Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2026

Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2026

De raad van de gemeente Ouder-Amstel,

s t e l t va s t:

‘de verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning 2026’.

Paragraaf 1: Ambtelijke bijstand

Artikel 1

Een raadslid of burgerraadslid wendt zich tot de griffier met een verzoek om:

• a. feitelijke informatie van geringe omvang;

• b. inzage in of afschrift van documenten.

• c. bijstand bij het opstellen van voorstellen, amendementen en moties of andere bijstand.

• d. De informatie, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a of b, wordt door de griffier, of op verzoek van de griffier door een ambtenaar gegeven.

• e. Indien een ambtenaar twijfelt of het verzoek betrekking heeft op informatie bedoeld in onderdeel a of b, stelt hij de secretaris en de griffier daarvan in kennis. De secretaris treedt in overleg met de griffier.

• f. De bijstand, bedoeld in onderdeel c, wordt verleend door de griffier of zijn plaatsvervanger. Indien de gevraagde bijstand niet volledig door de griffier kan worden verleend kan de griffier de secretaris verzoeken, één of meer ambtenaren aan te wijzen, die (adviseren bij) de gevraagde bijstand zo spoedig mogelijk verlenen.

Artikel 2

• 1. Een ambtenaar verleent op verzoek van de griffier of de secretaris ambtelijke bijstand tenzijhet raadslid niet aannemelijk heeft gemaakt dat de bijstand betrekking heeft op de werkzaamheden van de raad;

• 2. De secretaris beoordeelt of ambtelijke bijstand op grond van het eerste lid geweigerd wordt. Indien de bijstand op grond van het eerste lid wordt geweigerd deelt de secretaris dit met redenen omkleed mee aan de griffier en aan het raadslid dat het verzoek heeft ingediend.

Artikel 3

Indien het verzoek om bijstand van een ambtenaar door de secretaris wordt geweigerd kan de griffier of het betrokken raadslid het verzoek voorleggen aan de burgemeester. De burgemeester beslist uiterlijk binnen vijf werkdagen over het verzoek.

Artikel 4

• 1. Indien een raadslid niet tevreden is over door een ambtenaar verleende bijstand, doet de griffier hiervan mededeling aan de secretaris.

• 2. Indien overleg met de secretaris niet leidt tot een voor beide partijen bevredigende oplossing leggen zij de zaak voor aan de burgemeester. De burgemeester beslist uiterlijk binnen vijf werkdagen over de zaak.

Artikel 5

• 1. Een raadslid kan aangeven dat een verzoek om ambtelijk bijstand of de inhoud van het gegeven advies geheim wordt gehouden. Van dit verzoek wordt onmiddellijk door de griffier melding gedaan bij secretaris en college, waarbij de zaken die geheimhouding behoeven worden gerespecteerd.

• 2. Indien het college of leden van het college informatie wensen over een verzoek om ambtelijke bijstand of de inhoud van het gegeven advies wenden zij zich daartoe rechtstreeks tot het betrokken raadslid.

Paragraaf 2: Fractieondersteuning

Artikel 6

• 1. De fracties, zoals bedoeld in artikel 8 van het reglement van orde, ontvangen jaarlijks een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de fractie.

• 2. De financiële bijdrage bestaat uit een basisbedrag van € 1.250 per fractie en een variabel deel van € 577 per raadszetel van de fractie per twaalf maanden.

• 3. De fractievergoedingen worden ieder kalenderjaar geïndexeerd aan de hand van de consumentenprijsindex zoals vastgesteld door het Centraal Bureau voor de Statistiek.

• 4. Er is een mogelijkheid om een reservering te treffen voor opvolgende jaren van 25% procent van het bedrag dat verkregen is. Het totaal van de reservering mag niet meer bedragen dan 25% van het bedrag dat is verkregen.

Artikel 7

• 1. Jaarlijks vóór het einde van de maand januari wordt een voorschot verleend ter hoogte van een kwart van het bedrag genoemd in artikel 1 lid 2. Vóór het einde van de maand maart wordt het resterende voorschot verleend ten hoogte van drie kwart van het bedrag genoemd in artikel 1 lid 2, indien van toepassing verrekend met nog niet verrekende te veel ontvangen voorschotten in periodes waarvoor de financiële bijdrage overeenkomstig artikel 11 lid 3 is vastgesteld.

• 2. In een jaar waarin de raadsleden aftreden na reguliere raadsverkiezingen wordt, in afwijking van het eerste lid het tweede voorschot vóór het eind van de maand april verleend.

Artikel 8

• 1. Fracties besteden de bijdrage om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken.

• 2. De fracties kunnen een fractieassistent benoemen en een vergoeding toekennen. Een fractieassistent is niet tevens burgerraadslid. De vergoedingen voor burgerraadsleden worden betaald uit het budget van de griffie.

• 3. De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van:

  • a. uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen;

  • b. betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie;

  • c. giften;

  • d. uitgaven welke dienen te worden voldaan uit vergoedingen die de raadsleden ingevolge het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden toekomen;

  • e. uitgaven aan raadsleden voor werkzaamheden die zij als beleidsmedewerker of anderszins in opdracht van een groepering verrichten;

  • f. (her)verkiezing van raadsleden dan wel partijbelangen;

  • g. meerdaagse opleidingen voor raads- en burgerraadsleden.

• 4. Verdere specificatie van de toegestane bestedingsdoeleinden wordt gegeven in de ‘leidraad bestedingsdoeleinden’ in de bijlage van deze verordening. De ‘leidraad bestedingsdoeleinden’ maakt onderdeel uit van deze verordening.

Artikel 9

• 1. De bijdrage voor fractieondersteuning wordt voor 31 januari van een kalenderjaar verstrekt.

• 2. In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden wordt het bedrag verstrekt voor de maanden tot en met de maand waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt wordt het bedrag verstrekt voor de overige maanden van dat jaar.

Artikel 10

• 1. Indien het zeteltal van een fractie ten gevolge van verkiezingen verandert, wijzigt de bijdrage bij vermindering van het zeteltal: op de eerste dag van de maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt. bij vermeerdering van het zeteltal: op de eerste dag van de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt.

• 2. Bij splitsing van een fractie wordt de op grond van artikel 6 vastgestelde bijdrage voor de oorspronkelijke fractie verdeeld over de betrokken fracties naar evenredigheid van het aantal bij de splitsing betrokken leden. De afgesplitste fractie en de oorspronkelijke fractie hebben tot aan de reguliere gemeenteraadsverkiezingen geen aanspraak op de vaste vergoeding ex artikel 6, tweede lid.

• 3. Bij splitsing van een fractie wordt het aan de oorspronkelijke fractie verstrekte bedrag verrekend overeenkomstig de verdeling die volgt uit het tweede lid van dit artikel.

Artikel 11

• 1. De fractie legt uiterlijk twee maanden na het einde van een kalenderjaar verantwoording af over de besteding van de financiële bijdrage gedurende het vorige kalenderjaar, onder overlegging van een financieel verslag. Hiervoor wordt door de griffie een format uitgegeven die moet worden gebruikt.

• 2. Het verslag vermeldt in elk geval:

  • a. het bedrag dat in het voorafgaande kalenderjaar aan vergoeding kon worden uitgegeven.

  • b. het bedrag van de uitgaven ten laste van de vergoeding over het voorafgaande kalenderjaar.

  • c. ten behoeve van welke uitgaven de vergoeding is besteed, inclusief (kopieën van) bonnen van de goederen of diensten die zijn aangekocht.

• 3. De burgemeester:

  • a. Controleert het verslag met advies van de griffie.

  • b. Stelt het verslag voor 23 maart vast.

  • c. Stelt voor 23 maart vast welk deel van het voorschot moet worden terugbetaald of zal worden verrekend omdat het niet is uitgegeven dan wel niet is uitgegeven of verantwoord conform deze verordening.

  • d. Brengt het verslag inclusief de vaststelling van de terugbetaling ter kennis van de raad en maakt deze openbaar.

  • e. Legt de bij het verslag behorende facturen en bonnen openbaar ter inzage.

Paragraaf 3 Slotbepaling

Artikel 12

In de gevallen waarin de artikelen 6 tot en met 11 niet voorzien of bij twijfel omtrent de toepassing van deze artikelen beslist de burgemeester.

Artikel 13

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2027.

De “Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning 2010” wordt met ingang van 1 januari 2027 ingetrokken.

Leidraad besteding fractievergoeding

Categorie	Type kosten	Wel	Niet
Secretariaat	Kosten fractie-secretariaat	In dienst nemen van een fractiesecretaris of fractieassistent niet zijnde een burgerraadsleden. De fractie en ontvanger zijn zelf verantwoordelijk voor de eventueel daaruit voortvloeiende fiscale consequenties.	Door raadsleden en persoonlijk gemaakte kosten voor bureaukosten en porti. Voor raadsleden vallen deze kosten onder de vaste onkostenvergoeding.
	Telefoon- en abonnementskosten (kranten, tijdschriften e.d.), contributies, lidmaatschappen van raadsleden en fractieassistenten	Eén digitaal krantenabonnement voor de fractie als geheel. Abonnementen op kranten en tijdschriften voor burgerraadsleden en fractieassistenten. Tijdschriften met een relatie tot het raadswerk voor de fractie als geheel.	Individuele krantenabonnementen voor burgerraadsleden. Deze kosten vallen onder de vaste onkostenvergoeding. Individuele aangekochte tijdschriften of abonnementen op tijdschriften voor raadsleden en burgerraadsleden. Deze kosten vallen onder de vaste onkostenvergoeding.
	Bank	Kosten voor een bankrekening om eigen fractiegelden te beheren kan ten laste worden gebracht van de fractievergoeding.
	Stagekosten	De kosten voor een stagiair, die stage loopt bij de fractie, kunnen betaald worden vanuit de fractievergoeding. De fractie en ontvanger zijn zelf verantwoordelijk voor de eventueel daaruit voortvloeiende fiscale consequenties.
Scholing	Congressen, seminars, symposia en cursussen	Het bijwonen als fractieassistent van congressen, seminars, symposia en opleidingen gericht op de uitoefening van het burgerraadslidmaatschap of fractielidmaatschap. Kosten voor partijpolitieke scholing kunnen niet gedeclareerd worden aan de gemeente maar kunnen wel ten laste worden gebracht van de fractievergoeding. Dit geldt zowel voor burgerraadsleden als fractieassistenten.	Congressen, seminars, symposia en opleidingen voor burgerraadsleden die direct te maken hebben met de lokale politiek komen volgens het rechtspositiebesluit decentrale ambtsdragers direct ten koste van de gemeente en kunnen niet ten laste worden gebracht van de fractievergoeding.
Bijeenkomsten	Heidagen	De kosten van een heidag van een fractie kunnen uit de fractievergoeding worden betaald.
	Ledenbijeenkomsten		Ledenbijeenkomsten kunnen niet uit de fractievergoeding worden betaald.
	Teambuilding	Teambuildingsbijeenkomsten van de fractie kunnen ten laste worden gebracht van de fractievergoeding.
	Politieke bijeenkomsten	Als een politieke bijeenkomst in de stad wordt georganiseerd op initiatief van de fractie (dus niet van de partij) en het onderwerp betreft de lokale politiek of iets dat speelt in de gemeente, dan kunnen de kosten uit de fractievergoeding bekostigd worden. De fractie informeert zich dan immers in de stad en/of raadpleegt de bevolking over een bepaald onderwerp.	De kosten voor een politieke bijeenkomst die wordt georganiseerd op initiatief van het bestuur kan niet ten laste worden gebracht van de fractievergoeding.
Communicatie	Website (zowel hosting als inrihcting)	De kosten hiervan kunnen voor 100% uit de fractievergoeding worden betaald indien de website alleen door de fractie of zowel door de partij als door de fractie wordt gebruikt.	Indien de website alleen door de partij of voor herverkiezingen van raadsleden of campagnedoeleinden wordt gebruikt, kunnen de kosten niet ten laste worden gebracht van de fractievergoeding.
	Nieuwsbrief	Deze kosten kunnen voor 100% uit de fractievergoeding worden betaald indien de nieuwsbrief alleen door de fractie of zowel door de partij als door de fractie wordt gebruikt.	Als het alleen gaat om een nieuwsbrief van de partij in beheer van het partijbestuur, dan kunnen de kosten niet uit de fractievergoeding worden betaald.
	Standpunt- c.q. informatieoverdrachtskosten (TV, radio, kranten, etc.)	Publiciteitskosten gemaakt door en voor de fractie kunnen uit de fractievergoeding betaald worden.	Publiciteitskosten voor de partij mogen niet uit de fractievergoeding betaald worden. Kosten gemaakt ten aanzien van het campagnevoeren kunnen niet ten laste worden gebracht van de fractievergoeding.
	Kosten advertenties	De kosten hiervan kunnen voor 100% uit de fractievergoeding betaald worden mits de afzender helder is in de advertentie (de fractie van …) Het moet duiden dat de fractie uit de gemeenteraad verantwoordelijk is en de inhoud moet een relatie hebben met het raadswerk.	Kosten gemaakt ten aanzien van het campagnevoeren kunnen niet ten laste worden gebracht van de fractievergoeding.
Representatie	Eindejaarspresentjes fractieassistenten	Deze kosten kunnen uit de fractievergoeding worden betaald. De fractie en ontvanger zijn zelf verantwoordelijk voor eventuele hieruit voortvloeiende fiscale consequenties. De maximale kosten per geschenk is € 50.
	Cadeaus		Cadeaus of geschenken in verband met verjaardagen van fractieleden of overige personen.