Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2026

De raad van de gemeente Eemsdelta;

gelezen het voorstel van 20 mei 2026 van het presidium;

gelet op artikel 33, tweede en derde lid, van de Gemeentewet;

besluit vast te stellen de

Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Eemsdelta 2026

Paragraaf 1. Ambtelijke bijstand

Artikel 1. Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

• ambtelijke bijstand: bijstand, verleend door onder het gezag van het college werkzame ambtenaren;

• bijstand: ondersteuning bij het opstellen van voorstellen, amendementen en moties of andere ondersteuning niet zijnde een verzoek om informatie;

• fractieassistent: persoon die werkzaamheden verricht voor één van de fracties uit de raad.

Artikel 2. Verzoek om bijstand

• 1. Een raadslid kan de griffier verzoeken om bijstand.

• 2. De verzochte bijstand wordt zo spoedig mogelijk verleend, voor zover dit naar het oordeel van de griffier in redelijkheid kan worden gevergd. Als de griffier de verzochte bijstand niet kan verlenen, verzoekt hij de secretaris om een of meer ambtenaren aan te wijzen die ambtelijke bijstand verlenen.

• 3. De secretaris weigert het verzoek om ambtelijke bijstand als naar zijn oordeel niet aannemelijk is gemaakt dat de ambtelijke bijstand betrekking heeft op raadswerkzaamheden.

• 4. Als de secretaris het verzoek om ambtelijke bijstand weigert, deelt hij dit met redenen omkleed mee aan de griffier en aan het raadslid door wie het verzoek is ingediend. De griffier of het raadslid kan de burgemeester verzoeken met de griffier en de secretaris en zo nodig het raadslid in overleg te treden over het alsnog laten verlenen van de ambtelijke bijstand. De burgemeester geeft zo spoedig mogelijk gehoor aan dit verzoek.

Artikel 3. Geschil over verleende ambtelijke bijstand

• 1. Een raadslid dat niet tevreden is over de aan hem verleende ambtelijke bijstand, kan de griffier verzoeken hierover in overleg te treden met de secretaris.

• 2. Als overleg met de secretaris niet leidt tot een ook voor het raadslid bevredigende oplossing, kan deze de burgemeester verzoeken met de griffier en de secretaris en zo nodig het raadslid in overleg te treden over de aan hem verleende ambtelijke bijstand. De burgemeester geeft zo spoedig mogelijk gehoor aan dit verzoek.

Artikel 4. Verstrekking informatie over verzoeken om ambtelijke bijstand

Als het college of een of meer leden van het college informatie wensen over een verzoek om ambtelijke bijstand of over de inhoud van verleende ambtelijke bijstand, wenden zij zich daartoe rechtstreeks tot het betrokken raadslid.

Paragraaf 2. Fractieondersteuning

Artikel 5. Recht op financiële vergoeding

• 1. De fracties, zoals bedoeld in het Reglement van Orde voor de gemeenteraad, ontvangen jaarlijks een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren en de ondersteuning van de fractie.

• 2. De bijdrage wordt vastgesteld op € 2000,- per fractie, aangevuld met een bedrag van € 200,- voor elk raadslid dat onderdeel uitmaakt van de fractie.

• 3. De vergoeding als bedoeld in het tweede lid wordt verhoogd met een bedrag ter hoogte van 50% van de maximale onbelaste actuele vrijwilligersvergoeding per jaar welk bedrag kan worden ingezet voor de vergoeding van een of meer fractieassistent(en).

Artikel 6. Besteding financiële vergoeding

• 1. Fracties besteden de bijdrage om invulling te geven aan de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en/of controlerende rol.

• 2. De bijdrage mag niet gebruikt worden voor:

  • a. uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen;

  • b. betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen, voor wat betreft de laatsten anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie;

  • c. giften aan o.a. charitatieve instellingen, politieke partijen en vakbondsverenigingen;

  • d. uitgaven welke dienen bestreden te worden uit vergoedingen die de leden ingevolge het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden toekomen of andere betalingen aan leden van de raad.

Artikel 7. Voorschot bijdrage fractieondersteuning

• 1. De bijdrage voor fractieondersteuning wordt vóór 1 maart van het betreffende kalenderjaar in de vorm van een voorschot op dat kalenderjaar verstrekt. Indien de raad het overzicht van de verantwoorde bedragen later vaststelt, wordt het voorschot zo spoedig mogelijk na die vaststelling verstrekt.

• 2. De bijdrage voor fractieondersteuning wordt na beoordeling en vaststelling van de verantwoording over het voorgaande boekjaar als voorschot verstrekt. Indien geen verantwoording wordt ingediend, wordt geen nieuw voorschot verstrekt. Indien de verantwoording te laat wordt ingediend, vindt de verstrekking van het voorschot binnen een door de griffier redelijk geachte termijn plaats.

• 3. Het nieuwe voorschot wordt verrekend met eventueel te veel ontvangen voorschotten fractieondersteuning over de voorafgaande periode.

Artikel 8. Tijdstip verstrekken voorschot in verkiezingsjaar

In afwijking van het bepaalde in artikel 8 wordt in een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden het voorschot vóór 1 maart verstrekt voor de maanden tot en met de maand waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt (niet de installatievergadering) wordt het voorschot verstrekt voor de overige maanden van dat jaar.

Artikel 9. Gevolgen splitsen en einde bestaan fractie

• 1. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of zich aansluiten bij een andere fractie, wordt het voor elk van deze zetels beschikbaar gestelde variabele deel van de financiële bijdrage ter ondersteuning van de fractie waar zij uittreden, toebedeeld aan de nieuw gevormde fractie of aan de fractie waarbij aangesloten wordt.

• 2. Als zich een situatie als bedoeld in het eerste lid voordoet, worden de verleende voorschotten naar evenredigheid van het nog resterende aantal maanden van het jaar waarvoor het voorschot is verleend onverwijld bijgesteld overeenkomstig de uit het eerste lid voortvloeiende verdeling.

• 3. Als een fractie tijdens een zittingsperiode ophoudt te bestaan, vervalt de aanspraak op de financiële bijdrage ter ondersteuning van die fractie met ingang van de maand volgend op de maand waarin hiervan kennisgeving is gedaan aan de raad.

Artikel 10. Reserve

• 1. Indien een of meerdere fracties de bijdrage van het voorafgaande kalenderjaar niet geheel hebben aangewend dan zal het restant van het budget vervallen aan de algemene middelen.

• 2. Reservering vindt niet plaats voor de volgende jaren.

Artikel 11. Verantwoording en controle

• 1. Elke fractie legt, binnen één maand na het einde van een kalenderjaar, verantwoording af over de besteding van de bijdrage voor fractieondersteuning door middel van een door de fractievoorzitter ondertekend door de griffier verstrekt verantwoordingsformulier.

• 2. Van iedere uitgave dient een bon en/of factuur en een bankafschrijving aanwezig te zijn. De bankafschrijving moet een afschrijving zijn van de rekening waarop de fractievergoeding is gestort, tenzij de fractie vanwege oprichting tijdens de raadsperiode ten tijde van de afschrijving nog niet beschikte over een bankrekening op naam van de fractie of betaling van de fractierekening op moment van betaling niet mogelijk was. De betaling moet, behoudens in gevallen waarbij dit niet mogelijk was, direct aan de opdrachtgever worden voldaan en mag niet plaatsvinden via een tussenrekening of via kasbetaling.

• 3. Controle van de verantwoording vindt, in opdracht van de raad, plaats door de griffier voor 1 maart van het jaar volgende op het jaar waarover verantwoording is afgelegd. De griffier toetst de ingediende verantwoording (alleen) aan de verordening en rapporteert zijn bevindingen m.b.t. de controle van de besteding van de bijdrage voor fractieondersteuning aan het presidium, dat vervolgens advies uitbrengt aan de raad. De raad stelt een overzicht van de verantwoorde bedragen vast.

• 4. In geval een verantwoording over de besteding van de bijdrage voor fractieondersteuning daartoe aanleiding geeft kan het presidium besluiten tot het instellen van een accountantsonderzoek. Indien dit accountantsonderzoek daartoe aanleiding geeft, dan wel wanneer geweigerd wordt hieraan medewerking te verlenen, dan wel indien geen verantwoording is verstrekt kan het presidium de raad voorstellen tot terugvordering van de bijdrage (of een gedeelte daarvan) of verrekening met toekomstige bijdragen te besluiten.

• 5. In het geval een fractie niet meer vertegenwoordigd is in de gemeenteraad is deze fractie pas gerechtigd om haar bankrekening op te heffen (zoals genoemd in het tweede lid) nadat de laatste eindafrekening is afgerond en controle heeft plaatsgevonden. De verantwoordelijkheid voor de eindafrekening rust bij het laatste fractielid, c.q. de laatste fractieleden, die hoofdelijk aansprakelijk kunnen worden gesteld voor de bedragen c.q. bijdrage die de fractie op basis van deze verordening aan de gemeente verschuldigd is.

Artikel 12. Einde raadsperiode

• 1. Indien een fractie als gevolg van verkiezingen uit de raad verdwijnt, houdt de tegemoetkoming op met ingang van de datum dat de raad in de nieuwe samenstelling aantreedt.

• 2. De fracties die na de verkiezingen uit de raad verdwijnen, dienen binnen twee maanden na de verkiezingen de verantwoording in van de voormalige fractie (zie ook artikel 12, lid 5 van deze verordening).

• 3. Fracties die na de verkiezingen in de raad vertegenwoordigd blijven, dienen één verantwoording over het verkiezingsjaar in. De fractievergoeding is de optelsom van de tegemoetkoming tot aan de verkiezingen - en de tegemoetkoming na de verkiezingen.

Artikel 13. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Eemsdelta 2026.

Artikel 14. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking ervan en werkt terug tot 1 april 2026.

Artikel 15. Intrekking oude verordening

De verordening fractieondersteuning gemeente Eemsdelta 2025 wordt ingetrokken tegelijk met de inwerkingtreding van de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Eemsdelta 2026.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 mei 2026

De voorzitter,

Ben Visser

De griffier,

Tineke Kramer