel 2. Toepassingsbereik

• 1. Het bepaalde in deze subsidieregeling is enkel van toepassing op de verlening van subsidies door het college voor de in artikel 3 bedoelde activiteiten.

• 2. De bepalingen van de ASV zijn van toepassing voor zover er in deze regeling niet van wordt afgeweken.

Artikel 3. Doel en Subsidiabele activiteiten

• 1. Subsidie kan uitsluitend tot maximaal het subsidieplafond per gebied worden verleend voor activiteiten die bijdragen aan het behouden van of het versterken van de leefbaarheid en de economische aantrekkelijkheid van de toepassingsgebieden in de kernen waar reclamebelasting geheven wordt.

• 2. De subsidiabele activiteiten bestaan uit de volgende activiteiten:

  • a. Het doen van investeringen in de toepassingsgebieden of;

  • b. Het houden van collectieve (promotionele activiteiten) in de toepassingsgebieden of;

  • c. Het organiseren van evenementen in de toepassingsgebieden.

Artikel 4. Doelgroep

Subsidie wordt uitsluitend verleend aan een stichting ondernemersfonds dat actief is binnen een toepassingsgebied in de gemeente Emmen. De stichting ondernemersfonds van de betreffende kern kan alleen aanspraak maken op het deel van de inkomsten van de reclamebelasting dat geïnd wordt in dezelfde kern, tot maximaal het subsidieplafond verminderd met perceptiekosten.

Artikel 5. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

• 1. Voor subsidie komen de redelijk gemaakte kosten in aanmerking die direct verbonden zijn met de uitvoering van de activiteit of activiteiten als bedoeld in artikel 3.

• 2. Niet voor subsidie in aanmerking komen:

  • a. Reis- en verblijfskosten;

  • b. Aanschaf van materialen en goederen die later voor privédoeleinden worden gebruikt;

  • c. Onvoorziene kosten die niet zijn benoemd in de begroting.

Artikel 6. Subsidieplafond

• 1. Het jaarlijkse subsidieplafond zal gelijk zijn aan de jaarlijkse opbrengst van de reclamebelasting, minus de kosten die verband houden met de heffing en invordering van deze reclamebelasting en onder aftrek van de verminderde opbrengst door bezwaar- of beroepsprocedures in verband deze belasting.

Artikel 7. Aanvraag van de subsidie

• 1. Subsidie kan alleen worden aangevraagd door ondernemersfondsen die rechtspersoon zijn en bijdragen aan het doel genoemd in artikel 3.

• 2. De aanvraag voor een subsidie wordt, in afwijking van artikel 7 lid 1 ASV, uiterlijk op 1 oktober van het kalenderjaar voorafgaand aan het betreffende kalenderjaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd schriftelijk ingediend. Bij de aanvraag legt de aanvrager de volgende gegevens over:

  • a. Oprichtingsakte en statuten;

  • b. Het activiteitenplan;

  • c. Een begroting.

Artikel 8. Verlening

• 1. Het subsidie wordt jaarlijks éénmalig verleend.

• 2. Op basis van de door de heffingsambtenaar opgelegde aanslagen reclamebelasting worden de hoogtes van de subsidies bepaald.

Artikel 9. Beslistermijn

Het college beslist op een aanvraag om een subsidie als bedoeld in artikel 7 uiterlijk op 1 februari volgend op het jaar waarin de aanvraag is ingediend.

Artikel 10. Wijze van betalen

• 1. Het college betaalt, in afwijking van artikel 11 ASV, de subsidie in drie termijnen op de volgende wijze. Bij wijze van voorschot:

  • a. Eerste termijn: 45 % van de voor dat jaar ontvangen reclamebelasting per toepassingsgebied verminderd met de voor dat jaar vastgestelde perceptiekosten per toepassingsgebied, uiterlijk op 1 februari van het subsidiejaar;

  • b. Tweede termijn: 45% van de voor dat jaar ontvangen reclamebelasting per toepassingsgebied verminderd met de voor dat jaar vastgestelde perceptiekosten per toepassingsgebied, uiterlijk op 1 augustus van het subsidiejaar;

  • c. Derde termijn: 10% van de voor dat jaar ontvangen reclamebelasting per toepassingsgebied verminderd met de voor dat jaar vastgestelde perceptiekosten per toepassingsgebied, uiterlijk op 31 december in het jaar volgend op het subsidiejaar.

• 2. Voorschotten worden bij de vaststelling van de subsidie verrekend. Indien de subsidieontvanger meer voorschot heeft ontvangen dan waarop hij op grond van het besluit tot subsidievaststelling recht had, wordt het meerdere in het besluit tot subsidievaststelling teruggevorderd.

Artikel 11. Algemene verplichtingen van de subsidieontvanger

• 1. Als aannemelijk is dat een of meer subsidiabele activiteiten uit artikel 3 waarvoor de subsidie is verleend of vastgesteld niet of gedeeltelijk zullen worden verricht of dat niet aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat schriftelijk aan het college.

• 2. De subsidieontvanger informeert het college schriftelijk over:

  • a. Beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, of tot ontbinding van de gesubsidieerde rechtspersoon;

  • b. Relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

  • c. Relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

  • d. Wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van een gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de bestuurder of bestuurders en het doel van de rechtspersoon.

Artikel 12. Aanvullende weigeringsgronden

• 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 9 van de ASV en artikel 4:35 Algemene wet bestuursrecht kan subsidieverlening worden geweigerd wanneer:

  • a. De begroting niet voldoende aannemelijk wordt geacht door het college;

  • b. De organisatorische en/of financiële continuïteit van een aanvrager en/of een activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd onvoldoende is gewaarborgd;

  • c. De aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met de wet- en regelgeving;

  • d. De activiteit niet past binnen het gemeentelijk beleid;

  • e. Voor de activiteit van deze aanvraag reeds eerder een gemeentelijke subsidie is toegekend;

  • f. De feitelijke uitvoering van de activiteit niet plaatsvindt in het toepassingsgebied van de aanvrager.

Artikel 13. Aanvraag subsidievaststelling

• 1. De subsidieontvanger dient na afloop van het jaar, maar uiterlijk op 1 juni van het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar, een aanvraag tot vaststelling in.

• 2. De aanvraag tot vaststelling bevat:

  • a. Een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht;

  • b. Een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening);

  • c. Een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop;

• 3. Het college kan de subsidieontvanger tot 1 juli van het kalenderjaar uitstel verlenen voor het indienen van de aanvraag tot subsidievaststelling als de subsidieontvanger daar voor 1 juni om heeft verzocht.

Artikel 14. Subsidievaststelling en beslistermijn

• 1. Het college stelt de subsidie vast binnen twaalf weken na de ontvangst van een aanvraag tot subsidievaststelling. 

• 2. Het college kan deze termijn eenmaal voor ten hoogste 12 weken verdagen. 

• 3. Wanneer binnen de gestelde termijn, genoemd in artikel13, van de subsidieontvanger geen aanvraag tot subsidievaststelling is ontvangen, kan het college de subsidie ambtshalve op een bedrag van nul euro vaststellen. 

Artikel 15. Hardheidsclausule

Het college kan van een of meer bepaalde artikelen of artikelleden van deze regeling afwijken, als daaraan vasthouden voor een subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen. 

Artikel 16. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt een dag na publicatie in werking onder gelijktijdige intrekking van de Beleidsregel inzake subsidie ondernemersfondsen. 

Artikel 17. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Ondernemersfondsen gemeente Emmen 2026. 

“Aldus besloten in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Emmen, gehouden op 26 mei 2026.  

Hoogachtend,

burgemeester en wethouders van Emmen,

de gemeentesecretaris,

N.A. Plantinga 

de burgemeester,

H.F. van Oosterhout”