Beleidsregels Digitaal Opkopers Register gemeente Ede 2026

De burgemeester van de gemeente Ede;

Overwegende dat:

• de aanpak van handel in goederen afkomstig van misdrijf (heling) van groot belang is voor een veilige en leefbare gemeente;

• in de artikelen 2:66 jo. 2:67 jo. 2:68 Algemene Plaatselijke Verordening Ede 2026 verplichtingen zijn opgenomen voor handelaren in gebruikte of ongeregelde goederen met betrekking tot het bijhouden van het verkoopregister en het gebruik van het Digitale Opkopers Register;

• het DOR is aangewezen als doorlopend en door de burgemeester gewaarmerkt register als bedoeld in artikel 2:67 van de APV;

• het wenselijk is om duidelijkheid te verschaffen over de wijze van bestuursrechtelijke handhaving van de in de APV opgenomen verplichtingen;

gelet op artikel 172 en 174 Gemeentewet, artikel 4:81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 2:66 tot en met 2:68 van de APV;

besluit:

vast te stellen de: Beleidsregels Digitaal Opkopers Register gemeente Ede 2026.

Artikel 1. Begrippen

• a. APV: Algemene Plaatselijke Verordening Ede 2024 en diens opvolgers;

• b. DOR: Digitaal Opkopers Register;

• c. Digitaal Opkopers Register: het door de burgemeester gewaarmerkte register waarin de handelaar de verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister digitaal bijhoudt;

• d. DOL: Digitaal Opkopers Loket;

• e. Digitaal Opkopers Loket: het door de burgemeester gefaciliteerde loket waarin de handelaar zijn verplichtingen uit artikel 2:68 van de APV digitaal meldt.

• f. handelaar: de handelaar in gebruikte en ongeregelde goederen als bedoeld in artikel 2:66 van de APV.

Artikel 2. Doel beleidsregels

Het doel van deze beleidsregels is aan te geven hoe de burgemeester de verplichtingen uit de artikelen 2:66, 2:67 en 2:68 van de APV bestuursrechtelijk handhaaft.

Artikel 3. Gebruik Digitaal Opkopers Register

De handelaar houdt in het DOR aantekening bij van alle goederen die hij verwerft, voorhanden heeft, verkoopt of op andere wijze overdraagt.

Artikel 4. Wijze van optreden

• 1. De burgemeester beschrijft in bijlage 1 ‘Handhavingsmatrix Digitaal Opkopers Register’ bij deze beleidsregels de wijze van handhavend optreden.

• 2. De burgemeester is bevoegd van de handhavingmatrix in bijlage 1 af te wijken in het geval dat, maar niet beperkt tot:

  • a. meerdere overtredingen uit de handhavingsmatrix tijdens dezelfde controle worden geconstateerd;

  • b. de omvang en eventuele gevolgen van de overtreding of overtredingen daarom vragen;

  • c. er strafbaar gestelde handelingen anders dan die uit de handhavingsmatrix gelijktijdig worden begaan.

Artikel 5. Slotbepalingen

• 1. Dit besluit treedt in werking op de achtste dag na die van bekendmaking.

• 2. Dit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregels Digitaal Opkopers Register gemeente Ede 2026.

Vastgesteld op 30 maart 2026, zaaknummer 20260304913865

De burgemeester van Ede,

mr. L.J. Verhulst

Bijlage 1. Handhavingsmatrix Digitaal Opkopers Register

Toelichting handhavingsmatrix

Het juiste en consequente gebruik van het DOR is een belangrijke voorzorgsmaatregel die een handelaar dient te nemen ter voorkoming van handel in gestolen goederen. Het niet voeren van een verkoopregister kan worden gezien als een weigering van de handelaar om verantwoordelijkheid te nemen voor het verkleinen van de afzetmarkt van gestolen goederen. Daarmee is het mogelijk dat de handelaar een faciliterende rol speelt bij de handel in gestolen goederen. Ook het aantreffen van goederen die niet zijn geregistreerd, is hier een aanwijzing voor. Indien niet-geregistreerde goederen worden aangetroffen, wordt de hoogte van de last onder dwangsom vastgesteld aan de hand van de omstandigheden van het geval. Met het onjuist bijhouden van het verkoopregister wordt bedoeld het foutief en/of onvolledig registreren van goederen of verschrijvingen in NAW-gegevens (vergelijk de gegevens die op grond van artikel 2:67 APV moeten worden opgenomen in het verkoopregister). Dit bemoeilijkt namelijk de opsporing. Het consequent onjuist of niet bijhouden van het verkoopregister kan duiden op opzet of onkunde van de handelaar. Ook met dat onderscheid wordt rekening gehouden.

Overtreding	Omschrijving	Constatering	Bestuurlijke maatregel
Artikel 2:67 eerste lid APV	Er is geen verkoopregister.	Eerste constatering	Schriftelijke waarschuwing
		Tweede constatering	Opleggen last onder dwangsom van €2.500
		Derde constatering	Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand
		Volgende constatering(en)	Sluiting gelasten voor een langere periode
Artikel 2:67 eerste lid APV	Er worden niet geregistreerde goederen aangetroffen.	Eerste constatering	Schriftelijke waarschuwing
		Tweede constatering	Opleggen last onder dwangsom^1
		Derde constatering	Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand
		Volgende constatering(en)	Sluiting gelasten voor een langere periode
Artikel 2:67 eerste lid APV	Het verkoopregister wordt niet bijgehouden in een gewaarmerkt register (het Digitaal Opkopers Register)	Eerste constatering	Schriftelijke waarschuwing
		Tweede constatering	Opleggen last onder dwangsom van €1.000
		Derde constatering	Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor twee weken
		Volgende constatering(en)	Sluiting gelasten voor één maand
Artikel 2:67 eerste lid onder a t/m e APV	Het verkoopregister wordt niet juist bijgehouden in een gewaarmerkt register (het Digitaal Opkopers Register)	Eerste constatering	Schriftelijke waarschuwing
		Tweede constatering	Opleggen last onder dwangsom van €1.000
		Derde constatering	Invorderen verbeurde dwangsom en opleggen last onder dwangsom van €2.500.
		Volgende constatering(en)	Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand

Overige overtredingen

Naast het bijhouden van een registratie in het DOR zijn handelaren gebonden aan enkele andere voorschriften. Zo zijn handelaren verplicht mee te werken aan een controle en op eerste aanvraag de (handels)administratie of het register ter inzage te geven. Ook zijn handelaren verplicht goederen vijf werkdagen te bewaren in de staat waarin deze zijn verkregen, zodat opsporing door de politie mogelijk is.

Artikel 2:68 onder f APV	Geen medewerking verlenen bij controle van het verkoopregister	Eerste constatering	Schriftelijke waarschuwing
		Tweede constatering	Opleggen last onder dwangsom van €10.000.
		Derde constatering:	Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand
		Volgende constatering(en)	Sluiting gelasten voor een langere periode
Artikel 2:68 onder h APV	Vervreemding of verandering van het goed binnen vijf werkdagen na verkrijging	Eerste constatering	Schriftelijke waarschuwing
		Tweede constatering	Opleggen last onder dwangsom van €5.000.
		Derde constatering	Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand
		Volgende constatering(en)	Sluiting gelasten voor een langere periode

Tot slot zijn handelaren verplicht om de burgemeester te informeren over onder meer het gegeven dat het vak van handelaar wordt uitgeoefend en op welk adres de handelaar is gevestigd. Ook wijzigingen dienen te worden doorgegeven. Daarnaast moet aan de buitenkant van het gebouw waarin de handelaar gevestigd is duidelijk zichtbaar zijn dat daarin een handelaar als bedoeld in artikel 2:66 APV actief is. Deze verplichtingen zijn vastgelegd in artikel 2:68 onder a t/m e en 2:68 onder g van de APV.

Artikel 2:68 onder a t/m e APV	Geen schriftelijke opgave gedaan binnen gestelde termijn van uitoefenen beroep van handelaar met vermelding van woonadres en/of handelslokaliteit(en) dan wel wijzigingen daarvan en/of dat hij een van misdrijf afkomstig goed kan verkrijgen	Eerste constatering	Schriftelijke waarschuwing
		Tweede constatering	Opleggen last onder dwangsom van €1.000
		Derde constatering	Invorderen verbeurde dwangsom en opleggen last onder dwangsom van €2.500.
		Volgende constatering(en)	Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand.
Artikel 2:68 onder g APV	De naam en aard niet zichtbaar hebben op de hoofdingang van de vestiging	Eerste constatering	Schriftelijke waarschuwing
		Tweede constatering	Opleggen last onder dwangsom van €1.000.
		Derde constatering	Invorderen verbeurde dwangsom en opleggen last onder dwangsom van €2.500.
		Volgende constatering(en)	Invorderen verbeurde dwangsom en sluiting gelasten voor één maand.

---

1

De hoogte van de last onder dwangsom is afhankelijk van het aantal en de aard van de niet geregistreerde goederen.